Geum.ru

Задача Обеспечение достойного уровня взаимодействия с заявителями. 16

Вид материалаЗадача

Содержание


Задача 1.2. Обеспечение достойного уровня взаимодействия с заявителями.
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   26

Задача 1.2. Обеспечение достойного уровня взаимодействия с заявителями.


Повышение качества взаимодействия ФМС России с гражданами и организациями необходимо в связи с массовостью и социальной значимостью государственных услуг и функций, в первую очередь в сфере паспортной работы и регистрационного учета граждан.

Так, в области паспортной работы и регистрационного учета, в течение года, государственные услуги по регистрационному учету граждан были предоставлены каждому седьмому гражданину Российской Федерации, а по выдаче и замене внутреннего паспорта – каждому десятому. В сфере адресно-справочной работы исполняется порядка 40 млн. обращений физических и юридических лиц, правоохранительных, государственных и муниципальных органов власти и общественных объединений.

За 2008 год по вопросам регистрации и снятия с регистрационного учета по месту пребывания и жительства в пределах Российской Федерации в органы регистрационного учета обратилось 20,283 млн. граждан Российской Федерации, за 9 месяцев 2009 года – 13,440 млн. граждан Российской Федерации. В прошедшем году выдано 9,3 млн. российских паспортов, за 9 месяцев текущего года - более 6,5 млн. паспортов, исполнено около 25,9 млн. обращений физических и юридических лиц в области адресно-справочной работы, за 9 месяцев – 19,7 млн. обращений.

В соответствии с утвержденными административными регламентами оказания государственных услуг и исполнения государственных функций ФМС России осуществляет мероприятия по сокращению временных затрат граждан при их обращении в Службу, улучшению условий приема и размещения посетителей, профессиональному обучению сотрудников, обеспечению их необходимыми материально-техническими средствами для работы с документами граждан.

В целях оказания государственных услуг гражданам Российской Федерации, связанных с выдачей и заменой внутреннего паспорта, приказом МВД России от 28 декабря 2006 г. № 1105 утвержден Административный регламент ФМС России по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене и по исполнению государственной функции по учёту паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (зарегистрирован в Минюсте 8 февраля 2007 г., регистрационный № 8910).

Внедрение данного административного регламента позволяет обеспечить граждан комфортными условиями прохождения формальностей, связанных с получением и заменой паспорта, в том числе гарантирование надлежащим образом оборудованных помещений, удобные графики работы органов, участвующих в предоставлении государственной услуги, а также повышение публичности и массовой доступности государственных услуг. С учетом практики применения данного административного регламента, а также проведённый во втором полугодии 2008 г. совместно с территориальными органами ФМС России мониторинга подготовлена новая редакция административного регламента. В настоящее время проект административного регламента прошел стадию согласования и визирования в заинтересованных федеральных органах исполнительной власти.

Исполнителями услуги (функции) являются территориальные органы ФМС России и их структурные подразделения, должностные лица жилищно-эксплуатационных организаций государственного и муниципально-жилищных фондов, жилищно-строительных и жилищных кооперативов, домов-интернатов для инвалидов, ветеранов, одиноких и престарелых лиц, гостиниц-приютов и других учреждений социального назначения государственных и муниципальных организаций и учреждений, имеющих жилищный фонд на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления, а также акционерных обществ и коммерческих организаций, имеющих жилищный фонд.

Получателями государственной услуги по выдаче паспортов являются граждане Российской Федерации в случае: достижения 14-летнего возраста; утраты (хищения) паспорта; граждане, приобретшие гражданство Российской Федерации.

Получателями государственной услуги по замене внутренних паспортов являются граждане Российской Федерации в случае: достижения 20-летнего, 45-летнего возраста; изменения гражданином в установленном порядке фамилии, имени, отчества, сведений о дате (число, месяц, год) и/или месте рождения; изменения пола; непригодности паспорта для дальнейшего использования вследствие износа, повреждения или других причин; обнаружение неточности или ошибочности, произведенных в паспорте записей; изменения внешности.

В 2008 году количество получателей вышеуказанных государственных услуг составило 9 311 036 граждан Российской Федерации. За девять месяцев 2009 года – 6 503 052 гражданина Российской Федерации.

Текст Административного регламента размещен на официальном Интернет-сайте ФМС России и опубликован в «Российской газете» 17 февраля 2007 года.

В рамках исполнения правительственного поручения ФМС России продолжается работа по созданию единой автоматизированной системы учета выданных, утраченных и похищенных паспортов (бланков паспорта) гражданина Российской Федерации «Российский паспорт», опытная эксплуатация которой завершена 20 марта 2009 года. К данной системе подключены все территориальные органы ФМС России. В настоящее время в рамках межведомственного взаимодействия к АС «Российский паспорт» подключены: ГИАЦ МВД России, ФСКН России, Сбербанк России, Росфинмониторинг, Роспотребнадзор и ФСБ России.

ФМС России проведена работа по передаче финансовых средств территориальным органам ФМС России для проведения закупок оборудования и автомобильного транспорта, необходимых в организации рабочих мест и функционирования «Окон ФМС России» в МФЦ. На стадии согласования и подписания находятся соглашения о взаимодействии на базе МФЦ между органами государственной власти, местного самоуправления и УФМС России по Иркутской области и Ставропольскому краю. В настоящее время ФМС России осуществляет мониторинг по участию территориальных органов ФМС России по оказанию государственных услуг гражданам Российской Федерации на базе 15 МФЦ. Всего зарегистрировано около 60 тыс. обращений граждан.

В целях оказания государственных услуг гражданам Российской Федерации, связанных с их регистрационным учетом по месту жительства и по месту пребывания, приказом ФМС России от 20 сентября 2007 г. № 208 утвержден Административный регламент предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (зарегистрирован в Минюсте России 28 ноября 2007 г., регистрационный № 10545).

Основными исполнителями данной услуги являются территориальные органы ФМС России и их структурные подразделения, должностные лица жилищно-эксплуатационных организаций государственного и муниципального жилищных фондов, жилищно-строительных и жилищных кооперативов, домов-интернатов для инвалидов, ветеранов, одиноких и престарелых лиц, гостиниц-приютов и других учреждений социального назначения, государственных и муниципальных организаций и учреждений, имеющих жилищный фонд на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления, а также акционерных обществ и коммерческих организаций, имеющих жилищный фонд.

Получателями государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации являются граждане Российской Федерации.

Общее количество получателей вышеуказанных государственных услуг в 2008 году составило 20,283 млн. граждан Российской Федерации, за девять месяцев 2009 года - 13,440 млн. граждан Российской Федерации. В 2008 году количество получателей государственной услуги по регистрационному учету по месту жительства составило 9 668 607 граждан Российской Федерации, за девять месяцев 2009 года – 5 726 915 граждан Российской Федерации; по регистрационному учету по месту пребывания в 2008 году – 4 376 344 гражданина Российской Федерации, за девять месяцев 2009 года – 3 294 928 граждан Российской Федерации; снято с регистрационного учета по месту жительства в 2008 году – 6 238 649 граждан Российской Федерации, за девять месяцев 2009 года – 4 327 244 гражданина Российской Федерации.

Внедрение Административного регламента способствует своевременному и комфортному прохождению заявителями всех обязательных этапов и формальностей, повышению публичности и массовой доступности государственных услуг и государственных функций за счет повышения степени информированности заинтересованных лиц, повышению эффективности контроля за обоснованностью отказа в их предоставлении. Регламент размещен на официальном Интернет – сайте ФМС России.

В 2009 году разработан и находится на стадии согласования с федеральными органами исполнительной власти Российской Федерации Административный регламент по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене и по исполнению государственной функции по учету паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации.

В целях создания ведомственных и межведомственных нормативных правовых актов, в части обеспечения контроля за соблюдением правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, ФМС России совместно с МВД России разработан и подписан 19 мая 2009 г. № 385/117 приказ МВД России и ФМС России «Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральной миграционной службой, ее территориальными органами и органами внутренних дел Российской Федерации государственной функции по контролю и надзору за соблюдением гражданами Российской Федерации и должностными лицами правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации». Данный приказ зарегистрирован в Минюсте России 6 июля 2009 г., регистрационный № 14202.

Получателями государственных услуг и функций являются федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, юридические лица, физические лица и общественные объединения (далее – «Пользователи»). Среднее количество пользователей в год составляет 40 млн.

Результат внедрения Административного регламента заключается в четкой регламентации сроков и последовательности административных процедур (действий) Федеральной миграционной службы, территориальных органов ФМС России и их структурных подразделений, а также порядке взаимодействия ФМС России, территориальных органов ФМС России и их структурных подразделений с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Российской Федерации, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами при организации и ведении адресной работы в сфере формирования, хранения, использования и предоставления адресно-справочной информации.

В МФЦ размещены сотрудники подразделений территориальных органов ФМС России для оказания консультативных услуг и приема документов. Это позволит улучшить качество информации о населении Российской Федерации, предоставляемой органам государственной власти и местного самоуправления, а также способствовать своевременному и комфортному прохождению заявителями этапов и формальностей, повышению публичности и массовой доступности государственных услуг и государственных функций за счет повышения степени информированности заинтересованных лиц, повышению эффективности контроля за обоснованностью отказа в их предоставлении.