Geum.ru

Задача Обеспечение достойного уровня взаимодействия с заявителями. 16

Вид материалаЗадача
Задача 2.1. Обеспечение возможности осуществления иностранными гражданами и лицами без гражданства трудовой деятельности на терр
Подобный материал:
1   ...   5   6   7   8   9   10   11   12   ...   26

Задача 2.1. Обеспечение возможности осуществления иностранными гражданами и лицами без гражданства трудовой деятельности на территории Российской Федерации.


Трудовая миграция является одним из важнейших элементов российской экономики, действенным инструментом защиты внутреннего рынка труда, стабилизации социально-политической ситуации, как в отдельных регионах страны, так и в Российской Федерации.

Всего за 2008 год ФМС России выдано иностранным гражданам и лицам без гражданства 2 072 819 разрешений на работу в Российской Федерации. За 9 месяцев 2009 года выдано 1 124 955 разрешений на работу.

При участии ФМС России подготовлены изменения в Правила определения исполнительными органами государственной власти потребности в привлечении иностранных работников и формировании квот на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности в Российской Федерации. Правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2006 г. № 783 (в редакции от 8 декабря 2008 г. № 916) «О порядке определения исполнительными органами государственной власти потребности в привлечении иностранных работников и формирования квот на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности в Российской Федерации».

Данные изменения ввели 50-процентный резерв от утвержденного объема квот по Российской Федерации с целью регулирования потребности в привлечении иностранных работников по субъектам Российской Федерации, а также более гибкий порядок корректировки распределения квот по приоритетным профессионально-квалификационным группам, с учетом занятости населения и уровня безработицы в субъектах Российской Федерации.

Усиление воздействия на российскую экономику негативных последствий мирового финансового кризиса в свою очередь сказывается и на национальном рынке труда. Обозначилась тенденция к высвобождению трудовых мигрантов и российских работников, росту безработицы в большинстве регионов страны.

Непростая ситуация на рынке труда в нашей стране обусловила необходимость совершенствования механизмов управления потоками трудовых мигрантов, придания этим механизмам гибкости и адекватности складывающейся в регионах России миграционной ситуации.

Разработанный Администрацией Президента Российской Федерации совместно с ФМС России законопроект
«О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и Налоговый кодекс Российской Федерации» позволит усовершенствовать механизм регулирования потоков иностранных работников.

Данным законопроектом предусмотрено разделение иностранных работников на 3 категории:

1) иностранные работники, прибывшие из стран с визовым порядком въезда в Российскую Федерацию;

2) иностранные работники, прибывшие в страну в рамках системы организационного привлечения и использования иностранных работников из государств-участников СНГ (с безвизовым порядком въезда в Российскую Федерацию);

3) иностранные работники, въехавшие в безвизовом порядке в Российскую Федерацию по собственной инициативе. Для этой категории иностранных работников будет введен новый документ – патент, который будет приобретаться иностранными гражданами с целью осуществления трудовой деятельности у физических лиц
(в части выполнения работ или оказания услуг, не связанных с получением этими физическими лицами прибыли)
с возможностью ежемесячного продления. Количество иностранных работников данной категории подлежать квотированию не будет.

В целях оказания государственных услуг иностранным гражданам и лицам без гражданства в трудоустройстве на территории Российской Федерации издан совместный приказ Федеральной миграционной службы, Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Государственного комитета Российской Федерации по рыболовству от 11 января 2008 г. № 1/4/1/2 «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в области содействия занятости населения, Федеральным агентством морского и речного транспорта и Государственным комитетом Российской Федерации по рыболовству государственной услуги по выдаче заключений о привлечении и об использовании иностранных работников, разрешений на привлечение и использование иностранных работников, а также разрешений на работу иностранным гражданам и лицам без гражданства» (зарегистрирован в Минюсте России 9 апреля 2008 г., регистрационный № 11480).

Приказом от 21 апреля 2009 г. № 89/202/62/323 внесены изменения в вышеуказанный приказ Федеральной миграционной службы, Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Государственного комитета Российской Федерации по рыболовству от 11 января 2008 г. № 1/4/1/2 «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в области содействия занятости населения, Федеральным агентством морского и речного транспорта и Государственным комитетом Российской Федерации по рыболовству государственной услуги по выдаче заключений о привлечении и об использовании иностранных работников, разрешений на привлечение и использование иностранных работников, а также разрешений на работу иностранным гражданам и лицам без гражданства» (зарегистрирован в Минюсте России 5 мая 2009 г., регистрационный № 13896). Опубликован в «Российской газете» 15.05.2009 г., размещен на официальном сайте ФМС России.

Основными исполнителями являются: ФМС России и ее территориальные органы, органы государственной службы занятости населения субъектов Российской Федерации, Росморречфлот и Росрыболовство.

Получателями государственных услуг являются работодатели, заказчики работ (услуг), привлекающие иностранных граждан, прибывающих на территорию Российской Федерации в порядке, требующем оформления визы, иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, для осуществления трудовой деятельности.

В связи с принятием данного Административного регламента сократились очереди для получения государственной услуги, сроки приема и рассмотрения заявлений.

Предоставление государственной услуги планируется, в том числе через МФЦ.

В рамках реализации данной задачи приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации и ФМС России от 30 апреля 2009 г. № 338/97 утвержден Административный регламент по исполнению государственной функции контроля и надзора за соблюдением положений миграционного законодательства Российской Федерации иностранными гражданами и лицами без гражданства и за соблюдением правил привлечения работодателями, заказчиками работ (услуг) иностранных работников в Российскую Федерацию и использования их труда (зарегистрирован в Минюсте России 9 июня 2009 г., регистрационный № 14037). Выполнение совместного приказа МВД России и ФМС России не только защитит права иностранных граждан и граждан Российской Федерации, но и снимет целый пласт социальных и трудовых противоречий. Данный Административный регламент опубликован в «Российской газете» 17 июня 2009 года.

В целях реализации федеральной целевой программы «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года» постановлениями Правительства Российской Федерации от 2 октября 2009 г. № 788 и от 9 октября 2009 года № 808 утверждены:

положение «Об ускоренной и упрощённой выдаче разрешений на привлечение и использование иностранных работников и разрешений на работу иностранным гражданам, привлекаемым к трудовой деятельности юридическими или физическими лицами, заключившими гражданско-правовые договоры на строительство объектов, необходимых для проведения встречи глав-государств и правительств стран-участников форума «Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество» в 2012 году;

положение «Об ускоренной и упрощённой выдаче разрешений на временное проживание иностранным гражданам, привлекаемым к трудовой деятельности юридическими или физическими лицами, заключившими гражданско-правовые договоры на строительство объектов, необходимых для проведения встречи глав-государств и правительств стран-участников форума «Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество» в 2012 году.

Данные положения позволяют установить порядок ускоренной и упрощённой выдачи разрешений на временное проживание иностранным гражданам, привлекаемым к трудовой деятельности юридическими или физическими лицами и выдаче разрешений на привлечение и использование иностранных работников и разрешений на работу иностранным гражданам, привлекаемым к трудовой деятельности юридическими или физическими лицами.