Председателя Верховного Суда тасср м. М. Мавлятшин Вмонографии характеризуется правовой механизм установления индивидуальных условий труда рабочих и служащих. Анализируется новейшее трудовое закон

Вид материала

Содержание

§ 4. Индивидуальные соглашения в сфере общественных отношений по реализации права на отпуск

Подобный материал:

1 ... 5 6 7 8 9 10 11 12 13

§ 4. Индивидуальные соглашения в сфере общественных отношений по реализации права на отпуск

Согласно ст. 41 Конституции СССР граждане СССР имеют право на отдых. Это право обеспечивается, в частности, и предоставлением ежегодных оплачиваемых отпусков.

Основы законодательства о труде, республиканские кодексы законов о труде и подзаконные нормативные

акты, закрепляя право рабочих и служащих на ежегодные отпуска, определяют их виды и длительность, а также порядок предоставления отпусков. Таким образом, содержание правоотношений по реализации права на отпуск определено централизованными актами. В тех случаях, когда эти акты определяют лишь максимальную продолжительность отпуска и предоставляют право конкретизировать его размер в зависимости от наличия установленных в законе юридических фактов в процессе локального нормотворчества, локальные акты закрепляют конкретную длительность отпусков рабочих и служащих. Например, длительность дополнительных отпусков работникам с ненормированным рабочим днем (ст. 68 КЗоТ РСФСР).

Порядок предоставления отпусков, как правило, также определен централизованными нормами. В то время как очередность предоставления их устанавливается администрацией по согласованию с профсоюзным комитетом предприятия, учреждения, организации и закрепляется в локальном акте-графике отпусков (ст. 73 КЗоТ РСФСР). Следовательно, ни длительность ежегодного отпуска, ни его вид, ни время и порядок его использования не находятся, как правило, в сфере соглашения работника и администрации, хотя при установлении очередности использования отпусков несомненно должны учитываться и учитываются пожелания рабочих и служащих.

Однако и в сфере общественных отношений по реализации конституционного права трудящихся на отпуск есть вопросы, которые решаются путем индивидуальных соглашений.

а) Перенос ежегодного отпуска. Согласно ст. 74 КЗоТ РСФСР отпуск должен предоставляться ежегодно в установленный срок. Только в исключительных случаях отпуск подлежит перенесению. Причем правовой механизм переноса ежегодного отпуска, установленный этой правовой нормой, является сложным.

Во-первых, ежегодный отпуск должен быть перенесен или продлен при временной нетрудоспособности рабочего или служащего; при выполнении рабочим и служащим государственных или общественных обязанностей; в других случаях, предусмотренных законодательством. Например, согласно п. 8 Инструкции о порядке

материального обеспечения граждан СССР при призыве на действительную военную службу и прохождении службы в запасе, утвержденной постановлением Государственного комитета по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 22 апреля 1982 г. № 95/4-132, если работник был призван на сборы или привлечен к командирским занятиям в период нахождения в ежегодном или дополнительном отпуске, то этот отпуск подлежит продлению по окончании сборов (командирских занятий) или перенесению на другой срок ⁵².

Из текста этой нормы нельзя понять, трудящийся или администрация выступает инициатором переноса или продления отпуска, а также осуществляется ли перенос или продление в одностороннем порядке только работником (или соответственно администрацией) или перенос (продление) возможен только по соглашению сторон.

Особую важность в связи с этим имеет разъяснение ст. 74 Кодекса законов о труде РСФСР, содержащееся в Комментарии к законодательству о труде. По мнению авторов комментария, если причины, препятствующие использованию отпуска, наступили во время пребывания работника в отпуске (например, призыв на учебные сборы, временная нетрудоспособность, если за дни нетрудоспособности выплачено пособие, привлечение к исполнению государственных или общественных обязанностей), то отпуск продлевается на соответствующее число дней или по соглашению работника с администрацией неиспользованная часть отпуска переносится на другой срок⁵³.

Таким образом, наступление юридических фактов, указанных в ст. 74 КЗоТ РСФСР и в других правовых нормах, автоматически влечет за собой продление отпуска на число дней болезни или выполнения указанных обязанностей. В этих случаях не требуется согласия администрации на продление отпуска. Работник, по справедливому мнению авторов комментария, только должен о продлении уведомить администрацию любым способом (письмом, телеграммой, по телефону) с тем, чтобы администрация знала о причине задержки трудящегося с выходом на работу после отпуска ⁵⁴.

Если же работник, полностью не использовав отпуск по вышеуказанным причинам, вышел на работу,

то вопрос о переносе отпуска на определенный срок решается уже по соглашению сторон трудового договора.

Ст. 74 КЗоТ РСФСР допускается перенос или продление ежегодного отпуска и в других случаях, предусмотренных законодательством. Например, п. 17 Правил об очередных и дополнительных отпусках, утвержденных НКТ СССР 30 апреля 1930 г., предусматривает, что по заявлению работника отпуск должен быть перенесен, если администрация предприятия не уведомила своевременно работника о времени его отпуска или не выплатила до начала отпуска заработную плату за время отпуска ⁵⁵.

В ряде случаев необходимость переноса или продления ежегодного отпуска (полностью или частично) обусловливается реализацией права на учебный отпуск. Нормы права, регулирующей эту ситуацию, нет. На наш взгляд, при возникновении у трудящегося права на учебный отпуск стороны трудового договора должны действовать сообразно модели поведения, закрепленной в части 2 ст. 74 Кодекса. Во-первых, если право на учебный отпуск возникает в период использования ежегодного отпуска, то последний должен быть продлен на число дней учебного отпуска. При этом следует обратить внимание на одну особенность использования учебного отпуска: он должен быть соответствующим образом перед его началом оформлен, т. е. администрация по заявлению работника с приложенными соответствующими документами должна издать приказ об учебном отпуске. Если же работник этого не сделал и представил справку-вызов после сдачи зачетов или экзаменов, то ежегодный отпуск не продлевается, а учебный отпуск, следовательно, не предоставляется ⁵⁶.

Если же юридические факты, предусмотренные в законодательстве, возникли до реализации ежегодного отпуска, то время отпуска должно быть изменено, т. е. отпуск должен быть перенесен по соглашению сторон трудового договора.

Необходимо решить и иной вопрос. Вправе ли стороны трудового договора перенести ежегодный отпуск при наступлении иных фактов, прямо не указанных в законе, но препятствующих использованию ежегодного отпуска по его прямому назначению, т. е. для отдыха. К таким фактам можно отнести, например, болезнь

или смерть членов семьи. В литературе допускается перенесение всего отпуска в других случаях, но только по соглашению работника с администрацией предприятия, учреждения и профсоюзным комитетом⁵⁷.

Во-вторых, в исключительных случаях, когда предоставление отпуска рабочему или служащему в текущем рабочем году может неблагоприятно отразиться на нормальном ходе работы предприятия, учреждения, организации допускается с согласия работника и по согласованию с профсоюзным комитетом перенесение отпуска на следующий рабочий год. Перенесенный отпуск может быть присоединен к отпуску за следующий рабочий год.

Следовательно, перенос отпуска ввиду сложившихся исключительных производственных условий осуществляется по инициативе администрации, но обязательно с согласия работника, а соглашение сторон трудового договора о переносе отпуска контролируется профкомом, с которым согласовывается соглашение.

В то же время ст. 74 КЗоТ РСФСР устанавливает ограничение содержания соглашения о переносе отпуска, ибо запрещается непредоставление ежегодного отпуска в течение двух лет подряд, а также непредоставление ежегодного отпуска рабочим и служащим моложе восемнадцати лет и работникам, имеющим право на дополнительный отпуск в связи с вредными условиями труда.

Таким образом, механизм переноса и продления ежегодного отпуска проявляется в следующем виде:

Во-первых, при возникновении юридических фактов, прямо указанных в законе, перед наступлением ежегодного отпуска он должен быть перенесен, и стороны трудового договора лишь определяют время перенесенного отпуска.

Во-вторых, при возникновении тех же юридических фактов, но в период использования ежегодного отпуска, у работника возникает право продлить отпуск на число неиспользованных дней отдыха, с последующим извещением администрации о возникновении юридических фактов, приведших к продлению отпуска.

Если же трудящийся ставит вопрос о переносе неиспользованных дней отпуска на иной срок, то конкретный его срок определяется им не в одностороннем порядке, а по соглашению с администрацией.

В-третьих, если заявление работника о переносе ежегодного отпуска обосновывается фактами, прямо не указанными в правовых нормах, то перенос возможен, только по согласованию с администрацией предприятия, учреждения, организации.

В-четвертых, перенос ежегодного отпуска в связи с исключительными производственными условиями, наступившими до предоставления отпуска, возможен лишь с согласия работника и по согласованию с профкомом. Эти же субъекты определяют и период, когда будет использоваться трудящимся перенесенный отпуск.

В-пятых, в аналогичном порядке осуществляется и перенос части ежегодного отпуска, если исключительные производственные условия возникли уже в период его использования.

Анализ правового механизма переноса ежегодного отпуска вскрывает не только его сложность, но и необходимость его дальнейшего совершенствования. В первую очередь следует обратить внимание на то, что необходимо конкретнее в действующих нормах закреплять те юридические факты, при наличии которых ежегодный отпуск должен быть перенесен или продлен.

Кроме того, целесообразно ввести специальную часть в ст. 74 КЗоТ РСФСР и в соответствующие статьи кодексов законов о труде союзных республик примерно такого содержания: «Во всех других случаях перенос ежегодного отпуска до его начала возможен лишь по соглашению рабочего, служащего с администрацией предприятия, учреждения и профсоюзным комитетом при наличии производственных условий».

б) Отпуск без сохранения заработной платы. Основы законодательства о труде, республиканские Кодексы законов о труде и подзаконные нормативные акты определяют виды и продолжительность времени отдыха рабочих и служащих, в том числе виды и продолжительность ежегодных основных и дополнительных отпусков (или максимальный размер последних), а также порядок предоставления их. Стороны трудового договора путем соглашения не вправе изменить установленный вид и продолжительность ежегодных отпусков или установленный законом порядок их пользования.

Однако законодатель и в сфере отношений по реализации права на отдых оставил место для установления

индивидуального правила поведения, индивидуального условия для отдыха, вводимого по соглашению между трудящимся и администрацией предприятия, учреждения.

Согласно ст. 35 Основ и ст. 76 КЗоТ РСФСР по семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам рабочему и служащему, по его заявлению, с разрешения руководителя предприятия, учреждения, организации либо руководителя производственной единицы может быть предоставлен кратковременный отпуск без сохранения заработной платы, который оформляется приказом (распоряжением). Следовательно, такой вид отпуска предоставляется только по соглашению сторон трудового договора. При этом инициатива может быть проявлена только рабочим и служащим, поскольку отпуск предоставляется по его заявлению. Предметом же соглашения является не только факт предоставления отпуска, но и его продолжительность, а также время его использования, начало его реализации.

Достижение соглашения об отпуске и о его конкретной длительности обусловлено многообразными обстоятельствами. Во-первых, теми семейными обстоятельствами и другими уважительными причинами, которые вынуждают трудящегося просить предоставления такого отпуска. Во-вторых, производственными возможностями конкретного предприятия, цеха, отдела, участка, позволяющими удовлетворить просьбу работника. В-третьих, важное значение при этом имеет и сама личность. Ее производственные успехи, социальная активность, соблюдение ею дисциплины труда и общественного порядка, т. е. соблюдение ею правовых и моральных (нравственных) норм.

Необходимо подчеркнуть, что содержание соглашения об отпуске без сохранения заработной платы по закону затем должно быть оформлено приказом (распоряжением).

Нарушение установленных законом правил предоставления отпуска без сохранения заработной платы подчас вызывает трудовые споры. Чаще всего они возникают в связи с тем, что трудящийся без согласия администрации предприятия, учреждения, без изданного приказа оставляет производство по причинам, являющимся, по его мнению, уважительными, а администрация

расценивает поступок работника как прогул без уважительных причин, на основании чего и расторгает трудовой договор по п. 4 ст. 33 КЗоТ РСФСР. Рабочий и служащий, уволенный за прогул без уважительных причин, обращается в народный суд с иском о восстановлении на работе, в обосновании которого указывает ту причину, которая побудила его оставить работу.

Пленум Верховного Суда РСФСР в постановлении № 3 от 29 сентября 1981 г. «О выполнении судами РСФСР постановлений Пленумов Верховного Суда СССР и Верховного Суда РСФСР по вопросам применения законодательства, направленного на укрепление трудовой дисциплины, и о внесении изменений в действующие постановления Пленума Верховного Суда РСФСР по трудовым делам», в частности, указал, что суды еще не в полную меру используют силу закона в борьбе со злостными нарушителями трудовой дисциплины, систематически не исполняющими обязанности, предусмотренные договором, пьяницами и прогульщиками. Иногда восстанавливают на работе лиц, совершающих длительные прогулы в связи с самовольным уходом в отпуск или по другим неуважительным причинам. В связи с этим в п. 5 постановления Пленума Верховного Суда РСФСР разъясняется судам, что согласно п. 11 Типовых правил внутреннего трудового распорядка предприятий, учреждений, организаций рабочие и служащие обязаны использовать все рабочее время для производительного труда, своевременно и точно исполнять распоряжения администрации. Поэтому самовольное оставление работы по мотивам использования работником отгулов, отпуска является нарушением трудовой дисциплины и может влечь за собой применение мер дисциплинарного взыскания⁵⁸.

Таким образом, право на отпуск без сохранения заработной платы и его продолжительность на основании ст. 76 КЗоТ РСФСР устанавливается только достигнутым между сторонами трудового договора соглашением как индивидуальным правовым актом, которое и оформляется приказом.

При этом следует иметь в виду, что указом Президиума Верховного Совета СССР от 12 августа 1983 г. № 9814-х «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР» внесено дополнение в ст. 35 Основ законодательства о труде. В соответствии

с ним в необходимых случаях по соглашению сторон отпуск без сохранения заработной платы может быть отработан рабочим и служащим в последующий период, исходя из условий и возможностей производства (см.: Ведомости Верховного Совета СССР, 1983, № 33, с. 507). Думается, что достижение соглашения о последующей отработке времени отпуска без сохранения заработной платы также необходимо оформлять приказом (распоряжением).

Советское трудовое законодательство вместе с тем предусматривает установление более длительных отпусков без сохранения заработной платы для определенной категории работников (например, работающим пенсионерам, инвалидам труда, участникам и инвалидам Великой Отечественной войны), трудящимся, работающим в отдельных отраслях народного хозяйства, а также всем рабочим и служащим для реализации целей, определенных в законе.

Возникает вопрос о механизме реализации права на такие отпуска. В связи с этим следует решить, обусловлено ли субъективное право на такой отпуск законом, в силу чего каждый трудящийся, указанный в нем, может реализовать свое право независимо от конкретных производственных условий, а администрация предприятия, учреждения обязана при наличии заявления трудящегося об отпуске издать приказ или просить трудящегося отложить отпуск; или право на такие отпуска без сохранения заработной платы возникает по общему правилу, т. е. только на основании достигнутого соглашения, после того, как просьба работника будет удовлетворена руководителем предприятия, учреждения.

По мнению авторов Комментария к законодательству о труде (1975 г. издания) эти дополнительные отпуска без сохранения заработной платы предоставляются администрацией в обязательном порядке⁵⁹. В последующем же издании (1981 г.) авторы высказываются по этому вопросу не столь категорично: «Дополнительные отпуска без сохранения заработной платы большей продолжительности предоставляются рабочим и служащим по их просьбе администрацией... лишь в случаях, специально указанных в трудовом законодательстве...» ⁶⁰.

Редакция некоторых правовых норм не оставляет сомнения в том, что субъективное право на отпуск без сохранения заработной платы определенным категориям работников обусловлено законом и не должно зависеть от производственных условий и усмотрения администрации предприятия, учреждения, организации. Например, согласно ст. 6 постановления Совета Министров СССР от 14 сентября 1973 г. № 674 пенсионерам по старости и инвалидам I и II групп, работающим на производствах, в цехах и участках, специально предназначенных для труда этих лиц, администрация предприятия (учреждения) обязана предоставить по их желанию отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью до 2 месяцев ⁶¹. Такой вид отпуска законодатель, видимо, рассматривает в качестве дополнительной формы реализации права на отдых лицам с пониженной трудоспособностью, которые сами, исходя из состояния своего здоровья, самостоятельно определяют время и продолжительность этого вида отпуска.

С другой стороны, всем остальным пенсионерам по старости отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью до двух месяцев предоставляется только по соглашению сторон и под контролем профсоюзного комитета, поскольку ст. 7 постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 11 сентября 1979г. № 850 «О мероприятиях по материальному стимулированию работы пенсионеров в народном хозяйстве», закрепляющая право на такой отпуск, сформулирована следующим образом: «Разрешить руководителям предприятий и организаций сферы материального производства и по обслуживанию населения предоставить по согласованию с комитетами профсоюзов пенсионерам по старости, по их желанию, отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью до двух месяцев» ⁶².

Следовательно, время использования такого отпуска, его продолжительность зависит от многих обстоятельств, в том числе и от производственных возможностей, что следует учитывать в процессе соглашения об отпуске.

Ст. I п. «в» постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 10 ноября 1978 г. № 907 «О мерах по дальнейшему улучшению материально-бытовых условий

участников Великой Отечественной войны» закреплено право участников Великой Отечественной войны на получение дополнительного отпуска без сохранения заработной платы сроком до двух недель⁶³. Государственный комитет СССР по труду и социальным вопросам в п. 3 разъяснения от 14 декабря 1978 г. № 8 указывает, что дополнительные отпуска без сохранения заработной платы сроком до двух недель в году могут, по их желанию, присоединяться к основному отпуску либо предоставляться в другое время года ⁶⁴.

Эта льгота, как впрочем и другие льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих и партизан, распространены на лиц вольнонаемного состава Советской Армии, Военно-Морского Флота, войск и органов Министерства внутренних дел СССР и Комитета государственной безопасности СССР, занимающих штатные должности в воинских частях, штабах и учреждениях, входящих в состав действующей армии в период Великой Отечественной войны либо находящихся в этот период в городах, участие в обороне которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях, установленных для военнослужащих частей действующей армии⁶⁵.

Инвалиды Отечественной войны также имеют право на получение дополнительного отпуска без сохранения заработной платы сроком до двух недель в году (п. 24 Положения о льготах для инвалидов Отечественной войны и семей погибших военнослужащих, утвержденного Советом Министров СССР 23 февраля 1981 г. № 209) ⁶⁶.

Этот вид отпуска без сохранения заработной платы, предоставляемый участникам и инвалидам Отечественной войны, следует рассматривать также как отпуск, право на который обусловлено законом.

Таким образом, правовой механизм реализации права на отпуск без сохранения заработной платы рабочим и служащим по советскому трудовому праву неоднотипен.

Во-первых, как правило, субъективное право трудящихся на такой отпуск возникает на основании соглашения работника с администрацией предприятия, учреждения, которым определяется время и сроки его использования. В этом случае приказ по предприятию,

учреждению закрепляет договоренность, соглашение сторон трудового договора.

Во-вторых, в прямо указанных в правовых нормах случаях и в пределах срока, определенного законом, трудящийся наделен правом пользоваться отпуском; без сохранения заработной платы по собственному усмотрению. Однако издание приказа по предприятию и здесь обязательно, без чего работник не вправе покинуть производство. Однако основанием для издания приказа будет не соглашение сторон, а только поданное работником заявление.

В ряде случаев законодатель предусматривает и определенные условия, при наличии которых работник может реализовать закрепленное в законе право на отпуск. Например, в случаях, связанных с необходимостью посещения военного комиссариата или военно-учетного органа (для восстановления утраченного учетно-воинского документа, подачи заявлений для получения льгот по семейному положению, получения документов, подтверждающих прохождение военной службы в Вооруженных Силах СССР, участие в боях по защите СССР, ранения, контузии, награды и т. д.), может предоставляться по просьбе работника отпуск без сохранения заработной платы при условии, если время приема в военном комиссариате или военно-учетном органе совпадает со временем работы (учебы) рабочего и служащего (п. 8 Инструкции о порядке материального обеспечения граждан СССР при призыве на действительную военную службу и прохождении службы в запасе, утвержденной 22 апреля 1982 г. № 95/4-132) ⁶⁷.

В силу того, что правовой механизм реализации права на отпуск без сохранения заработной платы довольно сложен, следовало бы обратить серьезное внимание на юридическую технику при регулировании этой области отношений.

Нечеткость юридических конструкций приводит подчас к неопределенности в отношениях между субъектами трудового права, к спорам и, в конечном итоге, к материальным и моральным издержкам. Например, согласно п. 23 Инструкции ВЦСПС и Наркомздрава СССР о порядке выдачи застрахованным больничных листков, утвержденной постановлением СНК СССР от 14 августа 1937 г., если рабочий или служащий

почему-либо использовал отпуск до отъезда в санаторий или на курорт, администрация может предоставить отпуск без сохранения заработка на количество дней, равное его очередному и дополнительным отпускам⁶⁸. Буквальное толкование этой нормы может привести к мнению о предоставлении такого отпуска только по соглашению сторон. Однако же по смыслу ее (в таком направлении развивается и практика) администрация обязана предоставить работнику отпуск, в противном случае им не может быть реализована путевка, выданная профсоюзным комитетом.

Довольно часто возникают коллизии на предприятиях, в учреждениях и в связи с реализацией права на отпуск без сохранения заработной платы по справке медицинского учреждения в связи с болезнью ребенка. Правовое значение этой справки оценивается по-разному. В одних случаях ее рассматривают в качестве единственного основания для предоставления отпуска, в связи с чем при ее наличии и на основании заявления работника издается приказ. В других же случаях администрация считает, что работник, получивший такую справку, обязан согласовать с ней право на отпуск и его размер.

Не способствует единообразной практике и отсутствие четких комментариев по этому вопросу. В литературе в одних случаях указывается, что справка служит документом, подтверждающим возможность неявки на работу, а в других — подтверждающим невозможность явки на работу⁶⁹.

в) Отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком. Согласно статей 71 Основ законодательства о труде и 167 Кодекса законов о труде РСФСР кроме отпуска по беременности и родам женщине по ее заявлению предоставляется дополнительный отпуск без сохранения заработной платы до достижения ребенком возраста одного года. В ст. 167 Кодекса кроме того закреплено, что этот отпуск может быть использован полностью или по частям в любое время до достижения ребенком одного года.

В числе мер по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей, предусмотренных постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. № 235, необходимо отметить предоставление

работающим женщинам права на получение дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, а в дальнейшем и двух лет, с сохранением непрерывного трудового стажа и стажа работы по специальности ⁷⁰.

В соответствии с этим правовым актом Указ Президиума Верховного Совета СССР от 2 сентября 1981 г. «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» внес изменение в редакцию ст. 71 Основ законодательства о труде. Она названа: «Отпуска по беременности, родам и уходу за ребенком». Вторая часть этой статьи сформулирована следующим образом: «Женщине, по ее заявлению, предоставляется дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет»⁷¹.

На основании вышеуказанных правовых норм у каждой женщины независимо от того, в каких производственных условиях она работает, возникает право требовать предоставления длительного отпуска без сохранения заработной платы, администрация обязана при любых условиях производства предоставить такой отпуск. Следовательно, право на такой отпуск определено в законе и не зависит от соглашения сторон трудового договора. Согласно п. 4 разъяснения Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 6 июля 1982 г. № 7/10-30 «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет» отпуска предоставляются по заявлению женщины полностью или по частям в пределах установленного срока и оформляются приказом (распоряжением) администрации⁷².

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. № 235 работающим женщинам, имеющим двух и более детей в возрасте до 12 лет, устанавливается, начиная с 1981 года, несколько видов льгот по отпускам, правовой механизм предоставления которых различен (п. 3«б»).

Во-первых, женщинам предоставляется дополнительный трехдневный оплачиваемый отпуск. При этом общая продолжительность отпуска работниц, пользующихся указанным дополнительным отпуском, не должна превышать 28 календарных дней. Право на такой отпуск определено законом и не зависит от усмотрения сторон трудового договора.

Во-вторых, они имеют первоочередное право на получение ежегодного отпуска в летнее или другое удобное для них время. Это право реализуется при составлении графика отпусков администрацией предприятия, учреждения, организации по согласованию с профкомом (ст. 73 КЗоТ РСФСР).

В-третьих, они имеют право на дополнительный отпуск по уходу за детьми без сохранения заработной платы продолжительностью до 2 недель, субъективное право на который возникает по согласованию с администрацией в период, когда позволяют производственные условия. Этот вид дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за детьми является целевым и предоставляется только по соглашению между сторонами трудового договора.

Согласно п. 6 разъяснения Государственного Комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 24 ноября 1981 г. № 11/21-41 этот отпуск оформляется приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации с указанием срока отпуска. Он может приурочиваться к ежегодному (основному) отпуску или предоставляться отдельно, как полностью, так и по частям. Перенесение такого отпуска на следующий рабочий год не допускается ⁷³.

Дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за детьми является целевым отпуском и его следует отличать от других видов отпусков без сохранения заработной платы. В частности, такой отпуск не следует путать с отпуском без сохранения заработной платы, предоставляемым матери по уходу за ребенком, а также с кратковременным отпуском без сохранения заработной платы, предоставляемым рабочим или служащим по семейным обстоятельствам и другим уважительным причинам согласно ст. 76 КЗоТ РСФСР, ибо эти отпуска реализуются при иных юридических фактах.

Blog

Содержание

§ 4. Индивидуальные соглашения в сфере общественных отношений по реализации права на отпуск