Председателя Верховного Суда тасср м. М. Мавлятшин Вмонографии характеризуется правовой механизм установле­ния индивидуальных условий труда рабочих и служащих. Анализируется новейшее трудовое закон

Вид материала

Закон

Содержание Глава первая ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ВОПРОСЫ УСТАНОВЛЕНИЯ УСЛОВИЙ ТРУДА ПО ИНДИВИДУАЛЬНЫМ СОГЛАШЕНИЯМ

Подобный материал:

• Ф. Р. Сундуров Рецензенты: заместитель председателя Верховного суда тасср, 2148.94kb.
• Верховного Суда Российской Федерации, Судебной коллегией по гражданским делам Верховного, 250.59kb.
• Практика Верховного Суда РФ. Причинение смерти по неосторожности. Практика Верховного, 783.64kb.
• Элиста Президиум Верховного Суда Республики Калмыкия, обсудив информацию Председателя, 231.28kb.
• Постановлений Пленума Верховного Суда РФ от 27. 07. 83 N 4, от 20. 12. 83 N 11,, 76.81kb.
• Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 06. 02. 2007 n 7 Всвязи с вопросами, возникающими, 127.8kb.
• Верховного Суда Республики Казахстан от 9 июля 1999 года n 9 Онекоторых вопросах применения, 142.82kb.
• Суда Республики Татарстан от 24 августа 2004 года и постановления президиума Верховного, 52.12kb.
• Система управления охраной труда в омской области – основа для создания здоровых, 175.22kb.
• Президиум Верховного Суда Российской Федерации обжалуются: 1 вступившие в закон, 78.21kb.

Глава первая

ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ВОПРОСЫ УСТАНОВЛЕНИЯ УСЛОВИЙ ТРУДА ПО ИНДИВИДУАЛЬНЫМ СОГЛАШЕНИЯМ

§ 1. Индивидуальные соглашения о труде в Основах законодательства Союза ССР и союзных республик о труде и в республиканских кодексах законов о труде. Их социальное и правовое значение

В качестве одного из важных направлений Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о труде и республиканских кодексов законов о труде сле­дует отметить расширение сферы реализации трудовых прав и обязанностей путем индивидуальных соглаше­ний рабочих (служащих) с администрацией предприя­тия, учреждения, организации.

Кодекс законов о труде РСФСР закрепил, например, уже ставшую традиционной сферу использования тру­довых ресурсов по соглашению сторон трудового дого­вора: заключение трудового договора (ст. 15), опреде­ление срока трудового договора (ст. 17), осуществление постоянного перевода на другое предприятие, в учреж­дение (ст. 18), прекращение трудового договора (п. 1 ст. 29), предоставление кратковременного отпуска без сохранения заработной платы (ст. 76), установление полной материальной ответственности по письменному договору (п. 3 ст. 121), определение размера компенса­ции при переезде на работу по собственной просьбе работника (ст. 116).

Вместе с тем КЗоТ РСФСР и расширил эту сферу. В частности, путем индивидуальных соглашений устанавливаются испытания при приеме на работу (ст. 21), неполное рабочее время (ст. 49), сверхурочная работа инвалидов и женщин, имеющих детей в возрасте до 8 лет (ст. 54), перенос ежегодного отпуска (ст. 74), размер


и порядок выплаты компенсации за износ инстру­мента, принадлежащего рабочему и служащему (ст. 117), возмещение причиненного материального ущерба в пре­делах до одной трети тарифной ставки (ст. 122), на­правление женщин, имеющих детей до 8 лет, в коман­дировку (ст. 163).

Нормативные правовые акты, изданные после Основ законодательства о труде и республиканских кодексов законов о труде, еще в большей степени расширили сферу, где стала допускаться реализация трудовых прав с согласия рабочих и служащих.

Такая тенденция в трудовом праве сразу же была подмечена учеными. А. С. Пашков расширение сферы индивидуально-договорного регулирования условий тру­да рассматривает как выражение требований хозяйст­венной реформы¹.

Р. 3. Лившиц, признавая правильной тенденцию к увеличению роли договорных условий труда, видит причину ее в различных явлениях. Он считает, что в условиях научно-технического прогресса, быстрого раз­вития техники и изменения технологии неизбежны раз­нообразные вариации конкретных трудовых договоров; решение задачи повышения эффективности обществен­ного производства предполагает максимальную мобили­зацию активности участников процесса труда, всемер­ное повышение уровня трудовой отдачи; в условиях научно-технического прогресса трудовая функция стано­вится особенно подвижной и изменчивой и при несовпа­дении интересов сторон трудового договора механизмом их разрешения должен служить договорный характер изменения трудовой функции ².

Закономерности развития производительных сил и производственных отношений на этапе зрелого социа­лизма оказывают постоянное влияние на развитие советского права. Закономерности же развития советско­го права реального социализма глубоко анализируются и общей теорией права. В частности, М. В. Горшенев отмечал, что чем многограннее протекающие эконо­мические процессы, тем больше возрастает квалифи­кация и сознательность тружеников, чем выше и дифференцированнее должны удовлетворяться запросы мил­лионов людей, тем быстрее нужно реагировать на непрерывное развитие общества, тем большее место должно занимать самоуправление, самоорганизация ³.


«Для развитого социалистического общества,— пи­шет Р. О. Халфина,— характерно значительное расши­рение области отношений, в правовом оформлении ко­торых решающую роль играет воля участников отно­шений». Значительное расширение сферы отношений, участники которых в соответствии с общей нормой за­кона избирают вариант правового закрепления своих взаимных отношений, она видит в развитии социалисти­ческой демократии во всех областях экономической, по­литической и культурной жизни, расширении прав пред­приятия и объединений, активизации инициативы и по­вышении ответственности исполнителей. Отсюда, по ее мнению, увеличение удельного веса диспозитивных норм в законодательстве последних лет, значительное обога­щение правовых форм отношений социалистических ор­ганизаций и граждан⁴.

Расширение сферы установления индивидуальных условий путем соглашений между работником и администрацией имеет, на наш взгляд, глубокое и разнообраз­ное социальное и правовое значение.

Посредством этой формы регулирования, во-первых, можно быстрее учесть изменяющиеся социальные и производственные условий. Главным образом через та­кую форму регулирования и происходит сочетание ин­тересов гражданина как труженика и как социального индивидуума. Посредством индивидуальных соглашений происходит учет всех многообразных факторов, с которыми сталкиваются стороны трудового договора в про­цессе труда. В силу определенной ограниченности централизованное и локальное регулирование не всегда могут и фактически часто не учитывают это многооб­разие факторов. Этот недостаток и призвана ликвиди­ровать деятельность сторон трудового договора, как правило, в наиболее подвижной и потому сложной сфере общественных отношений.

Закрепляя право сторон договора устанавливать по соглашению условия труда конкретному работнику, законодатель тем самым как бы не отдает предпочтение ни интересу производственному, ни интересу личному, отдельно взятому, а рассчитывает на решение вопроса в сугубо индивидуальных условиях.

Во-вторых, реализация этой формы регулирования имеет целью повысить социальную активность лично­сти, поскольку она вовлекается в специфической форме


к обсуждению производственных вопросов, позволяю­щей ей осознать свою роль в осуществлении производ­ственных заданий, в выполнении производственных пла­нов. Л. С. Явич совершенно правильно отмечает, что чем выше уровень развития производительных сил об­щества и сложнее производственные отношения, а на их основе и все иные отношения, чем сильнее развива­ются интеллектуальные способности человека, культу­ра и общественное сознание, тем жестче потребность в активной самодеятельности личности, в ее дальнейшем самоопределении, в общественном признании ее прав и свобод. Социальная сущность человека особо проявляется в его стремлении к активной творческой деятельности, немыслимой без свободы личного выбора вариантов поведения в границах общественных интересов и объективных возможностей⁵.

В-третьих, эта форма предоставляет глубокие возможности учета интересов и способностей конкретного рабочего и служащего и тем самым позволяет глубже использовать правовые средства для превращения тру­да в первую жизненную потребность.

В-четвертых, посредством расширения сферы, где возможно установление индивидуальных условий труда по соглашению между сторонами трудового договора, советское трудовое право утрачивает качество «равно­го масштаба», применяемого к фактически неравным людям.

В-пятых, установление индивидуальных условий труда в результате соглашений сторон трудового дого­вора усиливает правовое значение социалистического трудового договора и дополнительных индивидуальных соглашений о труде, направленных на комплексную реализацию задач, стоящих перед трудовыми коллективами.

Индивидуальные соглашения об условиях труда име­ют правовое значение. Они должны быть реализованы сторонами трудового договора, неисполнение индивидуальных соглашений может влечь за собой юридиче­скую ответственность. Индивидуальные условия труда только тогда считаются установленными, если стороны заключили соглашение с целью их установления. В тех же случаях, когда администрация предприятия, учреж­дения, организации устанавливает такие условия труда единолично, без согласования с работником, то они не имеют правового значения.


В связи с этим не случайно суды, признав, что индивидуальные условия труда рабочего, служащего установлены единолично администрацией, хотя по зако­ну они могут быть установлены только по соглашению сторон трудового договора, приходят к обоснованному выводу о том, что такие условия труда нельзя считать законными, в связи с чем не могут наступить правовые последствия, связанные с их установлением. В част­ности, суды считают, что если администрация не ого­ворила условие о временном характере работы с тру­дящимися, то она лишается права расторгнуть договор по истечении срока временной работы; если отсутству­ют доказательства соглашения сторон об испытании, то работник не может быть освобожден от работы как невыдержавший испытания; если рабочие (служащие) отказались поехать в колхоз, то наложение на них дисциплинарных взысканий, тем более их увольнение, недопустимо ⁶.

В-шестых, особое значение при установлении индивидуальных условий труда приобретают и моральные, нравственные начала поведения трудящихся. Последнее и явилось одной из причин более широкого распростра­нения этого вида деятельности в последнее десятилетие, поскольку в ней глубоко реализуется одно из программ­ных положений Коммунистической партии Советского Союза: «В процессе перехода к коммунизму все более возрастает роль нравственных начал в жизни общества, расширяется сфера действия морального фактора и соответственно уменьшается значение административно­го регулирования взаимоотношений между людьми»⁷.

Моральный облик трудящегося многогранно прояв­ляется в процессе принятия индивидуальных соглаше­ний. С одной стороны, он является одним из факторов, который учитывается администрацией предприятия, уч­реждения и определяет в той или иной степени содер­жание соглашений. От него в значительной степени за­висит и сам факт достижения соглашения об индиви­дуальных условиях труда. С другой — высокая нравст­венность личности позволяет ей проявлять активную жизненную позицию и выполнять общественно-важные и необходимые трудовые функции по договоренности с администрацией, а не в принудительной форме. В свою очередь решение народнохозяйственных задач и пере­становка, перегруппировка кадров для их претворения


в жизнь на договорной основе свидетельствует о высо­кой нравственности и активной жизненной позиции тру­дящегося.

Советское трудовое законодательство, вводя индивидуальные соглашения в систему средств, регулирующих трудовые отношения рабочих и служащих, связы­вает с ними решение значительных социальных задач. Вместе с тем, являясь только элементом в этой систе­ме, индивидуальные соглашения свою роль осуществля­ют не изолированно, а в связи с другими элементами, воздействующими на трудовые отношения. В связи с этим представляется важным определить место инди­видуальных соглашений сторон трудового договора в механизме правового регулирования трудовых отноше­ний рабочих и служащих.