Курс лекций по учебной дисциплине «право социального обеспечения» Уфа 2008

Вид материала

Курс лекций

Содержание Глава 13. Социальная пенсия § 1. Понятие социальной пенсии и основания для ее установления Основания для установления социальных пенсий § 2. Размеры социальных пенсий

Подобный материал:

• Курс лекций право социального обеспечения лекция Понятие, предмет, метод и система, 990.61kb.
• Учебно-тематический план по дисциплине «Право социального обеспечения» Цель: подготовка, 181.57kb.
• Курс лекций уфа 2006 удк 576. 4 Ббк 28. 073, 2080.69kb.
• Методика балльно-рейтингового контроля знаний студентов по учебной дисциплине «право, 112.34kb.
• Источники права социального обеспечения россии 12. 00. 05 трудовое право; право социального, 609.81kb.
• План Организационно правовые формы осуществления социального обеспечения > Понятие, 164.23kb.
• Курс лекций Нижний Новгород 2008 Печатается по решению редакционно-издательского совета, 2472.34kb.
• Курс лекций подготовлен в соответствии с программой курса «Муни­ципальное право России», 36.97kb.
• Учебно- методический комплекс по курсу «право социального обеспечения» специальность:, 672.39kb.
• Правовое регулирование обеспечения трудовой занятости (некоторые вопросы теории и практики), 264.83kb.

Глава 13. Социальная пенсия

§ 1. Понятие социальной пенсии и основания для ее установления

Пенсионеров, которым установлены социальные пенсии, насчитывается в нашей стране почти 1,4 млн. человек. Среди них преобладают дети-инвалиды и взрослые граждане, инвалидность которых наступила в детстве.

Социальная пенсия — это, как отмечалось, пенсия, установленная для нетрудоспособных и пожилых граждан, которые по каким-либо причинам не «заработали» трудовую пенсию.

Причины этого не имеют значения, они могут быть как объективными, так и субъективными.

В недалеком прошлом нетрудоспособным гражданам, не имеющим права на пенсию в связи с трудовой деятельностью, назначалось так называемое ежемесячное пособие, однако при условии, если они не имели источника средств к существованию и родственников, обязанных по закону их содержать. Следовательно, решение вопроса о предоставлении им пособия сопровождалось унизительной для человека проверкой его материального и семейного положения.

Ныне в России введено подлинное всеобщее пенсионное обеспечение: пенсию получают все граждане, достигшие соответствующего преклонного возраста либо признанные инвалидами, независимо от каких-либо обстоятельств, в частности имущественного положения. Таким образом, в стране право на социальное обеспечение в виде пенсии признано за каждым человеком и оно практически реализовано. Всеобщее пенсионное обеспечение полностью соответствует общепринятым принципам и нормам международного права, хотя сложившийся ныне уровень пенсионного обеспечения явно недостаточен.

Социальные пенсии практически есть во всех развитых странах, в частности европейских. Во многих из них они устанавливаются независимо от того, что граждане «заработали» также трудовую (страховую) либо иную пенсию. Часто они именуются народными пенсиями. В России, как отмечалось, устанавливается, как правило, лишь одна пенсия'. Следовательно, нельзя получать одновременно социальную пенсию и трудовую пенсию или две социальные пенсии по разным основаниям.

¹0 праве некоторых граждан получать две пенсии см. § 2 гл. 8.

Основания для установления социальных пенсий различны. Это: наступление инвалидности (I, II и III группы), наступление инвалидности в детстве, достижение соответствующего преклонного возраста — 65 лет мужчинами и 60 лет женщинами (возраст в данном случае на 5 лет выше общего пенсионного возраста), смерть одного либо обоих родителей ребенка в возрасте до 18 лет.

До 1 января 2002 г. социальные пенсии устанавливались в соответствии с Законом 1990 г., которым они и были введены. Ныне назначение и выплата таких пенсий регулируется Законом о государственных пенсиях. Круг граждан, имеющих право на пенсию, а также условия для назначения социальных пенсий не изменились. Такая пенсия предоставляется:

• детям-инвалидам; инвалидам, имеющим ограничение способности к трудовой деятельности III, II и I степени (до 1 января 2004 г. — инвалидам I, II и III групп), в том числе инвалидам с детства;

• детям в возрасте до 18 лет, потерявшим одного или обоих родителей, а также детям умершей одинокой матери;

• гражданам, достигшим 65 лет и 55 лет (соответственно мужчинам и женщинам); гражданам из числа малочисленных народов Севера, достигшим 60 и 55 лет (соответственно мужчинам и женщинам).

Законом о государственных пенсиях предусмотрено, что социальные пенсии устанавливаются тем перечисленным категориям граждан (кроме детей-инвалидов), которые не имеют право на пенсию в соответствии с Законом о трудовых пенсиях (ст. 11). В Законе о трудовых пенсиях также указано, что социальные пенсии устанавливаются тем гражданам, которые не имеют право на трудовую пенсию (ст. 5). Подобной нормы в отмененном Законе 1990 г. не содержалось и всем гражданам предоставлялось право выбора пенсии.

Указание в действующих законах о том, что социальная пенсия может назначаться лишь при отсутствии права на трудовую пенсию, явная ошибка, учитывая, что размеры некоторых социальных пенсий выше, чем трудовой. Эта ошибка исправлена не методом внесения поправки в законы, а путем издания разъяснения Минтруда РФ (от 7 мая 2002 г. №4), которым предусматривается возможность установления социальной пенсии вместо трудовой.

Социальные пенсии имеют две особенности: во-первых, право на получение этих пенсий имеют лишь те граждане, которые проживают в Российской Федерации, во-вторых, одна из них — социальная пенсия, назначенная гражданам, достигшим 65 и 60 лет (соответственно мужчинам и женщинам), не выплачивается в период выполнения ими оплачиваемой работы (об этом см. также § 2 гл. 16).

§ 2. Размеры социальных пенсий

Установленные с 1 января 2002 г. размеры социальных пенсий для различных категорий граждан приведены в табл. 1.

Таблица 1

Категории граждан	Размер пенсии в %		Пенсия в руб.
	к базовой части трудовой пенсии по старости (450 руб.)	к базовой части трудовой пенсии по инвалидности (900 руб.)
Инвалиды I группы	—	100	900
Инвалиды I группы (кроме инвалидов с детства)	100	—	450, но не менее 470
Инвалиды III группы	85	—	382,5, но не менее 400
Инвалиды с детства 1 группы	—	100	900
Инвалиды с детства II группы	-	100	900
Инвалиды с детства III группы	85	-	900
Дети-инвалиды	-	100	900
Дети в возрасте до 18 лет, потерявшие одного из родителей	100	—	450, но не менее 470
Дети в возрасте до 1 8 лет, потерявшие обоих родителей, и дети умершей одинокой матери		100	900
Граждане из числа малочисленных народов Севера, достигшие 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины)	100		450
Граждане, достигшие 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины)	100	—	450

Об индексации пенсий см. § 2 гл. 14.


Контрольные вопросы:

1. Чем отличаются социальные пенсии от других пенсий? Каковы причины их введения?

2. Кому устанавливаются социальные пенсии? Перечислите категории граждан, которым предоставляются социальные пенсии. Укажите условия для их назначения.

3. Раскройте принятые в законодательстве критерии для дифференциации размеров социальных пенсий.

4. В чем заключаются особенности выплаты социальных пенсий?

5. Как определяются размеры социальных пенсий и как индексируются эти пенсии?