Курс лекций по учебной дисциплине «право социального обеспечения» Уфа 2008
| Вид материала | Курс лекций |
- Курс лекций право социального обеспечения лекция Понятие, предмет, метод и система, 990.61kb.
- Учебно-тематический план по дисциплине «Право социального обеспечения» Цель: подготовка, 181.57kb.
- Курс лекций уфа 2006 удк 576. 4 Ббк 28. 073, 2080.69kb.
- Методика балльно-рейтингового контроля знаний студентов по учебной дисциплине «право, 112.34kb.
- Источники права социального обеспечения россии 12. 00. 05 трудовое право; право социального, 609.81kb.
- План Организационно правовые формы осуществления социального обеспечения > Понятие, 164.23kb.
- Курс лекций Нижний Новгород 2008 Печатается по решению редакционно-издательского совета, 2472.34kb.
- Курс лекций подготовлен в соответствии с программой курса «Муниципальное право России», 36.97kb.
- Учебно- методический комплекс по курсу «право социального обеспечения» специальность:, 672.39kb.
- Правовое регулирование обеспечения трудовой занятости (некоторые вопросы теории и практики), 264.83kb.
Глава 15. Обращение за пенсией, ее назначение и перерасчет
§ 1. Органы, осуществляющие пенсионное обеспечение
В настоящее время управление пенсионным обеспечением в России раздроблено в значительно большей степени, чем в СССР. Ранее им управляло Министерство социального обеспечения РСФСР, а также три союзных ведомства, имеющие собственные пенсионные органы: Минобороны, МВД и КГБ. Теперь число федеральных органов исполнительной власти, которые имеют «свои» пенсионные органы, увеличилось.
Министерство труда РФ и Министерство социальной защиты населения РФ упразднены Указом Президента РФ от 14 августа 1996 г., определяющим структуру органов исполнительной власти. Этим же Указом на базе упраздненных министерств образовано Министерство труда и социального развития. Прекратило существование одно из старейших ведомств, которое традиционно руководило назначением и выплатой пенсий рабочим, служащим, колхозникам, военнослужащим срочной службы, некоторым другим категориям граждан и их семьям. Более 75 лет оно именовалось Наркомсобесом и Минсобесом, а в последнее время — Министерством социальной защиты населения. Последнее название явно неудачное. Орган исполнительной власти с таким названием не должен руководить пенсионным обеспечением, предоставляемым гражданам за труд и службу. Такие граждане заслужили пенсию, они сами защитили себя. Функция подобного органа — организовать помощь гражданам, испытывающим нужду в силу различных особых обстоятельств, создавать для них приюты и т.д.
Ныне государственную политику и управление в сфере пенсионного обеспечения осуществляют, таким образом, несколько ведомств, причем каждое из них отстаивает интересы «своих» пенсионеров и хуже всего это делает Министерство труда и социального развития. Пенсионную политику в сфере пенсионного обеспечения застрахованных и членов их семей, а она затрагивает интересы подавляющего большинства граждан, практически формирует в последние годы ПФР, преследуя свои собственные интересы. Этот фонд не является даже органом федеральной исполнительной власти.
Реорганизация управления пенсионным обеспечением, как и всей системой социального обеспечения, вряд ли скажется позитивно на решении острейших проблем в этой сфере, скорее наоборот. Приходится лишь сожалеть, что среди десятков федеральных министерств и ведомств не нашлось места такому, деятельность которого затрагивает интересы десятков миллионов людей — пенсионеров, ветеранов, семей с детьми, в том числе с детьми-инвалидами.
Вызывает серьезное возражение и название вновь созданного министерства. Ведь «социальное развитие» — это развитие всего общества, всех сфер его жизни и деятельности, в частности науки, образования и культуры, охраны здоровья населения и окружающей среды, материального производства и т.д.
Сегодня как никогда очевидна необходимость централизованной, хорошо отлаженной и организованной федеральной службы пенсионного обеспечения. Разобщенность в управлении отражается и на качестве пенсионного обеспечения различных категорий граждан. Страдают, в конечном счете, «обычные» пенсионеры, т.е. те граждане, пенсии которым назначаются и выплачиваются на общих основаниях. Там, где решаются вопросы, касающиеся организации управления пенсионным обеспечением, почему-то не допускают возможности назначения пенсии в одном учреждении солдату и офицеру, рабочему и генералу, крестьянину и федеральному чиновнику и т.д., как и установления им пенсий на основании единого закона.
Обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации осуществляет страховщик. Им является ПФР. Этот фонд и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования. ПФР и его территориальные органы действуют на основании Федерального закона «об управлении средствами государственного пенсионного обеспечения (страхования) в Российской Федерации». Так, указано в Законе. Однако такой закон еще не принят и когда он появится, неизвестно.
До 1 января 2002 г. пенсионное обеспечение застрахованных и их семей, т.е. назначение, выплата и перерасчет пенсий, осуществлялись органами социальной защиты населения, а в некоторых регионах — органами ПФР (в порядке эксперимента). Теперь вся эта работа возложена на ПФР и его территориальные органы, ПФР несет также все расходы по организации, данной работы.
На ПФР и его территориальные органы возложено также назначение, перерасчет, выплата и организация доставки пенсий в соответствии с Законом о государственных пенсиях. Вся эта работа в прошлом также осуществлялась органами социальной защиты населения. Таким образом, органы ПФР осуществляют пенсионное обеспечение по Закону о трудовых пенсиях и по Закону о государственных пенсиях, кроме пенсионного обеспечения, которое осуществляется в соответствии с Законом 1993 г. По Закону 1993 г. пенсионное обеспечение предоставляется гражданам, проходившим военную службу (кроме проходивших военную службу по призыву), лицам рядового и начальствующего состава, проходившим службу в органах внутренних дел и отдельных других ведомствах. Действие этого закона распространено также на некоторых работников прокуратуры, сотрудников таможенных органов, налоговой полиции и т.д.
В особом порядке устанавливается и выплачивается ежемесячное денежное содержание судьям всех судов России и судьям Конституционного Суда Российской Федерации, ежемесячное материальное обеспечение за выдающиеся достижения и особые заслуги. Впредь до вступления в силу нормативных актов Правительства по вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет федеральных государственных служащих, которое установлено Законом о государственных пенсиях, назначение, перерасчет размера и выплата пенсии за выслугу лет производились им в прежнем порядке, т.е. в том же порядке, который определен для назначения, перерасчета размера и выплаты ежемесячной доплаты к трудовой пенсии (см. гл. 17).
Согласно постановлению Правительства РФ от 28 апреля 2003 г. назначение федеральным государственным служащим пенсии за выслугу лет и перерасчет ее размера осуществляется Минтруда РФ до 1 октября 2003 г. С 1 октября 2003 г. назначение пенсий за выслугу лет и перерасчет ее размера государственным служащим возлагается на ПФР. Этому Фонду поручено также с 1 октября 2003 г. принимать решение лишь о размере ежемесячных доплат к пенсии лицам, замещавшим государственные должности РФ и некоторые другие должности.
Что касается осуществления выплаты и организации доставки пенсий за выслугу государственным служащим и доплат к пенсии указанным лицам, то такая работа возложена на ПФР с 1 января 2003 г.
Пенсионная реформа пока еще не привела к упорядочению работы в сфере пенсионного обеспечения, судя по всему, такая цель и не ставилась. Ныне пенсионным обеспечением занимаются около 20 различных ведомств, помимо Минтруда и ПФР.
§ 2. Обращение за пенсией, документы, необходимые для ее назначения
Два вновь принятых пенсионных закона — Закон о трудовых пенсиях и Закон о государственных пенсиях крайне скудно определяют организацию работы по пенсионному обеспечению. В них лишь указано, что назначение, перерасчет размера пенсии, выплата и организация доставки пенсии производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, и что все это делается по месту жительства обратившегося за пенсией.
Процедуру обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) и за пенсией по государственному пенсионному обеспечению (кроме пенсии за выслугу лет федеральным государственным служащим) в соответствии с двумя указанными законами, процедуру рассмотрения территориальным органом ПФР этих обращений, порядок назначения пенсий и перерасчета размера пенсий, перехода (перевода) с одной пенсии на другую регулируют Правила, утвержденные постановлением Минтруда и ПФР от 27 февраля 2002 г., они зарегистрированы в Минюсте 31 мая 2002 г. и опубликованы в официальном порядке лишь в июне 2002 г. В этих Правилах воспроизводятся и соответствующие нормы законов, касающиеся ряда вопросов, связанных с установлением пенсий.
Они содержат в основном нормы, регулирующие процедурные отношения, связанные с реализацией имеющегося права. Ведь не так уж важно, в какой орган следует обратиться за пенсией, как принимается решение и как оно оформляется, какая ведется пенсионная документация и т.д. Указанные вопросы вполне может разрешить Правительство либо, по его поручению, соответствующее ведомство. Так было всегда в нашей стране и ранее. Важно другое: в каком размере устанавливается пенсия, может ли она гарантировать достойную жизнь. Правила, которые регулируют процедурные отношения, должны быть понятными, не обременительными для граждан, позволяющими беспрепятственно реализовать пенсионные права.
Заявление о назначении пенсии обычно подается в территориальный орган ПФР по месту жительства (по месту пребывания, фактического проживания). Граждане могут обращаться за назначением пенсии в любое время после возникновения права на нее, без ограничения каким-либо сроком. Допускается подача заявления как лично, так и через представителя. Несовершеннолетние, достигшие 14 лет, вправе обращаться за назначением пенсии самостоятельно.
За назначением пенсии по старости можно обращаться и до достижения соответствующего пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до возникновения права на эту пенсию.
Какие документы необходимы для назначения пенсии? Это зависит от того, за назначением какой пенсии обратился гражданин. Общее правил таково: надо подтвердить документами все обстоятельства, от которых зависит право на пенсию и ее размер, включая право на надбавки к пенсии и ее повышение в соответствующих случаях.
Согласно пенсионным законам перечень документов, необходимых для установления пенсии, утверждается в порядке, определяемом Правительством. Оно поручило утвердить такой перечень Минтруда и ПФР. Он утвержден 27 февраля 2002 г., зарегистрирован в Минюсте 27 мая 2002 г. и официально опубликован в июне 2002 г.
К заявлению о назначении пенсии любого вида прилагаются «документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства и принадлежность к гражданству». Обычно таким документом является паспорт, в котором содержатся все перечисленные сведения. Однако надо иметь в виду, что паспорт не «прилагается», а предъявляется, при его предъявлении из паспорта делается пенсионным органом соответствующая выписка.
В Перечне указаны различные документы, которые прилагаются к заявлению. Среди них, например, свидетельство о браке, о рождении,
0 смерти кормильца, военный билет и т.д. Надо иметь в виду, что подлинники этих документов возвращаются заявителям, а в территориальном органе остаются копии этих документов. Документы о стаже представляются в подлинниках (не только о страховом стаже, как указано в Перечне, а и об общем трудовом стаже). Исключение — трудовая книжка, она обычно представляется в подлиннике, но из нее пенсионный орган делает выписку, после чего книжка возвращается ее владельцу. На практике в подлинниках представляются и многие другие документы — справки о заработке, о нетрудоспособных иждивенцах, об учебе детей в возрасте от 18 до 23 лет и т.д.
Какие документы необходимы для назначения пенсии, зависит, как отмечалось, от вида пенсии, за назначением которой обратился гражданин. Так, для назначения пенсии по старости к заявлению необходимо приложить (помимо предъявления паспорта либо иного документа, заменяющего его, в котором указаны возраст, место жительства и гражданство) документы о страховом стаже, о среднемесячном заработке за 2000—2001 гг. или за 60 месяцев подряд до 1 января 2002 г. в течение трудовой деятельности.
Кроме того, в необходимых случаях прилагаются документы о нетрудоспособных членах семьи, находящихся на иждивении, об установлении инвалидности I группы (эти документы требуются для назначения более высокой базовой части пенсии).
Некоторые документы в Перечне не указаны, но они все же необходимы. Так, для оценки пенсионных прав застрахованных по состоянию на 1 января 2002 г. необходимо подтвердить документами общий трудовой стаж, который не совпадает со страховым стажем (об оценке пенсионных прав см. § 2 гл. 14).
Для назначения пенсии по инвалидности к заявлению прилагается документ об установлении инвалидности и о степени ограничения способности к трудовой деятельности, о страховом стаже либо хотя бы о факте трудовой деятельности в качестве застрахованного, о среднемесячном заработке за 2000—2001 гг. или 60 месяцев подряд до 1 января 2002 г. в течение трудовой деятельности.
Кроме того, в ряде случаев необходимы и другие документы: о нетрудоспособных иждивенцах, об общем трудовом стаже (для оценки пенсионных прав по состоянию на 1 января 2002 г.).
§ 3. Назначение пенсии. Сроки, с которых назначается и пересчитывается пенсия
При приеме заявления и приложенных к нему документов территориальный орган ПФР проверяет: правильность оформления заявления и соответствие указанных в нем сведений документу, удостоверяющему личность, и иным представленным документам; сличает представленные копии документов с их подлинниками; регистрирует заявление и выдает расписку, в которой указывается дата приема заявления, перечень недостающих документов и сроки их представления. Вместе с этим он оформляет выписку из индивидуального лицевого счета застрахованного на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования.
Решение об установлении пенсии или об отказе в этом принимает территориальный орган ПФР на основе полного и объективного рассмотрения всех представленных документов.
Законами определен срок (это процессуальный срок), в течение которого соответствующий пенсионный орган обязан рассмотреть заявление о назначении пенсии, переводе с одного вида пенсии на другой. Этот срок 10 дней со дня приема соответствующего заявления (календарных, а не рабочих). Заканчивается он через 10 дней, включая день подачи заявления. Если последний день срока приходится на нерабочий день, то днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.
Если к заявлению не были приложены все необходимые документы, то указанный срок исчисляется со дня представления дополнительных документов.
Определен также срок, в течение которого пенсионный орган, отказавший удовлетворить просьбу, содержащуюся в заявлении, обязан известить о принятом решении заявителя — «не позднее чем через пять дней после вынесения решения». Следовательно, день вынесения решения не входит в число пяти дней. Уведомление об отказе в просьбе, о причинах такого решения и о порядке обжалования сообщается в письменной форме. Вместе с уведомлением возвращаются все документы.
По общему правилу пенсия назначается со дня обращения за ней. Это правило касается всех видов пенсий. Однако иногда пенсия устанавливается не со дня обращения, а с более раннего срока. В таких случаях день обращения за пенсией также имеет юридическое значение. Значит, необходимо прежде всего определить, какой день считается днем обращения за пенсией.
День обращения за пенсией — это тот день, когда подано заявление о назначении пенсии со всеми необходимыми документами. Данный день должен быть зафиксирован в соответствующем журнале пенсионного органа. Обратившемуся за пенсией выдается расписка, подтверждающая прием заявления и документов в определенный день. При направлении заявления и документов по почте днем обращения считается дата их отправления. Она определяется по штемпелю почтового отделения, которое приняло соответствующее отправление.
На практике пересылка заявления и документов по почте почти не встречается. Главная причина этого заключается не только в том, что заявление и документы могут затеряться, а восстановить их подчас трудно, а иногда и невозможно. Дело также в том, что в пенсионных органах осуществляется сверка выписок из паспорта и трудовой книжки с подлинниками, т.е. с паспортом и трудовой книжкой, которые затем возвращаются. Сверяются с подлинниками также копии других документов (свидетельств о рождении, браке и т.д.). Учитывая это, заявление с соответствующими документами передается, как правило, лично гражданином, обратившимся за пенсией, либо его представителем.
Образец (бланк) заявления о назначении пенсии обычно имеется в организациях, есть он и в пенсионном органе.
Текст заявления, составленный по его образцу, напоминает будущему пенсионеру его права и обязанности: возможность получать лишь одну трудовую пенсию по своему выбору, обязанность извещать орган, который выплачивает пенсию, о всех обстоятельствах, влекущих уменьшение размера пенсии либо приостановку ее выплаты, и т.д. Заполнение заявления по рекомендованной форме исключает также случаи, когда обращающийся за пенсией не приводит сведения, имеющие значение при разрешении его пенсионного вопроса (данные о нетрудоспособных иждивенцах и т.д.).
В прошлом широко практиковалась подача заявления о назначении пенсии через администрацию организации, где трудится обращающийся за назначением пенсии. Такая практика, видимо, сохранится. Однако надо иметь в виду, что иногда организация может задержать передачу заявления и документов в пенсионный орган, а это отодвигает срок, с которого назначается пенсия.
Новые пенсионные законы воспроизводят по существу действующий ранее льготный порядок определения дня обращения за пенсией. Часто собрать полностью все необходимые для назначения пенсии документы вовремя не удается. Это обстоятельство учитывается. Закон предусматривает возможность обратиться за пенсией, т.е. подать заявление о ее назначении, приложив к заявлению лишь часть необходимых документов. В таких случаях орган, принявший заявление с частью документов, обязан дать обратившемуся за пенсией разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Разъяснение обычно дается в расписке, выдаваемой в подтверждение поступления заявления с частью документов. При представлении недостающих документов не позднее трех месяцев со дня получения соответствующего разъяснения днем обращения за пенсией считается день подачи заявления с частью документов.
Выше указывалось, что иногда пенсия устанавливается ранее дня обращения за ней. С какого дня в таких случаях назначается пенсия, зависит от вида пенсии. Правила, которые предусматривают назначение трудовых пенсий ранее дня обращения, не претерпели существенных изменений. Вместе с тем необходимо учитывать, что во всех таких случаях пенсия не может быть назначена ранее того дня, когда возникло право на пенсию.
Пенсия по старости наиболее часто назначается работающим гражданам. Однако нередко она устанавливается и тем гражданам, которые прекратили трудовую деятельность ко времени обращения за пенсией.
Закон 1990 г. ввел новое правило, согласно которому пенсия по старости назначалась со дня прекращения работы, если обращение за ней последовало не позднее месяца со дня оставления работы. При этом причина оставления работы значения не имела. Это правило установлено для того, чтобы не было перерыва в получении источника средств к существованию, когда оплата труда заменяется пенсионным обеспечением. Оно вместе с тем дает возможность без излишней спешки оформить пенсию, если по каким-либо причинам пенсия не была назначена до прекращения трудовой деятельности. В Законе о трудовых пенсиях прежние правила по существу сохранены, лишь заменено слово «месяц» на 30 дней. В пенсионных законах нет правил исчисления сроков, в связи с чем должны применяться правила, предусмотренные Трудовым кодексом России (он регулирует труд лиц, работающих по найму, которые в связи с этим обеспечиваются трудовой пенсией). Если последний день срока приходится на нерабочий день, то днем окончания срока считается ближайший рабочий день. Инвалидность устанавливается в связи с тяжелым и, как правило, длительным заболеванием. Зачастую со дня установления инвалидности и до дня обращения за пенсией проходит определенное время. Причины задержки обращения за пенсией по инвалидности могут быть самые разные (тяжелая болезнь и продолжительное лечение, глубокое переживание в связи с утратой трудоспособности, осложнения в семейной жизни и т.д.)- Учитывая возможность задержки обращения за пенсией по инвалидности и необходимость материальной поддержки инвалидов, Законом о трудовых пенсиях (как и Законом 1990 г.) предусмотрено, что пенсия по инвалидности назначается со дня установления инвалидности, если обращение за пенсией последовало не позднее 12 месяцев с этого дня. Днем установления инвалидности считается тот день, в который вынесено соответствующее решение бюро медико-социальной экспертизы (в прошлом МСЭК, ВТЭК). Если освидетельствование проводилось несколько дней (в этом случае указывается дата начала и дата окончания освидетельствования), то днем установления инвалидности считается дата начала освидетельствования. При этом причина инвалидности и ее группа не имеют значения.
Не изменились и правила определения срока назначения трудовой пенсии по случаю потери кормильца: как и прежде, пенсия по Закону о трудовых пенсиях устанавливается со дня смерти кормильца, если обращение за ней последовало не позднее 12 месяцев со дня смерти кормильца. В отношении этой пенсии сохранено также правило, которое практически исключает назначение пенсии со дня обращения за ней: при обращении за пенсией по истечении 12 месяцев со дня смерти кормильца она назначается на год раньше того дня, когда последовало обращение за пенсией.
Существенно изменены правила установления пенсий с более раннего срока (чем со дня обращения) Законом о государственных пенсиях. До 1 января 2002 г. все пенсии с более раннего срока устанавливались на одинаковых условиях, которые изложены выше.
Государственная пенсия (независимо от ее вида) назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее возникновения права на нее. В данном случае не предусматривается возможность назначения пенсии по старости со дня, следующего за днем увольнения, если гражданин обратился за ее назначением не позднее 30 дней со дня увольнения с работы. В Законе о государственных пенсиях нет также норм о том, что пенсия по инвалидности назначается со дня признания лица инвалидом, если обращение за пенсией последовало не позднее чем через 12 месяцев с этого дня, а пенсия по случаю потери кормильца — со дня смерти кормильца, если обращение за указанной пенсией последовало не позднее чем через 12 месяцев со дня его смерти (при превышении этого срока — пенсия устанавливается на 12 месяцев раньше того дня, когда последовало обращение за пенсией). Каких-либо объективных оснований для установления таких существенных различий в правилах определения срока, с которого назначаются государственные и трудовые пенсии, не имеется.
Срок, на который устанавливается пенсия, обусловлен условиями назначения соответствующей пенсии. Право на пенсию по старости имеют граждане, достигшие определенного возраста. Значит, эта пенсия устанавливается на весь период после достижения указанного возраста, т.е. бессрочно. То же касается и других пенсий — пенсия по инвалидности устанавливается на весь период инвалидности, пенсия по случаю потери кормильца — на весь период, в течение которого член семьи умершего кормильца считается нетрудоспособным. По существу в данном случае ничего не изменилось, хотя в одном законе указано, что пенсия по старости устанавливается бессрочно, а в другом пожизненно.
Что касается перевода с одной пенсии на другую, то он осуществляется со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами.
Размер пенсии часто подлежит изменению в связи с рядом обстоятельств. Он может увеличиваться или, наоборот, уменьшаться. Пенсионер, имеющий право на иную пенсию, вправе перейти с одной пенсии на другую и т.д.
Выше отмечалось, что пенсия может в ряде случаев пересчитываться. Для перерасчета пенсии необходимо подать соответствующее заявление. Так гласит закон. Между тем, в ряде случаев пенсионный орган располагает всеми данными, которые необходимы для перерасчета пенсии. Зачем, например, подавать заявление о перерасчете базовой части пенсии по старости в случае достижения пенсионером 80 лет? Пенсионный орган располагает этими сведениями и вполне мог бы увеличить эту часть пенсии без заявления пенсионера. Другое дело, когда право на перерасчет пенсии возникает в связи с обстоятельствами, о наступлении которых пенсионный орган не может знать, например в связи с появлением нетрудоспособного члена семьи, находящегося на иждивении пенсионера, и т.д. А вот о том, что ребенок пенсионера достиг 18 лет, известно пенсионному органу и он может снизить базовую часть пенсии без заявления пенсионера об этом.
Сроки, с которых пересчитывается пенсия, зависят от двух обстоятельств: во-первых, от того уменьшается или увеличивается размер пенсии в связи с перерасчетом и, во-вторых, от того, когда принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии.
При наступлении обстоятельств, влекущих за собой перерасчет пенсии в сторону уменьшения, размер пенсии пересчитывается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили соответствующие обстоятельства. При этом не имеет значения, когда пенсионер сообщил о необходимости перерасчета пенсии и подал заявление или не подал.
При наступлении всех иных обстоятельств, т.е. влекущих за собой перерасчет пенсии в сторону увеличения, размер пенсии пересчитывается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление о перерасчете пенсии.
В отношении базовой части трудовой пенсии по старости и базовой части трудовой пенсии по инвалидности установлены особые сроки перерасчета. Эта часть пенсии, как известно, зависит от степени ограничения способности к трудовой деятельности. Данная часть пенсии по старости увеличивается лишь при установлении III степени ограничения способности к трудовой деятельности (до 1 января 2004 г. — I группы инвалидности). Срок перерасчета этой пенсии зависит от того, повышается или понижается степень ограничения способности к трудовой деятельности (группа инвалидности до 1 января 2004 г.).
При установлении более высокой степени инвалидности (пенсионеру по старости III степени — I группы, в том числе и впервые) пенсия пересчитывается со дня вынесения БМСЭ соответствующего решения. При установлении более низкой степени базовая часть пенсии пересчитывается с 1 -го числа месяца, следующего за месяцем, по который была установлена предыдущая степень.
Пенсия, назначенная в соответствии с Законом о государственных пенсиях, при пересмотре степени ограничения способности к трудовой деятельности (группы инвалидности до 1 января 2004 г.) или причины инвалидности, который влечет увеличение размера пенсии, пенсия в новом размере выплачивается со дня изменения степени (группы) или причины инвалидности.
В отличие от заявления о назначении пенсии, которое может быть принято, когда к нему приложены не все необходимые для назначения пенсии документы, заявление о перерасчете пенсии принимается при условии, что к нему приобщены все нужные для перерасчета пенсии документы. В некоторых случаях прилагать к заявлению документы (например, о возрасте) не требуется, поскольку они имеются в пенсионном деле.
По непонятной причине законом не предусмотрена возможность направления заявления о перерасчете пенсии вместе с необходимыми документами по почте. Хотя это прямо и не предусмотрено, но нет и законных оснований для отказа в приеме заявления с необходимыми документами, поступившими в пенсионный орган по почте. Причем днем обращения за перерасчетом в этих случаях, на наш взгляд, следует считать дату, указанную в почтовом штемпеле по месту .отправления заявления, как и при пересылке по почте заявления о назначении пенсии.
Срок для рассмотрения заявления о перерасчете размера трудовой пенсии меньше, чем для рассмотрения других заявлений. Заявление о назначение пенсии. Сроки, с которых назначается пенсия перерасчете должно рассматриваться не позднее пяти дней со дня приема заявления со всеми необходимыми документами. Следовательно, день приема заявления не включается в число пяти дней. В данном случае имеется в виду день приема заявления, т.е. тот день, когда заявление фактически поступило в пенсионный орган.
Как и при отказе в назначении трудовой пенсии (переводе на трудовую пенсию или о переводе с одного вида трудовой пенсии на другой), в случае отказа в перерасчете пенсии пенсионный орган обязан не позднее, чем через пять дней направить соответствующее уведомление об отказе, объяснив причины этого и порядок обжалования, а также возвратить все документы.
Перерасчет накопительной части трудовой пенсии производится без истребования заявления от пенсионера, в отличие от перерасчета других частей пенсии. Эта часть будет пересчитываться с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истекает трехгодичный срок со дня назначения этой части трудовой пенсии. Первый перерасчет этой части пенсии появится не ранее, чем в 2016 г.
Контрольные вопросы:
1. Какие органы осуществляют в настоящее время пенсионное обеспечение в России? В систему каких ведомств они входят?
2. Раскройте общие правила обращения за пенсией.
3. С какого срока обычно назначается пенсия? Какой день считается днем обращения за пенсией?
4. В каких случаях пенсия устанавливается не со дня обращения, а с более раннего срока?
5. Какие документы необходимы для назначения пенсии по старости, инвалидности и по случаю потери кормильца?
6. Укажите сроки, с которых пересчитывается назначенная пенсия