Geum.ru

Юридический факультет амурского государственного университета

Вид материалаУченые записки

Содержание


Правовое регулирование внешнеэкономической деятельности в российской федерации: к истории вопроса
Обязательственное право китая. сравнительная
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   20

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: К ИСТОРИИ ВОПРОСА


90-е годы для российского государства стали временем кардинальных государственно-политических, социально-экономических преобразований. Эти преобразования стали прямым следствием распада СССР и создания суверенного государства – Российской Федерации (РФ), отказавшегося от советских тоталитарных принципов организации власти, общества, экономики, права. Принятая в 1993 г. Конституция РФ нормативно закрепила демократические основы государства, и обновленная Россия стала по-новому выстраивать как внутренние, так и внешние политические и экономические отношения.

Новая внешнеэкономическая концепция России предусматривала вхождение в мировое экономическое сообщество на правах равного торгового партнера, создание рыночной открытой для внешних контактов экономики. Интенсивное развитие внешнеэкономических связей Российской Федерации в первой половине 1990-х годов и последовательный курс на интеграцию российской экономики в мировое хозяйство требовали новой нормативно-правовой базы. Необходимость создания правовых основ внешнеэкономической деятельности (ВЭД) обусловили не только появление нового законодательства, регулирующего эту деятельность, но и существенные изменения принципиальных подходов к формированию такого законодательства.

Напомним, что прежняя государственная монополия на внешнюю торговлю являлась одним из фундаментов, на которых базировалась плановая экономика СССР. Советское государство осуществляло такую монополию посредством предоставления права выхода на внешний рынок только небольшому числу организаций, обладающих специальной правоспособностью. В соответствии с выраженным в Конституции СССР принципом государственной монополии внешней торговли советское законодательство определяло круг тех советских организаций, которые пользовались правом совершения сделок по экспорту и импорту.

Новые политические и экономические реалии требовали иного подхода к решению вопроса участия государства во внешнеэкономических связях, требовали отказа от внешнеторговой монополии.

В 1991 г. монополия внешней торговли была отменена. Указ Президента РСФСР от 15 ноября 1991 г. № 213 «О либерализации внешнеэкономической деятельности на территории РСФСР» вступивший в силу с момента его подписания, установил: «В целях стимулирования внешнеэкономической деятельности, стабилизации внутреннего рынка и привлечения иностранных инвестиций, разрешить всем зарегистрированным на территории РСФСР предприятиям и их объединениям независимо от форм собственности осуществление внешнеэкономической, в том числе и посреднической, деятельности без специальной регистрации»97.

Отмена в России монополии внешней торговли и начало перехода к рыночной экономике стали теми факторами, которые кардинально изменили смысл правового регулирования внешнеэкономических отношений. Россия признала принцип международного права, по которому торговля должна быть всеобщей и не превращаться в монополию и источник частной прибыли для немногих. Этим указом официально было положено начало формированию в России системы государственного регулирования внешнеторговой деятельности, заложены основы реформирования данной области хозяйственных отношений. Была предоставлена практически для всех предприятий возможность беспрепятственного осуществления внешнеторговых операций и установлены общие рамки государственного вмешательства во внешнюю торговлю. В результате были изменены сами принципы деятельности государства во внешнеэкономической сфере.

В течение следующих десяти лет в России формируется нормативно-правовая база внешнеэкономической деятельности, осуществляемой на принципах рыночной экономики и международного права. Но процесс её создания был не прост. Законодатели шли путем проб и ошибок, не всегда учитывая реальные социально-экономические условия в стране, шарахаясь от одной позиции – либерализации к другой – протекционизму. Соблюдение баланса между этими торгово-политическими концепциями является одной из основных проблем в процессе проведения реформ внешней торговли. Эффективность, успех реформ напрямую связаны с умением найти этот баланс, разумно сочетать политику открытости отечественного рынка и политику защиты национального хозяйства от иностранной конкуренции.

Либерализация или протекционизм – извечный вопрос внешнеторговой политики любого государства, не был сразу и однозначно решен с принятием указа Президента РСФСР № 213.

В развитие названного указа были приняты постановления Правительства РФ от 15 января 1992 года № 32 «О таможенных пошлинах на импортные товары» 98, от 14 июня 1992 года № 396 «О продаже экспортных квот, устанавливаемых для государственных нужд» 99, от 14 марта 1993 года № 218 «Об особенностях поставок на экспорт нефти, газового конденсата и продуктов их переработки»100 и т.д. Являясь частью общего пакета взаимосвязанных норм, регулирующих переход к рыночной экономике, эти нормативные правовые акты определили основные направления и конкретные меры по либерализации внешнеэкономической деятельности Российской Федерации и открытию российской экономики для мирового рынка.

С одной стороны, принятые правовые акты продолжили демонополизацию внешнеэкономической деятельности, способствовали выходу отдельных субъектов предпринимательской деятельности на международный рынок, что должно было по мнению инициаторов реформы, усилить заинтересованность предприятий в выпуске продукции высокого качества и создать условия для повышения конкурентоспособности национальных производителей.

С другой стороны государство сохранило контроль в отдельных сферах внешней торговли, не решаясь сразу и в полном объеме отдать её в руки частным юридическим и физическим лицам. Вероятно, это было проявление отечественного традиционализма, сформировавшегося за десятилетия советской власти, избавиться от которого было непросто. Но в большей степени сохранение государственного контроля объяснялось фискальными интересами России.

Так, в течение длительного времени до 1995 г. в Российской Федерации сохранялся институт спецэкспортеров, предоставлявший право экспортировать важные сырьевые товары только организациям, зарегистрированным уполномоченным государственным органом – Министерством внешних экономических связей РФ. После отмены института спецэкспортеров сохранился порядок обязательной регистрации экспортного контракта на вывоз за границу большинства стратегически важных сырьевых товаров 101.

Кроме того, на вывоз многих сырьевых товаров были установлены экспортные пошлины, что не часто встречается в мировой практике внешней торговли. В 1993 г. был принят Закон РФ «О таможенном тарифе», установивший ввозные и вывозные таможенные тарифы. В постановлении Верховного Совета РФ от 21 мая 1993 года №5005-1 (п.3) предполагалось ограничить срок применения вывозных пошлин до 1 января 1996 г. Но после указанного срока пошлины продолжали взиматься. Они обеспечивали больше половины поступлений таможенных платежей. Более того, Федеральным закон от 13 октября 1995 г. №157-ФЗ «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности» экспортная пошлина сохранила свои права. Но постановлением Правительства от 1 апреля 1996 г. № 479 «Об отмене вывозных таможенных пошлин…»102 вывозные пошлины отменялись на все товары, за исключением нефти и газового конденсата, беспошлинный экспорт которых устанавливался с 1 июля 1996 г.

Вывозные пошлины были восстановлены в 1999 году103. Основная цель возобновления взимания вывозных пошлин на отдельные виды товаров заключалась в пополнении федерального бюджета и в контроле над вывозом стратегического сырья (нефти и нефтепродуктов). В связи с частым повышением мировых цен на эти товары ставки пошлин на них изменялись постоянно. В результате накопился большое количество постановлений Правительства РФ, которыми вводились ставки вывозных пошлин. Таким образом, для 90-х годов была характерна нестабильность нормативно-правовой базы таможенно – тарифного регулирования экспортных поставок.

Несмотря на сохранение определенного государственного контроля над внешнеэкономической деятельностью излишне быстрая либерализация в начале 90-х годов имела целый ряд негативных последствий. Это и дисбаланс в структуре внешней торговли в сторону увеличения объемов импорта над экспортом. Причем импорт характеризовался ввозом преимущественно товаров широкого потребления, продуктов питания. Экспорт же ориентировался на сырьевую продукцию, без промышленной обработки, что значительно снижало её стоимость. Экспорт не сырьевых товаров отечественного производства значительно снизился из-за их низкой конкурентоспособности на внешнем рынке, а также в результате применения иностранными государствами антидемпинговых и прочих мер по их вытеснению с мировых рынков. Все это сказывалось на экономике страны в целом – на стагнации и падении производства отечественных предприятий легкой, пищевой промышленности и как следствие увеличившейся зависимости России от внешних рынков.

С конца 1993 – начала 1994 года, когда со всей очевидностью стали проявляться ошибки, допущенные в результате чрезмерной либерализации внешнеэкономической деятельности, государство начало активнее регулировать внешнеторговую деятельность, посредством разработки соответствующей нормативно-правовой базы.

Последовала целая череда нормативно-правовых актов. Среди них можно отметить постановление Совета министров РФ от 11 октября 1993 года № 30 «О контроле за выполнением обязательств по гарантиям использования импортируемых и экспортируемых товаров (услуг) двойного применения в заявленных целях»104, постановление Совета министров РФ от 15 ноября 1993 года № 1157 «Об утверждении положения о Федеральной службе России по валютному и экспортному контролю»105, постановление Правительства РФ от 10 марта 1994 года № 195 «О поставках на экспорт в 1994 году товаров и услуг»106, постановление Правительства РФ от 1 июля 1994 года № 758 «О мерах по совершенствованию государственного регулирования экспорта товаров и услуг»107 и др.

Принятие этих актов свидетельствует о попытки усилить государственный контроль над экспортом, установить выгодные торгово-экономические отношения с зарубежными партнерами, обеспечить такие объемы импорта, которые приводили бы к созданию конкурентной среды, а не к «подавлению» отечественных производителей. Однако эффективность принятых правовых актов подзаконного уровня в решении поставленных задач оказалась недостаточно высокой. Назрела необходимость в федеральном законе, который установил бы основы государственного регулирования внешнеторговой деятельности, путем систематизации уже имеющейся нормативной базы и создания новых правовых норм, регулирующих ВЭД как в фискальных интересах государства, экономики в целом, так и в интересах частных лиц, участвующих во внешнеэкономической деятельности.

Такой Федеральный закон №157-ФЗ «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности» был принят 13 октября 1995 года108. Можно сказать, что в нем были закреплены важнейшие результаты реформ во внешнеэкономической сфере, последовавшие за упразднением государственной монополии на осуществление ВЭД. Целями закона были – «… защита экономического суверенитета, обеспечение экономической безопасности Российской Федерации, стимулирование развития национальной экономики при осуществлении внешнеторговой деятельности и обеспечение условий эффективной интеграции экономики Российской Федерации в мировую экономику» (ст.1).

В законе были определены основы государственного регулирования внешнеторговой деятельности, порядок ее осуществления российскими и иностранными лицами, права, обязанности и ответственность органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области внешнеторговой деятельности. Провозглашен отказ от приоритета административных методов регулирования, но при сохранении контроля государства за деятельностью российских экспортеров и импортеров в целях повышения эффективности одного из важнейших секторов народного хозяйства.

Законом устанавливались методы государственного регулирования внешнеторговой деятельности. Было определено, что государственная внешнеторговая политика осуществляется посредством таможенно-тарифного регулирования (применения импортного и экспортного таможенных тарифов) и нетарифного регулирования (в частности, путем квотирования и лицензирования) внешнеторговой деятельности. Не допускались иные методы государственного регулирования путем вмешательства и установления различных ограничений органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Регулирование других видов внешнеэкономической деятельности, в частности международного инвестиционного сотрудничества, производственной кооперации, валютных и финансово-кредитных операций, осуществлялось иными соответствующими федеральными законами и иными правовыми актами Российской Федерации.

Слабыми сторонами закона, на наш взгляд, было распространение норм закона только на внешнюю торговлю товарами. За пределами правового регулирования остались внешняя торговля услугами и интеллектуальной собственностью. Кроме того, многие нормы этого закона имели отсылочный характер, и для реализации механизма правового регулирования ВЭД необходимо было обращаться к иным актам внешнеторгового, таможенного, гражданского, административного законодательства.

С 1995 г. началась нормотворческая работа по устранению пробелов в российском законодательстве по вопросам защиты экономических интересов государства при осуществлении внешней торговли товарами. В законе «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности» содержались нормы, устанавливающие защитные меры в отношении импорта товаров, запреты и ограничения экспорта и/или импорта исходя из национальных интересов (ст.18,19). Но эти нормы носили общий характер и требовали конкретизации. Необходимо было разработать систему правовой защиты внутреннего рынка в условиях экономического кризиса. В 1996 г. был подготовлен и внесен в Государственную Думу законопроект «О мерах по защите экономических интересов Российской Федерации при осуществлении внешней торговли товарами». Но история его принятия оказалась долгой и непростой109. Официально принят он был Государственной Думой со второй попытки лишь 20 марта 1998 года (постановление № 2299-II ГД), одобрен Советом Федерации 1 апреля 1998 года (постановление № 120-СФ), подписан Президентом РФ 14 апреля 1998 года110.

В законе определялись его основные цели: «…защита отраслей российской экономики и отдельных хозяйствующих субъектов Российской Федерации от неблагоприятного воздействия иностранной конкуренции; обеспечение условий для эффективной интеграции Российской Федерации в мировую экономику; поддержание равновесия платежного баланса Российской Федерации посредством регулирования импорта товаров; обеспечение потребностей внутреннего рынка Российской Федерации в случае критического недостатка сельскохозяйственных или иных товаров на нем посредством регулирования экспорта таких товаров; продвижение товаров, происходящих из Российской Федерации, на мировой рынок» (ст.1).

Закон регулировал вопросы применения специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер, давал нормативное определение этим понятиям, закреплял принципы и особенности применения той или иной меры. Все меры по защите экономических интересов Российской Федерации при осуществлении внешней торговли товарами, предусмотренные настоящим законом, применялись только при импорте товаров. Исключением была норма, регламентирующая ограничение экспорта продовольственных или иных товаров в случае их критического недостатка на внутреннем рынке Российской Федерации (ст.17). Закон по сути, являлся административным процессуальным, т.к. в нем указывались принципы, особенности проведения расследования, предшествующего применению специальных защитных, антидемпинговых, компенсационных мер.

Основное внимание в рассматриваемом законе сконцентрировано на специальных защитных, компенсационных и антидемпинговых мерах. При этом очевиден уклон в сторону последних. Это проявляется, в частности, в количестве статей регулирующих именно антидемпинговые вопросы. Подобное соотношение позволяет называть настоящий закон антидемпинговым. Поскольку он направлен на защиту экономических интересов Российской Федерации при использовании иностранными компаниями на российском рынке недобросовестных методов конкуренции, в виде поставок товаров на таможенную территорию Российской Федерации по демпинговым ценам, и применение антидемпинговых мер в отношении товаров российских производителей и экспортеров со стороны уполномоченных органов иностранных государств.

Таким образом, в течение 90-х годов в Российской Федерации создается система законодательства, регулирующего внешнеэкономическую деятельность юридических и физических лиц, определяющего степень и характер государственного вмешательства в эту деятельность. Но следует отметить, что законодательство этих лет оказалось не стабильным. По мере изменения условий экономического развития государства и его внешнеэкономической концепции в него вносились многочисленные дополнения и изменения. Более того, в первые годы 21 века был отменен ряд ранее действовавших федеральных законов и приняты новые, устанавливающие иные внешнеторговые механизмы. Это – Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности»; Таможенный кодекс РФ от 28 мая 2003 г.(№ 61-ФЗ); Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. № 165-ФЗ «О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров»; Федеральный закон от 10 декабря 2003г.№ 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле»; и др.

Новый виток повышенного интереса государства к созданию эффективной нормативно-правовой базы ВЭД объясняется необходимостью приведения внешнеторгового законодательства в соответствии со стандартами Всемирной торговой организации (ВТО). В России уже несколько лет ведется подготовка к вступлению в ВТО. Одним из главных условий присоединения новых стран к этой организации является приведение их национального законодательства в соответствие с основными положениями пакета соглашений ВТО.

Ковтун И.П.


ОБЯЗАТЕЛЬСТВЕННОЕ ПРАВО КИТАЯ. СРАВНИТЕЛЬНАЯ

ХАРАКТЕРИСТИКА


Расширение экономического сотрудничества между Россией и КНР, в том числе между Амурской областью, непосредственно граничащей с китайской провинцией Хэйлунцзян, заставляет обратить пристальное внимание на состояние и развитие права в КНР. Особое значение должно иметь изучение гражданского права, которое является регулятором перестраи­ваемых в настоящее время отношений в экономике Китая.

Современное гражданское право КНР находится пока, несмотря на значительный и несомненный прогресс, в стадии формирования. Содержание гражданского права КНР, как и других отраслей, определяется особенностями социально-экономической модели этого государства. Основы экономических отношений закреплены на конституционном уровне. Статья 15 Основного закона КНР в редакции 1993 г. гласит: «Государство осуществляет социалистическое рыночное хозяйство. Государство усиливает законодательную деятельность в области экономики, совершенствует макрорегулирование»111. В Конституции закреплено, что основа социалистической экономической системы КНР – социалистическая общественная собственность на средства производства, т.е. общенародная собственность и коллективная собственность трудящихся масс (ст.6); государственный сектор экономики «руководящая сила в народном хозяйстве» ст.(7); различные формы кооперативной собственности рассматриваются как социалистический сектор хозяйства (ст.8), а единоличные хозяйства городских и сельских тружеников определяются как дополнение к социалистическому общественному хозяйству (ст.11).

В 1988 г. ст. 11 Конституции была дополнена следующим образом: «Государство допускает существование и развитие частного хозяйства в пределах, установленных законом. Частное хозяйство является дополнением к социалистической экономике, основанной на общественной собственности. Государство охраняет законные права и интересы частного хозяйства, направляет его деятельность, осуществляет контроль и управление»112.

Начиная реформу, Китай оказался фактически без гражданского законодательства. Отказ от командно-административных методов и строительство многоукладной экономики смешанного (планово-рыночного) типа потребовали разработки правовых норм, необходимых для регламентации рыночных отношений.

Создание нового гражданского законодательства осложняется тем, что руководство КНР не имеет четкого представления об окончательной общественной модели, которая должна утвердиться в результате длительных экономических реформ. Поскольку эта модель должна воплощать «социализм с китайской спецификой», невозможно заимствовать «готовые» гражданские законы капиталистических стран, как это было сделано в конце ХIХв. В Японии и в 1920-е гг. в гоминьдановском Китае. Современное состояние гражданского права сложилось под влиянием философско-этического учения Кун Цзы (конфуцианство) и философско-правовой школы фацзя (законников).

Главной характерной чертой системы социального нормативного регулирования в традиционном Китае было то, что она складывалась на основе взаимодействия сложного комплекса морально-этических норм (ли), которые и выражались в идеологии конфуцианства и «норм закона (фа), предусматривавшего суровое наказание за нарушение правил поведения, диктуемых конфуцианской моралью113.

Благодаря влиянию философско-правовой школы фацзя в Китае начали проводиться работы по кодификации и систематизации права.

Несмотря на то, что школа фацзя настаивала на необходимости постоян-нодействующих, строго исполняющихся законов, эта концепция близкая принципам романо-германского права, не была воспринята китайцами, и идея конфуцианства господствовала вплоть до нашего века. Общественные отношения регулировались обычаями, традициями, корпоративными нормами.

Постепенно, в Китае стали складываться институты гражданского права:

собственность, обязательства, семья и брак, наследование и возникает, соответственно, необходимость в их правовом обеспечении.

Как известно, в 1925г. был разработан проект Гражданского кодекса Китайской республики, окончательный вариант которого был принят в 1929-1930 гг. и полностью вступил в действие в 1931 г.

Гражданский кодекс был разработан с ориентацией на японский Гражданский кодекс 1898 г. и Германское гражданское уложение 1900г., т.е. китайские власти пошли по пути рецепции европейского гражданского права, которое в свою очередь явилось результатом рецепции римского права. И с этой позиции можно говорить о рецепции римского права китайской правовой системой, хотя бы некоторых его институтов, понятий и принципов, в частности права обязательственного.

В настоящее время совместными усилиями итальянских и китайских специалистов осуществляется перевод источников римского права на китайский язык, с тем, чтобы осуществить преподавание римского права в Китае. Кроме того, «в КНР ведется подготовка закона об обязательствах, в проекте которого используются римские правовые концепции»114.

Итак, данная статья посвящена истории развития обязательственного права Китая в сопоставлении (насколько это возможно) с правом римским, являющимся основой романо-германской правовой семьи, к которой относится и российская правовая система.

В древнем Китае существовали различные договорные обязательства. Наиболее известным из них являлся договор купли-продажи. Причем, чем более важную экономическую роль играло имущество, переходящее от одного лица к другому, тем сложнее была процедура совершения сделки (сравнимо с обрядом манципации в Древнем Риме, в процессе которого отчуждались вещи, наиболее ценные для хозяйства римского гражданина). Также следует отметить публичность сделки (как в Китае, так и в Риме): непременным условием являлось наличие свидетелей. Особенностью же и отличием китайского права от римского являлось представление права женщинам заключать договор купли-продажи земли.

Широкое распространение получил договор займа, происходит развитие ростовщичества. Договоры получают письменное выражение – это и долговые расписки, и выдача письменных обязательств. Долговые расписки, так называемые, синграфы и хирографы были известны и в римском праве. В Китае, как и в Риме были известны отсрочка платежа, внесение залога, причем, известен был и институт долгового рабства (продажа в рабство членов семьи, либо самого лица, взявшего в долг вещи или деньги).

В этот же период (рабовладельческий) в Китае были известны договор земельной аренды, договор личного найма (в Риме же такой договор заключался достаточно редко).

Следующим этапом развития обязательственного права Китая является феодальная эпоха. Основным источником права в этот период был императорский закон. В У Ив. был создан первый средневековый китайский кодекс – кодекс династии Тан, в конце Х1Ув. – свод законов династии Мин, который явился основой «Уложения Дайцинской империи» и действовал до начала ХХв. Однако следует отметить, что обязательственные отношения включались в законодательство в связи с нормами уголовного и административного права.

Рассматривая обязательственные отношения, следует остановиться на самом понятии обязательства. Известный юрист классического периода римского права Павел дает следующее определение: «Сущность обязательства не в том состоит, чтобы сделать какой-нибудь предмет нашим, или какой-нибудь сервитут нашим, но чтобы связать другого перед нами, дабы он дал что-нибудь, или сделал, или предоставил»115.

В Китае обязательство определялось как совокупность правовых норм, заключающихся в праве одного лица требовать от другого лица совершения определенного действия или воздержания от действия. Также как в римском праве сторона, имеющая право требовать – кредитор, а сторона, на которой лежало обязательство исполнить требование кредитора – должник, т.е. это отношения двусторонние, кратковременные (по сравнению с правом собственности), прекращающиеся с исполнением обязательства. Основание возникновения обязательств в раннем римском праве – из договора и правонарушения, в праве Китая – «из договора и причинения вреда»116.

Особый интерес вызывает развитие обязательственного права Китайской республике (период 1912 – 1949 гг). Были разработаны и введены в действие гражданский, торговый, гражданско-процессуальный, уголовный и уголовно-процессуальный кодексы.

«Обязательства» представляли отдельную книгу в гражданском кодексе. Обязательственное право (как и в целом гражданский кодекс) построено по образцу Германского гражданского уложения 1900г., которое в свою очередь является результатом рецепции римского права. Именно этот период можно считать началом воздействия римского частного права на развитие гражданского (в том числе обязательственного) права Китая.

Характерной чертой римского обязательственного права был принцип свободы договора. Этот же принцип был положен в основу китайского договорного права. Признавались «идеи всемогущества и автономии частной воли»117.

Кроме того, так же как и в римском праве, в праве Китая договор был связан с законом: не допускались договоры, прямо нарушающие какие-либо законы.

Виды договоров в гражданском кодексе Китая были известны и в римском праве: купля-продажа, найм, залог, поручительство и т.д. Следует, однако, отметить, что найм рабочей силы в кодексе никак не регламентировался, что позволяло нанимателям действовать по собственному усмотрению в установлении продолжительности рабочего дня, заработной платы и т.д.

Как было отмечено выше, обязательства помимо договоров возникали и из причинения вреда, причем, в китайском ГК в основу ответственности лица за причинение вреда был положен римский принцип вины.

Следующий этап развития обязательственного права Китая – период до начала экономической реформы (1978г.) Он характеризуется прекращением действия буржуазного законодательства, т.е. отменой гоминьдановских законов. В стране развивается плановая экономика. Обязательственное право также приобретает плановый характер.

Главными основаниями возникновения обязательств между социалистическими организациями и между социалистическими организациями и гражданами являлись: акты планирования народного хозяйства, договоры, причинение вреда, неосновательное обогащение и т.д. Постепенно основным источником становится договор.

Во временных правилах от 27 сентября 1950 содержатся следующие виды договоров: купля-продажа, поставка, мена, имущественный найм, жилищный найм, подряд, капитальное строительство, перевозка, контрактация сельскохозяйственной продукции, поручение, займ, хранение, товарищество и другие.

В середине 50-х гг «наметились некоторые элементы сочетания централизованного планирования и рыночного регулирования, хозяйственной самостоятельности предприятий»118. И, тем не менее, плановый подход являлся преобладающим и в экономике, и в праве.

Положение меняется коренным образом с 1978 г., когда наступает эпоха современной экономической реформы. В 1979 г. началась активная работа по созданию ГК. В 1987 г. вступили в силу «Основные принципы гражданского права», регламентирующие статус юридических лиц, собственность, а также сделки и обязательства.

Приняв ОПГП, Китай тем самым сделал очень важный шаг в сторону присоединения к романо-германской правовой семье. Как отмечает исследователь гражданского права Китая ПащенкоЕ.Г. «данный закон обладает несомненной ценностью в качестве базы для будущей кодификации гражданского права КНР, хотя конкретные виды гражданских правоотношений регламентируются им недостаточно»119.

В ОПГП обязательственное право выделено в отдельную главу. Обязательство рассматривается как «отношение по поводу определенных прав и обязанностей, возникающих между сторонами в соответствии с условиями договорa либо согласно установлениям законодательства (ст. 84). Эта статья раскрывает понятие кредитора и должника. Эта же статья подтверждает, что большинство обязательств возникает из договора. Договор рассматривается как соглашение, устанавливающее либо прекращающее гражданские отношения между сторонами.

В главе об обязательствах собраны нормы о множественности лиц в обязательствах, об исполнении договоров об обеспечении их исполнения, о перемене лиц; упоминается также о праве требовать возмещения расходов, связанных с заботой об имуществе других лиц вне связи с обязанностями, установленными законом или договором.

Однако исследователями отмечается недостаточная разработанность обязательственного права: не выделены основания возникновения обязательств, вытекающих из правомерных действий, нет общих положений о договорных обязательствах, отсутствуют установления об отдельных видах гражданских договоров.

Характерной чертой обязательственных норм является их общая направленность на регулирование отношений в сфере деятельности, не охватываемой плановым воздействием государства, т.е. учитываются условия свободной рыночной экономики.

Несмотря на недостатки, ОПГП являются, тем не менее, основополагающим документом для последующей кодификации гражданского права, в том числе, для разработки обязательственного права в КНР.

Итак, обязательственное право Китая (как и в целом гражданское право) прошло несколько этапов в своем развитии. Каждый этап характеризуется определенными новыми чертами, которые в той или иной степени могут быть сопоставимы с римским правом.

Влияние римского права на развитие гражданского права многих правовых систем трудно переоценить, также как и отрицать тот факт, что римское право оказало влияние и на развитие гражданского (в том числе обязательственного) права Китая.

Считаем, что можно утверждать, что рецепция римского права (первоначально через Германское уложение 1900 г.) произошла и в Китае, хотя следует подчеркнуть, что идеи конфуцианства до сих пор не утратили своей силы и несмотря на сближение двух систем – романо-германской и Китая, гражданское право Китая (также как и его обязательственное право) характеризуется своими, только ему присущими чертами и особенностями.


Скоробогатова О.В.