Geum.ru

Академічний курс Затверджено Міністерством освіти І науки України як підручник для студентів юридичних спеціальностей вищих навчальних закладів Київ 2005

Вид материалаДокументы

Содержание


Глава 21. Апеляційне провадження
Подобный материал:
1   ...   22   23   24   25   26   27   28   29   ...   34
§ 2. Право апеляційного оскарження рішень і ухвал суду першої інстанції та процесуальний порядок його реалізації

Право апеляційного оскарження рішення суду першої інстанції шляхом подання заяви та апеляційної скарги — це надана законом можливість на порушення функціональної діяльності суду апеляційної інстанції на новий (повторний) розгляд цивільної справи і перевірки ухвалених по ній рішень і постановлених ухвал на відповідність їх вимогам законності і обґрунтованості.

Правом на подання апеляційної заяви і скарги наділені сторони та інші особи, які беруть участь у справі, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їх права та обов'язки (ст. 292 ЦПК України).

До складу осіб, які беруть участь у справі позовного провадження, ст. 26 ЦПК України включила сторін, третіх осіб, представників сторін і третіх осіб, а у справах наказного та окремого провадження — заявників та інших заінтересованих осіб і їхніх представників. До осіб, які беруть участь у справі, належать органи та особи, яким законом надано право захищати права, свободи та інтереси інших осіб, перелік яких визначений ст. 45 ЦПК України. Всі вони мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення і ухвали суду першої інстанції (статті 27, 292 ЦПК України). Інші учасники цивільного процесу, які не брали участі у справі, мають право апеляційного оскарження рішення суду, яким вирішені питання про права і обов'язки таких осіб.

Особи, які беруть участь у справі, мають право приєднатися до апеляційної скарги, поданої особою, на стороні якої вони виступали. А також мають право приєднатися особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їх права та обов'язки. Заява таких осіб про приєднання до апеляційної скарги може бути подана до початку розгляду справи в апеляційному суді, за її подання державне мито (судовий збір) не сплачується (ст. 299 ЦПК України). Тому право на апеляційне оскарження включає в себе також право на 476

вступ до процесу у справі, розпочатому в апеляційній інстанції.

Реалізація права апеляційного оскарження обумовлена встановленими ст. 294 ЦПК України процесуальними строками. Для подання заяви про апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції передбачений десятиденний строк з дня його проголошення, а для подання апеляційної скарги — двадцятиденний строк після подання такої заяви. Для апеляційного оскарження рішення про розкриття банківської таємниці встановлений п'ятиденний строк (ч. З ст. 290 ЦПК України).

Для подання заяви про апеляційне оскарження ухвали суду першої інстанції передбачений п'ятиденний строк з дня її проголошення, а для подання скарги — десятиденний строк після подання заяви про апеляційне оскарження.

Пропущений строк на подання апеляційної заяви, скарги може бути поновлений судом на заяву особи, яка їх подала, за наявності належних підстав. У разі їх відсутності — заява, скарга залишаються без розгляду.

Право апеляційного оскарження обумовлено об'єктом оскарження. Ними є рішення суду першої інстанції (повністю або частково), які не набрали законної сили (ч. 1 ст. 223 ЦПК України). Обмеження в оскарженні окремих рішень суду першої інстанції главою ЦПК України, якою врегульовано апеляційне провадження, не передбачене.

Об'єктом апеляційного оскарження окремо від рішення суду є також ухвали суду першої інстанції, перелік яких визначений ст. 293 ЦПК України. Право апеляційного оскарження реалізується заявленою вимогою, втіленою у процесуальній формі — письмовій апеляційній заяві і скарзі, а також процесуальними діями щодо їх пред'явлення.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження (ч. 4 ст. 295 ЦПК України).

Форма і зміст заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги визначені ст. 295 ЦПК України. Апеляційна заява, скарга подаються в письмовій формі. У заяві про апе-

477

Глава 21. Апеляційне провадження

ляційне оскарження зазначається: 1) найменування суду, до якого подається заява; 2) ім'я особи (найменування), яка подає заяву, її місце проживання або місцезнаходження; 3) рішення або ухвала, що оскаржуються.

Апеляційна скарга має містити: 1) найменування суду, до якого подається скарга; 2) ім'я (найменування) особи, яка подає скаргу, її місце проживання або місцезнаходження; 3) ім'я (найменування) осіб, які беруть участь у справі, їх місце проживання або місцезнаходження; 4) дата подання заяви про апеляційне оскарження; 5) в чому полягає незаконність і (або) необґрунтованість рішення або ухвали (неповнота встановлених обставин, які мають значення для справи, та (або) неправильність встановлення обставин, які мають значення для справи, внаслідок необгрунтованої відмови у прийнятті доказів, неправильного їх дослідження чи оцінки, неподання доказів з поважних причин та (або) неправильне визначення відповідно до встановлених судом обставин правовідносин); 6) нові обставини, які підлягають встановленню, докази, які підлягають дослідженню чи оцінці, обґрунтування поважності причин неподання доказів у суд першої інстанції, заперечення проти доказів, використаних судом першої інстанції; 7) клопотання особи, яка подала скаргу; 8) перелік документів чи інших матеріалів, що додаються. Апеляційна заява і скарга підписуються особою, яка їх подає, або її представником, який додає документ, що посвідчує його повноваження. До апеляційних заяви та скарги додаються їх копії та копії доданих до них письмових матеріалів відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Апеляційна заява, скарга подаються до судової палати в цивільних справах відповідного апеляційного загального суду: апеляційного суду області, апеляційного суду міст Києва та Севастополя, Апеляційного суду Автономної Республіки Крим, військового апеляційного суду регіону, апеляційного суду Військово-Морських Сил України (ч. 2 ст. 25 Закону України «Про судоустрій України»), у межах територіальної юрисдикції яких знаходиться місцевий суд, який ухвалив судове рішення, що оскаржується (ст. 291 ЦПК України). 478

§ 2. Право апеляційного оскарження рішень і ухвал суду першої інстанції та процесуальний...

З метою створення сприятливих умов для реалізації заінтересованими особами права апеляційного оскарження, апеляційна заява, скарга подається через суд першої інстанції, рішення якого оскаржується. Одночасно копія апеляційної скарги надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Після одержання усіх апеляційних скарг у справі від осіб, які подали заяви про апеляційне оскарження, або через три дні після закінчення строку на подання апеляційної скарги, суд першої інстанції надсилає їх разом із справою до апеляційного суду. Якщо після цього до суду першої інстанції надійшли апеляційні скарги, то вони не пізніше наступного робочого дня після надходження направляються до суду апеляційної інстанції.

З надходженням справи до апеляційного суду вона реєструється і передається в порядку черговості судді-доповідачу, який протягом трьох днів вирішує питання про прийняття апеляційної скарги до розгляду апеляційним судом. Він перевіряє відповідність апеляційної скарги вимогам ст. 295 ЦПК України і при відсутності недоліків приймає її до розгляду, а при встановленні неналежно оформленої скарги постановляє ухвалу про повернення апеляційної скарги, яка може бути оскаржена в касаційному порядку.

Апеляційна скарга, що не відповідає вимогам ст. 295 ЦПК України щодо її форми і змісту, а також апеляційна скарга, за яку не сплачено державне мито та у випадку несплати витрат на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи, залишається без руху, про що повідомляється суб'єкт оскарження, і надається йому строк для усунення недоліків. Якщо у встановлений строк недоліки скарги не будуть усунуті, остання вважається неподаною і повертається суб'єкту оскарження, про що суддя постановляє мотивовану ухвалу (ч. 2 ст. 297, ст. 121 ЦПК України).

Встановивши неналежно оформлену справу з нерозгляну-тими зауваженнями на неправомірність і неповноту фіксування судового процесу технічними засобами або заявою про ухвалення додаткового рішення, суддя-доповідач повертає справу до суду першої інстанції і встановлює йому строк для усунення недоліків.

479

Глава 21. Апеляційне провадження

§ 3. Підготовка і розгляд справи судом апеляційної інстанції


Після постановлення ухвали про прийняття апеляційної скарги до розгляду, апеляційний суд не пізніше наступного дня надсилає копії заяви і скарги та доданих до них матеріалів особам, які беруть участь у справі, і встановлює строк, протягом якого вони можуть подати заперечення на апеляційну скаргу.

Такі пояснення і заперечення мають відповідати за процесуальною формою і змістом вимогам, що пред'являються до апеляційної скарги, передбаченим ст. 295 ЦПК України. їх мета — довести до відома суду суб'єктивні судження таких осіб з приводу підставності апеляційної скарги і переконливості їх обґрунтування.

Прийняття судом скарги породжує певні процесуально-правові наслідки — виникає процес у цій стадії. Особи, які беруть участь у справі, стають суб'єктами цивільно-процесуальних правовідносин в апеляційному провадженні і можуть здійснювати процесуальні права і обов'язки, визначені для них ЦПК України залежно від того, яким конкретним суб'єктом вони є.

Особа, яка подала апеляційну скаргу має право доповнити, змінити, відкликати або відмовитися від неї повністю чи частково (ст. 300 ЦПК України). Доповнення чи зміна апеляційної скарги можливі протягом строку, передбаченого на апеляційне оскарження.

Відкликання апеляційної скарги можливе до початку розгляду справи в апеляційній інстанції. Про відкликання апеляційної скарги суддя апеляційного суду, який провадив підготовку справи до розгляду, постановляє ухвалу про повернення скарги. Відмова від апеляційної скарги можлива протягом усього часу розгляду справи в суді апеляційної інстанції. Прийняття відмови від апеляційної скарги вирішується апеляційним судом, який розглядає справу, в судовому засіданні за правилами, передбаченими ЦПК України для вчинення розпорядчих дій.

Одночасно з прийняттям відмови від апеляційної скарги судом вирішується питання про закриття у зв'язку з цим апеляційного провадження. У разі його закриття особа, відмова якої була прийнята судом, позбавляється права на повторне подання апеляційної скарги. 480

Протилежна сторона (тобто відповідач за апеляційною скаргою) може визнати апеляційну скаргу обґрунтованою в повному обсязі чи в певній частині. Таке визнання враховується апеляційним судом щодо встановлення наявності або відсутності фактів, які мають значення для вирішення справи.

§ 3. Підготовка і розгляд справи судом апеляційної інстанції

Суддя-доповідач протягом десятиденного строку провадить підготовку до розгляду справи апеляційним судом. Для цього відповідно до ст. 301 ЦПК України він провадить комплекс процесуальних дій, необхідних для забезпечення апеляційного розгляду справи: 1) з'ясовує питання про склад осіб, які беруть участь у справі, зокрема про сторони, співучасників, третіх осіб, про необхідність залучення до участі у справі для надання висновку органів державної влади та місцевого самоврядування; 2) визначає характер спірних правовідносин та матеріальний закон, який їх регулює; 3) з'ясовує обставини (факти), на які посилаються сторони як на підставу своїх вимог і заперечень, інші особи, які беруть участь у справі;
  1. з'ясовує, які обставини (факти) визнаються і проти яких заперечують сторони та інші особи, які беруть участь у справі;
  2. вирішує питання щодо поважності причин неподання доказів до суду першої інстанції; 6) за клопотанням сторін таінших осіб, які беруть участь у справі, вирішує питання провиклик свідків, призначення експертизи, витребування доказів, направлення судових доручень щодо збирання доказів,залучення до справи спеціаліста, перекладача, особу, яка надає правову допомогу (ст. 56 ЦПК України); органи державноївлади, органи місцевого самоврядування для подання висновків у справі (ст. 45 ЦПК України); 7) за клопотанням осіб,які беруть участь у справі, вирішує питання щодо вжиття заходів забезпечення доказів; 8) вчиняє інші дії, пов'язані із забезпеченням апеляційного розгляду справи.

Процесуальні дії щодо підготовки справи до розгляду апеляційним судом, які зазначені в пунктах шостому, сьомому, восьмому здійснюються у порядку, встановленому главою З «Провадження у справі до судового розгляду» розділу III «Позовне провадження» ЦПК України.

16 5-327 481

Про зміст і наслідки підготовки справи до апеляційного розгляду суддя, який її провадив, доповідає колегії суддів про її закінчення.

Колегія суддів може рекомендувати судді-доповідачу вчинити додатково окремі процесуальні дії, необхідні для підготовки справи до апеляційного розгляду та призначає справу до розгляду не пізніше 15 днів з дня закінчення підготовки.

Справа в апеляційному суді розглядається колегією суддів у відкритому судовому засіданні у складі не менше трьох професійних суддів (ч. З ст. 18 ЦПК України). Закритий судовий розгляд допускається за мотивованою ухвалою суду з метою запобігання розголошенню відомостей про інтимні сторони особистого і сімейного життя осіб, які беруть участь у справі, а також забезпечення таємниці усиновлення та охорони державної таємниці. Ніхто не може бути обмеженим у праві на отримання в суді усної чи письмової інформації щодо результатів розгляду його судової справи (ст. 6 ЦПК України, статті 9, 13 Закону України «Про судоустрій України»).

Процесуальний порядок розгляду справи судом апеляційної інстанції провадиться за правилами, встановленими для розгляду справ у суді першої інстанції, за окремими винятками (ст. 304 ЦПК України).

Головуючий відкриває судове засідання і оголошує, яка справа, за чиєю апеляційною скаргою та на рішення якого суду підлягає розгляду. Він з'ясовує, хто з осіб, які беруть участь у справі, з'явився, перевіряє їх особу, а також повноваження службових осіб і представників.

Неявка зазначених осіб, належним чином повідомлених про час і місце судового засідання, не перешкоджає розглядові справи. Однак, якщо суд за клопотанням особи визнає причини неявки поважними, він зобов'язаний відкласти розгляд справи. Такі наслідки настають також тоді, коли щодо особи, яка не з'явилася, немає відомостей про вручення їй повістки (ст. 305 ЦПК України). Апеляційний суд за заявою будь-кого з осіб, які беруть участь у справі, має право відкласти розгляд справи з інших підстав, якщо визнає, що це спрямоване на забезпечення процесуальних прав і гарантій названих осіб або на більш повний апеляційний розгляд справи. 482

§ 3. Підготовка і розгляд справи судом апеляційної інстанції

Про відкладення розгляду справи апеляційна інстанція постановляє ухвалу.

Розгляд справи після її відкладення розпочинається заново.

Якщо розгляд справи не відкладено, головуючий оголошує склад суду, який буде розглядати справу, апеляційну скаргу, а також прізвище спеціаліста, експерта, перекладача, секретаря судового засідання і роз'яснює особам, які беруть участь у справі, їх право заявляти відводи. Підстави для відводів, порядок їх вирішення і наслідки задоволення визначаються статтями 20-23 ЦПК України.

Потім головуючий роз'яснює особам, які беруть участь у справі, їх процесуальні права та обов'язки і встановлює, чи є у них клопотання та заяви. Останні, якщо були заявлені, вирішуються судом після заслуховування думки інших осіб, які беруть участь у справі. Клопотання і заяви можуть стосуватися доповнення, заміни, відкликання, відмови від апеляційної скарги, укладення мирової угоди сторонами, відмови від позову, визнання позову, визнання апеляційної скарги.

До прийняття відмови від позову, відмови від апеляційної скарги, до затвердження мирової угоди, суд роз'яснює позивачеві або сторонам наслідки вчинення відповідних процесуальних дій (ч. 2 ст. 174, ч. З ст. 175 ЦПК України). Суд не приймає відмови від позову, визнання позову відповідачем, не затверджує мирової угоди сторін, якщо ці дії суперечать законові або порушують чиї-небудь права, свободи і охоронювані законом інтереси (частини 4, 5 ст. 174, частини 5, 6 ст. 175 ЦПК України).

Після вирішення клопотань і заяв сторін суд переходить до розгляду справи. Суддя-доповідач у необхідному обсязі доповідає зміст оскаржуваного рішення (ухвали) суду першої інстанції, апеляційні підстави, межі, в яких має здійснюватися перевірка законності і обґрунтованості рішення суду першої інстанції, а також щодо досліджених доказів і обставин (фактів), встановлених судом першої інстанції (ч. 2 ст. 304 ЦПК України).

Межі розгляду справи судом апеляційної інстанції визначені ст. 303 ЦПК України: суд перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апе-

483

Глава 21. Апеляційне провадження

§ 4. Повноваження суду апеляційної інстанції


І

ляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції. Але на реалізацію принципу публічності апеляційний суд не обмежений доводами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права, які є обов'язковою підставою для скасування рішення. У сферу дослідження апеляційного суду входять також докази, які судом першої інстанції були досліджені з порушенням встановленого порядку або в дослідженні було неправомірно відмовлено. Він досліджує також нові докази, неподання яких до суду першої інстанції було зумовлено поважними причинами.

Якщо за межами доводів апеляційної скарги залишилась очевидна незаконність або необґрунтованість рішення суду першої інстанції, то суд апеляційної інстанції у справах окремого провадження перевіряє справу в повному, обсязі (ч. 4 ст. 303 ЦПК України).

Після доповіді судді пояснення дає особа, яка подала апеляційну скаргу, а у випадку подання апеляційної скарги обома сторонами, першим дає пояснення позивач. За виступами сторін пояснення дають треті особи й інші особи, які беруть участь у справі. У випадку подання нових доказів або при наявності клопотання, занесеного до апеляційної скарги, про дослідження доказів, які є у справі та були досліджені судом першої інстанції, суд апеляційної інстанції досліджує такі докази за правилами статей 179-192 ЦПК України.

З'ясувавши обставини (факти) у справі і перевіривши їх доказами апеляційний суд відкриває дебати сторін, інших осіб, які беруть участь у справі, які реалізуються у тій самій послідовності, в якій вони давали пояснення. При цьому суд може обмежити тривалість судових дебатів, встановлюючи рівний проміжок часу для всіх осіб, які беруть участь у справі, про що оголошується на початку судового засідання.

Після закінчення дебатів суд виходить до нарадчої кімнати для прийняття рішення чи ухвали по апеляційній скарзі. Під час розгляду справи в апеляційному порядку може бути у разі необхідності оголошена перерва. Після закінчення перерви розгляд справи продовжується. 484

Якщо апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції або скарга на його ухвалу були подані в установлені строки, але надійшли до суду апеляційної інстанції після закінчення апеляційного розгляду справи або коли строки на подання апеляційної скарги, подання у зв'язку з пропуском їх з поважних причин були поновлені, суд апеляційної інстанції розглядає цю скаргу за правилами, встановленими для апеляційної інстанції. Залежно від обґрунтованості такої скарги суд постановляє ухвалу або ухвалює рішення, відповідно до своїх повноважень, визначених ст. 307 ЦПК України, і може за наявності підстав скасувати ухвалу або рішення апеляційної інстанції (ст. 318 ЦПК України).