Рекомендации по расчету тарифов в водопроводно-канализационном хозяйстве институт экономики жилищно-коммунального

Вид материала

Документы

Содержание 3.4. Планирование прибыли Таким образом, необходимый размер прибыли, являющейся источником формирования средств на капитализацию, определяется следующим о

Подобный материал:

• Тема : Современные технологии в водопроводно-канализационном хозяйстве г. Череповца, 170.41kb.
• Центр муниципальной экономики и права особенности и практика применения гражданского, 1875.21kb.
• Руководствуясь Федеральным законом от 30., 10.77kb.
• Методика планирования, учета и калькулирования себестоимости услуг жилищно-коммунального, 1709.13kb.
• Методика определения нормативных значений показателей функционирования водяных тепловых, 1641.21kb.
• Осогласовании производственной программы ОАО «Жилищно-коммунальная техника» по обеспечению, 10.63kb.
• Пояснение по расчету показателей развития жилищно-коммунального хозяйства и благоустроенности, 52.29kb.
• О концепции реформирования жилищно-коммунального, 339.96kb.
• Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, 3641.97kb.
• Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, 3529.06kb.

Нормативы потребления услуг (минимальные стандарты)



Р

а

с

ч

е

т


п

л

а

н

о

в

ы

х


з

а

т

р

а

т








Нормативы формирования фондов развития, накопления, и потребления


Нормативы-индикаторы расчета тарифов

Общие нормативы качества обслуживания: регламенты работ, правила технической эксплуатации, СНИПы, СанПиНы







Нормативы затрат материально-технических ресурсов: укрупненные прейскуранты, ЕНиРы, ЕРЕРы, СНиРы

Расчет прибыли

Уточнение значения тарифа






Трудовые нормативы: укрупненные нормативы численности, численность работающих, в расчете на обслуживаемое население.



Расчет планового значения тарифа







Техническое состояние основных средств и уровень их использования: нормативы амортизационных отчислений, стоимость основных средств и нормативы формирования ремонтного фонда






Рис.3.1. Нормативная база для формирования экономически обоснованных тарифов на услуги

водопроводно-канализационного хозяйства.

3.4. Планирование прибыли

3.4.1. Расчет прибыли, необходимой для финансового обеспечения модернизации и развития объектов водоснабжения и водоотведения основан на инвестиционном плане (программе) развития организации, согласованном с органами местного самоуправления. Этот план служит основой формирования муниципального заказа в части заданий по повышению надежности, устойчивости и экологической безопасности обслуживания. В него включаются мероприятия по реализации проектов, направленных на:

1. замену изношенных фондов с использованием кредитных ресурсов;
   
2. совершенствование технологии производства и реализации воды (отвода сточной жидкости);
   
3. ресурсосбережение (сокращение потерь и неучтенных расходов воды и др.);
   
4. развитие мощностей;
   
5. реконструкцию объектов;
   
6. автоматизацию и диспетчеризацию и т.п.
   

Размер прибыли должен определяться суммой средств, необходимых для модернизации и развития систем водоснабжения и водоотведения, то есть рассчитываться предприятием в ходе обоснования тарифов и согласования их с регулирующими органами.

Каждый инвестиционный проект, учитываемый в плане (программе) развития, должен быть обоснован технико-экономическими расчетами или бизнес-планом, подтверждающим эффективность предполагаемых вложений, характеризующих источники инвестиционных ресурсов, сроки и порядок возврата кредитов.

План развития должен быть реальным, в первую очередь, с точки зрения возможности его финансирования за счет доходов предприятия, в том числе полученных от оплаты услуг непосредственно потребителями. Увеличение доли предприятия в финансировании проектов развития должно осуществляться с учетом прогнозируемых темпов перехода на полную оплату жилья и коммунальных услуг населением, что также должно быть согласовано с органом местного самоуправления или управомоченной им службой заказчика (муниципального заказчика).

3.4.2. Для реализации проектов развития, обеспечивающих выполнение плана (программы), в каждом предприятии формируется фонд развития, включающий в свой состав амортизацию, частично ремонтный (резервный) фонд (главным образом ту его часть, которая направляется на замену изношенных фондов), и часть прибыли, остающейся в распоряжении предприятия и направляемой на капитализацию. Формирование фонда развития должно быть отражено в приказе об учетной политике.

Таким образом, необходимый размер прибыли, являющейся источником формирования средств на капитализацию, определяется следующим образом:

П_н, = СР - А – Р, (1)

где:

П_н – часть прибыли, направляемая на капитализацию;

СР – объем средств, необходимый для реализации проектов развития;

А – амортизационные отчисления на полное восстановление основных средств;

Р – часть ремонтного фонда, направляемая на замену изношенных фондов, предусмотренную планом развития.

3.4.3. При оценке возможного уровня тарифа, обеспечивающего финансирование замены изношенных основных фондов и развития необходимо соблюдать определенные пропорции: сумма инвестиционных составляющих тарифа должна составлять не менее 25-30 % его величины против 9-12 % в настоящее время. Исходя из этой величины устанавливается размер прибыли, направляемый на капитализацию. В ближайшие два-три года основной задачей является замена изношенных фондов. Соответственно большую часть инвестиционных составляющих целесообразно финансировать из себестоимости. С другой стороны, рост тарифов ограничен, в связи с чем возрастает необходимость использования кредитных ресурсов, возврат которых хотя и может осуществляться за счет амортизации и ремонтного фонда, но облагается налогом на прибыль, что требует учета этих средств при планировании прибыли.

3.4.4. Другой составляющей, учитываемой при определении размера прибыли, являются средства, направляемые на социальные нужды предприятия. Эти средства также формируются из прибыли, остающейся в его распоряжении. Потребность в средствах, на социальные нужды может быть определена исходя из анализа среднесписочной численности персонала, уровня заработной платы, а также расчета возможных выплат работникам: премий из средств специального назначения и целевых поступлений, материальной помощи, надбавок к пенсиям, оплаты проезда к месту работы транспортом общего пользования специальными маршрутами, оплаты путевок на лечение и отдых, занятий в спортивных секциях, посещения зрелищных мероприятий, подписки, товаров для личного потребления работников и других выплат, не связанных с оплатой труда.

3.4.5. Сумма прибыли, направляемой на капитализацию, и средств на социальные нужды определяет общий размер прибыли, остающейся в распоряжении предприятия.

3.4.6. Далее с учетом действующего налогового законодательства определяется расчетная величина средств, необходимых для уплаты налога на прибыль (кроме уже упомянутой части), а также налогов на имущество и других обязательных платежей, которые в соответствии с принятой методологией бухгалтерского учета и главой 25 НК РФ не относятся на себестоимость. Кроме того, должны быть учтены налоги субъектов Российской Федерации и местные налоги, уплата которых осуществляется из прибыли.

3.4.7. Общая плановая прибыль представляет собой сумму прибыли, остающейся в распоряжении предприятия, и прибыли, направляемой на уплату налогов в бюджеты всех уровней.