Рекомендации по расчету тарифов в водопроводно-канализационном хозяйстве институт экономики жилищно-коммунального
| Вид материала | Документы |
- Тема : Современные технологии в водопроводно-канализационном хозяйстве г. Череповца, 170.41kb.
- Центр муниципальной экономики и права особенности и практика применения гражданского, 1875.21kb.
- Руководствуясь Федеральным законом от 30., 10.77kb.
- Методика планирования, учета и калькулирования себестоимости услуг жилищно-коммунального, 1709.13kb.
- Методика определения нормативных значений показателей функционирования водяных тепловых, 1641.21kb.
- Осогласовании производственной программы ОАО «Жилищно-коммунальная техника» по обеспечению, 10.63kb.
- Пояснение по расчету показателей развития жилищно-коммунального хозяйства и благоустроенности, 52.29kb.
- О концепции реформирования жилищно-коммунального, 339.96kb.
- Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, 3641.97kb.
- Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, 3529.06kb.
ИНСТИТУТ ЭКОНОМИКИ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО
ХОЗЯЙСТВА
Рекомендации
по расчету тарифов в водопроводно-канализационном хозяйстве
ИНСТИТУТ ЭКОНОМИКИ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО
ХОЗЯЙСТВА
Рекомендации
по расчету тарифов в водопроводно-канализационном хозяйстве
Москва - 2004
Настоящие «Рекомендации» представляют собой методическую разработку Института экономики ЖКХ на основе опыта работы над новой редакцией «Методики планирования, учета и калькулирования себестоимости услуг жилищно-коммунального хозяйства», обобщения результатов экспертизы тарифов и наиболее прогрессивной практики ценообразования в ЖКХ городов России. Актуальность «Рекомендаций» определяется необходимостью четкой трактовки понятия «экономически обоснованного тарифа», введения достаточно унифицированной технологии формирования коммунальных тарифов, что особенно важно в условиях выхода на рынок услуг частных операторов, акционирования муниципальных водоканалов. Применение упорядоченной и прозрачной процедуры ценообразования хозяйствующим субъектом и регулирующим органом позволит повысить обоснованность тарифов, создать финансовую основу решения реально стоящих перед водопроводно-канализационным хозяйством задач.
Рекомендации подготовлены авторским коллективом Института экономики ЖКХ:
И.В. Бычковским (автор и руководитель разработки),
Авторы:
И.Г. Минц,
С.В. Беседина
При подготовке рекомендаций и нормативов-индикаторов использованы результаты проведенных экспертных проверок обоснованности затрат и тарифов в более, чем 120 предприятиях водопроводно-канализационного хозяйства.
Для получения необходимых пояснений просим обращаться по телефону (факсу) 939-28-49 или на e-mail: inec@comail.ru. Адрес ИЭ ЖКХ: г.Москва, проспект Вернадского, д.4, стр.2 (ст. метро «Воробьевы горы» или «Университет»).
СОДЕРЖАНИЕ
1. Основные понятия и термины 5
2. Общие положения 6
3. Процедура расчета экономически обоснованных тарифов 15
на услуги предприятий водопроводно-канализационного хозяйства(цены производства услуги) 15
3.1. Основные этапы расчета тарифа 15
3.2. Анализ фактических затрат 16
3.3. Планирование себестоимости услуг. 21
3.3.12.1. Материалы. 28
3.3.12.2. Электроэнергия 29
3.3.12.3. Оплата труда 32
3.3.12.4. Амортизация 34
3.3.12.5. Ремонтный (резервный) фонд 43
3.3.12.6. Проведение аварийно-восстановительных работ. 47
3.3.12.7. Покупная продукция 48
3.3.12.8. Цеховые и общеэксплуатационные расходы. 49
3.3.12.9. Прочие прямые затраты 49
3.4. Планирование прибыли 54
4. Комплекс нормативов – индикаторов для анализа, планирования и прогнозирования себестоимости услуг водоснабжения и водоотведения – потребности предприятий в финансовых средствах 56
5. Экономически обоснованные тарифы как инструмент определения потребности предприятия водопроводно-канализационного хозяйства в финансовых средствах для текущего функционирования и развития 61
6. Методика формирования двухкомпонентных тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения 65
Приложение 1 79
Приложение 2 82
Приложение 3 85
1. Основные понятия и термины
Экономически обоснованный тариф на услуги водоснабжения и водоотведения – размер платы за 1 куб.м воды (сточной жидкости) – единицу материального носителя услуги, соответствующий реальной стоимости его производства и транспортировки, а также поддержания сетей и головных сооружений в технически исправном состоянии. Оплата услуг по экономически обоснованному тарифу (ЭОТ) обеспечивает минимально необходимый уровень возмещения затрат на расширенное воспроизводство объектов водоснабжения и водоотведения: текущих эксплуатационных (операционных) и инвестиционных (на замену, модернизацию и развитие).
Регулирование цены (тарифа) – прямое установление регулирующим органом (органом местного самоуправления – муниципальным заказчиком для муниципального унитарного предприятия или региональной энергетической комиссией – для акционерного общества, любого другого частного оператора) величины тарифа (его предельного размера) в результате оценки объективно необходимых затрат при планируемом качестве услуг.
Регулируемый экономически обоснованный тариф используется как инструмент контроля и регулирования деятельности предприятий водопроводно-канализационного хозяйства – естественных монополий, действующих на локальных товарных рынках.
Период действия тарифа – временной интервал (как правило, год), в течение которого сохраняется постоянным значение тарифа (размера платы за единицу услуги).
Ценообразование – процесс формирования (расчета, рассмотрения, согласования и утверждения) коммунальными организациями, регулирующими органами, органами местного самоуправления тарифов на жилищно-коммунальные услуги.
Организация водопроводно-канализационного хозяйства («Водоканал») – организация любой формы собственности, организационно-правовой формы и ведомственной принадлежности, осуществляющая подъем, очистку и доставку потребителю воды и отведение сточной жидкости, а также обслуживающая сети, очистные сооружения и другие объекты водопроводно-канализационного хозяйства.
Нормативы потребления услуг:
- минимальные социальные нормативы - минимально необходимый для жизнеобеспечения объем потребления услуг (воды, отведенной сточной жидкости), который должен быть гарантированно доступен всем гражданам за счет личных средств и соответствующих целевых социальных выплат малоимущим в виде компенсаций (субсидий) для оплаты данных услуг;
- среднестатистический норматив потребления – фактически сложившийся в населенном пункте и подтверждаемый приборными измерениями (выборочными замерами) средний объем удельного потребления воды (приема стоков) в расчете на одного потребителя, который используется для расчета платежей потребителей.
Нормативы устанавливаются органом местного самоуправления. Единицей измерения нормативов является удельный объем, то есть количество материального носителя (куб. м воды, отведенной сточной жидкости), приходящееся на 1 человека, обеспеченного данной услугой.