Доклад о результатах и основных направлениях деятельности департамента образования администрации Владимирской области 2009 года

Вид материала

Доклад

Содержание Раздел V. Результативность бюджетных расходов

Подобный материал:

• Доклад о результатах и основных направлениях деятельности, 1442.91kb.
• Доклад о результатах и основных направлениях деятельности департамента цен и тарифов, 472.37kb.
• Доклад о результатах за 2009 год и основных направлениях деятельности на 2011-2013, 242.91kb.
• «Результаты деятельности Департамента финансов Томской области за 2008 год», 1288.74kb.
• «Результаты деятельности Департамента финансов Томской области за 2008 год», 1288.99kb.
• Приказ №123 12. 10. 2010 года г. Тверь Об утверждении доклада о результатах и основных, 16.61kb.
• Доклад о результатах за 2010 год и основных направлениях деятельности на 2012-2014, 256.15kb.
• Доклад о результатах и основных направлениях деятельности, 892.82kb.
• Доклад о результатах и основных направлениях деятельности, 178.97kb.
• «Результаты деятельности Департамента потребительского рынка Администрации Томской, 585.16kb.

Раздел IV. Распределение расходов по целям, задачам и программам


На достижение стратегических целей и решение тактических задач направляются средства областного бюджета путем сметного финансирования образовательных учреждений и средства федерального бюджета в рамках реализации приоритетного национального проекта «Образование».

Распределение бюджетных средств между целями основывается на их социальной и экономической значимости, количестве задач, которые надо решить для достижения указанных целей, их масштабности и сложности, а также количестве подведомственных учреждений, участвующих в их реализации.

Таким образом, Цель 4. Совершенствование эффективных механизмов финансирования и ресурсного обеспечения образовательной сферы представляется более финансовоемкой по сравнению с другими целями и расходы на ее реализацию составляют около 55,13 % от общего объема расходов. Реализация Задачи 4. «Совершенствование экономических механизмов и ресурсного обеспечения в сфере образования» осуществляется путем реализации программных мероприятий по следующим основным направлениям:

• введение новой системы оплаты труда работников общего образования, направленной на повышение доходов учителей;
  
• переход на нормативное подушевое финансирование общеобразовательных учреждений;
  
• внедрение новых моделей финансирования образовательных организаций всех уровней образования;
  
• внедрение механизмов, способствующих развитию экономической самостоятельности образовательных организаций (учреждений);
  
• реализация комплекса мероприятий по повышению инвестиционной привлекательности сферы образования, способствующих притоку инвестиций, а также финансовых, материальных, интеллектуальных и иных ресурсов в систему образования
  

Цель 1 департамента «Обеспечение доступности качественного образования для удовлетворения потребности граждан, общества и рынка труда» менее финансово обеспечена по сравнению с предыдущей (31,41 % от общего объема расходов), но имеет огромное значение в развитии. Решение стратегической задачи совершенствования содержания и технологий образования обеспечивается за счет реализации программных мероприятий по следующим основным направлениям:

• создание системы образования детей старшего дошкольного возраста с целью обеспечения равных стартовых возможностей для последующего обучения в начальной школе;
  
• оптимизация нагрузки учащихся общеобразовательных учреждений и расширение возможностей дополнительного образования детей;
  
• введение профильного обучения в старшей школе, обеспечивающего возможность выбора учащимися индивидуального учебного плана;
  
• внедрение новых государственных образовательных стандартов общего образования;
  
• создание условий семейного воспитания или воспитания, приближенного к семейному, для всех детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
  
• обеспечение образования, воспитания и развития детей, находящихся на опеке, в приемных семьях, в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с их способностями и интересом;
  
• предоставление профессионального образования детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей;
  
• внедрение моделей непрерывного профессионального образования, обеспечивающего каждому человеку возможность формирования индивидуальной образовательной траектории для дальнейшего профессионального, карьерного и личного роста;
  
• введение нового перечня профессий, направлений подготовки (специальностей) в сфере профессионального образования и соответствующих образовательных стандартов, разработанных в целях формирования образовательных программ, адекватных мировым тенденциям, потребностям рынка труда и личности;
  
• внедрение новых образовательных технологий и принципов организации учебного процесса, обеспечивающих эффективную реализацию новых моделей непрерывного образования, в том числе с использованием современных информационных и коммуникационных технологий.
  

Решение стратегической задачи обеспечения качества образования достигается за счет реализации программных мероприятий по следующим основным направлениям:

• совершенствование государственной системы оценки деятельности образовательных учреждений и организаций с целью обеспечения ее соответствия развивающейся системе образования;
  
• развитие новых форм и механизмов оценки и контроля качества деятельности образовательных учреждений, в том числе с привлечением общественности и профессиональных объединений;
  
• участие в завершении эксперимента по введению единого государственного экзамена, итоги которого позволят обеспечить доступность профессионального образования, объективность вступительных испытаний, преемственность общего и профессионального образования, а также осуществление государственного контроля и управления качеством образования на основе независимой оценки уровня подготовки выпускников;
  
• создание региональной системы оценки качества образования.
  

Цель 2 «Обеспечение успешной адаптации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, в обществе и на рынке» обеспечена расходами на ее реализацию в размере 12,56 % от общего объема расходов.

Цель 3 «Обеспечение текущих и перспективных потребностей экономики и социальной сферы в профессиональных кадрах необходимой квалификации» - 0,91 % от общего объема расходов.

Решение стратегической задачи повышения эффективности управления в сфере образования обеспечивается за счет реализации программных мероприятий по следующим основным направлениям:

• внедрение моделей интегрированных образовательных учреждений, реализующих образовательные программы различных уровней образования, для обеспечения адекватной реакции системы образования на динамично изменяющиеся потребности личности, общества и государства;
  
• расширение практической реализации новой модели семейного устройства детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, модели патронатного воспитания в учреждениях для детей-сирот;
  
• внедрение моделей государственно-общественного управления образовательными учреждениями в целях развития институтов общественного участия в образовательной деятельности и повышения открытости и инвестиционной привлекательности сферы образования;
  
• организация сетевого взаимодействия образовательных учреждений для развития мобильности в сфере образования, совершенствования информационного обмена и распространения эффективных решений;
  
• совершенствование системы управления образованием на основе эффективного использования информационно-коммуникационных технологий в рамках единого образовательного пространства;
  
• разработка научно-методического и информационно-аналитического обеспечения мониторинга экономической эффективности региональной системы образования и выработка значимых критериев оценки реализации новых механизмов финансирования.
  

Нераспределенные по целям и задачам средства направляются на обеспечение функций аппарата департамента образования. Распределение средств департамента образования по целям, задачам и программам представлено в Приложении 5 к Докладу.


Раздел V. Результативность бюджетных расходов


Проводимая департаментом образования в отчетном периоде бюджетная политика в целом соответствует стратегическим целям экономического развития региона, повышению качества жизни всех слоев населения региона и снижение социальной напряженности в обществе за счет увеличения обеспеченности населения услугами дошкольного образования, активной реализации молодежной политики и развития профессионального образования всех уровней; повышения интереса населения к сфере образования через рост качественного и количественного уровня предоставления услуг владимирцам.

Исходя из полномочий, определенных ст. 31 Закона Российской Федерации «Об образовании», организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района относится к исключительной компетентности органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов. В связи с этим развитие муниципальных систем дошкольного образования осуществляется в соответствии с муниципальными программными документами. Основной направленностью программ является наиболее полное удовлетворение потребностей населения муниципалитетов в предоставлении услуг дошкольного образования путем развития сети учреждений, обеспечивающих дошкольное образование, а также повышение качества предоставляемых услуг путем совершенствования учебно- материальной базы, развития кадрового потенциала системы дошкольного образования.

Во Владимирской области сеть образовательных учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, к началу 2009 года представлена 610 образовательными учреждениями, реализующими основную общеобразовательную программу дошкольного образования. Из них 542 ДОУ, 7 ОУ «Начальная школа-детский сад», 57 общеобразовательных школ, на базе которых создано 83 дошкольных группы. По охвату и доступности дошкольного образования Владимирская область превышает средние показатели по Российской Федерации и занимает высокие позиции в ЦФО.

По официальным статистическим данным на 01.01.2009г., во Владимирской области дошкольными образовательными услугами охвачено 79,0% детей дошкольного возраста (ЦФО - 63,3%, РФ-59% Калужская обл. – 61,8%, Белгородская обл. – 66,5 %, Рязанская обл.-61,2%)

В рамках реализации Комплекса мероприятий по развитию дошкольного образования Владимирской области на 2007-2010 годы приоритетным направлением является оптимизация и развитие сети образовательных учреждений, обеспечивающей образовательные запросы всех категорий потребителей дошкольных образовательных услуг, с учетом предшкольного образования; коррекционно-оздоровительных услуг, в т. ч. для детей – инвалидов. Анализ развития сети учреждений дошкольного образования показал, что основными механизмами создания дополнительных мест для дошкольников являются:

- оптимизация использования имеющихся площадей в дошкольных образовательных учреждениях, создание дополнительных мест для реализации программ дошкольного образования на базе общеобразовательных школ;

- возврат зданий бывших дошкольных учреждений под цели дошкольного образования;

- преобразование учреждений «начальная школа – детский сад» в дошкольные образовательные учреждения;

- строительство и реконструкция зданий под цели дошкольного образования.

В муниципальных образованиях проведена большая работа по пополнению дошкольной образовательной сети к началу 2009-2010 учебного года. В г.Радужный открыт вновь построенный детский сад на 235 мест. В Гусь-Хрустальном и Ковровском районах после капитального ремонта открыто 2 детских дошкольных учреждения в д. Григорьево (75 мест) и с. Крутово (55 мест). Это позволило значительно снизить очередность в вышеназванных территориях, а в г. Радужный практически полностью удовлетворить потребность города в дошкольных образовательных услугах.

Сохранено видовое разнообразие дошкольных образовательных учреждений. Функционируют центры развития ребенка (56 ДОУ), детские сады компенсирующего (8 ДОУ) и комбинированного (64 ДОУ) видов, детские сады присмотра и оздоровления (4 ДОУ), детские сады общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением одного или нескольких направлений развития воспитанников (161 ДОУ).

Активно развиваются новые модели организации дошкольного образования: дошкольные группы полного и неполного дня на базе школ и учреждений дополнительного образования детей. Для семей, имеющих детей раннего возраста (до 3 лет), в летний период на базе детских садов функционируют адаптационные группы.

Во всех территориях области для оказания методической и консультативной помощи семьям, воспитывающих детей дошкольного возраста на дому, на базе каждого третьего ДОУ созданы консультационные пункты.

В сравнении с 2008 годом на 25% увеличилось число ДОУ, на базе которых работают «Семейные клубы», «Школы молодых родителей», «Школы будущих мам», «Школы будущих первоклассников».

В целях наиболее полного охвата детей системным дошкольным образованием в муниципальных образованиях области совершенствуется работа с банком данных о неорганизованных детях. В целом по области выявлено 31270 детей, не посещающих ДОУ (2008г.- 29490 чел.). Рост числа детей, не охваченных дошкольным образованием, обусловлен увеличением численности детей до 1 года с 10671 человека до 12975. Основной причиной непосещения детьми ДОУ остается использование отпуска мам по уходу за ребенком до 3-х лет (66%, 2008г.- 55%). Организация подвоза 469 детей в ДОУ позволила снизить долю дошкольников с 3% до 2,7 %, проживающих в населенных пунктах, где отсутствуют детские сады.

Выявляются дошкольники, проживающие в семьях социального риска. На начало 2009-2010 учебного года 1023 дошкольников, проживали в семьях социального риска. Из них 675 чел. были охвачены системным дошкольным образованием (66%, 2008г.-55,7%).

Вместе с тем, нерешенной остается и проблема устройства ребенка в ДОУ. По этой причине 19,2% (2008г.-18,2%) родителей не могут воспользоваться услугами ДОУ.

В целях обеспечения детям равных стартовых возможностей для поступления в школу и успешного усвоения общеобразовательной программы 1 класса в муниципальных образованиях широко используются разные формы получения детьми 5-6 летнего возраста дошкольного образования. Наиболее востребованной формой получения дошкольного образования является посещение детьми групп полного дня в образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования. В 2009-2010 учебном году из 12860 первоклассников общеобразовательных школ 10904 (85 %, 2008г.-85%) были выпускниками старших и подготовительных групп дошкольных образовательных учреждений и 1783 (14%, 2008г.-13,3%) дошкольников предшкольную подготовку получили на базе школ и учреждений дополнительного образования детей. В целом по области предшкольным образованием охвачено 98,7% (2008г.-99%) детей старшего дошкольного возраста.

В целом по области система дошкольного образования представляет собой многофункциональную сеть образовательных учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, ориентированную на потребности населения и предоставляющую разнообразный спектр образовательных услуг с учетом возрастных и индивидуальных особенностей развития ребенка.

Программный подход к организации дошкольного образования, контроль исполнения муниципальных программ развития образования и отдельных государственных полномочий Владимирской области в части мер социальной поддержки семей с детьми дошкольного возраста позволили обеспечить 58,8 тыс. детей дошкольным образованием (2008г.-57,9 тыс. чел.), что на 1,5 % больше, чем в 2008 г. Показатель удовлетвореннности потребности населения в услугах дошкольного образования составил 87,7% (ЦФО 87%), в т. ч. по городской местности - 86,2%, по селу- 90,9%.

Доступность дошкольного образования связана не только с наличием достаточного количества мест в детских садах, но с финансовой возможностью семей воспользоваться услугами дошкольного образования. Развивая социальную направленность функционирования системы дошкольного образования, в области исполняются все законодательные и нормативные документы, направленные на социальную поддержку семей, имеющих детей дошкольного возраста, в части оплаты за содержание детей в дошкольных образовательных учреждениях, обеспечивается социальная поддержка детей-инвалидов дошкольного возраста.

Законодательными актами Владимирской области органы местного самоуправления наделены отдельными государственными полномочиями:

- по компенсации части родительской платы за содержание ребенка в муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования;

- по исполнению мер социальной поддержки, направленных на воспитание и обучение детей-инвалидов дошкольного возраста в образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования;

- по социальной поддержке детей-инвалидов дошкольного возраста.

Переданные полномочия обеспечиваются посредством предоставления родителям (законным представителям) компенсации части родительской платы за содержание ребенка в образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, на первого ребенка в размере 20 процентов суммы внесенной ими родительской платы, фактически взимаемой за содержание ребенка в соответствующем образовательном учреждении, на второго ребенка – в размере 50 процентов и на третьего ребенка и последующих детей – в размере 70 процентов. В областном бюджете субсидия на выплату компенсации части родительской платы за содержание ребенка в детских дошкольных учреждениях на 56086 ребенка, посещающих муниципальные дошкольные учреждения, составила 144036 тыс. рублей.

Кроме того, во всех муниципальных образованиях области установлен размер родительской платы, который не превышает допустимого уровня по действующему законодательству (не более 20% от стоимости содержания), а с родителей, имеющих трех и более детей, не более 10 % затрат на содержание ребенка в данном учреждении. Средний размер родительской платы по области в 2009г. составлял 894 руб. в месяц (2008г.- 669 руб.).

Кроме того, предусмотрены муниципальные льготы по оплате за содержание детей в образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования. Льготами пользуются 13% родителей воспитанников ДОУ (2008 г.-13,1%). Не взимается плата за содержание ребенка в ДОУ с родителей детей, имеющих ограниченные возможностями здоровья.

Социальную значимость имеют расходы на финансирование мер социальной поддержки семей с детьми – инвалидами дошкольного возраста. Из областного бюджета родителям (законным представителям) на социальную поддержку детей-инвалидов дошкольного возраста выплачивается ежемесячная денежная компенсация в размере 771 рубль.

За счет субвенций из областного бюджета осуществляется с 01.01.2008г. финансирование расходов на воспитание и обучение детей-инвалидов в образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования.

В расходах выделены средства на оплату труда педагогов с учётом перехода на ведомственную систему оплаты труда, а также учебные расходы.

Принимаемые меры позволили улучшить обеспеченность детей-инвалидов дошкольными образовательными услугами. В областном регистре учета детей-инвалидов в 2009г. значилось 1007 детей (2008г. - 982 чел.). Образовательные и коррекционные услуги через систему дошкольного образования предоставляются 560 детям-инвалидам (2008г.-544 чел.), в том числе 458 человек (2008г.-466 чел.) посещают коррекционные и общеразвивающие группы, 31 человек (2008г.-27 чел.) находятся на кратковременном пребывании в ДОУ и 49 детей-инвалидов (2008г.-40 чел.) обеспечиваются дошкольными образовательными услугами на дому.

Наряду с положительными результатами проведенной работы остаются негативные тенденции, в частности, недостаточная материально-техническая и медико-социальная обеспеченность условий пребывания детей в ДОУ.

В 57 % муниципальных образований области в сельской местности работает 46 (9%) дошкольных образовательных учреждений, в которых не созданы соответствующие условия для работы медицинских работников.

В большинстве муниципальных образований области не решена проблема с лицензированием медицинской деятельности в дошкольных образовательных учреждениях.

Результаты аккредитационного обследования дошкольных образовательных учреждений подтверждают, что уровень удовлетворенности педколлективов материально-техническим обеспечением их педагогического труда невысокий и составляет 44%.

Недостаточно эффективно решаются вопросы создания условий для полноценного психолого-педагогического сопровождения образовательного процесса. Педагоги-психологи в штатном расписании имеются лишь в 42 % ДОУ. Как результат - у 26 % дошкольников присутствует чрезмерное нервно-эмоциональное и физическое напряжение на занятиях.

О результативности работы, обеспечивающей равные стартовые возможности детям для последующего обучения в начальной школе за отчетный период, свидетельствуют следующие показатели.

В результате целенаправленного расходования средств областного бюджета на реализацию общеобразовательных программ дошкольного образования в общеобразовательных учреждениях в сравнении с 2008г. на 24% увеличилась доля общеобразовательных школ, реализующих программы дошкольного образования.

В целом по области наличие различных типов и видов образовательных учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, а также реализация мер социальной поддержки семей, имеющих детей дошкольного возраста, позволили обеспечить дошкольными образовательными услугами 83,7% детей от числа детского населения в возрасте от 3-х до 7 лет, что выше плановых показателей на 3,5% .

Уровень охвата дошкольным образованием детей в возрасте от 5 до 7 лет выше (86,5%), чем тот же показатель для детей возрастной категории 3-5 лет, что связано с приоритетным обеспечением предшкольной подготовки дошкольников. Данный показатель соответствует заявленному плановому на 2009г.

Эффективностью реализации одного из важных направлений в обеспечении доступности качественного образования детей – инвалидов является увеличение доли детей данной категории в сравнении с плановыми показателями на 2009г.-54% (фактически.-56%).

В отчетный период исполнение финансовых обязательств, предусмотренных постановлением Губернатора Владимирской области от 29.12.2007 №976 (в ред. постановлений Губернатора Владимирской области от 28.11.2008 №838, от 14.04.2009 №288) «О мерах по реализации Закона Владимирской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Владимирской области по исполнению мер социальной поддержки, направленных на воспитание и обучение детей-инвалидов дошкольного возраста в образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, и по социальной поддержке детей-инвалидов дошкольного возраста» позволило обеспечить выполнение планового показателя (100%) по охвату детей – инвалидов дошкольного возраста социальной поддержкой.

Достигнутые результаты подтверждают, что меры, предпринимаемые департаментом образования при поддержке администрации области и органами местного самоуправления, направлены на достижение главной цели - на обеспечение доступности качественного образования граждан региона., в том числе дошкольного.

В системе образования области реализуются программные мероприятия, главная цель которых обеспечение равного доступа молодых людей к полноценному качественному образованию в соответствии с их интересами и склонностями, независимо от материального достатка семьи, места проживания, национальной принадлежности и состояния здоровья.

В области в 2009 году работали 455 общеобразовательных учреждений, в том числе 39 - начальных, 122 – основных (в т.ч. санаторная школа-интернат), 290 - средних (в т.ч. кадетская школа-интернат). В 2008 году соответственно: 486; 8; 55; 133; 298. Идет процесс сокращения количества общеобразовательных учреждений (на 6,4%, в сельской местности - на 8,6%). В школах обучаются 115912 учащихся (в 2008 г.- 117205).

В целях реализации права граждан на выбор формы получения образования в области функционируют 13 вечерних (сменных) общеобразовательных учреждений (2008г. – 15): 1 центр образования, 2 открытые (сменные) общеобразовательные школы и 10 вечерних (сменных) общеобразовательных школ. 11 учреждений являются муниципальными (в 9 территориях по одной, в г. Владимире – 2) и 2 (ВСОШ № 13 г. Владимира и Головинская ВСОШ Судогодского райрна) – государственными областными, созданными при исправительных колониях уголовно-исполнительной системы.

В связи с сокращением количества учащихся в течение 2009 года были закрыты Мстёрская (23 учащихся) и Юрьев-Польская (30 учащихся) вечерние (сменные) общеобразовательные школы. Учащиеся переведены в классы (группы) с очно-заочным (вечерним) обучением при дневных общеобразовательных учреждениях.

В муниципальных образованиях, где нет вечерних (сменных) общеобразовательных школ, созданы классы очно-заочного обучения, учебно-консультационные пункты при 10 дневных общеобразовательных учреждениях, в которых обучаются 258 человек.

Всего очно-заочным обучением охвачены 2988 человек, что составляет 2,3% от обучающихся в общеобразовательных учебных заведениях (2008г. – 2,5%), в том числе 249 – в сельской местности (8,3%, 2008г. – 7,1)

Наряду с традиционными общеобразовательными учреждениями функционируют гимназии (2009г.-5, 2008г.-5), лицеи (2009г.-3, 2008г.-3), школы с углубленным изучением отдельных предметов (2009г.-8, 2008г.-8), кадетская школа-интернат «Кадетский корпус». Кроме этого, в 23 общеобразовательных школах открыты отдельные гимназические и лицейские классы, классы с углублённым изучением различных предметов. Учреждения повышенного уровня образования составляют в системе общего образования 22,8% (2008г.-22%; пл.-22,4%).

Только 22,2% школ имеют сменность в учебных занятиях (108 школ, из них 22 – школы села; 2008 г. - 20,5%), что позволяет более активно включаться в процесс формирования «Школы полного дня».

Важной задачей обеспечения доступности качественного общего образования является реализация государственных стандартов в образовательных учреждениях области, основным компонентом которых является областной (региональный) базисный учебный план. В соответствии с приказом департамента образования от 25.07.2007 № 528 «Об утверждении регионального базисного учебного плана для образовательных учреждений Владимирской области, реализующих программы общего образования», в 2009–2010 учебном году продолжается работа по реализации новых государственных стандартов общего образования (1, 2, 3,5,6,7,9,10,11 классы), а также профильного обучения в контексте Концепции профильного обучения, утвержденной приказом МО РФ от 18.07.2002 № 2783. Удельный вес общеобразовательных учреждений, реализующих областной базисный учебный план, составляет 100% (2008г.-65%; пл.-100%).

В 2009г. шел активный процесс обновления содержания в начальном образовании. По обновленным государственным стандартам начального общего образования обучались все первые и вторые классы общеобразовательных учреждений области.

В настоящее время образовательные учреждения включились в подготовительную работу по переходу на новые Стандарты РФ. В 2009-2010 учебном году12784 детей приступили к обучению в 1-м классе в общеобразовательных учреждениях области, что на 656 учащихся больше, чем 2008 году.

В школах области сложилась практика реализации различных дидактических систем и образовательных программ в системе начального образования. По-прежнему предпочтение отдаётся традиционной системе обучения 92% (2008г.-92,2%), что связано с наличием современных развивающих образовательных программ и УМК, реализующих идеи Федерального компонента государственного стандарта начального общего образования. В рамках традиционной системы обучения по учебно-методическому комплекту «Школа России» занимается 69% начальных классов (2008г .-75%). В системе начального обучения области представлены и другие учебно-методические комплекты: «Школа 2100» - 5% (2008г.-4,7%), «Начальная школа XXI века» - 5% (2008г.-5,4%), «Гармония» - 4,6% (2008г.-4,4%), «Классическая начальная школа» - 5% (2008г.-1,4%). В отдельно взятых школах области имеется опыт работы по таким образовательным программам, как «Перспективная начальная школа» в г.Владимире, Камешковском и Судогодском районах; «Планета знаний» в г.Владимире, ок. Муроме, г.Радужном, Александровском, Гусь-Хрустальном, Селивановском, Суздальском районах. Обучение по Вальдорфской системе проводится только в г.Владимире. Система развивающего обучения Л.В. Занкова реализуется в 19 территориях области и составляет 7% (2008г.-6,6%) за исключением Гусь-Хрустального, Петушинского, Селивановского районов. По системе Д.Б.Эльконина – В.В.Давыдова в школе I ступени обучение проводится только в г.Радужном, Вязниковском, Собинском районах и составляет 1% (2008г.- 1,2%).

Основные изменения в содержании образования начальной школы связаны с реализацией учебных курсов федерального компонента (иностранный язык, модуль «Практика работы на компьютере»), регионального курса «Наш край», учебного курса «Основы здорового питания».

Число образовательных учреждений, в которых вели изучение иностранного языка во 2-4 классах, составило 474 (96,3%, 2008г.– 82,7%). Общее число учащихся, изучающих иностранный язык в школе I ступени - 29116 чел., что составляет 88,8% (2008г.– 53,9%). По-прежнему отдаётся предпочтение изучению английского языка 74,8 % (2008г.– 75,2%), далее немецкому – 22,4 % (2008г. – 21,8%) и французскому – 2,4 % (2008г. – 3,4%). Стопроцентный охват учащихся I ступени изучением иностранных языков отмечается в г.Владимире, г.Гусь-Хрустальном, о.Муром, Вязниковском, Гусь-Хрустальном, Камешковском, Киржачском, Ковровском, Кольчугинском, Меленковском, Муромском, Собинском районах. Одним из активных инструментов учебно-познавательной деятельности выступают информационно коммуникационные технологии (ИКТ). Учебный предмет «Информатика и ИКТ» изучался в 3-4 классах в качестве учебного модуля «Практика работы на компьютере» в рамках учебного предмета «Технология». По сравнению с 2007-2008 учебным годом в 1,4 раза увеличилось количество общеобразовательных учреждений, которые ввели изучение модуля, и соответственно в 1,6 раза увеличился охват учащихся школы I ступени.

Во всех 2-4 классах школ области изучался курс «Наш край», по результатам изучения которого общеобразовательным учреждениям рекомендовано шире использовать материалы курса при изучении регионального компонента в содержании базовых предметов, а также включать учебный курс «Наш край» при формировании учебных планов в рамках факультатива или кружковой и внеклассной работы.

О качестве проводимой работы свидетельствуют результаты экспертизы, проведенной в рамках аккредитации. Достаточно высокий уровень усвоения учебного материала в начальной школе обеспечивается по математике: от 69 до 100% учащихся справились с нормой выполнения тестов по данному предмету (результат стабилен на протяжении последних трёх лет). По таким предметам, как литературное чтение, русский язык и окружающий мир, младшие школьники показали достаточный уровень усвоения основных знаний и умений. Причём, по сравнению с прошлым учебным годом отмечено повышение среднего показателя выполнения тестов по русскому языку на 14,6%, по окружающему миру- на 8,3%, литературному чтению- на 3%.

В школе III ступени в 180 общеобразовательных учреждениях (2008г.- 174) функционируют 419 профильных класса и группы (2008г. – 410). Отмечен рост числа старшеклассников, изучающих профильные программы: 59,4% по сравнению с 56,7% в 2008-2009 учебном году. Наибольший охват обеспечивается в г.Гусь-Хрустальный, г.Радужный, ок.Муром, Александровском, Кольчугинском, Муромском, Селивановском, Юрьев-Польском районах. В 10 муниципальных образованиях (г.Владимир, г.Гусь-Хрустальный, г.Ковров, ок.Муром, Александровский, Камешковский, Кольчугинский, Меленковский, Муромский, Юрьев-Польский районы) представлены все направления профильной подготовки.

129 образовательных учреждений области (2008г.–44) организуют предпрофильное и профильное обучение по модели сетевого взаимодействия (г.Гусь-Хрустальный, г.Ковров, ок.Муром, Вязниковский, Гороховецкий, Камешковский, Киржачский, Ковровский, Муромский, Собинский, Судогодский, Юрьев-Польский районы).

Наибольшее развитие получил технологический профиль - 49%, естественно-математический – 22%, социально-экономический – 18%, гуманитарный – 11% (соотношение профилей в региональной системе образования – на уровне прошедшего учебного года).

Только в 10 муниципальных образованиях (48%) представлены все основные направления профильной подготовки: естественно-математическое, социально-экономическое, гуманитарное, технологическое (г.г.Владимир, Гусь-Хрустальный, Ковров, о.Муром, Александровский, Камешковский, Ковровский, Кольчугинский, Собинский, Судогодский районы).

Реализация нового учебного плана повлекла за собой некоторое увеличение финансирования, что связано с делением групп обучающихся иностранным языкам в школе I ступени, а также в связи с массовым переходом школ на профильное обучение в школе III ступени. Поскольку часть школ являются многопрофильными, что требует деления контингента учащихся на подгруппы при изучении профильных предметов, или реализует модель «индивидуальный учебный план», увеличиваются расходы. В 17 образовательных учреждениях (2008г.–11) обеспечивается обучение учащихся по индивидуальным учебным планам. Реализация индивидуального учебного плана осуществляется также в процессе организации семейной формы обучения (её выбрали 35 детей; 2008г.–39) и экстернатной формы – 112 учащихся (2008г.-101 уч-ся).

Эти средства частично изысканы за счет реструктуризации сети, а также за счет интегрирования в общеобразовательную среду сверстников, обучающихся с ограниченными возможностями здоровья: идет процесс сокращения численности детей, занимающихся в классах коррекционно-развивающего обучения, – 703 чел., что составляет 0,7% от числа учащихся 1-9 классов (2008г. – 0,9%), в классах выравнивания – 1883 чел. (1,8%, 2008г. – 1,9%).

В то же время по медицинским показаниям переведены на надомное обучение 1227 чел. (2008г.-1380 чел.),256 учащихся (2008г.-239) обучаются в 23 классах для детей с отклонениями в состоянии здоровья (нарушения слуха, речи, зрения),

в 12 классах надомного обучения (48 уч-ся; 2008г.-28 уч-ся).

Одновременно обеспечен 100% охват детей-инвалидов школьного возраста образовательными услугами в образовательных учреждениях, реализующих программы начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования (2008г.-100%; пл.-100%). Сеть специальных (коррекционных) образовательных учреждений удовлетворяет в основном потребностям родителей и реальным потребностям детей. Всем детям, нуждающимся в специальном (коррекционном) образовании, по желанию родителей (законных представителей) предоставляется возможность обучаться в специальной (коррекционной) школе, школе – интернате, в интегрированном классе общеобразовательной школы, классе надомного обучения и индивидуально на дому по показаниям.

На 01.09.2009.года в 23 специальных (коррекционных) школах, школах-интернатах обучалось и воспитывалось 2463 учащихся, в областных (государственных) общеобразовательных школа – интернатах (Кадетский корпус, Вязниковская санаторная школа-интернат) обучалось 408 воспитанников.

Основными направлениями совершенствования специального (коррекционного) образования являются, с одной стороны, его дифференциация, с другой - интеграция «особых» детей в среду сверстников и обеспечение всем детям – инвалидам возможности для получения полноценного качественного образования

Углубляется дифференциация содержания специального (коррекционного) образования с учетом осуществления коррекции более глубоких отклонений у детей, тем самым увеличивается охват обучением той категории детей, которые ранее не могли обучаться в школах в силу ограничений по состоянию здоровья. В специальных (коррекционных) школах - интернатах VIII вида функционируют классы для детей – инвалидов со сложной структурой дефекта и глубокой умственной отсталостью (16 классов: г.Владимир, школы - интернаты № 1, № 2; Александровская, Вязниковская, Собинкая, Ковровская, Камешковская, Кольчугинская, Муромская, Омофоровская и Лухтоновская школы - интернаты).

Для детей, не имеющих возможности обучаться со сверстниками по состоянию здоровья, организуется надомное обучение, которым охвачено в 2008 – 2009 учебном году 262 чел.(10,6% от общего числа воспитанников).

В 3-х школах – интернатах организованы классы надомного обучения (г. Ковров, школа-интернат VIII вида; г.Муром, школа-интернат VIII вида; г. Кольчугино, школа-интернат VIII вида). Третий год ведется обучение воспитанников Кольчугинского дома-интерната на базе Кольчугинской специальной (коррекционной) школы-интерната.

Большая организаторская работа проведена по обучению тотально слепых детей, которые ранее обучались в других областях. В настоящее время в специальной (коррекционной) школе – интернате IV вида для слабовидящих детей открыто 4 класса для слепых детей. Этому предшествовала большая работа по обучению педагогов методикам обучения слепых детей. 100 % педагогов и воспитателей в 2009 году прошли курсовую подготовку по методикам обучения слепых и слабовидящих детей. Педагоги освоили обучение по учебникам Брайля. При школе организованы консультации родителей, воспитывающих слепых детей дошкольного возраста, не посещающих дошкольное учреждение.

Продолжается интеграция специального образования в массовую школу. В 2009 году интегрировано в общеобразовательные школы:

-201 класс – 1819 человек обучается в классах выравнивания;

- 2 классов для умственно-отсталых детей;

- 14 классов для детей с нарушениями зрения, слуха, речи.

В целях обеспечения возможности всем детям – инвалидам получать качественное образование в 2009 году положено начало созданию ресурсных Центров на базе специальной (коррекционной) школы-интерната V вида г. Владимира и специальной (коррекционной) школы-интерната II вида г.Коврова. Приобретено оборудование на средства (2 млн.189 тыс., 268 тыс. руб.), выделенные из резервного фонда Президента Российской Федерации. В 2009 – 2010 учебном году планируется апробация модели дистанционного обучения детей – инвалидов н6а базе созданных ресурсных Центров.

Совершенствование образовательного процесса в специальных (коррекционных) школах – школах – интернатах связано с развитием системы профессионального образования как важнейшего компонента социализации воспитанников, а также комплексного развития всех сфер личности детей посредством включения их во внеурочную деятельность.

Образовательными учреждениями ведется работа по получению лицензий на ведение профессиональной подготовки воспитанников. По итогам аттестации в 2009 году выпускники Лухтоновской, Мстерской, Собинской, Вязниковской школ - интернатов получили квалификационные удостоверения. Школы – интернаты г.г. Мурома, Коврова, Камешково готовят документы на лицензирование в 2009 – 2010 учебном году.

Содержание направлений и профилей трудовой подготовки в школах – интернатах VIII вида соответствует требованиям программ для учащихся специальных (коррекционных) учреждениях VIII вида (г. Владимир № 2, г. Собинка, г. Гусь-Хрустальный, г. Вязники VII и VIII видов). Приоритетными профилями у воспитанников являются: швейное, столярное, обувное, строительное, переплетное, парикмахерское дело, лозоплетение.

Развитию служб ранней реабилитации детей с проблемами в состоянии здоровья, своевременно организованной коррекционно - развивающей работе в образовательных учреждениях способствуют функционирующие в области 18 ПМПК, из которых 17 территориальных и одна областная. ПМПК имеется в каждой специальной (коррекционной) школе – интернате.

Все образовательные учреждения укомплектованы медицинскими кадрами. 23 учреждения получили лицензии на право ведения медицинской деятельности, 4 заключили договоры с лечебными учреждениями на медицинское обслуживание учащихся.

Отмечается положительная динамика состояния здоровья и физического развития воспитанников. Самый высокий показатель уровня состояния здоровья в специальной (коррекционной) школе – интернате г.Кольчугино, Мстерской школе – интернат VIII вида, Ковровской школе – интернате VIII вида