А. Ю. Семьянова сведения об авторе: Семьянова Анна Юрьевна, начальник отдела нормативно-правового регулирования Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан. Специалист по диплом

Вид материала

Содержание

Подобный материал:

1 ... 8 9 10 11 12 13 14 15 16

РАЗДЕЛ VII. ОСОБЕННОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ

ЛЕСНОГО ФОНДА, НЕ ВХОДЯЩИХ В ЛЕСНОЙ ФОНД ЛЕСОВ,

ДРЕВЕСНО-КУСТАРНИКОВОЙ РАСТИТЕЛЬНОСТИ

Глава 17. ОСОБЕННОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЛЕСНОГО ФОНДА

Статья 113. Заготовка древесины

Заготовка древесины в лесах осуществляется при рубках главного пользования, проводимых в перестойных и спелых древостоях.

Заготовка древесины также осуществляется при рубках промежуточного пользования (рубках ухода за лесом, выборочных санитарных рубках, рубках реконструкции и иных рубках, связанных с рубкой малоценных древостоев, а также рубках древесно-кустарниковой растительности, теряющей защитные, водоохранные и другие функции) и прочих рубках (сплошных санитарных рубках, расчистке лесных площадей для строительства гидроузлов, трубопроводов, дорог, а также при прокладке просек, создании противопожарных разрывов, рубках для иных целей).

Комментарий к статье 113

Заготовка древесины является одним из основных видов лесопользования, предусмотренных ст. 80 Лесного кодекса РФ. Заготовку древесины можно осуществлять при рубках:

главного пользования (в перестойных и спелых древостоях);

промежуточного пользования (рубках ухода за лесом, выборочных санитарных рубках, рубках реконструкции и иных рубках, связанных с рубкой малоценных древостоев, а также рубках древесно-кустарниковой растительности, теряющей защитные, водоохранные и другие функции);

прочих рубках (сплошных санитарных рубках, расчистке лесных площадей для строительства гидроузлов, трубопроводов, дорог, а также при прокладке просек, создании противопожарных разрывов, рубках для иных целей).

Основными документами, регламентирующими порядок заготовки древесины в лесах РФ, являются следующие:

Постановление Правительства РФ от 1 июня 1998 г. N 551 "Об утверждении Правил отпуска древесины на корню в лесах Российской Федерации", с изм. от 24 сентября 2002 г.;

Приказ Министерства природных ресурсов РФ от 12 августа 2003 г. N 729 "Об утверждении Правил учета, хранения, заполнения и выдачи лесопользователю лесорубочных билетов, ордеров и лесных билетов", зарегистр. в Минюсте РФ 6 октября 2003 г. N 5154;

Постановление Правительства РФ от 2 февраля 1998 г. N 131 "Об обязательной сертификации древесины, отпускаемой на корню, и второстепенных лесных ресурсов";

Инструкция государственной налоговой службы РФ от 19 апреля 1994 г. N 25 "О порядке и сроках внесения платы за древесину, отпускаемую на корню", зарегистр. в Минюсте РФ 13 мая 1994 г. N 561;

Наставление по рубкам ухода в равнинных лесах Европейской части России, утв. Приказом Федеральной службы лесного хозяйства РФ от 29 декабря 1993 г. N 347;

Основные положения по рубкам главного пользования в лесах Российской Федерации, утв. Приказом Федеральной службы лесного хозяйства России от 30 сентября 1993 г. N 260; и другие.

Рубки главного пользования - это один из видов рубок, в результате которого осуществляется заготовка древесины в перестойных и спелых древостоях, за исключением древостоев некоторых категорий защитности лесов первой группы и отдельных особо защитных участков леса, выделяемых в установленном порядке в лесах всех групп, на которых проведение рубок главного пользования запрещается.

Рубки промежуточного пользования - это один из видов рубок, в результате которого возможна заготовка древесины при проведении рубок ухода за лесом (осветление, прочистка, прореживание, прочая рубка), выборочных санитарных рубок, рубок реконструкции и иных рубок, связанных с рубкой малоценных древостоев, а также рубок древесно-кустарниковой растительности, теряющей защитные, водоохранные и другие природоохранные функции.

См. также комментарий к ст. ст. 42, 61, 62 настоящего Кодекса.

Статья 114. Способы рубок в зависимости от групп лесов и категорий защитности лесов первой группы

В лесах третьей группы рубки главного пользования проводятся способами, обеспечивающими своевременное восстановление этих лесов, эффективное и рациональное использование лесных ресурсов.

В лесах второй группы рубки главного пользования проводятся способами, направленными на восстановление ценных пород деревьев, сохранение природных функций лесов этой группы и позволяющими эффективно и рационально использовать лесные ресурсы.

В лесах первой группы проводятся рубки главного пользования, направленные на улучшение состояния древостоев, усиление природных функций лесов этой группы, а также на своевременное и рациональное использование перестойных и спелых древостоев.

В лесах национальных парков, природных парков, особо ценных лесных массивах, лесах, имеющих научное или историческое значение, памятников природы, орехово-промысловых зон, в лесоплодовых насаждениях, лесопарковых частях зеленых зон, лесах первого и второго поясов зон санитарной охраны источников водоснабжения и лесах первой и второй зон округов санитарной (горно-санитарной) охраны курортов, государственных защитных лесных полосах, противоэрозионных, притундровых лесах и запретных полосах лесов, защищающих нерестилища ценных промысловых рыб, а также в кедровых лесах всех групп лесов допускаются только рубки промежуточного пользования и только прочие рубки.

В лесах государственных природных заповедников, на заповедных лесных участках допускаются только прочие рубки, соответствующие заповедному режиму.

В горных лесах применяются способы рубок главного пользования с учетом защитного, противоэрозионного и водорегулирующего значения этих лесов.

Комментарий к статье 114

Настоящая статья устанавливает законодательные ограничения по рубкам главного пользования в лесах всех групп, а также в различных категориях защитности лесов первой группы в зависимости от определенных условий и перечисляет лесные массивы, возможные только для рубок промежуточного пользования и прочих рубок.

"В лесах первой группы рубки главного пользования могут проводиться лишь в исключительных случаях в порядке улучшения состояния древостоев и усиления природоохранных функций этих лесов. Порядок запретов и ограничений на проведение рубок главного пользования устанавливается органами исполнительной власти субъектов РФ.

В лесах второй группы главного пользования проводятся выборочно и лишь в тех местах, где имеется достаточный объем перестойного и спелого древостоя и обеспечивается основная задача - восстановление лесов с хозяйственно ценными древесными породами и сохранение природоохранных функций этих лесов.

В лесах третьей группы рубки главного пользования имеют эксплуатационный характер, осуществляются повсеместно в пределах расчетной лесосеки и способами, обеспечивающими своевременное их восстановление. Заготовка древесины в размерах, превышающих расчетную лесосеку, запрещается" <*>.

--------------------------------

<*> Земельное право: Учебник. 3-е изд., исправленное и дополненное / Под ред. проф. В.Х. Улюкаева. М.: Былина, 2002. С. 343.

Рубки только промежуточного пользования и только прочие рубки допускаются в:

лесах национальных парков;

лесах природных парков;

особо ценных лесах;

лесах, имеющих научное или историческое значение;

лесах памятников природы;

лесах орехово-промысловых зон;

лесоплодовых насаждениях;

лесопарковых частях зеленых зон;

лесах первого и второго поясов зон санитарной охраны источников водоснабжения;

лесах первой и второй зон округов санитарной (горно-санитарной) охраны курортов;

государственных защитных лесных полосах;

лесах противоэрозионных;

лесах притундровых;

запретных полосах лесов, защищающих нерестилища ценных промысловых рыб;

кедровых лесах всех групп лесов (см. комментарий к ст. 56 настоящего Кодекса).

В соответствии с п. 42 Правил отпуска древесины на корню в лесах Российской Федерации лесхозам предоставляется право самостоятельно осуществлять отпуск древесины на корню в лесах всех групп для вырубки сухостойной древесины, деревьев и насаждений, поврежденных пожарами, ветром, снегом, насекомыми, в результате грибных заболеваний и других неблагоприятных воздействий, в целях быстрейшей ликвидации последствий стихийных бедствий. Допускается также рубка единичных деревьев и редин, семенных деревьев, выполнивших свое назначение, на участках и в объемах, определяемых при лесоустройстве, а в межревизионный период - на основании заключения лесопатологической службы.

В соответствии со ст. 114 ЛК РФ в лесах государственных природных заповедников, на заповедных лесных участках допускаются только прочие рубки, соответствующие заповедному режиму. Из всех существующих категорий особо охраняемых природных территорий в соответствии с Федеральным законом от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" государственные природные заповедники обладают наиболее ужесточенным режимом охраны. Статья 9 указанного Федерального закона устанавливает, что на территории государственного природного заповедника запрещается любая деятельность, противоречащая задачам государственного природного заповедника и режиму особой охраны его территории, установленному в положении о данном государственном природном заповеднике.

В рамках ст. 125 ЛК РФ установлено, что участки лесного фонда закрепляются за государственными природными заповедниками, находящимися на территории лесного фонда, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

К категориям особо охраняемых природных территорий также относятся биосферные заповедники, национальные парки, природные парки, государственные природные заказники, памятники природы, дендрологические парки и ботанические сады, лечебно-оздоровительные местности и курорты, иные категории, устанавливаемые Правительством РФ, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления.

Законодатель в комментируемой статье Лесного кодекса РФ установил также, что в горных лесах применяются способы рубок главного пользования с учетом защитного, противоэрозионного и водорегулирующего значения этих лесов. Однако следует заметить, что при этом сам Лесной кодекс не дает определения горного леса. "К горным лесам относятся все леса, расположенные в пределах горных систем и отдельных горных массивов, с колебаниями относительных высот местности более 100 м и со средним уклоном поверхности более 5 град., а также насаждения на горных плато и плоскогорьях, независимо от величины уклона местности" <*>.

--------------------------------

<*> П.М. Верхунов, Н.А. Моисеев, Е.С. Мурахтанов. Указ. соч. С. 335.

Зеленые зоны в соответствии с законодательством выделяются в составе пригородных зон. В состав пригородных зон могут включаться земли, находящиеся за пределами черты городских поселений, составляющих с городом единую социальную, природную и хозяйственную территорию, и не входящие в состав земель иных поселений. Зеленые зоны выполняют санитарные, санитарно-гигиенические и рекреационные функции, и в их границах запрещается хозяйственная и иная деятельность, оказывающая негативное (вредное) воздействие на окружающую среду (ст. 86 Земельного кодекса РФ).

Статья 115. Правила рубок

Заготовка древесины при рубках главного пользования и рубках промежуточного пользования осуществляется в соответствии с региональными правилами рубок (наставлениями), утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области лесного хозяйства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

(в ред. Федерального закона от 29.12.2004 N 199-ФЗ)

Комментарий к статье 115

Правила рубок для каждого породного состава, структуры леса, категории защитности различны, в связи с чем при принятии наставлений, о которых идет речь в ст. 115 Лесного кодекса РФ, все особенности должны быть учтены.

Наставления имеют региональный аспект, в связи с чем для разных регионов России утверждались свои правила рубок (направления). Ранее в тексте комментария уже приводились примеры из текста Наставления по рубкам ухода в равнинных лесах Европейской части России, утв. Приказом Федеральной службы лесного хозяйства России от 29 декабря 1993 г. N 347, принятые еще до вступления в силу настоящего Кодекса. Леса Европейской части России делятся по лесохозяйственным округам с учетом административного деления территории.

Понятно, что вышеуказанные Наставления не единственны и не действуют на всей территории РФ. Помимо равнинных лесов Европейской части России выделяются такие лесорастительные районы, как леса Урала, леса Сибири, леса Дальнего Востока.

Статья 116. Организация и порядок заготовки древесины при рубках

Порядок отвода лесосек, передачи их лесопользователям, заготовки древесины при рубках, а также размеры неустоек за нарушение лесохозяйственных требований устанавливаются Правилами отпуска древесины на корню в лесах Российской Федерации, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Комментарий к статье 116

Правила отпуска древесины на корню в лесах Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 1 июня 1998 г. N 551 (с изм. от 24 сентября 2002 г.), содержат раздел о порядке отвода и передачи лесосек лесопользователям, а также раздел об ответственности за нарушения лесохозяйственных требований, где отражены размеры неустоек.

Так, лесхозы производят отвод и материально-денежную оценку лесосек для проведения рубок главного пользования с учетом заявок лесопользователей в увязке с планами подсочки древостоев, а также для проведения рубок промежуточного пользования за год до поступления лесосек в рубку. На участках лесного фонда, переданных в долгосрочное пользование, отвод лесосек должен производиться при наличии планов рубок и подсочки древостоев, утвержденных в установленном порядке, и в соответствии с ними. Лесопользователям в лесосечный фонд очередного года в лесах всех групп включаются все оставленные ими недорубы и не начатые рубкой лесосеки прошлых лет. Лесосека считается начатой рубкой, а после истечения срока действия лесорубочного билета - недорубом, если в ней срублено 5 и более куб. метров древесины.

Правила устанавливают неустойки за следующие нарушения лесохозяйственных требований:

рубка или повреждение плюсовых, семенных деревьев и деревьев в семенных группах, куртинах и полосах;

самовольная рубка, уничтожение, повреждение деревьев, кустарников и лиан, запрещенных к рубке;

рубка или повреждение до степени прекращения роста деревьев, не подлежащих рубке при проведении постепенных и выборочных рубок главного пользования и всех видов рубок промежуточного пользования;

рубка или повреждение до степени прекращения роста деревьев за пределами переданных лесопользователю лесосек;

повреждение деревьев, не влекущее прекращение роста, при проведении выборочных, постепенных рубок главного пользования и всех видов рубок промежуточного пользования, а также повреждение деревьев за пределами переданных в рубку лесосек независимо от вида и способа рубки, в том числе на 50-метровых полосах, смежных с лесосеками;

повреждение или уничтожение подроста, подлежащего сохранению в соответствии с лесорубочным билетом или ордером, и лесных культур;

заготовка или трелевка древесины в запрещенное время;

заготовка древесины, в том числе на лесосеках, предварительно переданных лесопользователю по актам до получения лесорубочного билета или ордера, при получении лесорубочного билета или ордера, но до приемки лесосеки в натуре, по истечении указанного в лесорубочном билете или ордере срока, а также заготовка или трелевка древесины после приостановления или прекращения права пользования;

оставление недорубов и т.д.

Неустойки исчисляются лесхозами исходя из кратности минимальных ставок лесных податей. Неустойки в соответствии с Правилами взыскиваются с лесопользователей, лесхозов и других организаций, ведущих деятельность в лесном фонде, в лесах, не входящих в лесной фонд, и древесно-кустарниковой растительности, расположенной на землях сельскохозяйственного назначения, железнодорожного и автомобильного транспорта, землях водного фонда, допустивших нарушения лесохозяйственных требований.

Статья 117. Объем заготовки древесины при рубках главного пользования

Заготовка древесины при рубках главного пользования по территории каждого лесхоза федерального органа исполнительной власти в области лесного хозяйства или осуществляющей ведение лесного хозяйства организацией органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, группам лесов и хозяйствам осуществляется в объеме расчетной лесосеки. Заготовка древесины при рубках главного пользования в объеме, превышающем расчетную лесосеку, запрещается.

(в ред. Федерального закона от 29.12.2004 N 199-ФЗ)

Комментарий к статье 117

Правила отпуска древесины на корню в лесах Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 1 июня 1998 г. N 551 (с изм. от 24 сентября 2002 г.), устанавливают, что в лесхозах, в которых расчетные лесосеки осваиваются не полностью, управления лесного хозяйства могут вовлекать в рубку в лесах всех групп недоиспользованные части лесосек, отведенных за предыдущие 3 года, при соблюдении требований региональных правил рубок главного пользования и общего размера отпуска древесины на корню за указанные 3 года в пределах расчетных лесосек.

См. также комментарий к ст. 62 настоящего Кодекса.

Статья 118. Определение объема заготовки древесины при рубках промежуточного пользования и прочих рубках

Объем заготовки древесины при рубках промежуточного пользования определяется при лесоустройстве исходя из состояния лесных насаждений, установленных норм рубок ухода за лесом, выборочных санитарных рубок, рубок реконструкций и утверждается соответствующим федеральным органом исполнительной власти в области лесного хозяйства или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в пределах компетенции, определенной в соответствии со статьями 46 и 47 настоящего Кодекса.

(в ред. Федерального закона от 29.12.2004 N 199-ФЗ)

Объем заготовки древесины при прочих рубках определяется лесхозом федерального органа исполнительной власти в области лесного хозяйства или осуществляющей ведение лесного хозяйства организацией органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в зависимости от проектируемых работ по расчистке участков лесного фонда.

(в ред. Федерального закона от 29.12.2004 N 199-ФЗ)

Комментарий к статье 118

В соответствии с разд. III Правил отпуска древесины на корню в лесах Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 1 июня 1998 г. N 551 (с изм. от 24 сентября 2002 г.), расчетный ежегодный размер рубок промежуточного пользования определяется при лесоустройстве исходя из состояния лесных насаждений и утверждается управлениями лесного хозяйства.

Отпуск древесины на корню по годам при рубках промежуточного пользования может не совпадать с установленным ежегодным размером отпуска древесины при условии, что суммарный объем древесины, заготовленной за последние 5 лет, не превышает суммарный расчетный размер рубок промежуточного пользования на этот период, установленный при лесоустройстве в соответствии с лесоводственными требованиями.

На участках лесного фонда, переданных в аренду для заготовки древесины при рубках главного пользования, при условии полного внесения арендной платы, исходя из установленного договором ежегодного размера отпуска древесины на корню, арендаторы могут осуществлять заготовку древесины при рубках промежуточного пользования. Лесхозы могут отпускать древесину на корню другим лесопользователям при рубках промежуточного пользования до их расчетного ежегодного размера, определенного при лесоустройстве, если арендатор не обеспечивает проведения указанных рубок. При неполном использовании расчетного ежегодного размера рубок промежуточного пользования указанными лесопользователями рубки ухода за лесом и другие виды рубок промежуточного пользования проводятся лесхозами в объемах, согласованных с управлениями лесного хозяйства. Объем заготовки древесины при прочих рубках определяется лесхозом исходя из объемов работ, предусмотренных в утвержденных проектных документах.

Статья 119. Порядок заготовки живицы

Заготовка живицы осуществляется в хвойных перестойных и спелых древостоях, которые после окончания установленного срока подсочки древостоев предназначаются для рубки главного пользования. При недостатке перестойных и спелых древостоев допускается подсочка приспевающих древостоев, которые к сроку окончания подсочки достигнут возраста рубок.

Не допускается передача указанных древостоев в подсочку без утвержденных в установленном порядке планов рубок главного пользования и подсочки этих древостоев.

Порядок заготовки живицы устанавливается Правилами отпуска древесины на корню в лесах Российской Федерации, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Правила подсочки указанных древостоев, а также зоны их обязательной подсочки утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области лесного хозяйства.

(часть четвертая в ред. Федерального закона от 29.12.2004 N 199-ФЗ)

Комментарий к статье 119

Заготовка живицы является одним из видов лесопользования, предусмотренных ст. 80 Лесного кодекса РФ. Заготовка живицы производится в хвойных спелых и перестойных древостоях в соответствии с правилами, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти в области лесного хозяйства.

"Живица представляет собой смолистое вещество, выделяющееся при ранении хвойных деревьев, которое является сырьем для получения канифоли и скипидара" <*>.

--------------------------------

<*> И.А. Дроздов. Договоры на передачу в пользование природных ресурсов: Учебно-практическое пособие. М.: Проспект, 2001. С. 50.

Заготовка живицы осуществляется посредством подсочки. Для этого на деревьях для стока смолы делаются надрезы.

Заготовка живицы в соответствии с комментируемой статьей осуществляется в хвойных перестойных и спелых древостоях, которые после окончания установленного срока подсочки древостоев предназначаются для рубки главного пользования. При недостатке перестойных и спелых древостоев допускается подсочка приспевающих древостоев, которые к сроку окончания подсочки достигнут возраста рубок.

"Спелость леса - понятие, обусловливающее целевую долговременную ориентацию при планировании и организации лесного хозяйства. Принятый при организации хозяйства возраст спелости насаждений, положенный в основу возраста рубки леса, служит основанием для деления лесного фонда на возрастные группы: молодняки, средневозрастные, приспевающие, спелые и перестойные. Он определяет размеры главного и промежуточного пользования лесом, качество получаемых лесных материалов и невесомых полезностей леса, величину доходности хозяйства" <*>.

--------------------------------

<*> П.М. Верхунов, Н.А. Моисеев, Е.С. Мурахтанов. Указ. соч. С. 88.

Лесорубочные билеты на право подсочки древостоев должны быть получены лесопользователями до начала проведения подготовительных работ.

Правила отпуска древесины на корню в лесах Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 1 июня 1998 г. N 551 (с изм. от 24 сентября 2002 г.), устанавливают порядок заготовки живицы, освидетельствования мест подсочки древостоев и порядок ее проведения.

Статья 120. Порядок заготовки второстепенных лесных ресурсов и осуществления побочного лесопользования

Участки лесного фонда гражданам и юридическим лицам предоставляются в пользование для заготовки второстепенных лесных ресурсов и осуществления побочного лесопользования в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Правила пользования лесным фондом для заготовки второстепенных лесных ресурсов и осуществления побочного лесопользования утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области лесного хозяйства.

(в ред. Федерального закона от 29.12.2004 N 199-ФЗ)

Комментарий к статье 120

Заготовка второстепенных лесных ресурсов и осуществление побочного лесопользования являются видами лесопользования, предусмотренными ст. 80 Лесного кодекса РФ.

Федеральный закон от 29 декабря 2004 г. N 199-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с расширением полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации, а также с расширением перечня вопросов местного значения муниципальных образований" исключил право органов государственной власти субъектов Российской Федерации утверждать правила пользования лесным фондом для заготовки второстепенных лесных ресурсов и осуществления побочного лесопользования.

Основной перечень видов побочного лесопользования закреплен в ст. 80 ЛК РФ. Среди них: сенокошение, пастьба скота, размещение ульев и пасек, заготовка древесных соков, заготовка и сбор дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, других пищевых лесных ресурсов, лекарственных растений и технического сырья, сбор мха, лесной подстилки и опавших листьев, камыша и другие виды побочного лесопользования, перечень которых утверждается федеральным органом управления лесным хозяйством.

Приказом Рослесхоза от 1 апреля 1999 г. N 74 утвержден Перечень дополнительных видов побочного лесопользования в лесном фонде РФ. К ним относятся:

заготовка и сбор плодов, ягод, орехов, грибов, лекарственного и технического сырья в лесоплодовых насаждениях, плантационных лесных культурах и окультуренных насаждениях, за исключением насаждений постоянной лесосеменной базы на селекционно-генетической основе;

использование участков лесного фонда РФ для выращивания сельскохозяйственных культур (овощных, бахчевых, зерновых, технических и других), создания плантаций плодово-ягодных, орехоплодовых, лекарственных растений, в том числе женьшеня, грибов;

заготовка (выкопка) деревьев, кустарников и лиан на участках лесного фонда РФ для посадки их на землях иных категорий;

пастьба одомашненных животных (северных оленей и других) на участках лесного фонда РФ;

использование участков лесного фонда РФ для содержания и разведения объектов животного мира в полувольных условиях;

использование участков лесного фонда РФ для устройства изгородей, размещения сторожек, вешалов, навесов, рыболовных тоней, сушилок, грибоварен, лесных складов и других временных сооружений при осуществлении лесопользования, добывании объектов животного мира и продуктов их жизнедеятельности, иных целей.

К заготовке второстепенных лесных ресурсов в соответствии со ст. 80 ЛК РФ относится заготовка пней, коры, бересты, пихтовых, сосновых, еловых лап, новогодних елок и т.д.

Статья 121. Порядок пользования участками лесного фонда для нужд охотничьего хозяйства

Участки лесного фонда гражданам и юридическим лицам могут предоставляться в пользование для нужд охотничьего хозяйства в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Порядок пользования участками лесного фонда для нужд охотничьего хозяйства устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области лесного хозяйства.

(в ред. Федерального закона от 29.12.2004 N 199-ФЗ)

Часть третья утратила силу. - Федеральный закон от 29.12.2004 N 199-ФЗ.

Комментарий к статье 121

Пользование участками лесного фонда для нужд охотничьего хозяйства является одним из видов лесопользования, предусмотренных ст. 80 Лесного кодекса РФ.

Федеральный закон от 29 декабря 2004 г. N 199-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с расширением полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации, а также с расширением перечня вопросов местного значения муниципальных образований" исключил право органов государственной власти субъектов РФ устанавливать порядок пользования участками лесного фонда для нужд охотничьего хозяйства. Данными полномочиями теперь наделяется МПР России.

Из текста статьи исключено также положение о передаче участков лесного фонда для организации любительской и спортивной охоты общественным объединениям охотников в безвозмездное пользование.

При реализации настоящей статьи прежде всего возникнет вопрос о легитимности ранее принятых нормативных правовых актов органами государственной власти субъектов РФ, устанавливающих порядок пользования участками лесного фонда для нужд охотничьего хозяйства. Поскольку сам Федеральный закон от 29 декабря 2004 г. N 199-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с расширением полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации, а также с расширением перечня вопросов местного значения муниципальных образований" не содержит специальной статьи об установлении сроков для отмены ранее принятых нормативных актов, а Закон не имеет обратной силы, встает вопрос о возможности до принятия нового порядка пользования участками лесного фонда для нужд охотничьего хозяйства федеральным органом исполнительной власти применять ранее принятые нормативные правовые акты органами государственной власти субъектов РФ в данной сфере деятельности.

Статья 122. Утратила силу. - Федеральный закон от 29.12.2004 N 199-ФЗ.

Комментарий к статье 122

Пользование участками лесного фонда для научно-исследовательских целей является одним из видов лесопользования, предусмотренных ст. 80 Лесного кодекса РФ.

Федеральный закон от 29 декабря 2004 г. N 199-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с расширением полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации, а также с расширением перечня вопросов местного значения муниципальных образований" отменил данную статью. Тем не менее в общем перечне видов лесопользования пользование участками лесного фонда для научно-исследовательских целей осталось.

Статья 123. Порядок пользования участками лесного фонда для культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей

На участках лесного фонда, предоставленных для культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей, лесопользователи проводят мероприятия по благоустройству этих участков при условии сохранения лесов и природных ландшафтов, соблюдения правил пожарной безопасности и санитарных правил в лесах.

(в ред. Федеральных законов от 10.12.2003 N 171-ФЗ, от 29.12.2004 N 199-ФЗ)

Порядок пользования участками лесного фонда для культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области лесного хозяйства.

(в ред. Федерального закона от 29.12.2004 N 199-ФЗ)

Часть третья утратила силу. - Федеральный закон от 29.12.2004 N 199-ФЗ.

Комментарий к статье 123

Пользование участками лесного фонда для культурно-оздоровительных целей является одним из видов лесопользования, предусмотренных ст. 80 Лесного кодекса РФ.

Подробного законодательного регулирования федеральными органами данный вид лесопользования не получил. В текст настоящей статьи Лесного кодекса РФ изменения были внесены неоднократно.

Федеральным законом от 10 декабря 2003 г. N 171-ФЗ ст. 123 "О внесении изменений и дополнений в Лесной кодекс Российской Федерации" была дополнена положениями о том, что строительство объектов недвижимости и не относящихся к объектам недвижимости сооружений на этих участках допускается только при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы. Кроме того, площадь участка лесного фонда, занятого под строительство объектов недвижимости и не относящихся к объектам недвижимости сооружений, не может превышать 10% общей площади участка лесного фонда, предоставленного для культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей, что было отменено Федеральным законом от 29 декабря 2004 г. N 199-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с расширением полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации, а также с расширением перечня вопросов местного значения муниципальных образований".

Применение настоящей статьи будет весьма затруднительным. Как правило, участки лесного фонда для культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей предоставляются на правах аренды. Аренда соответственно имеет в силу закона свой предельный срок - 99 лет, арендодатель вправе заключать договор на срок, не превышающий 99 лет и не менее 1 года. К правам лесопользователей, независимо от вида прав на участки лесного фонда, относится право возводить на срок лесопользования строения и сооружения, пункты хранения древесины, связанные с пользованием лесным фондом в установленном порядке.

"По-видимому, это означает, что по истечении срока договора аренды лесопользователь обязан снести возведенные им постройки. Существование подобного правила вполне оправданно. Возведение арендатором построек в процессе лесопользования должно являться не самоцелью, а лишь дополнительным средством, способствующим эффективной реализации прав в отношении участка лесного фонда. В то же время лесопользователь вправе оставить за собой материалы, сохранившиеся после сноса построек.

Учитывая, что право арендатора в отношении возводимых им строений и сооружений изначально имеет срочный характер, оно не может быть охарактеризовано как право собственности. Скорее указанное право представляет собой особое вещное право. Наиболее близким аналогом ему является право суперфициария в римском праве, которое исключало возможность приобретения права собственности на возводимые постройки каким-либо лицом, кроме собственника земельного участка. В то же время для того, чтобы защитить права пользователей в отношении возводимых построек, им предоставлялся интердикт о находящемся над поверхностью. Появление этого средства защиты привело к созданию нового вещного права (superficies - наследственное отчуждаемое право пользования). Безусловно, данный вывод носит дискуссионный характер. В принципе действующий ГК не содержит указания на бессрочный характер права собственности. В этом плане за лесопользователем может быть признано и право собственности на возведенные постройки на весь период действия договора аренды" <*>.

--------------------------------

<*> И.А. Дроздов. Договоры на передачу в пользование природных ресурсов: Учебно-практическое пособие. М.: Проспект, 2001. С. 52 - 53.

Федеральный закон от 29 декабря 2004 г. N 199-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с расширением полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации, а также с расширением перечня вопросов местного значения муниципальных образований" исключил право органов государственной власти субъектов РФ утверждать порядок пользования участками лесного фонда для культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей. Опять возникает вопрос о правомерности применения ранее принятых органами государственной власти субъектов РФ нормативно-правовых актов, регламентирующих порядок пользования участками лесного фонда для культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей (см. комментарий к ст. 121 настоящего Кодекса).

Еще одним не менее дискуссионным вопросом является правомерность нахождения на участках лесного фонда дачных, садоводческих, огороднических объединений граждан как вид лесопользования для культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей.

Статья 124. Порядок пользования участками лесного фонда на территориях традиционного проживания коренных малочисленных народов и этнических общностей

На территориях традиционного проживания коренных малочисленных народов и этнических общностей законодательством Российской Федерации устанавливается порядок пользования участками лесного фонда, обеспечивающий традиционный образ жизни этих народов и этнических общностей.

Комментарий к статье 124

Статья 69 Конституции РФ гарантирует права коренных малочисленных народов в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Специальным нормативным актом, регулирующим права коренных малочисленных народов РФ, является Федеральный закон от 30 апреля 1999 г. N 82-ФЗ "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации" (с изм. от 22 августа 2004 г.). Согласно данному Закону, коренные малочисленные народы РФ - это народы, проживающие на территориях традиционного расселения своих предков, сохраняющие традиционные образ жизни, хозяйствование и промыслы, насчитывающие в Российской Федерации менее 50 тыс. человек и осознающие себя самостоятельными этническими общностями.

Правительство РФ утвердило своим Постановлением от 24 марта 2000 г. N 255 Единый перечень коренных малочисленных народов РФ (с изм. от 30 сентября 2000 г.). В Перечень вошли, например, такие народы, как: абазины, алеуты, бесермяне, долганы, ижорцы, манси, нанайцы, ненцы и др.

Малочисленные народы в целях защиты их исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов имеют право:

безвозмездно владеть и пользоваться в местах традиционного проживания и хозяйственной деятельности малочисленных народов землями различных категорий, необходимыми для осуществления их традиционного хозяйствования и занятия традиционными промыслами, и общераспространенными полезными ископаемыми в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством субъектов РФ;

участвовать в осуществлении контроля за использованием земель различных категорий, необходимых для осуществления традиционного хозяйствования и занятия традиционными промыслами малочисленных народов, и общераспространенных полезных ископаемых в местах традиционного проживания и хозяйственной деятельности малочисленных народов;

участвовать в осуществлении контроля за соблюдением федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации об охране окружающей природной среды при промышленном использовании земель и природных ресурсов, строительстве и реконструкции хозяйственных и других объектов в местах традиционного проживания и хозяйственной деятельности малочисленных народов;

на возмещение убытков, причиненных им в результате нанесения ущерба исконной среде обитания малочисленных народов хозяйственной деятельностью организаций всех форм собственности, а также физическими лицами.

Указом Президента РФ от 15 июня 1996 г. N 909 была утверждена Концепция государственной национальной политики РФ. В Концепции обозначено, что Российская Федерация - одно из крупнейших в мире многонациональных государств, где проживает более ста народов, каждый из которых обладает уникальными особенностями материальной и духовной культуры. Преобладающее большинство народов страны на протяжении веков сложились как этнические общности на территории России, и в этом смысле они являются коренными народами, сыгравшими историческую роль в формировании российской государственности. Благодаря объединяющей роли русского народа на территории России сохранились уникальное единство и многообразие, духовная общность и союз различных народов.

Статья 125. Государственные природные заповедники, находящиеся на территории лесного фонда

Участки лесного фонда закрепляются за государственными природными заповедниками, находящимися на территории лесного фонда, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Государственные природные заповедники осуществляют функции государственного управления на закрепленных за ними участках лесного фонда.

Государственные природные заповедники обязаны осуществлять охрану и защиту закрепленных за ними участков лесного фонда и в необходимых случаях обеспечивать воспроизводство лесов.

Использование, охрана, защита и воспроизводство лесов на территориях государственных природных заповедников осуществляются в соответствии с настоящим Кодексом и законодательством Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях.

Комментарий к статье 125

Статус государственных природных заповедников определяется Федеральным законом от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях".

Государственные природные заповедники являются категорией особо охраняемых природных территорий федерального значения. Особо охраняемые природные территории (ООПТ) - это участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны.

Природоохранное, научно-исследовательское и эколого-просветительское учреждение, создаваемое для управления, охраны, сохранения, изучения такой категории особо охраняемой природной территории, носит аналогичное наименование - государственный природный заповедник. Имущество государственных природных заповедников является федеральной собственностью.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона "Об особо охраняемых природных территориях" на территориях государственных природных заповедников полностью изымаются из хозяйственного использования особо охраняемые природные комплексы и объекты (земля, воды, недра, растительный и животный мир), имеющие природоохранное, научное, эколого-просветительское значение как образцы естественной природной среды, типичные или редкие ландшафты, места сохранения генетического фонда растительного мира.

Данные о конкретном государственном природном заповеднике должны отражаться в государственном кадастре особо охраняемых природных территорий. Правила ведения государственного кадастра особо охраняемых природных территорий утверждены Приказом Госкомэкологии РФ от 4 июля 1997 г. N 312 (с изм. от 31 марта 1998 г.). Кадастр особо охраняемых природных территорий является официальным документом, содержащим информацию обо всех особо охраняемых природных территориях федерального, регионального и местного значения. Данный кадастр должен вестись с соблюдением принципов совместимости и сопоставимости с государственными кадастрами природных ресурсов. Применительно к содержанию комментируемой статьи такая сопоставимость должна быть прежде всего с государственным земельным кадастром (земли лесного фонда) и государственным лесным кадастром.

В соответствии с Правилами ведения государственного кадастра особо охраняемых природных территорий в нормативно-правовой основе функционирования особо охраняемой природной территории должна быть указана категория земель, из которых был произведен отвод при организации ООПТ. А географическое положение, границы и площади ООПТ являются неотъемлемыми сведениями государственного кадастра особо охраняемых природных территорий о конкретной ООПТ. В свое время Рослесхоз издал специальный Приказ от 25 декабря 1997 г. N 175 "О ведении государственного кадастра особо охраняемых природных территорий на землях лесного фонда".

Кроме того, земли особо охраняемых территорий и объектов как категория земель, предусмотренная Земельным кодексом РФ (ст. ст. 7, 94, 95 ЗК РФ), не есть сами категории особо охраняемых природных территорий в рамках понятия Федерального закона "Об особо охраняемых природных территориях", поскольку речь идет уже о совокупности нескольких природных компонентов.

В этой связи следует заметить, что четкого обязательного требования законодательства о необходимости перевода земель лесного фонда, на которой объявляется (создается) ООПТ, в категорию земель особо охраняемых территорий и объектов не предусмотрено. Из текста комментируемой статьи видно, что, несмотря на создание государственного природного заповедника на участках лесного фонда, категория земель лесного фонда не меняется.

Из текста ст. 125 ЛК РФ и ст. 6 Федерального закона "Об особо охраняемых природных территориях" следует, что участки лесного фонда закрепляются за государственными учреждениями - государственными природными заповедниками в порядке, установленном законодательством РФ. Пункт 6 ст. 95 Земельного кодекса РФ закрепил, что земли государственных заповедников, национальных парков находятся в федеральной собственности и предоставляются им на праве постоянного (бессрочного) пользования. Но в соответствии со ст. 22 Лесного кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования на участки лесного фонда не предусмотрено. Поскольку в соответствии с п. 6 ст. 101 Земельного кодекса РФ порядок использования и охраны земель лесного фонда регулируется настоящим Кодексом и лесным законодательством, а ст. 3 Земельного кодекса РФ расставляет приоритеты смежных отраслей права, применительно к образованным государственным заповедникам и национальным паркам на землях лесного фонда (участках лесного фонда) п. 6 ст. 95 ЗК РФ не применяется.

Статья 126. Национальные парки, находящиеся на территории лесного фонда

Использование, охрана, защита и воспроизводство лесов на территориях национальных парков осуществляются в соответствии с настоящим Кодексом и законодательством Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях.

Комментарий к статье 126

Национальные парки являются категорией особо охраняемых природных территорий федерального значения. Национальные парки являются также природоохранными, эколого-просветительскими и научно-исследовательскими учреждениями, территории (акватории) которых включают в себя природные комплексы и объекты, имеющие особую экологическую, историческую и эстетическую ценность, и предназначены для использования в природоохранных, просветительских и культурных целях и для регулируемого туризма. Национальные парки относятся исключительно к объектам федеральной собственности.

Статус национальных парков определяется Федеральным законом "Об особо охраняемых природных территориях". В соответствии с п. 2 ст. 12 данного Закона земля, воды, недра, растительный и животный мир, находящиеся на территории национальных парков, предоставляются в пользование (владение) национальным паркам на правах, предусмотренных федеральными законами.

См. также комментарий к ст. 125 настоящего Кодекса.

Статья 127. Природные парки, находящиеся на территории лесного фонда

Ведение лесного хозяйства, в том числе обеспечение охраны, защиты и воспроизводства лесов на территориях природных парков, осуществляют соответствующие лесхозы федерального органа исполнительной власти в области лесного хозяйства или осуществляющие ведение лесного хозяйства организации органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

(часть первая в ред. Федерального закона от 29.12.2004 N 199-ФЗ)

Использование, охрана, защита и воспроизводство лесов на территориях природных парков осуществляются в соответствии с настоящим Кодексом и законодательством Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях.

Комментарий к статье 127

Природные парки являются категорией особо охраняемых природных территорий. Природные парки являются также природоохранными рекреационными учреждениями, находящимися в ведении Российской Федерации, территории (акватории) которых включают в себя природные комплексы и объекты, имеющие значительную экологическую и эстетическую ценность, и предназначены для использования в природоохранных, просветительских и рекреационных целях.

Статус природных парков определяется Федеральным законом "Об особо охраняемых природных территориях".

См. также комментарий к ст. 125 настоящего Кодекса.

Статья 128. Лесхозы образовательных учреждений высшего профессионального образования, лесхозы-техникумы и лесхозы научно-исследовательских учреждений федерального органа исполнительной власти в области лесного хозяйства

(в ред. Федерального закона от 29.12.2004 N 199-ФЗ)

Лесхозы образовательных учреждений высшего профессионального образования, лесхозы-техникумы и лесхозы научно-исследовательских учреждений федерального органа исполнительной власти в области лесного хозяйства обеспечивают ведение лесного хозяйства, использование, охрану, защиту лесного фонда и воспроизводство лесов на закрепленных за ними участках лесного фонда.

(часть первая в ред. Федерального закона от 29.12.2004 N 199-ФЗ)

Использование, охрана, защита и воспроизводство лесов на участках лесного фонда, закрепленных за этими лесхозами, осуществляются в соответствии с настоящим Кодексом.

Комментарий к статье 128

Учреждения, перечисленные в настоящей статье, играли и играют важную роль как в развитии сети учебных заведений специального профиля, так и в деле практического сохранения лесов и ведения на закрепленных за ними участках лесов лесного хозяйства.

"Следует отметить, что эти лесхозы с самого начала были закреплены за названными учебными и научными учреждениями с целью проведения научно-исследовательских, экспериментальных и опытных работ, а также внедрения законченных исследований наряду с другими видами работ, обеспечивающими рациональное использование лесов, их восстановление, охрану и защиту. Управление этими лесхозами в целом регламентировалось требованиями лесного законодательства. Что касается научных, экспериментальных и опытных работ, то они проводились по ежегодно заключаемым договорам между учебными и научными учреждениями, с одной стороны, и их опытными лесхозами - с другой" <*>.

--------------------------------

<*> Комментарий к Лесному кодексу Российской Федерации / Под ред. С.А. Боголюбова. М.: Издательская группа ИНФРА-М-НОРМА, 1997. С. 288 - 289.

Статья 129. Порядок пользования участками лесного фонда в пограничных зонах

Пользование участками лесного фонда в пограничных зонах осуществляется в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Особенности пользования участками лесного фонда в пограничных зонах устанавливаются законодательством Российской Федерации.

Комментарий к статье 129

Территория является одним из признаков и основным условием существа государства. Целостность государства и неприкосновенность территории суверенного государства защищаются. Одними из основных принципов современного международного права являются принципы территориальной целостности государств и принцип нерушимости государственных границ. Государственная граница обозначает пространственный предел действия государственного суверенитета того или иного государства. При этом различаются сухопутные, воздушные, водные границы государства.

В режиме государственной границы выделяют пограничные полосы и пограничные зоны. Законодательством РФ регламентируется охрана и оборона Государственной границы Российской Федерации.

В соответствии с Законом РФ от 1 апреля 1993 г. N 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации" (с изм. от 22 августа 2004 г.) Государственная граница Российской Федерации есть линия и проходящая по этой линии вертикальная поверхность, определяющие пределы государственной территории (суши, вод, недр и воздушного пространства) Российской Федерации, т.е. пространственный предел действия государственного суверенитета Российской Федерации. Пограничному режиму посвящен отдельный раздел в указанном Законе, включая вопросы хозяйственной, промысловой деятельности в пограничной зоне.

В соответствии с редакцией Закона РФ "О Государственной границе" от 22 августа 2004 г. пограничная зона устанавливается в пределах территории поселений и межселенных территорий, прилегающих к Государственной границе на суше, морскому побережью Российской Федерации, российским берегам пограничных рек, озер и иных водоемов, и в пределах территорий островов на указанных водоемах. В пограничную зону по предложениям органов местного самоуправления поселений могут не включаться отдельные территории населенных пунктов поселений и санаториев, домов отдыха, других оздоровительных учреждений, учреждений (объектов) культуры, а также места массового отдыха, активного водопользования, отправления религиозных обрядов и иные места традиционного массового пребывания граждан. На въездах в пограничную зону устанавливаются предупреждающие знаки.

Пределы пограничной зоны определяются и изменяются, предупреждающие знаки устанавливаются решениями уполномоченных федеральных органов исполнительной власти по представлениям старших должностных лиц пограничных органов и пограничных войск на территориях субъектов Российской Федерации.

Конкретное содержание, пространственные и временные пределы действия предусмотренных настоящим Законом правил пограничного режима, круг лиц, в отношении которых те или иные из указанных правил действуют, устанавливаются и отменяются решениями уполномоченных федеральных органов исполнительной власти по согласованию со старшими должностными лицами пограничных органов и пограничных войск на территориях субъектов Российской Федерации и подлежат опубликованию.

Деятельность, связанная с пользованием лесами в пограничной зоне, регулируется специальными нормативными документами. Хозяйственная, промысловая и иная деятельность в пограничной зоне в соответствии со ст. 18 данного Закона, проведение массовых общественно-политических, культурных и других мероприятий в пределах пятикилометровой полосы местности или до рубежа инженерно-технических сооружений пограничных войск в случаях, если он расположен за пределами пятикилометровой полосы местности, осуществляются на основании разрешения, а в остальной части пограничной зоны - с уведомлением пограничных органов и пограничных войск.

Статья 130. Особенности использования лесов, ранее находившихся во владении сельскохозяйственных организаций

(в ред. Федерального закона от 29.12.2004 N 199-ФЗ)

Участки лесного фонда, ранее находившиеся во владении сельскохозяйственных организаций, могут предоставляться сельскохозяйственным организациям в безвозмездное пользование в целях обеспечения собственных потребностей в древесине и других лесных ресурсах в соответствии со статьей 36 настоящего Кодекса.

Сельскохозяйственные организации вправе осуществлять на предоставленных им в пользование участках лесного фонда все виды лесопользования. Нормативы объемов лесопользования сельскохозяйственным организациям в целях обеспечения собственных потребностей в древесине и других лесных ресурсах определяются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Комментарий к статье 130

В рамках реализации настоящей статьи Правительством РФ 19 декабря 1997 г. было принято Постановление N 1601 "Об утверждении Положения об использовании, охране, защите лесного фонда и воспроизводстве лесов, ранее находившихся во владении сельскохозяйственных организаций" (с изм. от 21 апреля 2003 г.).

В соответствии с указанным Положением объемы лесопользования для удовлетворения потребностей сельскохозяйственных организаций в древесине и других лесных ресурсах устанавливаются в соответствии с нормативами, утверждаемыми органами государственной власти субъектов РФ. Безвозмездное пользование лесными ресурсами на указанных участках лесного фонда сверх установленных потребностей сельскохозяйственных организаций не допускается. Осуществление лесопользования на участках лесного фонда, передаваемых в безвозмездное пользование сельскохозяйственным организациям, допускается только на основании лесорубочного билета, ордера или лесного билета.

Сельскохозяйственные организации на переданных им в безвозмездное пользование участках лесного фонда обеспечивают проведение мероприятий по охране, защите, рациональному использованию и воспроизводству лесов в соответствии с требованиями Лесного кодекса РФ самостоятельно или создают для этих целей специализированные организации по ведению лесного хозяйства.

Blog

Содержание