Geum.ru

Доклад министра экологии и природных ресурсов Республики Татарстан А. К. Садретдинова

Вид материалаДоклад

Содержание


2 полигонов ТБО
18 муниципальных районов
Подобный материал:
ДОКЛАД


Министра экологии и природных ресурсов Республики

Татарстан А.К. Садретдинова

«О координации деятельности федеральных, республиканских органов государственной власти, органов местного самоуправления по обеспечению экологической безопасности Республики Татарстан»


Р.ц. Актаныш 25 июня 2009 г.


Уважаемый Валерий Павлович!

Уважаемые депутаты Государственного Совета Республики Татарстан, члены Межведомственной комиссии и участники заседания!


Устойчивое развитие и высокое качество жизни и здоровья населения республики, как отмечается в ежегодных Посланиях Президента Республики Татарстан Государственному Совету Республики Татарстан, «могут быть обеспечены только при условии сохранения природных систем и поддержания требуемого качества окружающей среды». Реализация стратегии социально-экономического развития и обеспечения экологической безопасности республики требует значительного снижения негативного влияния всех субъектов хозяйственной деятельности и общего улучшения состояния окружающей среды. Решение данной задачи может быть достигнуто только за счет сбалансированности реальных интересов социально-экономического развития Республики Татарстан с требованиями экологической безопасности.

Советом Безопасности Российской Федерации обеспечение экологической безопасности России определено одной из приоритетных задач государства, а также установлено, что качество окружающей среды в ближайшие годы должно стать одним из ключевых факторов конкурентоспособности страны и каждого российского региона, оказывая прямое влияние на демографическую ситуацию и здоровье нации.

Вместе с тем, отмечается целый ряд факторов, приводящих к нарастанию негативного воздействия предприятий промышленности, транспорта, сельского и жилищно-коммунального хозяйства на состояние окружающей среды, здоровье и качество жизни населения.

В этой ситуации координация мер по обеспечению экологической безопасности, как составной части национальной безопасности и обязательного условия устойчивого развития территории, приобретает приоритетное значение, становится важнейшим элементом Государственной экологической политики Республики Татарстан, направленной на сбалансированное и рациональное использование природных ресурсов, внедрение экологически безопасных технологий, развитие региональной системы мониторинга состояния окружающей среды.

В настоящее время основу организационно-правовой структуры координации деятельности в сфере обеспечения экологической безопасности в Республике Татарстан составляют:

- постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 12 декабря 2005 года № 596 «Об образовании Межведомственной комиссии по экологической безопасности, природопользованию и санитарно-эпидемиологическому благополучию в Республике Татарстан»;

- Соглашение о сотрудничестве между Министерством экологии и природных ресурсов Республики Татарстан, Ассоциацией предприятий и предпринимателей, Торгово-промышленной палатой, Управлениями Ростехнадзора, Росприроднадзора и Роспотребнадзора по Республике Татарстан от 27 января 2006 года;

- Соглашение о взаимодействии между Академией наук Республики Татарстан и Министерством экологии и природных ресурсов Республики Татарстан от 6 июня 2006 года;

- Договор о сотрудничестве между Казанским государственным университетом и Министерством экологии и природных ресурсов Республики Татарстан от16 июля 2007 года;

- Концепция экологической безопасности Республики Татарстан на период 2007 – 2015 годы, утвержденная постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 3 сентября 2007 года № 438;

Экологический кодекс Республики Татарстан от 15.01.2009 г № 5-ЗРТ;

- а также Соглашение по информационному взаимодействию между Управлением Федерального казначейства и Министерством экологии и природных ресурсов Республики Татарстан по вопросам администрирования платы за пользование водными объектами.

Одними из главных нормативно-правовых инструментов эффективной координации мер по обеспечению экологической безопасности являются, Экологический кодекс Республики Татарстан и Концепция экологической безопасности Республики Татарстан на период 2007 – 2015 годы.

Экологический кодекс Республики Татарстан, принятый Государственным Советом Республики Татарстан в 2008 году, успешно решил задачу кодификации законодательных и иных правовых актов, регулирующих отношения в сфере обеспечения экологической безопасности в республике.

Концепция экологической безопасности Республики Татарстан предусматривает формирование республиканской системы экологической безопасности, как комплекса взаимосвязанных мер федерального, республиканского и муниципального уровня, определяет стратегические цели, задачи и принципы ведения природоохранной деятельности в республике, направленной на сбалансированное решение задач социально-экономического и демографического развития, сохранение благоприятного состояния окружающей среды и природно-ресурсного потенциала.

Одними из стратегических направлений реализации Концепции являются:

- обеспечение эффективного взаимодействия федеральных и региональных органов государственной власти, органов местного самоуправления в сфере обеспечения экологической безопасности;

- разработка и реализация республиканской и муниципальных программ обеспечения экологической безопасности.

В связи с этим, Концепцией определена организационная модель региональной системы экологической безопасности, в которую вошли министерства и ведомства Республики Татарстан, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти в области охраны окружающей среды, Академия наук Республики Татарстан, главы и исполнительные комитеты муниципальных образований.

Руководством Республики Татарстан перед органами, входящими в состав организационной модели региональной системы экологической безопасности, была поставлена задача по разработке Республиканской целевой комплексной программы экологической безопасности Республики Татарстан до 2015 года и на последующий период до 2030 года. В настоящее время разработка данной программы, направленной на дальнейшее сокращение негативного воздействия на окружающую среду, а также четко увязанной с республиканскими программами социально-экономического развития, развития и размещения производительных сил, завершена и проходит согласование в заинтересованных министерствах и ведомствах.

Важнейшую роль в координации мер по обеспечению экологической безопасности Республики Татарстан играет Межведомственная комиссия по обеспечению экологической безопасности, природопользованию и санитарно-эпидемиологическому благополучию в Республике Татарстан.

В 2008 и два квартала текущего года в соответствии с утвержденным планом работы проведено 15 заседаний, в том числе 12 выездных, на которых рассмотрен широкий круг вопросов (всего 23) обеспечения экологической безопасности.

В целом, по результатам проведенных заседаний принято 15 решений Комиссии, каждое из которых легло в основу координации природоохранной деятельности государственных и муниципальных органов. Практическая реализация указанных решений позволила сделать очередные шаги на пути дальнейшего оздоровления экологической обстановки в каждом конкретном городе, районе, сельском поселении республики.

Особое внимание членов Комиссии сконцентрировано на решении главных задач, поставленных перед нами Президентом и Правительством Республики Татарстан, в числе которых:

улучшение качества окружающей среды на территории Республики Татарстан;

лицензирование водопользования из подземных источников;

лицензирование деятельности полигонов твердых бытовых отходов;

решение проблем сбора, сортировки, утилизации твердых бытовых отходов, просроченных пестицидов и ядохимикатов, а также утилизации биологических отходов.

В результате координации мер по обеспечению экологической безопасности в 2008 и в период с начала 2009 года обеспечено:

сокращение выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух на 15 тысяч тонн за счет снижения использования мазута на предприятиях теплоэнергетики, ввода в эксплуатацию нового и модернизации действующего газоочистного оборудования на промышленных предприятиях республики, внедрения ресурсосберегающего оборудования фирмы «Экогаз» на заводе им Серго в г. Зеленодольск, обновления автобусного парка Казани и Набережных Челнов, а также других воздухоохранных мероприятий;

уменьшение объема водопотребления более чем на 33 млн. кубических метров за счет внедрения современных технологий и процессов, предотвращения непроизводственных потерь воды при ее транспортировке, а также широкого внедрения приборов учета расхода воды, увеличения объемов оборотного водоснабжения;

снижение более чем на 8 тыс. тонн (5,3 %) массы сбросов загрязняющих веществ в поверхностные водные объекты за счет реконструкции биологических очистных сооружений и повышения эффективности очистки сточных вод на ОАО «Альметьевск-Водоканал», ЗАО «Челныводоканал», ООО «Водоканал» г. Бавлы, ООО «Водоканал-Сервис» г. Арск, Чистопольском филиале ОАО «Водоканалсервис», ОАО Муслюмовские инжереные сети.

сокращение на 270 тысяч кубических метров (16 %) объемов полигонного захоронения твердых бытовых отходов за счет ввода в эксплуатацию 10 комплексов по сортировке ТБО (в Казани, Кукморе, Черемшане, Азнакаево, Мензелинске, Мамадыше, Арске, Лениногорске, Уруссу, Актаныше);

увеличение сбора вторичных ресурсов на 126 тыс. тонн (21,2%);

предотвращение экологического ущерба в размере более 2 миллиардов рублей.

В соответствии с поручением Президента Республики Татарстан по вопросу лицензирования источников пресных подземных вод сельских поселений Министерством экологии разработан Порядок подготовки разрешительной документации для получения лицензии сельскими поселениями который заключался в следующем:

Исполнительные комитеты муниципальных районов представляют в Министерство информацию о водозаборных скважинах, используемых для хозяйственно-питьевого водоснабжения населенных пунктов, на основе которой министерство совместно с Управлением «Татнедра» определяют перечень участков недр, подлежащих лицензировнию. Предприятия жилищно-коммунального хозяйства составляют и представляют на утверждение в Управление «Татнедра» графики представления материалов для получения лицензий по установленному образцу.

В целях ускорения процесса лицензирования, а также разъяснения вопросов, возникающих у предприятий ЖКХ в ходе лицензирования пользования недрами, министерством совместно с Управлением «Татнедра», Управлением Роспотребнадзора по РТ, ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии», ГУП «НПО «Геоцентр РТ» проведены консультационные совещания с руководителями исполнительных комитетов 43-х муниципальных районов и представителями районных предприятий жилищно-коммунального хозяйства..

В результате по состоянию на 20 июня 2009 года 41 район представил в Минэкологии РТ информацию о водозаборных скважинах сельских поселений. По всем районам определено количество участков недр, подлежащих лицензированию, при этом основной задачей было укрупнение и объединение участков недр с целью снижения затрат на лицензирование. Общее количество скважин в сельских поселениях для 41 района составило 2433, участков недр – 895. Это означает, что количество объектов лицензирования сокращено в 2,7 раза.

Вместе с тем по состоянию на 20 июня 2009 года действуют утвержденные Графики лицензирования лишь по 3 муниципальным районам (Ютазинский, Кукморский, Нурлатский).

Не представляли Графики лицензирования на утверждение 23 муниципальных района: (Азнакаевский, Актанышский, Альметьевский, Апастовский, Атнинский, Бавлинский, Бугульминский, Верхнеуслонский, Высокогорский, Дрожжановский, Елабужский, Зеленодольский, Кайбицкий, Камско-Устьинский, Лениногорский, Нижнекамский, Новошешминский, Пестречинский Сармановский, Тетюшский, Тюлячинский, Черемшанский и Чистопольский).

Из них по двум районам (Апастовскому и Высокогорскому) не определено количество участков недр, подлежащих лицензированию, в связи с непредставлением сведений об имеющихся скважинах и родниках.

В целом, состояние лицензирования скважин сельских поселений по состоянию на 20 июня 2009 года выглядит следующим образом:

согласно ранее утвержденных Графиков полностью пролицензированы скважины сельских поселений Сабинского и Арского муниципальных районов Республики Татарстан. В стадии завершения эта работа в Спасском, Кукморском и Сармановском муниципальных районов;

Среди районов, активно ведущих работу по лицензированию необходимо также отметить Тукаевский, Елабужский, Альметьевский и Нижнекамский муниципальные районы;

Всего по республике оформлено 114 лицензий на скважины сельских поселений и поданы материалы на 71 участок недр, что составляет менее 21 % от общего числа определенных для лицензирования участков недр в сельских поселениях.


В связи с этим руководителям исполнительных комитетов муниципальных районов необходимо максимально ускорить подготовку материалов необходимых для получения лицензий на эксплуатацию скважин сельских поселений.

В последние годы при постоянном содействии Межведомственной комиссии по экологической безопасности активно решается одна из острейших проблем в республике - лицензирование деятельности полигонов ТБО. В результате сегодня уже 36 из 46 действующих полигонов ТБО имеют лицензию на право деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов (полигон ТБО «Самосырово» г. Казань, полигон ТБО г. Набережные Челны, полигоны ТБО Азнакаевского, Арского, Алексеевкий районный и с. Билярск, Альметьевского, Верхнеуслонского, Высокогорского, Бавлинского, Балтасинского, Бугульминского, Дрожжановкого, Елабужского, Заинского, Камско-Устьинского, Лаишевского (Орловский полигон), Лениногорского, Менделеевкского, Мензелинского, Нижнекамского, Нурлатского, Сабинского(районный и Шеморданский полигоны), Сармановского (районный и р.п. Джалиль), Буинского, Кукморского, Мамадышского, Спасского, Тюлячинского, Актанышского, Пестречинского, Черемшанского, Чистопольского, Ютазинском муниципальных районов).

Материалы, необходимые для получения лицензий на деятельность еще 2 полигонов ТБО (Агрызский и Арский (с.Новый Кинерь) получили положительное заключение государственной экологической экспертизы. Материалы по 3 полигонам ТБО (в Аксубаевском, Муслюмовском и Новошешминском муниципальных районах) находятся на рассмотрении в Управлении Ростехнадзора по Республике Татарстан. Вместе с тем, по 4 полигонам ТБО (Лаишевский- «Нармонка», Муслюмовский н.п. Карамалы, Сабинский «Мешинский», Чистопольский (с. Каргали) разработка необходимой для получения экологической документации не ведется.

В связи с этим, руководителям исполнительных комитетов муниципальных районов необходимо максимально ускорить оформление лицензий на оставшиеся 10 полигонов ТБО, что крайне важно для обеспечения экологической безопасности в Республике Татарстан.

Пути решения данной проблемы являются постоянным предметом обсуждения на всех выездных заседаниях Межведомственной комиссии. Министерством экологии совместно со специалистами Управлений Ростехнадзора, Роспотребнадзора и Минземимущества Республики Татарстан были организованы и проведены заседания консультационных комиссий по оказанию помощи руководителям исполнительных комитетов муниципальных районов, МПП ЖКХ, организаций, эксплуатирующих полигоны ТБО, и собственников полигонов ТБО в решении вопросов получения лицензий.

В целом анализ ситуации в сфере обращения с отходами показывает, что без четкой координации и согласованности действий органов государственной власти и органов местного самоуправления, без конкретной программы на ближайшую перспективу в сфере строительства новых полигонов ТБО, а также производств по сортировке и переработке отходов, невозможно решение вопросов оптимизации республиканской системы обращения с отходами. Несмотря на то, что в республике сегодня построены 51 и действует 46 полигонов общей емкостью более 28 миллионов кубометров, совершенно недопустимой является ситуация, когда такие крупные промышленные центры как Зеленодольск не имеют полигонов ТБО. В связи с этим, программой дальнейшего развития инфраструктуры системы обращения с отходами должно быть предусмотрено:

строительство 8 новых полигонов ТБО (в г. Казани, Зеленодольске, Елабуга, Бавлы, Чистополь, а также в Высокогорском, Лаишевском, Рыбно-Слободском муниципальных районах), а также расширение 4 действующих полигонов ТБО (строительство второй очереди полигона г. Бугульма, Мамадышского, Сармановского и Ютазинского муниципальных районов).

В качестве положительного примера решения этих проблем необходимо отметить большую работу, которая проводится в столице республики - городе Казани. В целях создания эффективной системы санитарной очистки города, а также изъятия из образующихся отходов вторичных материальных ресурсов, в 2008 году введена в строй современная мусороперегрузочная станция, оснащенная высокопроизводительным сортировочным и прессовальным оборудованием мощностью 200 тыс. тонн в год. Ведется строительство двух новых городских полигонов ТБО, где будут складироваться спрессованные в брикеты, после изъятия вторичного сырья, остатки отходов. А с введением с действие второй аналогичной мусороперегрузочной станции будут практически полностью решены проблемы с утилизацией ТБО в г. Казань.

Министерством промышленности и торговли Республики Татарстан завершена разработка республиканской целевой программы «Переработка отходов и вовлечение вторичных материальных ресурсов в промышленное производство».

Реализация этой программы должна обеспечить полное освоение образующихся в республике вторичных материальных ресурсов (макулатура, полимеры, текстиль, стеклобой, древесные отходы, отходы резинотехнических изделий), которые сегодня в общей массе с ТБО захораниваются на полигонах республики в объеме не менее 400 тыс. тонн ежегодно. При этом их ориентировочная рыночная стоимость достигает 850 миллионов рублей, тогда как суммарный годовой доход предприятий и организаций, осуществляющих сбор, переработку и использование вторичных ресурсов, едва превышает 320 миллионов рублей.

В связи с этим, Министерством экологии и природных ресурсов Республики Татарстан поставлена задача в кратчайшие сроки обеспечить строительство в каждом городе и районном центре комплексов и установок по сортировке ТБО. Сегодня 15 таких комплексов работают в Казани, Набережных Челнах, Азнакаево, Альметьевске, Арске, Актаныше, Апастово, Буинске, Кукморе, Лениногорске, Мамадыше, Мензелинске, Уруссу и Черемшане. Их суммарная мощность составляет свыше 840 тыс. тонн в год. Вместе с тем, наряду с реализацией данной программы необходимо уделять особое внимание повышению культуры наших граждан, приучать их к цивилизованному обращению с образующимися отходами, с перспективой перехода к их сортировке в каждом доме. Основной упор в этом направлении должен быть сделан на работу с молодежью.

Особого внимания и максимальной активизации взаимодействия органов государственного управления, муниципальных органов требуют вопросы снижения негативного воздействия на состояние вод наших рек и водохранилищ. Неудовлетворительное техническое состояние более 60 % биологических очистных сооружений, имеющихся в республике, в том числе в Бугульме, Заинске, Тетюшах, Альметьевске и других, а также низкая эффективность очистки сточных вод, требуют принятия неотложных мер, направленных на предотвращение дальнейшего загрязнения водоемов.

В связи с этим в 2008 и в период с начала 2009 года году проведена определенная работа по реконструкции очистных сооружений, в том числе:

на ОАО «Альметьевск-Водоканал», ЗАО «Челныводоканал», ООО «Водоканал» г. Бавлы, ООО «Таттрансгаз» на базе отдыха «Газовик» в Верхнеуслонском районе, ООО «Водоканал-Сервис» г. Арск, Чистопольском филиале ОАО «Водоканалсервис», ОАО Муслюмовские инжереные сети.

Кроме этого в этот период осуществлялось строительство:

биологических очистных сооружений р.ц. Рыбная Слобода (проектная мощность 1400 м3/сутки), биологических очистных сооружений Зеленодольского филиала ОАО «Водоканалсервис» в п. Васильево (проектная мощность 700 м3/сутки), Азнакаевского ФОАО «Водоканалсервис», БОС г. Мамадыш, локальных очистных сооружений ОАО «Вакууммаш» (г. Казань), ОАО «Коммунсервис» Актанышского района, а также гряземаслоуловителя ОАО «Сантехприбор» в г .Казань.

Правительством республики через Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан в 2008 году обеспечено финансирование по объектам системы водоотведения в сумме более 518 млн. рублей, в том числе на строительство и реконструкцию 15 очистных сооружений в городах и населенных пунктах – 219 млн. рублей.

Очередным шагом в решении вопросов повышения эксплуатационной надежности очистных сооружений и эффективности очистки сточных вод стала разработка Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан проекта Программы «Развитие водопроводно-канализационного хозяйства и систем теплоснабжения в коммунальном комплексе Республики Татарстан на 2009 – 2015 годы». Министерство экологии приняло активное участие в подготовке материалов, необходимых для формирования данной программы – ее разработчикам были переданы соответствующие предложения и перечни биологических очистных сооружений требующих принятия экстренных мер по повышению эксплуатационной надежности и эффективности очистки сточных вод, а также муниципальных образований, в которых остро ощущается необеспеченность канализационными сетями. А сегодня нам необходимо подключатся к реализации данной программы.

В целях снижения объемов выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух на предприятиях республики ведётся работа по оснащению технологического оборудования газо- пылеулавливающими установками, общее количество которых в настоящее время составляет 4379 единиц, позволяющих улавливать более 55% выделяемых загрязняющих веществ. Наибольший процент улова приходится на предприятия строительного (91,6%), химического и нефтехимического комплексов (79,2%), а также на предприятия машиностроения (80,4%).

Вместе с тем, для обеспечения дальнейшего снижения уровня загрязнения атмосферного воздуха необходимо в ближайшие годы установить и ввести в эксплуатацию не менее 100 газо-очистных установок, в том числе на предприятиях машиностроения – 36, строительной индустрии – 17, пищевой промышленности – 13, предприятиях транспорта и связи, а также агропромышленного комплекса – по 10 установок. В полной мере также должен быть использован огромный потенциал нового ресурсосберегающего топливного оборудования фирмы «ЭКОГАЗ», производственные испытания которого на Заводе им. Серго в г. Зеленодольск показали его высокую эффективность. Расчеты свидетельствуют, что при оборудовании всех теплоэнергетических установок работающих в республике на природном газе указанным ресурсосберегающим оборудованием наряду с сокращением удельного расхода топлива на 5%, будет обеспечено сокращение на 7% выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в количестве не менее 2,5 тыс. тонн.

В последние годы одним из главных факторов оказывающих негативное воздействие на состояние воздушного бассейна, является автомобильный транспорт. Общий объем выбросов загрязняющих веществ от передвижных источников сегодня превышает 60 %. В связи с этим, в ближайшие годы нам необходимо:

совместно с МВД по Республике Татарстан значительно повысить эффективность и результативность общереспубликанской операции «Чистый воздух», делая упор не столько на количество проверенных транспортных предприятий и автомашин, сколько на конкретные объемы сокращения выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, особенно в столице республики;

обеспечить перевод автомашин на компримированный природный газ, а также их оснащение двигателями «ЕВРО-3» и «ЕВРО-4» (расчеты показывают, что перевод лишь половины имеющегося грузового автопарка г. Казани на газ позволит снизить выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух на 14 тысяч тонн в год).

Большие перспективы в части сокращения негативного воздействия автотранспорта на состояние атмосферного воздуха имеются в республике в связи с созданием мощностей по производству моторных топлив соответствующих международным стандартам «ЕВРО-4» на ОАО «ТАИФ-НК» в Нижнекамске. Данный проект получил высокую оценку Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации – ОАО «ТАИФ-НК» признано победителем конкурса, учрежденного МПР России «Лучший экологический проект года – 2008» в номинации «Экологическая эффективность экономики», что является бесспорным подтверждением экологической ответственности и производственной безопасности компании-победителя.

В соответствии с Концепцией экологической безопасности Республики Татарстан до 2015 года важнейшим инструментом ее обеспечения является Государственный экологический контроль.

Ежегодно государственными инспекторами республиканских и федеральных органов осуществляется более 28 тыс. проверок соблюдения требований природоохранительного законодательства юридическими и физическими лицами, с проведением контроля деятельности более 3,5 тыс. предприятий и других объектов хозяйственной деятельности, в том числе:

Министерством экологии и природных ресурсов РТ – более 6200;

УБПОООС МВД по Республике Татарстан – 1200;

Управлением Росприроднадзора по Республике Татарстан - 220;

Управлением Ростехнадзора по Республике Татарстан – 230

Управлением Роспотребнадзора по Республике Татарстан – более 15000 проверок.

Особое внимание уделяется осуществлению государственного экологического контроля производственной деятельности предприятий химической и нефтедобывающей промышленности, а также агропромышленного комплекса, своевременному выявлению и организации оперативной ликвидации нарушений требований природоохранительного законодательства. В результате только инспекторами Министерства экологии за нарушения природоохранительного законодательства ежегодно привлекается к административной ответственности более 3 тыс. должностных лиц, более 500 юридических лиц (предприятий) и более 1200 физических лиц, устраняется более 5600 нарушений природоохранительного законодательства. На нарушителей налагается административных штрафов на общую сумму 18 млн. рублей.

Координация мер по обеспечению экологической безопасности при проведении контрольной и надзорной деятельности осуществляется в рамках разработки и реализации планов совместных проверок. Как показывает практика, эффективность таких проверок очень высока в связи с тем, что они дают возможность выявлять и пресекать весь спектр правонарушений, отнесенных к компетенции участвующих в проверке контролирующих органов, одновременно избавляя предприятия от множественности проверок каждого из указанных органов.

Наибольшее количество совместных контрольных проверок (более 1200) ежегодно организуется и проводится Министерством экологии и природных ресурсов Республики Татарстан.

Оценивая итоги совместной контрольной деятельности, необходимо отметить, что наиболее масштабными и результативными мероприятиями с этой сфере стали общереспубликанские операции «Чистый воздух», «Нерест» и Охота» организованные и проведенные министерством совместно с МВД по Республике Татарстан.

Практика последних лет убедительно доказала, что в современных условиях роль органов местного самоуправления в решении вопросов обеспечения экологической безопасности становится все более весомой. Так, например активное взаимодействие органов местного самоуправления Нижнекамского муниципального района РТ с Минэкологии РТ, Управлениями Ростехнадзора, Росприроднадзора, Роспотребнадзора по Республике Татарстан, Минлесхоза Республики Татарстан, а также крупных предприятий нефтегазохимического комплекса и Нижнекамского промышленного узла, стало залогом успешного решения имеющихся проблем.

Обеспечено общее снижение выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух более чем на 14 тысяч тонн. Благодаря решению руководства республики и Нижнекамского муниципального района, введена в эксплуатацию станция подготовки питьевой воды производительностью 125 тыс. кубометров в сутки, и жители города стали потреблять питьевую воду, соответствующую санитарно-гигиеническим требованиям. Кроме этого, в санитарно-защитной зоне Нижнекамского промышленного узла произведена компенсационная посадка защитных лесных насаждений на площади более 311 га (в целом по республике – 1596 га).

В 2008 году за счет финансирования по республиканской программе природоохранных мероприятий в Нижнекамске введены в действие 3 поста автоматизированного контроля качества атмосферного воздуха и приобретены 2 передвижных комплекса мониторинга атмосферы. В текущем году завершается организация санитарно-защитной зоны, а также формирование современной территориальной сети наблюдения за состоянием окружающей среды в Нижнекамском муниципальном районе, представленной 9 автоматизированными станциями, том числе: 3 – Минэкологии РТ, 4 – «Нижнекаскнефтехим», 1 – «Нижнекамскшина», 1 – ОАО «ТАНЭКО» и 2 передвижными постами контроля параметров атмосферного воздуха. В дальнейшем они буду интегрированы в состав общереспубликанской сети мониторинга. Такая сеть мониторинга сегодня формируется также в Казани (4 поста), Набережных Челнах (2 поста), Альметьевске (1 пост), Елабуге (1 пост), Азнакаево (1 пост) и других городах республики. В этих же целях министерством в 2008 году приобретены 4 передвижных поста контроля состояния атмосферного воздуха городов Казань, Нижнекамск и Набережные Челны.

Большой вклад в решение экологических проблем вносят крупнейшие предприятия республики, такие как ОАО «Нижнекамскнефтехим» и ОАО «Нижнекамскшина», активно развивающие сеть мониторинга состояния атмосферного воздуха. В 2008 году за счет собственных средств они приобрели и установили на своей территории 5 автоматизированных станций («Нижнекамскнефтехим» -4, «Нижнекаскшина» -1) контроля параметров атмосферного воздуха. Это обеспечило возможность в режиме реального времени осуществлять постоянный мониторинг уровня загрязнения воздуха на промышленной площадке.

Учитывая положительный опыт, министерство и в дальнейшем намерено максимально активизировать работу по обеспечению эффективного взаимодействия с органами местного самоуправления, а также крупнейшими промышленными предприятиями на всей территории республики с тем, чтобы в полной мере использовать имеющийся на местах огромный потенциал в решении экологических проблем. Сегодня при методической поддержке и руководстве со стороны Минэкологии РТ разработаны, утверждены и уже реализуются программы обеспечения экологической безопасности 22 муниципальных районов республики (Азнакаевском, Актанышском, Альметьевском, Атнинском, Арском, Бавлинском, Балтасинском, Буинском, Верхнее-Услонском, Высокогорском, Елабужском, Камско-Устьинском, Кукморском, Лениногорском, Мамадышском, Муслюмовском, Нижнекамском, Нурлатском, Рыбно-Слободском, Черемшанском, Ютазинском), а также муниципального образования город Набережные Челны.

На стадии разработки и согласования в Министерстве экологии и природных ресурсов Республики Татарстан находятся программы обеспечения экологической безопасности Алькеевского, Лаишевского и Спасского муниципальных районов.

Вместе с тем, руководителям исполнительных комитетов 18 муниципальных районов (Агрызского, Аксубаевского, Апастовского, Бугульминского, Дрожжановского, Заинского, Зеленодольского, Кайбицкого, Менделеевского, Мензелинского, Новошешминского, Пестречинского, Сабинского, Сармановского, Тетюшского, Тукаевкого, Тюлячинского и Чистопольского) необходимо в ближайшее время разработать и утвердить программы в сфере охраны окружающей среды и экологической безопасности.

Важнейшим инструментом координации мер по обеспечению экологической безопасности в Республике Татарстан является эффективное планирование инвестиционной деятельности. В связи с этим министерством постоянно ведется большая работа по привлечению средств федерального бюджета на осуществление природоохранных мероприятий в Республике Татарстан, в том числе:

1. субсидий на осуществление капитального ремонта гидротехнических сооружений, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности и бесхозяйных ГТС по Республике Татарстан:

2007г. – 12  млн.руб. (4 объекта)

2008г. – 25 млн.руб. (5 объектов) – динамика роста- 208%

2009г. – 27 млн.руб. (5 объектов) – динамика роста- 110,0%

2010г. – 28,8 млн.руб. (4 объекта) – динамика роста- 104,7%

2. субвенции бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений по Республике Татарстан:

2007г. – 14,8 млн.руб. (6 мероприятий)

2008г. – 42,1 млн.руб. (4 мероприятия) – динамика роста- 283,7%

2009г. – 42,2 млн.руб. (3 мероприятия) – динамика роста- 100,3%

2010г. – 48,5 млн.руб. (5 мероприятий) – динамика роста- 114,9%

3. по Федеральной целевой программе «Обеспечение ядерной и радиационной безопасности на 2008 год и на период до 2015 года»:

2007г. – 1,0 млн.руб. (1 мероприятие)

2008г. – 9,0 млн.руб. (1 мероприятие) – динамика роста- 900%

2009г. – 11,0 млн.руб. (1 мероприятие) – динамика роста- 122,2%

2010г. – 7,0 млн.руб. (1 мероприятие)

4. по Федеральной адресной инвестиционной программе:

В результате защиты бюджетных проектировок в Федеральном агентстве водных ресурсов РФ защищены берегоукрепительные работы в Республике Татарстан и работы по инженерной защите г.Казани. на общую сумму 2,02 млрд.руб. (7 объектов). Вопрос открытия финансирования решается совместно с депутатами Государственной Думы РФ от Республики Татарстан.

5.Совместно с ФГУ «Средволгаводхоз» привлечены федеральные средства на берегоукрепительные работы по титулу ФГУ «Средволгаводхоз»:

2007г. – 68,1 млн. руб. (2 объекта)

2008г. – 124,4 млн. руб. (2 объекта) – динамика роста- 182,7%

2009г. – 94,2 млн. руб. (2 объекта)

2010г. – 209,2 млн. руб.

2011г. – 156,1 млн. рублей.

Уважаемый Валерий Павлович, уважаемые депутаты Государственного Совета Республики Татарстан и члены Межведомственной комиссии! Перед Министерством экологии и природных ресурсов РТ и всем природоохранным комплексом Республики Татарстан сегодня стоят очень сложные и напряженные задачи. Но я хочу заверить Вас что объединив усилия и координируя деятельность федеральных, республиканских органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также природопользователей, мы сможем обеспечить последовательное и системное решение проблем в сфере обеспечения экологической безопасности Республики Татарстан.


Благодарю за внимание!