Республики Коми Некипеловой М. В на семинар
| Вид материала | Семинар |
- Введение, 696.78kb.
- Правительства Республики Коми от 29. 06. 2009 №183 о доклад, 357.15kb.
- Сударственные органы Республики Коми, государственные учреждения Республики Коми, которые, 45.98kb.
- Правительства Республики Коми от 29. 06. 2009 г. №183 и Методическими рекомендациями, 244.64kb.
- Ведомственной целевой программы «совершенствование системы учета автомобильных дорог, 272.93kb.
- Всоответствии с распоряжением Правительства Республики Коми от 31., 393.28kb.
- Правительства Республики Коми от 10 сентября 2010 года №299. Учредитель конкурс, 181.72kb.
- Учреждения, Учредитель, разработано в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации,, 164.32kb.
- Краткое содержание (основные тезисы) публикации, 579.96kb.
- Конституцию Российской Федерации и Конституцию Республики Коми; закон, 220.73kb.
Доклад министра природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми Некипеловой М.В на семинаре-совещании «Оборудование и технологии для сбора, переработки
и утилизации отходов» (г.Сыктывкар, 15-16.03.2010 г.)
Слайд 1. Название доклада
«Общая характеристика ситуации в области обращения с отходами производства и потребления в Республике Коми»
Уважаемые коллеги!
Слайд 2. Республика Коми
Наша республика – один из богатейших регионов Российской Федерации.
Она располагает уникальным сочетанием всех видов энергетического сырья с разнообразными металлическими и неметаллическими полезными ископаемыми, каким не обладает ни один другой экономический регион России. Значительны запасы полезных ископаемых, древесины с преобладанием наиболее ценных хвойных пород (40% запасов европейской части России).
Слайд 3. Республика Коми – один из богатейших регионов Российской Федерации
Минерально-сырьевые ресурсы составляют основу экономики Республики Коми, определяя 2/3 объема ее промышленного производства.
Слайд 4. Фото. ООПТ
Но экономическая деятельность человека часто вызывает необратимые катастрофические изменения окружающей среды, и необходимо сделать все возможное, чтобы наш регион оставался экологически безопасным независимо от развития промышленности.
Для Республики Коми, обладающей значительным природно-ресурсным потенциалом, присущи проблемы, характерные и для большинства регионов Российской Федерации. Одной из самых актуальных продолжает оставаться проблема в сфере обращения с отходами производства и потребления, так как загрязнение ими окружающей природной среды неуклонно увеличивается.
Вопросы обращения с отходами стоят достаточно остро, для их решения зачастую не хватает финансовых средств, а проблему решать надо.
Слайд 5. В 2007-2009 гг. вопросы обращения с отходами производства и потребления неоднократно рассматривались на различных уровнях
В течение 2007-2009 гг. вопросы обращения с отходами производства и потребления в Республике Коми неоднократно рассматривались на различных уровнях:
- на рабочем совещании в Госсовете Республики Коми;
- на заседаниях Межведомственной комиссии по вопросам природопользования и соблюдения природоохранного законодательства при Экономическом Совете Республики Коми;
- на заседании Правительства Республики Коми;
- на заседании Координационного Совета по вопросам местного самоуправления в Республике Коми;
- на XI заседании Совета руководителей Советов Республики Коми.
Вот и сегодня мы вынуждены обсуждать эту проблему на нашей встрече.
Слайд 6. В Республике Коми в 2008 году образовалось 8,5 млн.тонн отходов
По данным Федерального государственного статистического наблюдения по форме 2-ТП (отходы) в Республике Коми в 2008 году образовалось 8,5 млн.тонн отходов производства и потребления (в 2007 году - 6,57 млн. тонн).
Слайд 7. Сведения об отходах по отраслям экономической деятельности за 2008 г.
Основной вклад в образование отходов вносят предприятия по добыче полезных ископаемых (почти 79 %) и обрабатывающие производства (14,6 %). На остальные виды экономической деятельности приходится около 6 % отходов.
Слайд 8. Основная масса отходов в 2008 г. образовалась на предприятиях
Основные отрасли промышленности, в которых образуются и накапливаются отходы – угледобывающая и деревообрабатывающая.
Слайд 9. Объемы образования отходов в субъектах СЗФО округа в 2007 году
Слайд 10. Количество образовавшихся отходов в 2006-2008 гг. (РК, СЗФО, РФ)
Среди одиннадцати регионов Северо-Западного федерального округа Республика Коми занимает 5 место по количеству образующихся отходов (около 2 % от отходов СЗФО и около 0,2 % от отходов РФ).
Слайд 11. Использовано и обезврежено отходов по РФ и субъектам СЗФО в 2007 г.
Следует отметить низкий процент утилизации отходов в Республике Коми (18-19%) по сравнению с другими регионами. В среднем по России процент утилизации отходов составляет 50-58 %. Отходы используются в недостаточном объеме, наибольший процент утилизации приходится на отходы обрабатывающих производств, сельского хозяйства и строительные отходы.
Отсутствие отвечающих современным требованиям полигонов для промышленных и бытовых отходов обостряет проблемы в этой сфере.
Слайд 12 . Объемы образования отходов по классам опасности за 2008 год.
В общем объеме образовавшихся за 2008 год в республике отходов преобладают отходы V класса опасности (91 %), на отходы I – IV классов опасности приходится 9 %. Общее количество накопившихся в республике к 2009 году отходов оценивается в 108,1 млн.тонн.
Наибольшее количество отходов сосредоточено на территориях городов Воркута, Инта, Ухта, Усинск, Сыктывкар, Печора, что связано с концентрацией на них промышленных предприятий и населения.
Слайд 13. Объекты размещения отходов
По состоянию на 1 января 2009 г. в республике зарегистрировано 394 объекта размещения промышленных и бытовых отходов.
Общая площадь, занимаемая полигонами ТБО, помето- и навозохранилищами, шламонакопителями, хвостохранилищами, породными отвалами и несанкционированными свалками, составляет около 3 тыс.га.
При этом необходимо отметить, что на территории республики полигоном для размещения отходов, спроектированным и построенным с учетом требований природоохранного законодательства, может считаться лишь один, построенный в г.Вуктыле в 2004 году за счет средств ООО «Севергазпром». Все остальные места размещения отходов представляют собой свалки.
Слайды 14-19. Свалки. Фото.
Типичным примером является свалка, расположенная в м.Дырнос и эксплуатирующаяся с 1973 года.
В Республике Коми твердые бытовые отходы традиционно размещаются на свалках. Многочисленные исследования показали, что в фильтратах, просочившихся с их территории, в концентрациях, превышающих предельно допустимые значения, присутствуют бериллий, ртуть, свинец, кадмий и другие токсичные компоненты. Количество мусорных свалок ежегодно увеличивается.
Слайд 20. Полномочия в области обращения с отходами
В соответствии с Федеральными законами «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», «Об отходах производства и потребления», «Об охране окружающей среды» основной объем полномочий в области обращения с отходами производства и потребления закреплен за органами местного самоуправления.
Вместе с тем в связи с отсутствием необходимых средств в местных бюджетах муниципалитеты не имеют возможности решать нарастающие из года в год проблемы в области обращения с отходами производства и потребления.
Слайд 21. Нарушения законодательства в области обращения с отходами
В то же время нарушения законодательства в области обращения с отходами производства и потребления являются самым распространенным видом нарушений природоохранного законодательства. И, как правило, это происходит из-за отсутствия надлежащей организации со стороны органов местного самоуправления сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.
За 2009 год инспекторами Минприроды Республики Коми проведены 704 проверки соблюдения законодательства в области обращения с отходами производства и потребления, в ходе которых выявлено 343 нарушения законодательства в области обращения с отходами.
По результатам проверок приняты следующие меры:
- выдано 236 предписаний об устранении выявленных нарушений;
- к административной ответственности за выявленные правонарушения привлечены 387 юридических и физических лиц в виде штрафа на общую сумму 2,4 млн. руб.
Слайд 22. Типовые нарушения законодательства в области обращения с отходами
Типовые нарушения законодательства в области обращения с отходами производства и потребления, выявляемые в ходе проверок, следующие:
- несанкционированное сжигание отходов;
- отсутствие учета образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов;
- несоблюдение экологических требований при обращении с отходами (загрязнение и захламление территорий, сброс отходов на почву, размещение отходов без разрешений, выданных федеральными органами в области обращения с отходами), отсутствие инвентаризации отходов и объектов их размещения, отсутствие договоров на вывоз и утилизацию отходов.
Слайд 23. Штрафы за несоблюдение экологических требований при обращении с отходами производства и потребления
Необходимо отметить, что с 1 января 2009 года штраф за несоблюдение экологических требований при обращении с отходами производства и потребления увеличен до 30 тысяч рублей на должностных лиц, до 50 тысяч рублей на индивидуальных предпринимателей и до 250 тысяч рублей на юридических лиц. Возможно, эта мера по усилению административной ответственности заставит пользователей задуматься над необходимостью цивилизованной, в правовых рамках, организации деятельности в области обращения с отходами производства и потребления.
Слайд 24. Проект республиканской целевой программы по обращению с отходами производства и потребления в Республике Коми
В соответствии с распоряжением Правительства Республики Коми № 487-р от 8 декабря 2008 г. Минприроды Республики Коми во взаимодействии с другими органами исполнительной власти Республики Коми и органами местного самоуправления Республики Коми было поручено организовать работу по разработке в установленном порядке республиканской программы по обращению с отходами производства и потребления в Республике Коми.
На основе предложений администраций муниципальных образований и органов исполнительной власти Республики Коми был подготовлен проект перечня программных мероприятий республиканской программы по обращению с отходами производства и потребления. Проект содержал около 250 мероприятий, был рассчитан на 5-тилетний срок реализации (2010 – 2014 гг.) и предварительно оценен в 1579,7 млн. руб.
Предусматривалось, что расходы местных бюджетов на реализацию программных мероприятий будут осуществляться в рамках аналогичных муниципальных программ по обращению с отходами производства и потребления.
Анализ выполнения муниципальных программ по обращению с отходами показывает, что их реализация осуществляется неудовлетворительно и начата лишь в отдельных городах и районах Республики Коми. Причина тому – отсутствие средств в местных бюджетах.
Республиканская целевая программа по обращению с отходами, несмотря на неоднократное рассмотрение данного вопроса на различных уровнях, не принята из-за отсутствия необходимых бюджетных средств.
Слайд 25. Отходы производства и потребления – экологические «горячие точки»
В соответствии с Докладом НЕФКО/АМАП-2003 «Обновление перечня экологических «горячих точек» в российской части Баренцева региона: предложения по экологически значимым инвестиционным проектам», в Республике Коми выделено 8 экологических «горячих точек». Одной из самых «горячих» являются отходы производства и потребления, а снижение их негативного влияния – одной из важнейших задач для улучшения экологической обстановки.
Учитывая актуальность и остроту рассматриваемой проблемы, эта тема была определена Финансово-экологической корпорацией Северных стран (НЕФКО) в числе приоритетных для Республики Коми.
В целях привлечения инвестиций на природоохранные мероприятия и решения проблем, связанных с отходами, Минприроды Республики Коми оказывает поддержку продвижению в республике международных проектов.
Слайд 26. Проект «Утилизация твердых бытовых отходов в г. Воркута Республики Коми»
В 2009 году в рамках проекта UNEP/GEF «Российская Федерация – поддержка Национального плана действий по защите арктической морской среды» подготовлены 2 проектных предложения по экологическим «горячим точкам», связанных с улучшением экологической ситуации в регионе. Один из них - «Утилизация твердых бытовых отходов в г. Воркута Республики Коми» (собственник проекта – администрация МО ГО «Воркута»). Завершены прединвестиционные исследования по проекту, подготовлен предварительный отчет и направлен заказчику в дирекцию «НПД-Арктика». Детальная документация по проекту находится на рассмотрении в Министерстве экономического развития Российской Федерации.
Слайд 27. Организации по обращению с отходами
Заслуживает внимание деятельность хозяйствующих субъектов, которые так или иначе пытаются решить проблемы, связанные с отходами.
Это: ООО «Управляющая компания «Эко-технологии», ООО СПАСФ «Природа», ООО «ВЕЛДАС-М», ОАО «Комитекс», ООО «Фасад плюс», ООО «Аккумулятор», ООО «Сыктывкарский фанерный завод», ЗАО «Жешартский фанерный комбинат» и другие.
В Воркуте решена проблема утилизации ртутьсодержащих люминисцентных ламп. ООО «Экология», закупившее установку, с апреля 2008 г. по декабрь 2009 г. приняло на демеркуризацию более 150 тысяч ламп.
Слайд 28. Трудовые десанты. Фото
С целью экологического просвещения и воспитания населения в некоторых муниципальных образованиях проводятся трудовые десанты, с привлечением школьников, по очистке берегов рек от бытового мусора.
ООО «Шротт» проводит экологические лотереи и розыгрыши призов среди наиболее активных сдатчиков металлолома.
Слайд 29 . Основные проблемы в сфере обращения с отходами в Республике Коми
В заключение хочется отметить, что вопросы обращения с отходами производства и потребления в Республике Коми стоят очень остро, для их решения необходимы значительные ресурсы. Прогрессивная стратегия обращения с отходами должна быть ориентирована на раздельный сбор и мусоросортировку. Во всем мире «мусорный бизнес» является одним из самых доходных и наша задача сообща, «всем миром» сдвинуть эту проблему с мертвой точки.
Для координации усилий по решению проблемы с отходами в Республике Коми крайне необходима разработка республиканской целевой программы «Отходы» или разработка концепции обращения с отходами производства и потребления в Республике Коми, которая бы на основе существующей ситуации в этой области, формирующейся схемы потоков движения отходов в республике и соседних регионах, схемы размещения и развития производительных сил в Республике Коми на период до 2020 года, обозначила основные направления государственной политики в области обращения с отходами в республике.
Слайд 30 . Благодарю за внимание!
Благодарю за внимание!