Geum.ru

О государственной поддержке сми в Республике Татарстан

Вид материалаДокументы
Подобный материал:
О государственной поддержке СМИ в Республике Татарстан


Выступление Валеевой Зили Рахимьяновны, заместителя Премьер-министра Республики Татарстан-министра культуры


Уважаемые Президиум, дорогие гости!

Сейчас, когда мы перед началом работы Конгресса обменивались приветствиями, Валерий Яковлевич сказал о том, что он с радостью принял предложение нашего Агентства о проведении такого Конгресса. Я хочу, в свою очередь, сказать и о нашей радости. Для нас это впервые за многие годы возможность партнерского диалога по вопросу существования региональных СМИ. Как-то сложилось в последние 10-15 лет, что, несмотря на то, что именно в сфере медиа-пространства, СМИ проходили кардинальнейшие изменения, все-таки федеральный и региональный уровни как бы варились в собственном соку. Очень мало было возможностей взаимообмена. За это время мы успели распространить некоторые клише, которые в отношении региональных СМИ родились в федеральных. За это время появилась даже некоторая отчужденность. Больше того, в какой-то мере, стала утверждаться точка зрения, что региональные СМИ – это некоторого рода второсортные СМИ. Возможно, в плане приобщения основных рекламных средств, региональные СМИ в условиях рыночной конкуренции, может быть, в какой-то мере вынужденно и занимают вторую позицию, нам в этом смысле очень трудно состязаться с федеральными СМИ. В то же время для региональных СМИ остается поле, на котором они вполне достойно могут соперничать с федеральными и центральными СМИ. Это конкуренция в сфере привлечения потребителя, в сфере привлечения читателя, зрителя и, как показывает опыт республиканских СМИ, в некоторых случаях такой успех иногда даже и удается.

За последние годы медиа-рынок Татарстана также претерпел серьезные изменения. Сегодня у нас наблюдаются тенденции к укрупнению медиа-рынка, слияние малого медиа-бизнеса с крупным. Сохраняется тенденция роста местных медиа-холдингов на уровне городов и районов республики, когда электронные и печатные СМИ объединяют свои усилия. На региональный медийный рынок не могут ни оказывать влияние и федеральные сетевые структуры. С их приходом усиливается конкуренция в сфере электронных СМИ. Сегодня в республике зарегистрированы 930 печатных средств массовой информации. Из них, если говорить по названиям, 80% составляют негосударственные СМИ. Это собственность частная, общественных объединений. 20% СМИ мы относим к государственным. Это те, которые финансируются, получают финансовую поддержку из бюджета республики. Есть СМИ, которые находятся в частной собственности, но и они могут участвовать в выполнении социально значимых программ и получать на эти программы средства из республиканского бюджета. Кроме того, надо подчеркнуть, что это соотношение 80 на 20 может изменяться или коррелироваться, если мы будем смотреть по тиражам, по рейтингам СМИ. Иногда в сфере печатных СМИ тиражи республиканских изданий несколько выше, если взять совокупный тираж республиканских изданий как русскоязычных, так и татароязычных.

Выпускаются 643 газет и журналов. Более 100 изданий выходят на татарском языке. Для нас национальная пресса – это совершенно особая статья, потому что это сфера ответственная. Сегодня это одна из немногих сфер активного употребления татарского языка. В случаях районных газет, которые издаются на удмуртском и чувашском языках - это сфера активного использования и возможность сохранения языка. В республике, как было сказано, ведут вещание 32 телекомпании, 41 радиостанция. Это действительно довольно серьезная сила не только по объему, но и еще большая сила, если говорить о влиянии как на социально-экономическую ситуацию, так и на общественное сознание. Как в России, наиболее бурными темпами в последнее время развиваются электронные средства массовой информации – телевидение, радио, Интернет. Заметным событием не только для медиа-пространства Республики Татарстан, но и в целом РФ стало создание 3 года назад спутникового телерадиоканала «Новый век», вещанием которого Татарстан охвачен на 93 %, также многие регионы России, значительная часть территории Европы, Азии. Канал имеет свой корпункт в Москве, в последнее время активно работает по заключению договоров и ретрансляции в регионах РФ. На сегодня с 40 операторами кабельного телевидения заключены договора, в 17 регионах идет плановая системная работа. Работа со Свердловской областью, где телесигнал получают регионы компактного проживания татар, может даже служить своего рода моделью плодотворной работы в этой части.

Возникают сложности в связи с тем, что происходит сейчас реорганизация всероссийского канал ВГТРК, но у нас здесь сложившиеся традиции. Мы понимаем, что весь мир и все мировое телевидение развивают, прежде всего, сетевые каналы. И таким образом помогают во многих случаях плодотворно развиваться и региональным каналам. Что важно было бы для нас? Прежде всего, то, что регионы РФ имеют разные возможности. В одних случаях сетка в 1,5 часа может оказаться неподъемной, в других – и сетка в 6 часов может оказаться малой. Хотелось бы, чтобы при таких серьезных реорганизациях все-таки учитывалось мнение регионов... Мы сейчас рассматриваем такую возможность в той сетке, которая остается за Республикой Татарстан. У нас большие возможности в части радио, потому что на территории Республики Татарстан осуществляется не только вещание республиканского радио, но и еще радиопередач «Между Волгой и Уралом». Наша зона - единственная, представляющая одну из немногих возможностей информационного обмена между ближайшими регионами-соседями. Мы также рассматриваем возможность поддержки передач на татарском языке на телеканале ГТРК.

В сети Интернет сегодня представлены два официальных информационных агентства – «Татар-Информ» и «Интертат». Свои сайты имеют практически все основные печатные издания, телерадиокомпании республики. Сейчас ведется разработка портала СМИ в Интернете. Возможность выходить в сеть будет представлена всем районным и городским изданиям. Кроме того, я хотела бы сказать о том, что одной из важнейших частей информационного пространства по-прежнему остаются периодические издания. Мы действительно занимаем первое место в РФ по числу подписчиков. В целом это около 2 млн. экземпляров изданий. Здесь тоже любопытное соотношение: 50% подписчиков – подписчики республиканских изданий, если говорить, что 2/3 - это те, кто подписываются на республиканские и районные СМИ, 1/3 – подписчики на центральные издания, которые сегодня тоже ведут достаточно агрессивную политику по завоеванию медиа-рынка республики. Практически все центральные издания выходят с местными вкладками. В них сконцентрированы квалифицированные журналисты. Поэтому в условиях конкурентной среды тот факт, что на 2/3 удается сохранять издания, которые наибольшим спросом пользуются у подписчиков, подтверждает и уровень, и квалификацию не только журналистов, но и то, что они уже в современных условиях сориентировались, работают и позиционируют себя с интересами читателей.

Вообще, когда говорят - государственные СМИ… Как-то у нас сложился стереотип негативного отношения к поддержке государства. Я бы в этом смысле хотела объяснить нашу позицию, почему мы поддерживали и собираемся поддерживать СМИ. Во-первых, потому что практический опыт очень многих изданий показывает, что там, где с этого поля уходит государство со своим влиянием, не всегда обеспечена независимость СМИ. Да, мы тоже сторонники обеспечения экономической самостоятельности СМИ. Но это не одномоментный процесс. И она не может возникнуть сразу. Поэтому на пути следования к экономической самостоятельности, я считаю, что поддержка государства не может, не должна быть исключена. И вот, прежде всего, в связи с чем. Во-первых, сегодня, когда мы говорим о государственной поддержке, мы должны отдавать себе отчет в том, что 100% финансируемых государством СМИ в республике нет. Мы поддерживаем, и если СМИ на 20% получают поддержку от государства, то 80% зарабатывают сами. Это в зависимости от издания. В детских изданиях поддержка гораздо больше. Это тоже совершенно осознанная поддержка, потому что сегодня, лишив детей своего издания, или, увеличив цену и установив им ту, которая соответствует рыночной цене, мы можем остаться без читателей на завтра. Поэтому мы исходим из того, чтобы воспитать завтрашнего читателя, сегодня нужно поддерживать детские издания.

Мы не можем не поддерживать и национальные СМИ, которые работают в условиях языкового дисбаланса. Объективно сужается среда пользователей татарского языка. Республика приняла государственную программу по сохранению языка. Мы оказываем грантовую поддержку и русскоязычным, и чувашским, и удмуртским СМИ, которые работают по проблемам языка, независимо от того, что эти публикации на русском языке. Но на эти темы пишут, делают интервью, ставят наиболее серьезные вопросы по исполнению государственной программы. Кроме того, одной из статей расходов является поддержка национальных СМИ. Мы не можем не поддерживать журнал сатирический на татарском языке. Он единственный в мире. Если сегодня мы не поможем ему выжить, то завтра такого журнала просто не будет на медиа-пространстве. В этой связи, на мой взгляд, расходы государства не настолько громадны, и они сопоставимы с исполнением тех целей, которые преследует государство. Конечно, мы знаем, что коммерческие структуры имеют свою направленность. Это особенно касается телеканалов, когда за счет доминирования развлекательных программ можно быстрее окупать телеканалы. Но общество ведь не Лас-Вегас, и все телевидение и все радио не могут быть развлекательными. Поэтому мы стремимся, чтобы удержать информацию, необходимую гражданам. Когда мы говорим о поддержке СМИ, имеем в виду, что мы поддерживаем читателя. Мы не поддерживаем журналистов, как бы этого хотелось. Эти деньги, прежде всего, идут на удержание в некотором смысле цены, стоимости издания, а не на зарплату журналистов. И таким образом мы сохраняем провозглашенную и конституционную обязанность обеспечения равноправного доступа к информации.

Сейчас, когда мы говорим о том, что в связи с введением самоуправления возникают проблемы районных и городских газет, а учредительство в ныне действующей редакции однозначно за средствами массовой информации, права учреждения СМИ у органов самоуправления нет. До введения этого закона мы начали работать в этой сфере. В результате реорганизации, реформирования городской и районной печати через бюджетное республиканское финансирование вывели эти СМИ на более высокий уровень не только в чисто техническом плане. Это особенно было важно. В первую очередь, республиканское финансирование помогло обновить оборудование, обеспечить доступ к Интернету, компьютеризировать районные и городские газеты. По согласованию с самим медиа сообществом было достигнуто, что целевые полосы, которые готовятся республиканскими информационными агентствами, также публиковались в районных городских средствах массовой информации. Сейчас, когда в закон вносятся одновременно поправки, но еще не рассмотрено право учредительства местными самоуправлениями своих средств массовой информации, я, пользуясь случаем, хотела бы рассказать о наших подходах, чтобы уважаемые депутаты ГД может быть учли их при обсуждении этого вопроса.

В телевизионном пространстве, я уже сказала о том, что эта развитая сеть – 32 местные телекомпании – в долгосрочной перспективе самостоятельно не выживут. Поэтому совершенно осознанно сегодня мы начинаем процесс создания медиахолдинга ТНВ, где будут региональные компании. А сетевая – это ТНВ. Кроме того, думаю, что тоже самое возможно и в случае районных и городских газет. Если будет право за местными самоуправлениями, то совместно с местными самоуправлениями в качестве учредителей могло бы выступить Агентство «Татмедиа». А пока этого права не было, мы эти газеты местные стремились сохранить. Сегодня исходим из того, что они действительно являются содержательной частью медиа пространства. Никого не дублируют, представляют своим читателям эксклюзивную информацию на районном и городском уровне, которую сегодня не найдешь ни на федеральных каналах, ни в федеральных СМИ. Поэтому свое право на жизнь они уже доказали тем уровнем подписки, который сохранялся в последние годы. Поэтому у нас есть как проект учредительства по этим СМИ именно нашим республиканским Агентством «Татмедиа», так и проект совместного учредительства. В зависимости от того, в какую сторону будет дальше совершенствоваться закон, мы готовы на своем примере, стать экспериментальной площадкой для Федерации. По крайней мере, есть свои подходы, свои предложения.

В сфере СМИ существует еще один вопрос, который нельзя не озвучить. Это состояние национальных СМИ. Они работают в тяжелейших условиях. Тем не менее, есть и уникальные ситуации. Для нас это, прежде всего, газета «Татарстан яшьлэре», которая сохранилась в рыночных условиях, не получая ни копейки от государства, по-прежнему имеет тиражи, которые были сопоставимы с тиражом газеты «Коммерсант», хотя это федеральное издание. И сегодня эта газета остается самой тиражной в республике. Тем не менее, это исключение из правил может быть еще больше подтверждает, что национальные СМИ нуждаются в поддержке не только на региональном уровне. Когда ушла строка из Закона «О бюджете РФ» по поддержке районных газет, нас это не обрадовало. Потому что на самом деле средства были небольшие, но очень была важна позиция государства, отношение государства к этой теме. Сегодня, когда такой поддержки нет, все это спущено на региональный уровень, конечно, мы в меру своих сил стараемся это делать, в меру бюджетных возможностей. Бюджет централизуется, поэтому эти возможности сужаются. На федеральном уровне поддержка СМИ, особенно тогда, когда касается многонационального государства, должна быть обозначена. До того, когда наступит полная экономическая самостоятельность, эту работу безусловно нужно проводить. Мы знаем это потому, что к нам за помощью очень часто обращаются представители татаркой диаспоры, которые проживают в регионах РФ. У них нет вообще никаких возможностей. И чаще всего эти СМИ существуют за счет энтузиастов, в то время как есть закон о национально-культурных автономиях. К сожалению, он плохо реализуется в финансовом отношении. Все права провозглашены, но на деле по финансированию этих программ нет практически никаких возможностей за исключением территорий, где есть губернаторы, которые относятся к этим проблемам более осознанно. В то время, когда все говорят о национальной идее России, они какими-то малыми практическими шагами, в том числе, и представителей национальных меньшинств на своей территории поддерживают возможность культурного и информационного обмена. В других, пожалуй, я бы могла ту же Свердловскую, Саратовскую, Самарскую области, некоторые другие регионы привести в пример, но, к сожалению, эти примеры нечастые, говоря о федеральной поддержке, я хочу еще раз вернуться к тому, что государственная поддержка вызывает негативное отношение. Хорошо, государство может не делить деньги из бюджета, не предусматривать статьи на расходы СМИ. Но тогда государство должно свою позицию в отношении СМИ и в отношении их экономической самостоятельности провозгласить хотя бы через налоговый кодекс, другие возможности. Ведь сегодня практически никаких преференций у средств массовой информации нет. В то время мы говорим о том, что идем к информационному обществу. Информационное общество – это возможность получения информации, распространения информации и, прежде всего, из разных источников. И если мы все будем слышать (в нашем Татарстане это трудно представить) только на одно ухо, не слыша запросов татарской части населения, чувашской…Мы себе уже этой жизни не представляем. Мы считаем, что мирное сосуществование лежит на сочетании интересов. Поэтому к таким проблемам, на наш взгляд, должно быть более осознанное отношение. И я еще раз повторяю, это не говорит о миллиардных расходах. Это всего лишь говорит об обозначенной ясной четкой государственной политике.

Пример предыдущих ораторов завершать выступление метафорой немножко озадачил меня. К счастью, что здесь был Владимир Петрович Лукин, я вспомнила одну метафору, которая родилась здесь на нашей территории. Она мне очень дорога. Потому что ее, характеризуя свой визит в Татарстан, по каналу «Эхо Москвы» в интервью сказал Уполномоченный по правам человека Совета Европы, Комиссар по правам человека Совета Европы Альваро Хиль Роблес. Он сказал о своих впечатлениях в Татарстане: «Я давно не видел таких регионов… Татарстан – это регион, в котором никто не отрицает правды другого». Нам эти слова очень дороги, потому что они характеризуют не только работу государственных органов. Они, в том числе, характеризуют работу СМИ в нашей республике. Мы действительно сегодня можем отметить и взаимный интерес СМИ друг к другу, и попытку формирования структур самоорганизации СМИ. Мы давно пережили этот этап пуганья друг другом. Работаем в основном в обстановке взаимопонимания и согласия, но это действительно обязывает госорганы так относиться к СМИ. Потому что они помогают создать такую обстановку, сохранять такую атмосферу. Еще раз повторяю, если не прилагать малые средства для создания такой обстановки, нам придется гораздо больше потратиться на то, чтобы ее исправлять.

Желаю успеха Конгрессу.