Ведомственная целевая программа «Совершенствование государственной экономической политики в Республике Татарстан на 2010-2012 годы» Паспорт ведомственной целевой программы
| Вид материала | Программа |
- Паспорт ведомственной целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Республике, 125.59kb.
- Ведомственная целевая программа «развитие театрально-концертной деятельности калужской, 167.33kb.
- Ведомственная целевая программа «Развитие театрально-концертного обслуживания населения, 185.92kb.
- Ведомственная целевая программа «Модернизация здравоохранения города Новосибирска», 11397.29kb.
- Ведомственная целевая программа «Развитие мясного скотоводства в Республике Марий, 309.01kb.
- Приказом Минспорттуризма России от «26» марта 2010 г. №224 Министерство спорта, туризма, 291.88kb.
- Целевая программа улучшения условий и охраны труда в Республике Татарстан на 2010 2012, 530.43kb.
- Ведомственная целевая программа «Поддержание и развитие системы здравоохранения Липецкой, 1117.2kb.
- Указом Президента Республики Татарстан от 17. 06. 2008 № уп-293 «Об утверждении Стратегии, 242.45kb.
- Паспорт государственной программы республики татарстан по сохРАНЕнию, изуЧЕнию, 1014.47kb.
Утверждена приказом
Министерства экономики
Республики Татарстан
«___» _____ 2010 года №___
Ведомственная целевая программа
«Совершенствование государственной экономической политики
в Республике Татарстан на 2010-2012 годы»
| | |
Паспорт
ведомственной целевой программы
«Совершенствование государственной экономической политики
в Республике Татарстан на 2010-2012 годы»
| Наименование субъекта бюджетного планирования | Министерство экономики Республики Татарстан |
| Наименование программы | «Совершенствование государственной экономической политики в Республике Татарстан на 2010-2012 годы» |
| Должностное лицо, утвердившее программу (дата утверждения), или наименование и номер соответствующего нормативного акта | Министр экономики Республики Татарстан М.Р.Шагиахметов Приказ Министерства экономики Республики Татарстан от _______ _________ г. №_____ |
| Цели и задачи программы | Цель программы - обеспечение динамичного экономического роста и повышение уровня жизни населения Республики Татарстан Задачи программы: - обеспечение качественного прогнозирования и программирования социально - экономического развития республики; - повышение эффективности государственного управления; - обеспечение агломерационного комплексного социально-экономического развития муниципальных образований Республики Татарстан на основе эффективного размещения производительных сил на территории республики; - повышение эффективности управления развитием инвестиционной и инновационной деятельности; - повышение эффективности управления инфраструктурным развитием; - формирование, сопровождение и управление государственным заказом Республики Татарстан и разработка методологической основы применения норм Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»; - повышение эффективности государственной политики в сфере лицензирования заготовки, переработки и реализации лома цветных и черных металлов; - совершенствование процессов ценообразо-вания в Республике Татарстан |
| Характеристика программных мероприятий | Мероприятия программы направлены на повышение эффективности региональной государственной экономической политики, в том числе на совершенствование деятельности в области планирования, прогнозирования, территориальной, инфраструктурной, инновационной и инвестиционной политики |
| Сроки реализации программы | 2010-2012 годы |
| Объемы и источники финансирования программы | Средства бюджета Республики Татарстан в сумме 253,8 млн. руб., в т.ч. 2010 год – 82,7 млн. руб.; 2011 год – 85,9 млн. руб.; 2012 год – 85,2 млн. руб. Объем инвестиций и других расходов на осуществление Программы может ежегодно уточняться, исходя их возможностей соответствующих бюджетов и иных, не запрещенных законом, источников |
| Ожидаемые конечные результаты реализации программы (индикаторы оценки результата) и показатели бюджетной эффективности программы | В результате реализации программы: - качество системы планирования к концу 2012 года составит 90%, в т.ч. по годам: 2010 год - 86%, 2011 год - 88%, 2012 год - 90%; - ежегодное выполнение государственного заказа на управление Министерством экономики Республики Татарстан составляет 100%; - доля государственных услуг, включенных в государственную информационную систему «Реестр государственных и муниципальных услуг Республики Татарстан», к общему числу государственных услуг, предоставляемых исполнительными органами государственной власти Республики Татарстан - 100%; - соотношение количества ведомственных нормативных актов, прошедших экспертизу на наличие коррупциогенных положений и статей, к общему числу разработанных и принятых документов в 2010 году составит 100%, в 2011 году - 100%, в 2012 году- 100%; - эффективность территориальной политики в 2012 году составит 88%, в т.ч. по годам: 2010 год - 81,3%, 2011 год - 85,5%, 2012 год - 88%; - эффективность инновационной политики к концу 2012 года достигнет 90%, в т.ч. по годам: 2010 год - 86%, 2011 год - 87%, 2012 год - 90%; - эффективность инфраструктурной политики достигнет 95%, в т.ч. по годам: 2010 год - 90%, 2011 год - 93%, 2012 год - 95%; - объем привлеченных в республику федеральных средств по федеральным целевым программам, федеральным адресным инвестиционным программам, конкурсам, грантам, национальным и другим инвестиционным проектам ежегодно будет составлять 22,3% к объему расходов бюджета Республики Татарстан; - доля конкурентных закупок (количество участников более одного) в общей сумме контрактов в 2010 году составит 15%, в 2011 году - 20%, в 2012 году - 25%; - доля открытых аукционов в электронной форме в общей суме контрактов в 2010 году составит 6%, в 2011 году - 9%, в 2012 году - 12%; - экономическая эффективность (отношение суммы экономии к сумме размещенных заказов) в 2010 году составит 2, 5%, в 2011 году - 3%, в 2012 году- 3,5%; - доля контрактов, по которым поставщиками в срок не исполнены обязательства, в общем количестве контрактов в 2010 году составит 6%, в 2011 году – 5,5%, в 2012 году - 5%; - доля извещений о проведении торгов и запросов котировок, доступных на сайтах в сети Интернет, в общем количестве извещений составит не менее 100%; - доля заявлений на получение лицензии, информация о которых размещена на сайте министерства, к общему количеству заявлений - 100%; - доля лицензиатов, подлежащих в соответствии с законодательством плановой проверке и проверенных, к количеству лицензиатов, подлежащих в соответствии с законодательством плановой проверке - 100%; - доля лицензиатов, информация о которых размещена на сайте министерства, к общему количеству лицензиатов - 100%; - количество лицензионных дел, имеющих электронный аналог, к общему количеству лицензионных дел в 2011 году составит 10,0%, в 2012 году - 20,0%; - удельный вес используемых показателей базы данных от числа мониторируемых - 100%; - определение степени удовлетворенности населения качеством предоставляемых жилищно-коммунальных услуг - 100% |
1. Характеристика проблемы
Реализуемая в Республике Татарстан модель социально-экономического развития позволила обеспечить динамичный рост экономики и качества жизни населения. Республика стала одним из наиболее развитых и конкурентоспособных регионов России с мощным промышленным потенциалом, стабильным сельским хозяйством и устойчивой динамикой экономического развития.
Реализация стратегической цели и тактических задач Республики Татарстан происходит в направлении интенсивной переориентации на траекторию инновационного развития. Для формирования будущей инновационной экономики, основанной на знаниях, необходимо преодолеть те стратегические разрывы, которые определяются исходя из сопоставления текущей ситуации и цели, которую планируется достичь. Татарстан должен стать регионом, привлекательным для инвестиций, бизнеса и талантов.
Основным направлением деятельности Министерства экономики Республики Татарстан на предстоящий период должно стать решение задач реализации качественного прогнозирования и программирования социально-экономического развития республики, комплексного развития муниципальных образований республики, разработки программы развития общественной инфраструктуры Республики Татарстан, инновационной стратегии модернизации; повышения эффективности государственного управления; опережающего развития производственной, транспортной, строительной и иной инфраструктуры; повышения эффективности использования всех видов ресурсов и, прежде всего, бюджетных финансовых ресурсов.
В современных условиях важно суметь сохранить и приумножить достигнутый потенциал развития, приоритеты перспективного региона, способствовать укреплению социального капитала, способного успешно представлять Татарстан на мировой арене и обеспечивать высокую конкурентоспособность, инновационный прорыв и высокую инвестиционную привлекательность Республики Татарстан.
2. Основные цели и задачи Программы
Основной целью Программы является обеспечение динамичного экономического роста и повышение уровня жизни населения Республики Татарстан.
Роль Министерства экономики Республики Татарстан в достижении поставленной цели заключается в координации деятельности всех министерств и ведомств Республики Татарстан в рамках системы индикативного управления. Для достижения поставленной цели Министерство экономики Республики Татарстан должно решить ряд ниже перечисленных задач:
- обеспечение качественного прогнозирования и программирования социально-экономического развития республики;
- повышение эффективности государственного управления;
- обеспечение агломерационного комплексного социально-экономического развития муниципальных образований Республики Татарстан на основе эффективного размещения производительных сил на территории республики;
- повышение эффективности управления развитием инвестиционной и инновационной деятельности;
- повышение эффективности управления инфраструктурным развитием;
- формирование, сопровождение и управление государственным заказом Республики Татарстан и разработка методологической основы применения норм Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»;
- повышение эффективности государственной политики в сфере лицензирования заготовки, переработки и реализации лома цветных и черных металлов;
- совершенствование процессов ценообразования в Республике Татарстан.
3. Перечень программных мероприятий и ожидаемые результаты реализации Программы
В целях решения задачи «Обеспечение качественного прогнозирования и программирования социально-экономического развития республики» Министерство экономики Республики Татарстан реализует следующие программные мероприятия:
- формирует региональные сценарии развития экономики на среднесрочный период;
- разрабатывает предварительный прогноз социально-экономического развития Республики Татарстан на среднесрочный период в разрезе секторов экономики и видов экономической деятельности (форма 2П);
- разрабатывает уточненный прогноз социально-экономического развития Республики Татарстан на среднесрочный период в разрезе секторов экономики и видов экономической деятельности (форма 2П);
- разрабатывает модель оценки (прогноза) объема и динамики валового регионального продукта в зависимости от развития базовых секторов экономики и видов экономической деятельности;
- формирует уточненный прогноз и оценку ожидаемых итогов социально-экономического развития Республики Татарстан для Бюджетного Послания Президента Республики Татарстан;
- разрабатывает Государственный заказ на управление министерствам, ведомствам по индикаторам и осуществляет мониторинг его выполнения;
- формирует Доклад Президента Республики Татарстан о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти Республики Татарстан за прошедший год и их планируемых значениях на трехлетний период;
- формирует Комплексный план действий Правительства Республики Татарстан по реализации Послания Президента Республики Татарстан Государственному Совету Республики Татарстан и осуществляет мониторинг его выполнения;
- формирует План мероприятий Кабинета Министров Республики Татарстан по реализации основных положений Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации;
- разрабатывает План мероприятий по реализации Комплексной программы демографического развития Республики Татарстан до 2010 года и на перспективу до 2030 года и готовит соответствующий отчет о его выполнении;
- разрабатывает проект Закона Республики Татарстан об установлении на год величины прожиточного минимума пенсионера в Республике Татарстан для определения размера федеральной социальной доплаты к пенсии;
- участвует в подготовке проекта Республиканского соглашения между Федерацией профсоюзов Республики Татарстан, Координационным советом объединений работодателей Республики Татарстан, Кабинетом Министров Республики Татарстан о проведении социально-экономической политики и развитии социального партнерства, в том числе индикаторов оценки эффективности социального партнерства в Республике Татарстан;
- реализует Программу развития конкуренции в Республике Татарстан на 2010-2012 годы (утверждена постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 31.12.2009 № 934);
- разрабатывает систему мониторинга социально-экономического развития кластеров в Республике Татарстан;
- осуществляет ежемесячный мониторинг финансово-экономического состояния предприятий регионального значения (в соответствии с приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 19.03.2009 № 64);
- осуществляет ежеквартальный мониторинг и анализ прибыли по организациям и видам экономической деятельности (в соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 25.06.2008 № 437);
- готовит сборник «Итоги деятельности Министерства экономики Республики Татарстан за год»;
- разрабатывает предложения в проект Послания Президента Республики Татарстан Государственному Совету Республики Татарстан;
- формирует Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Министерства экономики Республики Татарстан;
- формирует Сводный Доклад о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования;
- осуществляет ежемесячный мониторинг показателей социально-экономического развития Республики Татарстан в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26.06.2009 № 806-р;
- осуществляет ежемесячный мониторинг социально-экономического развития Республики Татарстан в разрезе видов экономической деятельности и секторов экономики;
- осуществляет ежемесячный мониторинг социально-экономического развития Республики Татарстан по форме, представляемой в Бюджетное Послание Президента Республики Татарстан;
- готовит ежегодный аналитический отчет об итогах социально-экономического развития Республики Татарстан в текущем году;
- готовит аналитическую информацию «Экономический барометр» о социально-экономическом развитии Республики Татарстан в текущем году.
Показателями решения программных мероприятий являются:
- качество системы планирования к концу 2012 года составит 90%, в т.ч. по годам: 2010 год - 86%, 2011 год - 88%, 2012 год - 90%;
- ежегодное выполнение государственного заказа на управление Министерством экономики Республики Татарстан составляет 100%.
- принятие постановления Кабинета Министров Республики Татарстан об утверждении Государственного заказа на управление министерствам, ведомствам по индикаторам на текущий год;
- наличие годового отчета о выполнении Государственного заказа;
- своевременное представление Доклада Президента Республики Татарстан о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти Республики Татарстан за прошедший год и их планируемых значениях на трехлетний период в Правительство Российской Федерации;
- наличие отчета о позициях Республики Татарстан среди субъектов Российской Федерации по федеральным показателям и предложений по их улучшению;
- принятие постановления Кабинета Министров Республики Татарстан об утверждении Комплексного плана по выполнению Послания на текущий год;
- своевременное представление отчета в Кабинет Министров Республики Татарстан о выполнении Комплексного плана;
- принятие постановления Кабинета Министров Республики Татарстан об утверждении Плана мероприятий Кабинета Министров Республики Татарстан по выполнению Послания на текущий год;
- своевременное представление отчета в Кабинет Министров Республики Татарстан о выполнении Плана мероприятий Кабинета Министров Республики Татарстан;
- принятие постановления Кабинета Министров Республики Татарстан об утверждении Плана мероприятий на текущий год по реализации Комплексной программы демографического развития Республики Татарстан до 2010 года и на перспективу до 2030 года;
- своевременное представление отчета в Кабинет Министров Республики Татарстан о выполнении Плана мероприятий;
- принятие Закона Республики Татарстан об установлении величины прожиточного минимума пенсионера в Республике Татарстан для определения размера федеральной социальной доплаты к пенсии;
- принятие Республиканского соглашения между Федерацией профсоюзов Республики Татарстан, Координационным советом объединений работодателей Республики Татарстан, Кабинетом Министров Республики Татарстан о проведении социально-экономической политики и развитии социального партнерства и приложения к соглашению «Индикаторы оценки эффективности социального партнерства в Республике Татарстан»;
- наличие годового сводного отчета министерств и ведомств по выполнению плана мероприятий по реализации Программы;
- своевременное представление отчета в Аппарат Кабинета Министров Республики Татарстан;
- включение системы мониторинга социально-экономического развития кластеров в Республике Татарстан в Государственный заказ на информационный ресурс;
- своевременное представление ежемесячного отчета в Министерство регионального развития Российской Федерации и Аппарат Кабинета Министров Республики Татарстан;
- своевременное представление ежеквартального аналитического отчета в Аппарат Кабинета Министров Республики Татарстан;
- наличие сборника по итогам деятельности Министерства экономики Республики Татарстан за год;
- одобрение проекта Послания Президента Республики Татарстан;
- наличие Доклада о результатах и основных направлениях деятельности Министерства экономики Республики Татарстан;
- наличие Сводного доклада о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования;
- своевременное направление информации в Кабинет Министров Республики Татарстан и Министерство регионального развития Республики Татарстан по мониторингу показателей социально-экономического развития Республики Татарстан в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26.06.2009 № 806-р;
- своевременное представление сценариев развития экономики Республики Татарстан в Минэкономразвития России;
- своевременное представление предварительного прогноза Республики Татарстан в Минэкономразвития России;
- своевременное представление уточненного прогноза Республики Татарстан в Минэкономразвития России;
- наличие модели оценки ВРП;
- наличие прогноза и оценки ожидаемых итогов социально-экономического развития Республики Татарстан в Бюджетном Послании Президента Республики Татарстан;
- своевременное представление ежемесячного мониторинга социально-экономического развития Республики Татарстан в разрезе видов экономической деятельности и секторов экономики в Минэкономразвития России;
- своевременное представление ежемесячного мониторинга социально-экономического развития Республики Татарстан в разрезе видов экономической деятельности и секторов экономики по форме, представляемой в Бюджетное Послание Президента Республики Татарстан, руководству министерства;
- наличие сборника «Итоги социально-экономического развития Республики Татарстан»;
- своевременное представление Президенту Республики Татарстан, Премьер-министру Республики Татарстан, руководству министерства аналитической информации «Экономический барометр» о мониторинге социально-экономического развития Республики Татарстан в текущем году.
В рамках реализации задачи «Повышение эффективности государственного управления» Министерство экономики Республики Татарстан реализует следующие программные мероприятия:
- разработка нормативных правовых актов, направленных на реализацию административной реформы и совершенствование кадровой политики в Республике Татарстан;
- подготовка предложений по формированию организационной структуры и оптимизации численности исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан;
- проведение функционального анализа эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан и подведомственных им учреждений;
- разработка методологической базы по функциональному анализу эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан;
- разработка механизмов взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан и органов местного самоуправления;
- подготовка сводного доклада об осуществлении государственного контроля (надзора) и представление его в Министерство экономического развития Российской Федерации;
- разработка программ профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров в соответствии с потребностями отраслей народного хозяйства;
- формирование потребности органов местного самоуправления, предприятий и организаций республики в подготовке специалистов в учреждениях высшего профессионального образования, расположенных на территории Республики Татарстан, в рамках целевой контрактной подготовки по экономическим специальностям;
- организация работы по реализации Государственного плана подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации в Республике Татарстан;
- заключение договоров с высшими учебными заведениями на подготовку специалистов в образовательных учреждениях;
- ведение:
государственной информационной системы «Реестр государственных и муниципальных услуг Республики Татарстан»;
Реестра контрольных и надзорных полномочий исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан;
Единого реестра административных регламентов по проведению проверок при осуществлении регионального государственного контроля;
Реестра координационных (совещательных) органов Республики Татарстан;
Реестра договоров, соглашений и иных актов публично-правового характера, заключенных от имени Республики Татарстан, Правительства Республики Татарстан или исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан.
Показателями решения программных мероприятий являются:
- доля принятых нормативных правовых актов от общего количества разработанных проектов нормативных правовых актов, направленных на реализацию административной реформы и совершенствование кадровой политики в Республике Татарстан - 70%;
- соотношение количества ведомственных нормативных актов, прошедших экспертизу на наличие коррупциогенных положений и статей, в 2010 году составит 100%, в 2011 году - 100%, в 2012 году- 100%;
- уровень удовлетворенности населения эффективностью государственного управления, в т.ч. по годам: 2010 год - 50%, 2011 год - 60%, 2012 год – 60%;
- доля исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан, в которых проведен функциональный анализ эффективности их деятельности, от общего количества исполнительных органов государственной власти, в которых запланировано проведение функционального анализа – 100%;
- наличие регламентов взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан и органов местного самоуправления;
- своевременность подготовки сводного доклада об осуществлении государственного контроля (надзора) и представление его в Министерство экономического развития Российской Федерации;
- наличие программ профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров в отраслях народного хозяйства;
- доля выданных направлений на участие в отдельном конкурсе целевого поступления в высшие учебные заведения, расположенные на территории республики, от установленной квоты – 100%;
- выполнение установленной федеральной квоты Государственного плана по подготовке управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации – 100%;
- доля договоров, заключенных с высшими учебными заведениями на подготовку специалистов в образовательных учреждениях, от общего количества высших учебных заведений, в которых выделены целевые места на обучение (в соответствии с распоряжением Кабинета Министров Республики Татарстан) – 100%;
- актуальность информации, содержащейся в государственной информационной системе «Реестр государственных и муниципальных услуг Республики Татарстан»;
- доля государственных услуг, включенных в государственную информационную систему «Реестр государственных и муниципальных услуг Республики Татарстан», к общему числу государственных услуг, предоставляемых исполнительными органами государственной власти Республики Татарстан, в т.ч. по годам: 2010 год - 100%, 2011 год - 100%, 2012 год – 100%;
- актуальность информации, содержащейся в реестрах.
В целях решения задачи «Обеспечение агломерационного комплексного социально-экономического развития муниципальных образований Республики Татарстан на основе эффективного размещения производительных сил на территории республики» Министерство экономики Республики Татарстан реализует следующие программные мероприятия:
- обеспечивает координацию разработки органами местного самоуправления стратегий и программ социально-экономического развития муниципальных районов и городских округов Республики Татарстан;
- разрабатывает параметры прогноза социально-экономического развития муниципальных районов и городских округов Республики Татарстан;
- обеспечивает реализацию федерального законодательства об оценке эффективности муниципального управления в Республике Татарстан и механизма грантовой поддержки;
- осуществляет подготовку соглашений между Правительством Республики Татарстан и органами местного самоуправления о достижении планируемых значений показателей, индикаторов оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления на соответствующий период; определяет пороговые значения индикаторов оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Татарстан;
- разрабатывает предложения по рациональному размещению производительных сил для принятия согласованных решений по вопросам назначения, развития и использования территорий;
- участвует в разработке документов территориального планирования муниципальных районов и городских округов Республики Татарстан;
- обеспечивает организацию и координацию подготовки сводного доклада Республики Татарстан о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Татарстан.
Показателями решения программных мероприятий являются:
эффективность территориальной политики в 2012 году составит 88%, в т.ч. по годам: 2010 год – 81,3%, 2011 год – 85,5%, 2012 год – 88%;
- соотношение количества муниципальных районов и городских округов Республики Татарстан, утвердивших программы социально-экономического развития, к общему числу муниципальных районов и городских округов Республики Татарстан - 100%;
- проведение мониторинга выполнения программ социально-экономического развития муниципальных районов и городских округов Республики Татарстан по итогам полугодий и года и направление аналитической справки по итогам мониторинга Президенту Республики Татарстан и Премьер-министру Республики Татарстан;
- степень соответствия структуры программ социально-экономического развития муниципальных районов и городских округов структуре Программы социально-экономического развития Республики Татарстан - 100%;
- степень участия муниципальных районов и городских округов Республики Татарстан в Федеральных целевых программах и Республиканских целевых программах в 2010 году составит 40%, в 2011 году - 45%, в 2012 году- 50%;
- доля прогнозов социально-экономического развития муниципальных районов и городских округов Республики Татарстан, прошедших экспертизу в Министерстве экономике Республики Татарстан - 100%;
- доля прогнозов социально-экономического развития муниципальных районов и городских округов Республики Татарстан, разработанных в электронном виде в ИАС «Оценка муниципального управления» - 100%;
- степень соответствия прогнозных показателей социально-экономического развития муниципальных районов и городских округов Республики Татарстан фактическим (с учетом 10% отклонения) в 2010 году составит 65%, в 2011 году - 70%, в 2012 году - 75%;
- своевременное приведение законодательства Республики Татарстан в соответствие с федеральным законодательством в сфере оценки эффективности муниципального управления - не более 3 месяцев после опубликования изменений в федеральное законодательство;
- соотношение количества органов местного самоуправления Республики Татарстан, своевременно разместивших доклады глав муниципальных образований на официальном сайте, к общему числу муниципальных образований Республики Татарстан - 100%;
- подготовка соглашений между Правительством Республики Татарстан и органами местного самоуправления о достижении планируемых значений показателей в установленные законодательством сроки;
- проведение ежеквартального мониторинга выполнения органами местного самоуправления соглашений между Правительством Республики Татарстан и органами местного самоуправления о достижении планируемых значений показателей и направление по итогам мониторинга аналитической справки в Кабинет Министров Республики Татарстан;
- соотношение количества программ социально-экономического развития муниципальных районов и городских округов Республики Татарстан, прошедших экспертизу на предмет скоординированности с действующими республиканскими и федеральными программами, к общему количеству разработанных программ социально-экономического развития муниципальных районов и городских округов Республики Татарстан - 100%;
- своевременное представление заключений на проекты документов территориального планирования муниципальных образований Республики Татарстан в установленные законодательством сроки;
- своевременное представление в Кабинет Министров Республики Татарстан проекта Сводного доклада Республики Татарстан о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Республики Татарстан.
В целях решения задачи «Повышение эффективности управления развитием инвестиционной и инновационной деятельности» Министерство экономики Республики Татарстан реализует следующие программные мероприятия:
- осуществляет разработку и реализацию нормативно-правовых, информационно-методических и организационно-административных основ единой государственной инновационной политики Республики Татарстан;
- осуществляет управление развитием инновационной инфраструктуры Республики Татарстан;
- осуществляет разработку и совершенствование методов и механизмов управления инновационными проектами в Республике Татарстан, а также создание условий для трансферта передовых технологий в реальный сектор экономики Республики Татарстан;
- осуществляет разработку и реализацию нормативно-правовых, информационно-методических и организационно-административных основ единой государственной инвестиционной политики Республики Татарстан;
- формирует благоприятные условия для привлечения инвестиций;
- проводит государственную экспертизу инвестиционных и инновационных проектов, претендующих на получение поддержки в виде налоговых преференций по налогу на имущество, налогу на прибыль организаций в части, поступающей в бюджет Республики Татарстан;
- формирование благоприятных условий для привлечения инвестиций и трансфертов передовых технологий в реальный сектор экономики Республики Татарстан.
Показателями решения программных мероприятий являются:
эффективность инновационной политики к концу 2012 года достигнет 90%, в т.ч. по годам: 2010 год - 86%, 2011 год - 87%, 2012 год - 90%;
- доля инновационной продукции в общем объеме отгруженной продукции в 2010 году составит 18,5%, в 2011 году - 19,0%, в 2012 году - 19,5%;
- доля инновационной продукции в общем объеме отгруженной резидентами технопарков продукции в 2010 году составит 35,0%, в 2011 году - 40,0%, в 2012 году - 50,0%;
- объем государственного финансирования инновационной деятельности от ВРП в 2010 году составит 0,73 %, в 2011 году - 0,92%, в 2012 году - 1,1%;
- доля инвестиций в основной капитал в объеме валового регионального продукта (норма накоплений) в 2010 году составит 25,5%, в 2011 году - 26,0%, в 2012 году - 26,5%;
- доля прямых иностранных инвестиций в общем объеме иностранных инвестиций в 2010 году составит 5,0%, в 2011 году - 6,0%, в 2012 году - 7,0%;
- доля договоров, заключенных между субъектами инвестиционной деятельности Республики Татарстан и министерством, от общего количества заявок на получение государственной поддержки в 2010 году составит 87%, в 2011 году - 90%, в 2012 году - 92%;
- доля государственной поддержки в объеме привлеченных инвестиций в 2010 году составит 1,5%, в 2011 году - 2,0%, в 2012 году – 2,5%.
В целях решения задачи «Повышение эффективности управления инфраструктурным развитием» Министерство экономики Республики Татарстан реализует следующие программные мероприятия:
- участвует в разработке проектов нормативных правовых актов по вопросам реализации государственных социально-экономических программ, приоритетных направлений развития экономики в части капитальных вложений;
- проводит экспертизу целевых программ исполнительных органов власти, учреждений и предприятий Республики Татарстан на соответствие структуры, содержания, индикаторов оценки эффективности реализации программ, требованиям, установленным законодательством;
- формирует в установленном порядке перечень целевых программ, предлагаемых к финансированию за счет бюджетных средств, внебюджетных источников финансирования;
- осуществляет ведение единого перечня действующих целевых программ;
- проводит мониторинг финансирования целевых программ и анализ эффективности реализации программ на основании выполнения индикаторов;
- ежегодно формирует общую потребность в финансировании целевых программ на среднесрочную перспективу;
- проводит инвентаризацию целевых программ и вносит в Кабинет Министров Республики Татарстан предложения:
а) о корректировке целей и срока реализации целевой программы, перечня программных мероприятий;
б) о смене государственного заказчика (государственного заказчика -координатора) целевой программы, об изменении форм и методов управления реализацией целевой программы;
в) о сокращении финансирования целевой программы за счет средств бюджета Республики Татарстан на очередной финансовый год;
г) о досрочном прекращении реализации целевой программы с соблюдением процедур расторжения договоров (соглашений);
д) о принятии в установленном порядке мер к руководителю целевой программы;
- проводит мониторинг реализации республиканских и ведомственных программ;
- проводит мониторинг реализации федеральных программ, национальных проектов в Республике Татарстан и организует представление обобщенной информации по их реализации в Кабинет Министров Республики Татарстан;
- формирует сводный перечень предложений по финансированию в очередном финансовом году и на среднесрочную перспективу мероприятий федеральных целевых программ на основании заявок, представленных министерствами, ведомствами Республики Татарстан, а также Федеральной адресной инвестиционной программы для представления в Кабинет Министров Республики Татарстан;
- формирует в установленном порядке бюджетные заявки от Республики Татарстан по перечню строек и объектов Республики Татарстан, предлагаемых для включения в Федеральную адресную инвестиционную программу, и представляет их в установленные сроки в органы государственной власти Российской Федерации, являющиеся государственными заказчиками федеральных целевых программ (в соответствии с ежегодным постановлением Правительства Российской Федерации об утверждении Положения о разработке перспективного финансового плана Российской Федерации и проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год);
- ежеквартально и по итогам отчетного года представляет в Министерство экономического развития Российской Федерации, Кабинет Министров Республики Татарстан информацию о финансировании и выполнении мероприятий, включенных в федеральные целевые программы и Федеральную адресную инвестиционную программу, реализуемые на территории республики;
- формирует общую потребность в капитальных вложениях в основные средства государственных учреждений и государственных унитарных предприятий за счет средств бюджета Республики Татарстан и в субсидиях муниципальным образованиям Республики Татарстан на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности;
- разрабатывает концепцию в рамках Программы капитальных вложений о потребности в объемах финансирования за счет средств бюджета Республики Татарстан на перспективу по функциональной структуре расходов бюджета;
- организует разработку предложений о распределении объема государственных капитальных вложений по государственным заказчикам в соответствии с основными параметрами бюджета в разрезе планируемых лет и отраслей;
- вносит предложения в Кабинет Министров Республики Татарстан по корректировке программы капитальных вложений в пределах предоставленных министерству полномочий;
- подготавливает проекты постановлений и распоряжений Кабинета Министров Республики Татарстан по изменению лимитов капитальных вложений;
- участвует в разработке и согласовании нормативных документов и долгосрочных целевых программ, в части инфраструктурного развития Республики Татарстан;
- участвует в рассмотрении и согласовании схем и проектов развития коммунальной, транспортной и социальной инфраструктур Республики Татарстан;
- осуществляет ведение единого перечня федеральных программ, в рамках которых предусмотрено выделение целевых средств для Республики Татарстан;
- готовит предложения о распределении объема государственных капитальных вложений по государственным заказчикам в соответствии с основными параметрами бюджета на очередной год.
Показателями решения программных мероприятий являются:
- эффективность инфраструктурной политики достигнет 95%, в т.ч. по годам: 2010 год - 90%, 2011 год - 93%, 2012 год - 95%;
- объем привлеченных в республику федеральных средств по федеральным целевым программам, федеральным адресным инвестиционным проектам, конкурсам, грантам, национальным и другим инвестиционным проектам к объему расходов Республики Татарстан - 22,3%;
- своевременная подготовка предложений к проектам нормативных правовых актов по вопросам реализации государственных социально-экономических программ, приоритетных направлений развития экономики в части капитальных вложений;
- своевременная подготовка заключений на проекты долгосрочных и ведомственных целевых программ;
- своевременное направление на утверждение в Кабинет Министров Республики Татарстан согласованных с Министерством финансов Республики Татарстан лимитов финансирования по целевым программам;
- количество действующих целевых программ, не отраженных в реестре целевых программ;
- размещение отчетов о финансировании целевых программ и анализе эффективности реализации программ на основании выполнения индикаторов в сети Интернет;
- своевременное направление сводной потребности в финансировании целевых программ на среднесрочную перспективу в Министерство финансов Республики Татарстан;
- своевременное внесение конструктивных предложений в Кабинет Министров Республики Татарстан по корректировке программ;
- своевременное представление обобщенной информации по реализации федеральных программ, национальных проектов в Республике Татарстан в Кабинет Министров Республики Татарстан;
- своевременное представление в Кабинет Министров Республики Татарстан сводного перечня предложений по финансированию в очередном финансовом году и на среднесрочную перспективу мероприятий федеральных целевых программ и Федеральной адресной инвестиционной программы;
- своевременное представление в органы государственной власти Российской Федерации, являющиеся государственными заказчиками федеральных целевых программ, бюджетных заявок от Республики Татарстан по перечню строек и объектов Республики Татарстан, предлагаемых для включения в Федеральную адресную инвестиционную программу;
- своевременное представление информации о финансировании и выполнении мероприятий, включенных в федеральные целевые программы и Федеральную адресную инвестиционную программу, реализуемые на территории республики;
- своевременное представление информации в Кабинет Министров Республики Татарстан об общей потребности в капитальных вложениях в основные средства государственных учреждений и государственных унитарных предприятий за счет средств бюджета Республики Татарстан;
- принятие Концепции общественной инфраструктуры Республики Татарстан;
- своевременная подготовка предложений о распределении объема государственных капитальных вложений по государственным заказчикам;
- подготовка проектов постановлений Кабинета Министров Республики Татарстан о внесении изменений в Программу капитальных вложений Республики Татарстан на год;
- принятие постановлений и распоряжений Кабинета Министров Республики Татарстан по изменению лимитов капитальных вложений;
- принятие Программы капитальных вложений Республики Татарстан на год;
- своевременное направление предложений по рассмотрению схем и проектов развития коммунальной, транспортной и социальной инфраструктур Республики Татарстан;
- наличие перечня федеральных программ, в рамках которых предусмотрено выделение целевых средств для Республики Татарстан;
- своевременное направление предложений в Министерство финансов Республики Татарстан о распределении объема государственных капитальных вложений по государственным заказчикам в соответствии с основными параметрами бюджета на очередной год.
В целях решения задачи «Формирование, сопровождение и управление государственным заказом Республики Татарстан и разработка методологической основы применения норм Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» Министерство экономики Республики Татарстан реализует следующие программные мероприятия:
- осуществляет внедрение республиканского автоматизированного программного обеспечения, позволяющего заказчикам консолидировать и обобщать информацию о планируемых закупках, составлять прогноз и рассчитывать показатели объемов закупок будущих периодов с последующим их опубликованием на общедоступных ресурсах;
- осуществляет создание условий для работы системы государственного заказа, при которых значительная часть процедур будет автоматизирована;
- осуществляет сопровождение и анализ государственного заказа Республики Татарстан;
- осуществляет планирование и управление государственным заказом Республики Татарстан;
- обеспечивает прозрачность и общедоступность информации о размещении заказов.
Показателями решения программных мероприятий являются:
- доля конкурентных закупок (количество участников более одного) в общей сумме контрактов в 2010 году составит 15%, в 2011 году - 20%, в 2012 году - 25%;
- доля открытых аукционов в электронной форме в общей сумме контрактов в 2010 году составит 6%, в 2011 году – 9%, в 2012 году – 12%;
- экономическая эффективность (отношение суммы экономии к сумме размещенных заказов) в 2010 году составит 2,5%, в 2011 году - 3%, в 2012 году- 3,5%;
- доля контрактов, по которым поставщиками в срок не исполнены обязательства, в общем количестве контрактов в 2010 году составит 6%, в 2011 году - 5,5%, в 2012 году - 5%;
- доля извещений о проведении торгов и запросов котировок, доступных на сайтах в сети Интернет, в общем количестве извещений не менее 100%.
В целях решения задачи « Повышение эффективности государственной политики в сфере лицензирования заготовки, переработки и реализации лома цветных и черных металлов» Министерство экономики Республики Татарстан реализует следующие программные мероприятия:
- обеспечивает прозрачность процедур лицензирования;
- осуществляет лицензионный контроль в целях проверки сведений о лицензиате и соблюдения им лицензионных требований и условий при осуществлении заготовки, переработки и реализации лома цветных металлов и заготовки, переработки и реализации лома черных металлов;
- формирует открытые и общедоступные государственные информационные ресурсы, содержащие сведения из реестров лицензий на заготовку, переработку и реализацию лома цветных металлов и заготовку, переработку и реализацию лома черных металлов; положений о лицензировании и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, связанных с лицензированием;
- осуществляет внедрение электронной системы лицензирования.
Показателями решения программных мероприятий являются:
- доля заявлений на получение лицензии, информация о которых размещена на сайте министерства, к общему количеству заявлений - 100%;
- доля лицензиатов, подлежащих в соответствии с законодательством плановой проверке и проверенных, к количеству лицензиатов, подлежащих в соответствии с законодательством плановой проверке - 100%;
- доля лицензиатов, информация о которых размещена на сайте министерства, к общему количеству лицензиатов - 100%;
- количество лицензионных дел, имеющих электронный аналог, к общему количеству лицензионных дел в 2011 году составит 10,0%, в 2012 году - 20,0%.
В целях решения задачи «Совершенствование процессов ценообразования в Республике Татарстан» Министерство экономики Республики Татарстан реализует следующие программные мероприятия:
- осуществляет методическое сопровождение и участие в процессе ценообразования совместно с министерствами и ведомствами Республики Татарстан;
- осуществляет ведение базы данных по тарифам в регионах ПФО;
- осуществляет мониторинг ситуации в республике о степени удовлетворенности населения качеством предоставления жилищно-коммунальных услуг.
Показателями решения программных мероприятий являются:
- своевременность подготовки предложений и заключений к проектам нормативных правовых актов по вопросам ценообразования;
- удельный вес используемых показателей базы данных от числа мониторируемых - 100%;
- определение степени удовлетворенности населения качеством предоставляемых жилищно-коммунальных услуг - 100%.
Ожидаемые результаты реализации Программы представлены в Приложении 1.
4. Срок реализации Программы
Срок реализации Программы составляет 3 года (2010-2012 гг.).
5. Обоснование ресурсного обеспечения
Общий объем финансовых ресурсов для реализации Программы составляет 253,8 млн. руб., в том числе:
2010 г. – 82,7 млн. руб.;
2011 г. – 85,9 млн. руб.;
2012 г. – 85,2 млн. руб.
Финансовое обеспечение Программы осуществляется, в основном, в пределах текущего бюджетного финансирования Министерства экономики Республики Татарстан.
Объем инвестиций и других расходов на осуществление Программы может ежегодно уточняться, исходя их возможностей соответствующих бюджетов и иных, не запрещенных законом, источников.
Информация о планируемых расходах представлена в Приложении 2.
6. Оценка эффективности расходования бюджетных средств
Оценка бюджетной эффективности производится в соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 06.12.2005 № 572 «Об утверждении Методических рекомендаций по оценке докладов о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования Республики Татарстан».
7. Организация управления Программой и контроль
за ходом ее реализации
В реализации ведомственной целевой программы принимают участие соответствующие управления и отделы Министерства экономики Республики Татарстан.
Министерство экономики Республики Татарстан осуществляет контроль за ходом выполнения программы и финансирования мероприятий программы.
Для целей осуществления мониторинга реализации ведомственной целевой программы и своевременного формирования достоверной отчетности о реализации ведомственной целевой программы планируется ежеквартально собирать у ответственных подразделений министерства отчетную информацию.
8. Социально-экономические последствия реализации Программы
Выполнение программных мероприятий направлено на повышение эффективности государственного управления и выработку единого системного подхода по формированию стратегического планирования и прогнозирования социально-экономического развития как Республики Татарстан в целом, так и территорий муниципальных образований.