Рекомендации для органов управления образованием субъектов Российской Федерации по использованию типовых моделей общероссийской системы оценки качества образования

Вид материала

Анализ

Содержание 7.3. Описание существующих методик и инструментов, направленных на диагностику качества профессионального образования 7.4. Традиционные средства оценивания знаний, умений и навыков обучающихся 7.5. Существующие зарубежные методики и инструменты, направленные на диагностику качества НПО-СПО

Подобный материал:

• Концепция содержит следующие основные разделы: Введение I. Основные положения осоко, 235.79kb.
• Концепция содержит следующие основные разделы: Введение I. Основные положения осоко, 222.78kb.
• Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки сборник «Построение Общероссийской, 1565.91kb.
• Характеристика внутришкольной системы оценки качества образования, 41.64kb.
• Муниципальная программа мониторинга качества образования на территории Тавдинского, 94.13kb.
• Мониторинга оценки качества образования в гимназии, 163.07kb.
• Правительство российской федерации постановление от 15 апреля 2009 г. N 322 о мерах, 2585.54kb.
• Правительство российской федерации постановление от 15 апреля 2009 г. N 322 о мерах, 2117.1kb.
• Правительство российской федерации постановление от 15 апреля 2009 г. N 322 о мерах, 2365.23kb.
• Методика оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов, 417.06kb.

4.

Оценка качества базового профессионального образования включает в себя ряд компонентов и требует решения многих проблем: законодательных, научных, методических, организационных, управленческих и т.д.  


7.3. Описание существующих методик и инструментов, направленных на диагностику качества профессионального образования

В современной дидактике контроль определяют с точки зрения внешней структурной организации процесса обучения – как часть этого процесса, его завершающий этап, с точки зрения его внутренней сущности – как соотнесение достигнутых результатов с запланированными целями обучения.

В педагогической литературе контроль определяют как систему научно-обоснованной проверки результатов образования студентов, а в более узком смысле контроль означает выявление и измерение, оценку знаний, умений и навыков.

Проведение контрольных процедур позволяет обеспечить соответствие результатов профессионального обучения стандарту образования. В педагогической литературе выделяют следующие виды контроля³⁷: предварительный, текущий, рубежный (периодический), итоговый.

Основанием для выделения этих видов контроля является специфика дидактических задач на различных этапах обучения. Текущий контроль проводят в процессе усвоения нового учебного материала, рубежный применяют для проверки усвоения значительного объема изученного материала (темы, разделы); с помощью итогового контроля выявляют степень овладения учебным материалом по предмету, ряду дисциплин (на экзаменах, приеме курсового проекта, защите дипломного проекта). Таким образом, все эти виды в какой-то степени повторяют логику учебного процесса.

На проверку конечных результатов обучения, выявление степени овладения обучающимися системой знаний, умений и навыков, полученных в процессе изучения отдельного предмета или ряда дисциплин, направлен итоговый контроль. Итоговый контроль – это контроль интегрирующий, именно он позволяет судить об общих достижениях обучающихся. При подготовке к нему происходит более углубленное обобщение и систематизация усвоенного материала, что позволяет знания и умения поднять на новый уровень. При систематизации и обобщении знаний и умений обучающихся проявляется в больше степени и развивающий эффект обучения, поскольку на этом этапе особенно интенсивно формируются интеллектуальные умения и навыки³⁸ .

Итоговый контроль осуществляется на переводных и семестровых экзаменах, квалификационных испытаниях (для технических и сельскохозяйственных специальностей), государственных экзаменах, защите дипломного проекта.

Методика и инструменты итогового контроля знаний, умений и навыков регламентируется нормативными документами, описывающими процедуры итоговой государственной аттестации выпускников
НПО и СПО.

В данном разделе описана традиционная процедура и содержание Итоговой государственной аттестации выпускников образовательных учреждений НПО и СПО, соответствующие технологии оценивания знаний, умений и навыков обучающихся, а также говорится об опыте по разработке оценочных и диагностических средств итоговой государственной аттестации выпускников вузов³⁹.

Итоговая аттестация выпускников образовательных учреждений НПО заключается в определении соответствия уровня их подготовки по конкретной профессии НПО требованиям государственного образовательного стандарта НПО. При этом в рамках установленного нормативного срока обучения по конкретной профессии НПО обучающийся должен овладеть общепрофессиональными основами соответствующей профессии. Более того, выпускник также должен овладеть одной или несколькими профессиями или должностями служащего согласно Общероссийскому классификатору, по которой (которым) присваивается уровень квалификации.

В соответствии с нормативными документами в учреждениях НПО применяется выпускной квалификационный экзамен, заключающийся в выполнении выпускной квалификационной работы, что является итоговым учетом производственного обучения и выполняется на рабочих местах в цехах предприятии, где проходит производственная практика.

Перечень работ определяется мастерами производственного обучения и согласовывается с руководителями цехов, а затем рассматривается методическими комиссиями образовательного учреждения.

Специально созданная комиссия оценивает выполненную работу. Работа считается принятой, если ее качество и срок выполнения соответствуют нормативным требованиям. Итоговым этапом выпускных квалификационных экзаменов является заседание комиссии. Мастер представляет комиссии пробные работы обучающихся, чертежи, наряды, заключение отдела технического контроля, сводные ведомости оценок успеваемости по всем предметам учебного плана, дневники практики, производственные характеристики.

Комиссия рассматривает все представленные материалы, заслушивает объяснения обучающихся по выполненным работам. Комиссия выставляет каждому обучающемуся оценку и принимает решение о выдаче диплома или аттестата и присвоении разряда. Выпускные квалификационные экзамены считаются несданными:

- в случае брака в квалификационной (пробной) производственной работе по вине обучающегося (не выполнены технические требования);

- при невыполнении по вине обучающегося норм выработки (времени) для квалификационной (пробной) работы⁴⁰.

Целью итоговой государственной аттестации выпускников СПО является установление соответствия уровня и качества подготовки выпускника Государственному образовательному стандарту среднего профессионального образования в части государственных требований к минимуму содержания и уровню подготовки выпускников (далее - Государственные требования) и дополнительным требованиям образовательного учреждения по конкретной специальности.

В 1998 году Министерством общего и профессионального образования утверждены Рекомендации по организации итоговой государственной аттестации выпускников образовательных учреждений среднего профессионального образования (письмо Минобразования России от 10 июля 1998 г. № 12-52-111 ин/12-23). В этом документе даны общие подходы, позволяющие образовательным учреждениям методически грамотно разработать программу проведения итоговой аттестации по конкретной специальности, обеспечив выполнение требований ГОС СПО.

В соответствии с Рекомендациями по организации ИГА выпускников образовательных учреждений среднего профессионального образования⁴¹ в средних профессиональных учебных заведениях используются следующие виды итоговой аттестации:

- итоговый экзамен по отдельной дисциплине;

- итоговый междисциплинарный экзамен по специальности;

- защита выпускной квалификационной работы. Для специальностей технического профиля выпускная квалификационная работа выполняется в форме дипломного проекта.

Дипломное проектирование как форма итоговой государственной аттестации, как правило, применяется по техническим специальностям. Дипломный проект является самостоятельной выпускной работой студента, на основании которой ГАК решает вопрос о присвоении студенту квалификации специалиста. В процессе дипломного проектирования студент систематизирует, закрепляет и расширяет полученные знания. Темы дипломных проектов должны отвечать современным требованиям науки и техники, включать основные вопросы, с которыми специалисты будут встречаться на производстве, и соответствовать по степени сложности объему теоретических знаний и практических навыков, полученных студентами во время их обучения в среднем профессиональном учебном заведении.

Итоговый экзамен по отдельной дисциплине (далее именуется - экзамен по дисциплине) является одним из видов итоговой государственной аттестации выпускников, завершающих обучение по основной профессиональной образовательной программе среднего профессионального образования, и проводится в соответствии с Положением об итоговой государственной аттестации выпускников образовательных учреждений среднего профессионального образования в Российской Федерации (Постановление Госкомвуза России от 27.12.95 г. № 10).

Экзамен по дисциплине проводится с целью выявления соответствия уровня и качества подготовки выпускника Государственному образовательному стандарту среднего профессионального образования в части государственных требований к минимуму содержания и уровню подготовки выпускников (далее - Государственные требования) и дополнительным требованиям образовательного учреждения по дисциплине.

В тех случаях, когда в сложившейся ситуации трудно определиться с тематикой дипломного проектирования, используют альтернативную дипломному проектированию форму итоговой аттестации, являющуюся одним из видов аттестации определяющей степень готовности выпускника к профессиональной деятельности – междисциплинарный экзамен по специальности.

Междисциплинарный экзамен по специальности является формой заключительного этапа подготовки специалистов в среднем профессиональном учебном заведении завершающего процесс обучения. Междисциплинарный экзамен по специальности проводят как итоговую аттестацию выпускников. Междисциплинарный экзамен выявляет степень усвоения теоретического материала и определяет уровень закрепления профессиональных умений и навыков, приобретенных за время обучения.

Требования междисциплинарного экзамена по специальности, как альтернативной формы завершения обучения, должны быть доведены администрацией образовательного заведения до студентов и преподавателей в процессе изучения блока общепрофессиональных и специальных дисциплин, входящих в его программу.

Студенты должны быть ознакомлены с методикой проведения междисциплинарного экзамена и критериями оценки его результатов.

Междисциплинарный экзамен по специальности принимает Государственная аттестационная комиссия (ГАК), создаваемая и действующая в установленном порядке.

Междисциплинарный экзамен по специальности может состоять из нескольких последовательно реализуемых этапов:

1. Контроль теоретических знаний .

2. Проверка навыков выполнения лабораторных и практических работ.

3. Моделирование решения профессиональных задач⁴² .

Каждый этап экзамена оценивают индивидуально по методикам, принятым в образовательном учреждении. Результаты тестового контроля могут оцениваться в рейтинговой системе с дальнейшим переводом в 5-ти бальную систему. Обобщенная оценка является результирующей для междисциплинарного экзамена по специальности и выставляется в сводную ведомость оценок.

Междисциплинарный экзамен по специальности проводится по группе дисциплин и может включать в себя несколько этапов:

1. Контроль уровня базовых теоретических знаний по специальности. На этом этапе контролируются знания по пяти – шести дисциплинам обще-профессионального циклов. Как правило, при этом необходимо использовать задания в виде батареи тестов (от 60 до 90). Наибольшая эффективность достигается, когда за­дания имеют комплексный характер, т.е. разработаны применительно к интегральным знаниям по нескольким дисциплинам. Могут быть использованы контрольные вопросы (определяется и форма ответа: устно, письменно);

2. Контроль профессиональных умений, выявляемых при выполнении практических работ. На этом этапе проводится контроль умений и навыков по программам практиче­ской подготовки. Необходимо отражать в заданиях тот уровень требований, который был бы адекватен «приращению» умений и навыков за период обучения на данной ступени обучения.

Этот этап междисциплинарного экзамена, не является обязательным к выделению, как изолированный от других этапов. Он может присутствовать как элемент задания и на этапе решения профессиональных задач (например, работы с автоматизированными программами бухгалтерского учета на ПЭВМ могут быть проверены непосредственно после выполнения соответствующей разработки по условиям комплексного задания).

3. Решение профессиональных задач. Это выполнение комплексного задания, моделирующего продуктивный характер профессиональной деятельности; варианты заданий разрабатываются группой преподавателей с привлечением специалистов соответствующего профиля и основываются на реальных ситуациях.

Конкретная структура экзамена по специальности (количество этапов, их содержание) определяется образовательным учреждением в соответствии с видами будущей профессиональной деятельности выпускника. Выбор зависит, прежде всего, от уровня предполагаемой деятельности, а также от ха­рактера организации контроля в предшествующий период обучения.

В структуру экзамена могут быть включены выполнение квалификационного задания, небольшое исследование. Определяются основные дисциплины профессиональной образовательной программы, по которым должна быть проверена подготовленность выпускника к профессиональной деятельности. Преподавателями соответствующих цикловых комиссий разрабатывается программа итогового междисциплинарного экзамена (экзаменационная программа), в состав которой входят:

• экзаменационные материалы, определяющие весь объем проверяемых теоретических и практических умений в соответствии с государственными требованиями и дополнительными требованиями образовательного учреждения по специальности;
  
• форма проведения экзамена по специальности;
  
• условия подготовки и проведения экзамена;
  
• критерии оценки знаний.
  

Экзаменационные материалы формируются на основе действующих программ общепрофессиональных, специальных дисциплин, программ производственной (профессиональной) практики, с учетом их объема и степени важности для данной специальности и представляют собой систему заданий (теоретических вопросов, практических задач, профессиональных задач), обеспечивающих проверку подготовленности выпускника к конкретным видам профессиональной деятельности.

По всем планируемым к экзамену по специальности этапам цикловыми комиссиями разрабатывается перечень вопросов и заданий, рекомендуемых студентам для подготовки. Разрабатываемые вопросы и задания должны носить преимущественно комплексный (интегрированный) характер и быть равноценными по сложности и трудоемкости. Их количество должно превышать количество вопросов и заданий, необходимых для составления экзаменационных заданий. Формулировки вопросов должны быть четкими, краткими, понятными. Перечень заданий рассматривается на совместном заседании заинтересованных цикловых комиссий и доводится до студентов за шесть месяцев до начала экзамена по специальности.

На основе составленных и объявленных студентам перечней вопросов и вариантов практических заданий и работ, рекомендуемых для подготовки к экзамену по специальности, составляются экзаменационные задания. Форма проведения экзамена по специальности может быть устной, письменной или смешанной. В ходе экзамена студенты могут пользоваться наглядными пособиями, материалами справочного характера, нормативными документами, моделями и т.п. (перечень утверждается заранее).

Окончательная оценка по междисциплинарному экзамену носит комплексный, интегральный характер.

В материалах отчета по проекту «Разработка научно-методического обеспечения оценки квалификации выпускников в сфере начального и среднего профессионального образования» сформулирован ряд принципов, требований, которые необходимо учитывать для обеспечения проведения итоговой аттестации:

• принципы организационно-правового характера – открытость и демократичность на этапах разработки, легитимность ведения, вовлечение в эту деятельность преподавателей и специалистов соответствующих отраслей, многократная экспертиза и корректировка всех компонентов аттестации;
  
• требования стандартов – содержание аттестации должно адекватно восприниматься всеми участниками процедуры и соответствовать, по меньшей мере, двум уровням требований – минимально необходимому (стандартному), и высокому (обусловленному индивидуальными особенностями выпускника);
  
• требования тщательной разработки комплекса процедур аттестации, методик их проведения и оценочных средств (тестов, ситуационных задач и т.д.), а также комплекса оценочных критериев и показателей, адресованных выпускнику, аттестационной комиссии, являющихся основой для формирования рекомендаций по совершенствованию их деятельности, деятельности преподавателей и администрации учебного заведения.
  

7.4. Традиционные средства оценивания знаний, умений и навыков обучающихся

В плане учебного процесса отражаются следующие формы контроля знаний студентов: экзамены, курсовые проекты (работы), зачеты, контрольные работы⁴³.

Контрольные работы проводятся, как правило, после завершения тем, особо значимых для усвоения других учебных предметов, важных для овладения приобретаемой специальностью, наиболее сложных для понимания обучающихся. Используются следующие виды контрольных работ: теоретические (проверяются усвоение основных теоретических понятий, закономерностей и т.д.); практические, с помощью которых проверяется умение применять полученные знания для решения конкретных задач; комплексные, содержащие задания как теоретического, так и практического характера.

Зачет как итоговая форма контроля применяется главным образом в период производственной практики. По результатам учебной, производственной технологической и производственной преддипломной практики обучающиеся получают зачет с дифференцированной оценкой. При этом учитываются степень выполнения программы практики, качество приобретенных практических умений и навыков, сознательное и ответственное отношение к труду. Для зачета обучающиеся представляют дневник и отчет по практике, заключение руководителя практики от предприятия, учитываются также личные наблюдения руководителя практики от учебного заведения за самостоятельной работой практикантов⁴⁴ .

Такой отчет может служить основанием для определения приобретенных в период практики умений. Однако существует ряд факторов:

- степень соответствия программы практики реальным заданиям, которые выполняет практикант;

- отсутствие возможности для руководителя практики от учебного заведения провести полный комплекс наблюдений за практикантом для определения степень овладения умениями во время практики;

- не достаточно качественная организация практики со стороны работодателя: отсутствие или формальное назначение руководителя практики со стороны предприятия, субъективный характер отзывов и т.д.

Зачет также может служить одной из форм контроля за выполнением лабораторных и практических работ, предусмотренных учебными планами и программами.

Курсовые проекты наряду с обучающей функцией выполняют и функцию контроля и являются важной формой проверки овладения обучающимися теоретическими знаниями, практическими умениями и навыками. Задания для курсового проектирования отбирают с конкретным производственным содержанием, формируются таким образом, чтобы обучающиеся при их выполнении оперировали большей частью знаний и умений, полученных в процессе обучения.

Для того, чтобы наилучшим образом обеспечить всестороннюю диагностику усвоения учебного материала и овладение обучающимися требуемыми знаниям, умениями и навыками, используются различные способы деятельности преподавателя и обучающихся. В педагогической литературе они определяются либо как метод, либо как способ контроля⁴⁵.

В профессиональных учебных заведениях, основными методами инструментами контроля знаний, умений и навыков обучающихся являются: устный опрос, письменная и практическая проверка, стандартизованный контроль и др.

Устный контроль - наиболее распространенный метод контроля знаний обучающихся. В процессе устного опроса преподавателю необходимо побуждать обучающихся использовать при ответе схемы, чертежи, действующие модели, лабораторное и заводское оборудование. Для углубления и расширения знаний обучающихся, можно дать индивидуальные задания исследовательского характера, например, подготовить сообщение по вопросам учебного материала, по истории вопроса.

Заключительная часть устного опроса – подробный анализ ответов обучающихся. Преподаватель отмечает положительные стороны, указывает на недостатки ответов, делает вывод о том, как изучен учебный материал. При оценке ответа учитывают его правильность и полноту, сознательность, логичность изложения материала, культуру речи, умение связывать теоретические положения с практикой, в том числе и с будущей профессиональной деятельностью. Устный опрос, как метод контроля знаний, умений и навыков, требует больших затрат времени, кроме того, по одному и тому же вопросы нельзя проверить всех обучающихся. Поэтому в целях рационального использования времени в педагогической практике применяется комбинированный, уплотненный опрос, при котором сочетаются разные методы контроля.

Письменная проверка, наряду с устной, является важнейшим методом контроля знаний, умений и навыков обучающегося. Однородность работы, выполняемых обучающимися, позволяет предъявлять ко всем одинаковые требования, повышает объективность оценки результатов обучения. Применение этого метода дает возможность в наиболее короткий срок одновременно проверить усвоение учебного материала всеми обучающимися группы, определить направления для индивидуальной работы с каждым.

Письменные работы по содержанию и форме в зависимости от предмета могут быть самыми разнообразными:

- диктанты (математические, химические, чертежные, технологические и др.),

- сочинения,

- ответы на вопросы,

- решение задач и примеров,

- составление тезисов,

- выполнение различных чертежей и схем,

- подготовка рефератов.

Важным методом контроля умений и навыков является практическая проверка, так как позволяет выявить, насколько обучающиеся умеют применять полученные знания на практике, насколько они овладели главными компонентами деятельности, необходимыми умениями. В процессе выполнения профессиональных заданий обучающийся обосновывает принятие решения, что позволяет одновременно с проверкой умений осуществлять проверку знаний. Наиболее широко этот метод используется для специальных дисциплин, на лабораторных и практических занятиях; при прохождении производственной практики – это ведущий метод контроля.

Для практической проверки предлагаются самые разнообразные задания: провести измерения, осуществить сборку, разборку, наладку машин и механизмов, определить причины неисправности, настроить прибор, разработать техническую документацию, изготовить конкретное изделие и т.д.

Широкое применение для контроля находят профессиональные задачи (технологические, диагностические, экономические, педагогические и др.), деловые игры, подобранные в соответствии с требованиями квалификационной характеристики специалиста. Они позволяют наиболее объективно определить уровень готовности обучающегося к практической деятельности.

В период профессиональной практики контроль ЗУН осуществляется как в ходе выполнения обучающимися конкретной производственной деятельности, так и по ее результатам. Основными общими показателями качества усвоения ЗУН по практическому обучению являются:

- правильность приемов работы и рациональность организации труда и рабочего места;

- соблюдение техпроцесса, технических требований и других качественных показателей учебно-производственных работ;

- выполнение установленных количественных показателей (норм времени, выработки и т.д.)

- степень самостоятельности и качества выполнения задания.

За последние годы во многих учебных заведениях стал широко применяться стандартизированный контроль, предусматривающий разработку тестов. Правильность ответов можно проверить двумя способами: с помощью машинного (с использованием стандартизированных компьютерных программ) и бесмашинного программированного контроля.

Мастер профессионального обучения или преподаватель определяет методику оценивания в зависимости от содержания, объема контролируемого учебного материала, от количества сформированных трудовых приемов, в зависимости от выбранного вида контроля. Методика контроля зависит от выбора следующих вариантов оценивания результатов работ обучающихся:

- контроль мастера п/о или преподавателя

- контроль мастера п/о и инструктора

- контроль мастера и наставника

- контроль экспертами

- контроль комиссией, жюри

- контроль ученический ОТК

- контроль бригадиром – обучающимся

- взаимоконтроль

- самоконтроль по чертежу, образцу, техпроцессу

- по эталонам ответов и т.д.⁴⁶ .

Учет, контроль профессиональных знаний и умений обучающихся проводится для того, чтобы выявить, в какой степени они освоили навыки выполнения изученных видов работ, оценить умения самостоятельно производить работы по установленным нормам и в соответствии с техническими условиями, и определить достигнутый уровень квалификации.

Проведенный анализ позволяет констатировать, во-первых, что в массовой повседневной практике преобладает репродуктивный контроль, при котором основным показателем успешности обучения является лишь правильное воспроизведение предметных знаний. В результате выпускники техникумов и училищ приступают к самостоятельной профессиональной деятельности с определенным запасом знаний, но без достаточного умения их применять.

При планировании и организации контроля не предусматривается взаимодействие преподавателей различных учебных дисциплин в разработке содержания контрольных заданий, в определении места тех или иных форм контроля в учебном процессе. Наблюдается неадекватное использование содержания, форм контроля, критериев оценок целям обучения. Часто по оценкам трудно судить об истинном состоянии знаний и умений студентов.


7.5. Существующие зарубежные методики и инструменты, направленные на диагностику качества НПО-СПО

В связи с тем, что в российском опыте в системе основного профессионального образования практически отсутствуют компетентностно-ориентированные программы итоговой государственной аттестации, целью которой является присвоение профессиональной квалификации и диагностика качества НПО-СПО, рассмотрим международный опыт в этой области.

Международный опыт присвоения профессиональных квалификаций через систему независимой или внутренней аттестации (оценки) достаточно многообразен. Тем не менее, в нем можно выделить следующие общие черты:

• Оценочные материалы достаточно жестко связаны с содержанием профессиональных стандартов, вернее, основаны на требованиях профессиональных стандартов, которые, в свою очередь, вытекают из системы национальных квалификаций. Таким образом, сама процедура присвоения профессиональной квалификации может существовать отдельно от процесса обучения. Причем, эта тенденция независимости друг от друга и параллельного существования системы профессионального обучения и системы присвоения профессиональной квалификации возникла и развивалась по мере внедрения компетентностного подхода в обучении. Лидером в этом процессе, безусловно, явилась Великобритания. Уже в 1986 году был образован Национальный Совет профессиональных квалификаций⁴⁷. В тоже время для молодых людей, получающих базовое профессиональное образование, процесс обучения и оценки тесно связаны друг с другом. Правда, в разных странах степень этой связи различна.
  

Например, в Финляндии выпускники профессиональных школ получают сертификат (диплом) школы о завершении курса обучения в определенной профессиональной области, подписанный директором школы, и одновременно автоматически получают сертификат о присвоении профессиональной квалификации, подписанный представителем профессионального совета. Никакого специального итогового испытания они часто не проходят, т.е. процесс оценки на итоговую квалификацию разбит на части, оценка производится по каждому модулю и квалификация присваивается автоматически после завершения обучения по всем модулям, предусмотренным учебной программой.

В Великобритании процесс оценки, как правило, осуществляется по модулям, но есть примеры интегрированных оценочных работ, когда, оценивается квалификация в целом. По итогам обучения выпускник профессионального колледжа не получает ни одного документа, подписанного директором профессионального колледжа. Он получает документ по итогам оценки (аттестации) того оценочного (аттестационного) центра, по оценочным материалам которого оцениваются его достижения. Другое дело, что процедура оценки проходит в стенах его родного колледжа и может быть организована при участии преподавателей этого колледжа или другими преподавателями, но всегда – в соответствии с процедурами и оценочными материалами, разработанными оценочным (аттестационным) центром.

В Финляндии оценку осуществляют ведущие обучение преподаватели, в Великобритании оценку осуществляют только независимые экзаменаторы («оценщики») – как правило, преподаватели другого колледжа.

Взаимосвязь рынка труда и рынка образования очень тесна, но, тем ни менее, рынок труда и рынок образования – разные системы. Иллюстрация этого представлена на рис. 1.





Рис. 1. Взаимосвязь рынка труда и рынка образования


Рынок труда формирует профессиональные (квалификационные) стандарты, которые описывают профессиональные компетенции. Стандарты профессионального обучения и образования (образовательные стандарты) находятся в точке пересечения системы образования и рынка труда, объединяя цели образования и занятости и сохраняя определяющую роль профессиональных стандартов при формировании содержания профессионального образования⁴⁸.

• Оценочные материалы, независимо от их типа, разработаны с целью проверки профессиональных компетенций. Оценочная модель, основанная на компетентностном подходе, ориентирована не на то, что человек знает или даже может делать, а только на оценку того, что он делает.
  

В европейских моделях оценки на соответствие человека той или иной профессиональной квалификации не используется термин «навыки», а только «компетенции». Даже если оценочные материалы являются письменными, они направлены на выявление не знаний, а профессиональных компетенций. В области профессиональных (а не академических, т.е. общих) квалификаций теоретические знания не оцениваются вообще. В то же время, для молодых людей, как правило, во всех странах существует система, так называемых, общих профессиональных квалификаций.

Например, в Великобритании существуют GNVQ (общие национальные профессиональные квалификации) и NVQ (национальные профессиональные квалификации)⁴⁹. Студенты профессиональных колледжей, поступающие в колледж в 15-16 лет, т.е. после получения неполного школьного образования, получают профессию вместе со «школьными» дисциплинами, соответствующими профилю профессии. В этом случае оцениваются и общие и профессиональные компетенции. А полученный сертификат позволяет не только работать в соответствии с полученной квалификацией, но и продолжить обучение в университете по выбранной профессии. Таким образом, сертификат GNVQ заменяет собой два сертификата:

• сертификат о присвоении профессиональной квалификации (NVQ)
  
• сертификат о присвоении академической (общей квалификации)
  

(GCE-A-level, наш аналог – аттестат о полном общем образовании)

• Оценочные материалы содержат проверку социальных (общих, ключевых) навыков, которые являются составной частью профессиональной квалификации. Уровень развития социальных (общих) навыков является основным показателем, по которому приводится соответствие данной профессиональной квалификации конкретному уровню национальной квалификационной сетки. Таким образом, в оценочные материалы по любой квалификации включена проверка коммуникативных навыков, навыков вычислений, навыков поиска информации, навыков самостоятельной работы и т.д., в объеме, соответствующем определенному уровню национальной сетки квалификаций.
  

Например, британские уровни профессиональных квалификаций описываются следующим образом:

Уровень 1 – компетенции в выполнении ограниченного круга привычных рабочих обязанностей в предсказуемой обстановке.

Уровень 2 – компетенции в самостоятельном выполнении более широкого и ответственного круга рабочих обязанностей, требующего более высокого уровня ответственности.

Уровень 3 – компетенции в самостоятельном выполнении высококвалифицированной работы, включающей в себя широкий круг обязанностей, которые являются сложными по содержанию и могут быть нестандартными. На этом уровне возможно руководство другими.

Уровень 4 – компетенции в независимом выполнении сложных, нестандартных, высококвалифицированных работ, управление и руководство группой работников, высокий уровень персональной ответственности.

Уровень 5 – самый высокий уровень – высочайший уровень компетенции, позволяющий занимать руководящие позиции, включающий компетенции стратегического управления, планирования, решения проблем. Самый высокий уровень ответственности ⁵⁰.

Оценочные материалы, позволяющие диагностировать тот или иной уровень профессиональной квалификации, включают в себя задания, оценивающие уровень самостоятельности, ответственности и другие компетенции, описанные в квалификационных уровнях.

• Используются различные методы оценки, подбор которых определяется в зависимости от:
  

• Профессиональной области
  
• Уровня квалификации
  
• Особых потребностей, а иногда – просто желания студентов.
  

Используются следующие методы оценки:

• Тестирование
  
• Оценка письменных творческих работ в соответствии с определенными критериями
  
• Оценка устных ответов в соответствии с определенными критериями
  
• Оценка проектных работ
  
• Наблюдения во время выполнения практической работы на реальном рабочем месте или на его модели, в т.ч. изготовление реального продукта или предоставление реальных услуг
  
• Оценка портфолио, причем, под портфолио понимается папка, формируемая студентом по определенной схеме и содержащая доказательства выполнения различных видов работ, предусмотренных данной квалификацией, в виде практических материалов, отзывов, фотографий и т.д.
  

Как правило, каждая оценка оставляет вещественный след. Например, в случае проведения устного опроса, делается аудиозапись. Особое внимание при оценке профессиональных компетенций уделяется последним двум методам: наблюдению на рабочем месте и оценке портфолио. Оба эти метода очень тщательно проработаны, как с процедурной, так и с содержательной стороны.

В международном опыте используется широкий спектр инструментов оценки, ориентированных на компетентностный подход.

Например:

• Кейсы или проблемно-ориентированные практические задания. Кейсы выполняются в письменном виде, могут быть разного объема и выполняться в течение различных промежутков времени; они дают возможность оценить и профессиональные, и социальные компетенции.
  
• Структурированные интервью или устные опросы. При использовании данного инструмента всегда ведется протокол или магнитофонная запись; данный инструмент очень эффективен и незаменим при оценке ограниченного круга компетенций, но никогда не используется вне интеграции с другими инструментами при присвоении национальной квалификации.
  
• Тестовые практические задания. Это один из самых распространенных инструментов оценки на соответствие профессиональной квалификации. В этом случае студенту дается техническое задание на изготовление изделия, предоставление услуги или решение проблемы. Тестовое практическое задание может проводиться на реальном рабочем месте или на модели рабочего места в учебном заведении. За работающим студентом ведется наблюдение и оценивается процедура и результат работы. Наблюдения записываются в заранее разработанную форму. Тестовые практические задания требуют тщательной предварительной подготовки, которая заключается в следующем:
  
  • задание разрабатывается детально и в соответствии с целями оценки;
    
  • готовится рабочее место (необходимые материалы, инструменты, оборудование);
    
  • разрабатываются формы наблюдения и критерии оценки.
    

Организация тестового практического задания – один из наиболее дорогостоящих видов оценки. В то же время, именно этим инструментом оценки наиболее достоверно определяется соответствие студента определенной квалификации.

• Проекты. Данный инструмент оценки обеспечивает валидность в случае реальности проектов, которые представляются в определенной формате.
  
• Портфолио. Это комплексный инструмент оценки, в котором отдельными элементами могут входить все другие описанные выше инструменты или их часть. В портфолио входят и другие документы, представляющие доказательства компетенций ⁵¹.
  

• При присвоении профессиональной квалификации определенного уровня, оценивается способность выполнять определенную профессиональную функцию, которая в свою очередь проверяется через оценку компетенций, необходимых для выполнения данной функции.
  
• При создании оценочных материалов особое внимание уделяется разработке критериев оценки.
  
• Предусматриваются особые процедуры оценки для людей с ограниченными возможностями (особыми потребностями).
  
• Разработка любой профессиональной учебной программы (учебного плана) начинается с разработки конечных требований. Квалификационные требования описаны в профессиональных стандартах, на основе которых разрабатываются требования по процедуре оценки и содержанию оценочных материалов.
  
• Соответствие квалификации оценивается по дихотомической шкале:
  

• соответствует
  
• не соответствует
  

• В дипломе/сертификате о присвоении квалификации, который выдается по результатам оценки и обучения содержится информация о присвоенной квалификации с указанием профессиональной области и уровня ее освоения. Не указывается форма и продолжительность обучения. Как правило, не указывается метод оценки.
  
• При оценке на соответствие квалификации и при разработке оценочных материалов используются три ключевых термина:
  

- знания;

- умения (skills);

- компетенции.

Во всей нормативно-регламентирующей документации присутствует единство терминологии.

Естественно, что система присвоения квалификаций, как и сама процедура оценки в каждой стране, имеет некоторые особенности.

Великобритания

Сердцевиной системы образования является институт профессиональных служб по присвоению квалификаций (awarding bodies). Существующий механизм взаимодействия между аттестационно-экзаменационными советами и Управлением по образовательным стандартам и квалификациям позволяет государству эффективно проводить свою политику в области национальных профессиональных квалификаций. Данный механизм взаимодействия сложился исторически, без введения каких-либо законодательных актов.

По каждому виду аттестации по той или иной квалификации существует своя рабочая группа. Например, если процедура квалификации по одному модулю включает в себя оценку курсовой практической работы и письменного текста, то существует отдельно рабочая группа по курсовой работе и по тексту. В этой же административной ветви существуют отделы по вопросам организации аттестации и экзаменов.

Аттестационные процедуры по присвоению профессиональных квалификаций очень разнообразны и зависят:

a) от профессиональной области;

b) от уровня квалификации.

В любом случае в процессе аттестации проверяются знания и умения кандидатов, но чем выше уровень профессиональной квалификации, тем больше внимания уделяется таким навыкам, как навыки представлять исследования в той или иной форме, вести дискуссию, работать в команде и т.д., в то время, как на низких уровнях проверяется умение кандидата выполнять конкретные технологические операции. На схему аттестации влияет и сама профессиональная область. Аттестационно-экзаменационные советы создают аттестационные программы, в которых подробно описаны схемы проведения аттестации по той или иной квалификации. В такую схему могут входить следующие инструменты оценки:

• письменные творческие работы
  
• письменные тесты
  
• практические задания (например, лабораторные работы)
  
• устные опросы
  
• курсовые проекты
  
• наблюдение во время выполнения практической работы
  
• проверка портфолио (под «портфолио» понимается папка, формируемая студентом по определенной схеме и содержащая в себе доказательства выполнения той или иной работы в виде практических материалов, отзывов о проделанной работе и т.д.)
  

В схеме указывается, какие этапы работы студента оцениваются преподавателем учебного заведения, а какие оцениваются сотрудниками аттестационно-экзаменационного совета. Как правило, письменные творческие работы, письменные тесты, курсовые работы оцениваются самим атестационно-экзаменационным советом. В этом случае аттестационный (экзаменационный) Центр подает заявку в аттестационно-экзаменационный совет на проведение той или иной работы, согласовывается количество кандидатов, дата, время, процедура аттестации. Аттестационно-экзаменационный совет высылает в аттестационный (экзаменационный) Центр проверочные работы, и учебное заведение (аттестационный центр) проводит аттестацию (экзамен) в соответствии с правилами аттестации преподаватели учебного заведения (в британской технологии – инвигиляторы, т.е. наблюдатели). В любой момент возможно появление инспектора аттестационно-экзаменационного совета. По окончании аттестации все письменные работы высылают для проверки в аттестационно-экзаменационный совет. Результаты приходят в учебное заведение через 1-2 месяца после даты проведения аттестации.

Проверка практических знаний (лабораторных работ), наблюдение во время выполнения работы на реальном рабочем месте, устные опросы, проверка портфолио осуществляются обычно работниками аттестационных центров, имеющих соответствующую квалификацию. Таких работников называют внутренними верификаторами, а сам процесс называется внутренней верификацией, т.е. внутренней оценкой. Такой вид аттестации, хоть и проводится силами самого аттестационного центра, но при этом используется аттестационная схема аттестационно-экзаменационного совета, описывающая саму процедуру аттестации очень подробно.

Кроме того, осуществляется выборочная внешняя верификация, когда представитель аттестационно-экзаменационного совета – внешний верификатор – проверяет качество проведения аттестации внутренним портфолио, прослушивается магнитофонная запись устных ответов и т.д. Таким образом, соблюдается единый стандарт присвоения квалификаций.

Финляндия

Финляндия в настоящее время занимает ведущее место в мире в области профессионального образования. Система присвоения квалификации не является столь жесткой, как в Великобритании и даже как в Дании, но регламентируется едиными национальными требованиями в отличие от США.

Особенности национальной системы оценки компетенций с целью присвоения профессиональных квалификаций⁵²:

• Каждый учебный модуль оценивается по завершении его изучения. Преподаватель самостоятельно выбирает методы оценки и разрабатывает оценочные материалы. Единственным обязательным требованием является то, что не менее 50 % от всего объема оценки составляют компетентностно-ориентированные задания. Другими словами, нельзя, например, поставить зачет по модулю, только исходя из регулярного посещения занятий. В то же время, сам факт посещения может быть составной частью зачета.
  
• По итогам завершения обучения студент обязательно представляет, так называемый, финальный проект. Наличие этого проекта, выполненного в соответствии с определенными требованиями, является необходимой составляющей для присвоения квалификации.
  

Проект выполняется в течение минимум 2-х месяцев и призван продемонстрировать, что студент владеет всеми необходимыми для присвоения квалификации компетенциями. Финальный проект планируется таким образом, чтобы при его выполнении студент принимал активное участие в полноценной профессиональной деятельности.

Финальный проект может из себя представлять:

• Комплексное задание
  
• Письменную работу
  
• Отчет
  
• Проектную работу
  
• Изготовление изделия
  

Он всегда включает в себя описание проделанной работы и может быть выполнен студентом абсолютно независимо, либо представлять собой часть групповой работы.

Подготовка финального проекта может быть начата в процессе обучения, даже в самом начале курса, но завершается проработка проекта только после освоения всех учебных модулей.

Финальный проект помогает объединить все полученные профессиональные и социальные компетенции в единую профессиональную квалификацию. Студент сам выбирает тему своего проекта. Задачей преподавателя является общее руководство работой студента.

• Помимо финального проекта, который является обязательной частью завершающей оценки, в нее могут быть включены и финальные экзамены. Хотя финальные экзамены и не являются обязательными, но их усиленно рекомендуют проводить во всех учебных заведениях.
  

Финальные экзамены проводятся в одной из приведенных форм, но чаще представляют собой комбинацию 2-3 форм:

• Письменный экзамен
  
• Устный экзамен
  
• Демонстрация какого-либо умения
  

Рекомендуется привлекать работодателей как для разработки содержания, так и для проведения финального экзамена.

Как видно из описания, финский опыт оценки является наиболее близким для российских условий и наименее затратным. Основное различие состоит в том, что содержание оценочных работ основано на требованиях не образовательных, а профессиональных стандартов.

Таким образом, отечественный и международный опыт может быть использован для разработки методики создания диагностических средств, направленных на выявление качества НПО и СПО.