Администрация астраханской области
| Вид материала | Документы |
- Администрация муниципального образования «заволжский сельсовет» харабалинского района, 199.88kb.
- В ред. Постановлений Правительства Астраханской области от 12. 11. 2009 n 605-П,, 267.05kb.
- Доклад «Бюджет Астраханской области и бюджеты территориальных государственных внебюджетных, 194.57kb.
- Правительство астраханской области постановление от 26 июля 2007 г. N 307-п об отраслевой, 366.95kb.
- Министерство образования и науки астраханской области Постановление, 33.48kb.
- Распоряжением Правительства Астраханской области от 19. 05. 2008 n 220-Пр Об итогах, 1101.99kb.
- Распоряжения Правительства Астраханской области от 27. 06. 2007 n 381-Пр о стратегических, 320.9kb.
- Всоответствии с постановлением Правительства Астраханской области от 16., 81.94kb.
- Правительство астраханской области служба природопользования и охраны окружающей среды, 5037.88kb.
- «Актуальные задачи государственной национальной политики в Астраханской области», 74.83kb.
Инвестиционно-финансовая политика
Инвестиционная политика
Администрация области осуществила комплекс мер для активизации инвестиционного процесса в регионе.
Особое внимание было уделено совершенствованию существующей нормативно-законодательной базы, регламентирующей инвестиционный процесс на территории области.
Утверждены Основные направления инвестиционной политики Администрации области на 2001 и последующие годы. Определены приоритетные отрасли экономики, имеющие первоочередное право на разработку и реализацию в виде областных целевых программ и инвестиционных проектов (нефтегазодобыча, транспортный комплекс, судостроение, рыбохозяйственный и агропромышленный комплексы, туризм, развитие жилищного строительства и производства строительных материалов), а также мероприятия, посредством которых будет осуществляться инвестиционная политика.
Для унификации требований к разрабатываемым предприятиями проектам утверждены макеты бизнес-планов инвестиционных проектов, претендующих на получение государственной поддержки Администрации области.
Утверждено Положение о мониторинге инвестиционных проектов, осуществляемых при государственной поддержке Администрации области, определяющее порядок осуществления контроля за ходом реализации проектов.
С целью стимулирования реализации проектов, инициируемых Администрацией области, разработан и принят Закон Астраханской области «О Бюджете развития Астраханской области». Закон определил правовые и организационные основы формирования и расходования средств бюджета развития Астраханской области, предназначенных для оказания государственной поддержки, реализации высокоэффективных инвестиционных проектов, обеспечивающих высокий мультипликативный эффект привлечения дополнительных инвестиций в экономику области.
В целях реализации Закона «О Бюджете развития Астраханской области» приняты постановления Главы Администрации области:
- «Об управлении бюджетом развития Астраханской области»,
- «Об оказании поддержки из областного бюджета по снижению процентной ставки по кредитам, привлеченным для реализации инвестиционных проектов»,
- «О порядке финансирования доли Администрации области в уставном капитале вновь создаваемых предприятий с целью реализации инвестиционных проектов»,
- «О конкурсе по выбору уполномоченного банка по работе со средствами Бюджета развития Астраханской области».
Для осуществления комплексного анализа инвестиционных потребностей региона постоянно проводился сбор всех имеющихся в области инвестиционных предложений независимо от стадий их проработки (от бизнес-идей до готовых проектов). Формируемый портфель инвестиционных проектов позволяет корректировать и развивать инвестиционную стратегию региона, владеть полной информацией об инвестиционных возможностях и строить отношения с потенциальными инвесторами и партнерами. Реестр инвестиционных проектов используется и для формирования целевых программ как областного, так и федерального значения. К концу года портфель инвестиционных проектов включал в себя более 50 проектов с объемом инвестиций в 130 млрд. рублей.
В соответствии с основными направлениями инвестиционной политики Администрацией области оказана государственная поддержка 12 предприятиям, реализующим инвестиционные проекты, с общим объемом инвестиций 1061 млн. руб.
Принято решение о предоставлении государственных гарантий Администрации области для привлечения кредитных ресурсов банков по 3 инвестиционным проектам в общем объеме 71,7 млн. руб.:
- Строительство Конгресс-центра в комплексе с речным вокзалом; (ООО ПКФ «Инициатива»)
- Создание водных аттракционов в парке «Планета» (ООО «Флакс»)
- Подготовка консервного производства к сезону переработки овощной продукции 2001 года (ООО «Астракон»).
Государственную поддержку в виде налоговых льгот в результате присвоения статуса «особо важный инвестиционный проект» получили 3 предприятия, «инвестиционный проект, одобренный Администрацией области» - 3 предприятия, в виде снижения процентной ставки по кредитам, привлеченным для реализации инвестиционных проектов, - 9 предприятий. В том числе:
- Астраханское отделение Приволжской железной дороги – «Строительство подъездного железнодорожного пути от ст. Трусово Приволжской железной дороги к нефтебазе № 3» - в виде налоговых льгот путем присвоения статуса «особо важный инвестиционный проект» на срок не более 1 года;
- ООО «ПКФ «Каскад» - «Организация производства по выпуску полиэтиленовых труб» - в виде снижения процентной ставки по привлеченному кредиту и налоговых льгот путем присвоения статуса «одобренный Администрацией области инвестиционный проект» на срок не более 1,3 года;
- Северо-Каспийское морское пароходство – «Приобретение двух сухогрузных судов типа «морской», грузоподъемностью 2000 тонн» - в виде налоговых льгот путем присвоения статуса «инвестиционный проект», одобренный Администрацией области на срок не более 14 месяцев;
- ОАО «Астраханский порт» - «Создание контейнерного терминала на ПГР «Солянка» - в виде налоговых льгот путем присвоения статуса «особо важный инвестиционный проект» на срок не более 3,6 года;
- ОАО «Камызякская рыбопромышленная компания» - «Организация производства рыбных консервов» - в виде снижения процентной ставки по привлеченному кредиту и налоговых льгот путем присвоения статуса «одобренный Администрацией области инвестиционный проект» на срок не более 1 года;
- ООО ПКФ «Инициатива» - «Строительство Конгресс-центра в комплексе с речным вокзалом» - в виде налоговых льгот путем присвоения статуса «особо важный инвестиционный проект» на срок не более 2 лет;
- ООО «Астраханское социально-реабилитационное предприятие Всероссийского ордена «Знак Почета» общества глухих – «Приобретение швейного оборудования с целью создания новых рабочих мест для инвалидов по слуху» - в виде снижения процентной ставки по кредиту, привлеченному для реализации инвестиционных проектов;
- ОАО «Астраханский киномеханический завод» – «Модернизация производства, направленная на улучшение качества продукции»;
- Астраханский облрыболовпотребсоюз – «Строительство цеха безалкогольных напитков в с. Енотаевка»;
- ООО ПКФ «Астрахим» – «Освоение нового вида продукции для медицинской промышленности»;
- ООО ПКФ «Астсырпром» - «Закуп сырья для производства сыров плавленых в межсезонный период».
Проведены три заседания инвестиционного совета Администрации области, на которых кроме вопросов предоставления государственной поддержки предприятиям, реализующим инвестиционные проекты, рассматривались и результаты реализации особо важных инвестиционных проектов: «Восстановление стекольного производства на территории Астраханской области», «Стратегическая программа реконструкции и развития ГУП «Астраханский морской рыбный порт», «Реконструкция взлетно-посадочной полосы аэропорта «Астрахань». На заседании инвестиционного совета, завершающем отчетный год, принято решение о предоставлении государственной поддержки предприятиям:
- ОАО «Астраханское пароходство» - «Создание компании «Астраханское пароходство» присвоен статус «особо важный инвестиционный проект» на расчетный срок окупаемости проекта, но не более 3 лет 10 месяцев;
- ГУП ИПК «Волга» - «Техническое переоснащение ГУП ИПК «Волга» присвоен статус «особо важный инвестиционный проект» на расчетный срок окупаемости, но не более 2,9 года и предоставлена господдержка из областного бюджета в виде снижения процентной ставки по привлекаемым кредитным ресурсам в сумме 1млн. рублей;
- ГП «Северо-Каспийское морское пароходство» - «Строительство универсального сухогрузного судна (река-море) «Петр Первый», грузоподъемностью 3000 тонн» присвоен статус «инвестиционный проект, одобренный Администрацией области» на срок 3 года.
В отчетном году проведен анализ реализации инвестиционных проектов, осуществляемых при государственной поддержке Администрации области за период, начиная с 1997 года.
В целях оказания поддержки и финансового оздоровления предприятий агропромышленного комплекса Администрацией области было подписано Генеральное соглашение о сотрудничестве с ОАО «Россельхозбанк» (от 10.08.2001 № 18/015).
В развитие Соглашения о сотрудничестве между Администрацией области и ОАО НК «ЛУКОЙЛ» был подписан протокол, предусматривающий взаимодействие сторон в области увеличения сырьевой базы нефтедобычи, расширения геологоразведочных работ.
В мае заключено соглашение между Администрацией области, МПС России, ОАО НК «ЛУКОЙЛ», Приволжской железной дорогой о взаимном сотрудничестве в строительстве подъездного пути и обустройстве инфраструктуры на нефтебазе № 3 Астраханского нефтеналивного комплекса.
Официальная делегация Астраханской области во главе с Губернатором А. П. Гужвиным и руководителями двадцати предприятий области приняли участие в работе международного инвестиционного симпозиума «Инвестиционный потенциал Юга России», который состоялся 5-8 декабря 2001 года в Москве. Предприятиями области были представлены инвестиционные проекты по энергетике, развитию транспортного узла, судостроению, строительной, стекольной и фармацевтической промышленности, сельскому хозяйству, биоресурсам, экологии и туризму.
В ходе симпозиума подписано соглашение об экономическом сотрудничестве между Администрацией области и крупной финансовой компанией «Система». Достигнуты договоренности об участии инвесторов и заинтересованных структур в реализации проектов по строительству международного торгового порта Оля, реконструкции Астраханской ГРЭС, строительству на территории Астраханского региона овощеперерабатывающих предприятий, поставке оборудования для внедрения капельной системы орошения. Получены предварительные заказы на строительство судов на заводах области, а также налажен целый ряд деловых контактов, которые отрабатываются в настоящее время.
Подготовлены презентационные материалы для работы с инвесторами: информационный меморандум Астраханской области, паспорта инвестиционных проектов на русском и английском языках.
Информация об Астраханской области, нормативно-законодательные акты в сфере инвестиционной деятельности, выставка инвестиционных проектов представлены на официальном сайте Администрации области в сети INTERNET ( astranet. ru).
Для оказания помощи предприятиям в подготовке инвестиционных проектов в стандарте, используемом в проекте «Инвестиционные возможности России», а также в доведении информации об инвестиционных проектах предприятий до инвесторов и содействии в реализации инвестиционных проектов в мае заключено соглашение с Фондом «Институт прямых инвестиций» о партнерстве по реализации проекта «Инвестиционные возможности России».
Инвестиционная деятельность
На развитие экономики и социальной сферы предприятиями и организациями всех форм собственности и индивидуальными застройщиками освоено 16349,5 млн. рублей капиталовложений (Таблица 21).
Таблица 21. Основные показатели инвестиционной деятельности
| | 2000 г. | 2001 г. |
| Инвестиции в основной капитал, в % к предыдущему году | 136,3 | 113,2 |
| Доля инвестиций в основной капитал в ВРП, % | 40,3 | 42,1 |
| Объем подрядных работ, в % к предыдущему году | 147,7 | 130,8 |
| Ввод в действие жилых домов, в % к предыдущему году | 102,3 | 102,4 |
По сравнению с 2000 годом возросла доля затрат на здания (кроме жилых) и сооружения (на 5,7 %) (Таблица 22), сократились прочие затраты (на 5,9 %).
Таблица 22. Видовая структура инвестиций в основной капитал (в %)
| | 2000 г. | 2001 г. |
| Инвестиции в основной капитал | 100 | 100 |
| Жилища | 16,8 | 16,2 |
| Здания (кроме жилых) и сооружения | 31,8 | 37,5 |
| Машины и оборудование, инструмент, инвентарь | 23,4 | 24,2 |
| Прочие | 28,0 | 22,1 |
| Из общего объема инвестиций: | | |
| Строительно-монтажные работы | 48,3 | 46,7 |
В структуре инвестиций в нефинансовые активы (по крупным и средним предприятиям) (Таблица 23) отметим сокращение доли инвестиций в основной капитал (на 4,1 %) и рост доли капитального ремонта (на 4,3 %).
Таблица 23. Структура инвестиций в нефинансовые активы (% к итогу)
| | 2000 г. | 2001 г. |
| Инвестиции в нефинансовые активы | 100 | 100 |
| инвестиции в основной капитал | 88,4 | 84,3 |
| капитальный ремонт основных фондов | 11,2 | 15,5 |
| инвестиции в нематериальные активы | 0,4 | 0,2 |
| инвестиции в другие нефинансовые активы | 0,0 | 0,0 |
| инвестиции в прирост запасов материальных оборотных средств | х | х |
Более трех четвертей объемов инвестиций в основной капитал в области направлены на развитие производственных отраслей экономики (Таблица 24).
Таблица 24. Структура инвестиций в основной капитал
по отраслям экономики (в % к итогу)
| | 2000 г. | 2001 г. |
| Всего | 100,0 | 100,0 |
| в том числе по объектам: | ||
| Производственного назначения | 78,9 | 78,6 |
| из них | ||
| промышленность | 27,2 | 29,5 |
| сельское хозяйство | 1,3 | 1,5 |
| транспорт и связь | 20,4 | 26,0 |
| строительство | 1,0 | 1,1 |
| торговля и общественное питание | 1,1 | 1,3 |
| геология и разведка недр | 24,7 | 18,5 |
| Непроизводственного назначения | 21,1 | 21,4 |
| из них | ||
| жилищное строительство | 15,9 | 16,2 |
| коммунальное строительство | 1,2 | 2,8 |
Основной объем капиталовложений приходится на три отрасли экономики: промышленность (29,5 %), геология и разведка недр (18,5 %), транспорт (25,3 %).
На развитие геологии и разведки недр значительные объемы инвестиций направляли ОАО «Нефтяная компания «Лукойл» и ООО «Астраханьгазпром».
Отметим взаимосвязь инвестиций в топливную промышленность и транспортную инфраструктуру, что характерно как для области, так и в целом для России, и свидетельствует о межотраслевом мультипликативном эффекте существующем между ними отрасли.
В промышленности большая часть инвестиций направлена на развитие топливной (92,4 %) отрасли. Основными заказчиками выступают ООО «Астраханьгазпром» и ООО «Лукойл-Астраханьморнефть».
В пищевой промышленности основные объемы инвестиций в основной капитал направляют ОАО «Бассоль», ОАО «Ликеро-водочный завод» и ООО «Астраханьрыбагрогаз». Более половины (62,4 %) инвестиций идет на развитие рыбной промышленности.
В машиностроении капиталовложения направлялись на развитие судостроения, основные заказчики ЗАО ССРЗ им. Ленина и ОАО «Красные Баррикады».
Крайне слабое привлечение инвестиций наблюдалось в легкой промышленности (0,1 %). Производственный капитал этой отрасли наиболее сильно пострадал от кризиса.
На строительство, реконструкцию, техническое перевооружение объектов направлялись средства предприятий, кредиты банков, бюджетные средства, средства внебюджетных фондов, средства населения (Таблица 25).
Таблица 25. Структура инвестиции в основной капитал
по источникам финансирования по крупным и средним предприятиям (в % к итогу)
| | 2000 г. | 2001 г. |
| Инвестиции в основной капитал | 100,0 | 100,0 |
| в т. ч. финансируемых за счет: | | |
| собственных средств | 62,9 | 54,5 |
| привлеченных средств | 37,1 | 45,5 |
| из них: | | |
| кредиты банков | 5,4 | 8,9 |
| заемные средства других организаций | 14,5 | 18,1 |
| бюджетных средств | 6,9 | 6,1 |
| в том числе: | | |
| из федерального бюджета | 5,1 | 3,5 |
| из бюджета области | 1,8 | 2,6 |
| средства внебюджетных фондов | 7,0 | 4,9 |
| прочие | 3,3 | 7,5 |
Ряд секторов экономики инвестирует свои проекты, практически не привлекая капитал со стороны. Это типично для топливно-энергетического и транспортного комплексов, пищевой промышленности. Собственные средства предприятий сложились в основном из прибыли, остающейся в распоряжении предприятий (89,3 %) и амортизации (9,2 %).
Диаграмма 13. Структура привлеченных средств крупных и средних предприятий, в % к итогу
Предприятия и организации используют привлеченные средства: кредиты банков, заемные средства предприятий, бюджетные средства, средства внебюджетных фондов (Error: Reference source not found).
Тенденция последних лет - увеличение доли привлеченных средств в общем объеме инвестиций. Если в 2000 году процент заемных средств в общем объеме инвестиционных вложений в основной капитал составлял 14,5 %, то в 2001 году - 18,1 %.
Одним из источников капвложений являются финансовые вложения предприятий. Для крупных и средних предприятий в 2001 году он составил 4510,6 млн. рублей, в том числе на краткосрочные финансовые вложения приходилось 4021,3 млн. рублей (89,2 %). Основная их доля направлена в промышленность - 97,1 %. При этом ООО «Астраханьгазпром» осуществил 86,7 % всех финансовых вложений.
Доля инвестиций в основной капитал из бюджетных источников по сравнению с предыдущим годом сократилась на 0,8 %. Более половины бюджетных средств - 490,6 млн. рублей (57,7 %) поступили из федерального бюджета. По решению Правительства РФ на территории области строятся 34 производственных и социальных объекта. Их проектная стоимость объектов составила 1231,1 млн. руб. Фактически на этих объектах за год освоено 106,9 млн. рублей (план - 115,5 млн. рублей).
В 2001 году эффективно использованы средства, полученные от реализации на аукционных торгах квот на вылов осетровых рыб, в объеме 26,4 млн. рублей. Из них согласно распоряжению Главы Администрации области на строительство объектов по обеспечению населения питьевой водой направлено 22,67 млн. рублей, что позволило ввести в действие 11 км водопроводных сетей.
За счет средств областного и районных бюджетов освоено 359,5 млн. рублей инвестиций. Их доля возросла на 0,8 %. Основные объемы капитальных вложений направлялись на погашение кредиторской задолженности за ранее выполненные работы, на продолжение и завершение строительства социально-значимых объектов в рамках реализуемых на территории области федеральных и областных целевых программ, обеспечение жильем льготных категорий граждан.
За счет инвестиций введены:
- в электроэнергетике – линии электропередачи для электрификации сельского хозяйства напряжением 0,4 КВ протяженностью 3,5 км;
- в газовой промышленности – 12 газовых скважин из эксплуатационного бурения, одна – из разведочного бурения;
- в нефтедобывающей промышленности – 4 нефтяные скважины из разведочного бурения;
- в химической и нефтехимической промышленности завершена реконструкция цеха по переработке 10 тыс. тонн природной серы, цеха сантехнических изделий из акрила производительностью 20 тыс. изделий в год;
- в мясной промышленности – цех полуфабрикатов по производству 100 кг быстрозамороженных мясных блюд в смену;
- в рыбной промышленности – рыботоварное рыбоводное хозяйство на 1 тыс. тонн рыбы, предприятия по переработке 150 тонн рыбы;
- в сельском хозяйстве – помещения для овец на 600 скотомест, крупного рогатого скота на 150 скотомест, свиней на 50 скотомест, завершена комплексная реконструкция орошаемых земель площадью 630 га, орошение земель – 280 га, зерносеменохранилище на 1200 тонн единовременного хранения, теплицы пленочные площадью 400 кв. метров;
- на транспорте – автомобильные дороги с твердым покрытием протяженностью 49,87 км, три автотранспортные стоянки на 233 легковых автомобиля, 6 мостов – 342,12 погонных метра;
- в связи – АТС в сельской местности на 1340 номеров, городские АТС на 11590 номеров, международные кабельные линии связи протяженностью 42,27 км, одна спутниковая наземная станция;
- в торговле и общественном питании – торговые предприятия торговой площадью 7630 кв. метров, предприятия общественного питания на 972 посадочных места, автозаправочные станции контейнерного типа на 3250 заправок в сутки, одна несамоходная плавучая станция на 150 заправок в сутки, три газовые автозаправочные станции на 400 заправок в сутки, общетоварные склады площадью 5710 кв. метров.
Администрация области особое внимание уделяет развитию жилищно-социальной сферы. В непроизводственном строительстве наибольший удельный вес в объеме инвестиций (76,0 %) занимает жилищное строительство. За счет всех источников финансирования введено 496,4 тыс. кв. метров общей полезной площади, что на 2,4 % больше 2000 года. По сравнению с 1996 годом ввод жилых домов увеличился на 46,0 %.
Улучшение финансового состояния предприятий способствовало строительству и вводу объектов социальной сферы:
- в Ахтубинском районе закончена реконструкция здания казармы под спальный корпус школы с первоначальной летной подготовкой на 140 мест, часовня в пос. Нижний Баскунчак площадью 70,3 кв. метров;
- в Красноярском районе – пристройка к общеобразовательной школе на 120 ученических мест;
- в Наримановском районе – спортивно-оздоровительный комплекс с плавательным бассейном и инженерными сетями в санатории «Тинаки-2» на 50 человек в смену;
- в Харабалинском районе – реабилитационный центр «Успех» (культурно-оздоровительный) в урочище «Чапурий» на 54 места, учебно-тренировочный центр «Досанг» площадью 815 кв. метров, завершена реконструкция здания бывшего кафе под врачебную амбулаторию в с. Селитренное на 60 пос. в смену;
- в Черноярском районе – стоматологический кабинет в с. Соленое Займище;
- в г. Астрахани – первая очередь клиники инфекционных заболеваний на 150 коек, культурно-развлекательный центр «Даир» площадью 1819 кв. метров, оздоровительный центр площадью 67 кв. метров, здание дискоклуба на 200 посадочных мест, административное здание площадью 17079,4 кв. метров и гостиница на 84 места ООО «Астраханьгазпром», здание храма на ул. Рождественского площадью 153,3 кв. метра.
На развитие экономики в область привлекаются иностранные инвестиции (Таблица 26).
Таблица 26. Структура иностранных инвестиций (с учетом рублевых поступлений, пересчитанных в доллары)
| | Поступило в 2001 г, тыс. долл. | Накоплено на 1.01.2002 г, тыс. долл. | в % к | |
| Поступлению в 2000 г | Накоплению на 1.01.2001 г | |||
| Всего | 1817,2 | 40702,0 | в 4,3 р. | 101,1 |
| в том числе: | | | | |
| прямые | 1354,0 | 4112,8 | в 38,6 р. | 121,2 |
| портфельные | - | 193,5 | - | 100,0 |
| прочие инвестиции | 463,2 | 36395,7 | 120,3 | 99,2 |
Всего иностранные инвестиции составили 1817,2 тыс. долларов США, что в 4,3 раза больше чем в 2000 года. Большая часть (74,5 %) поступлений были прямыми.
На 01.01.2002 года в экономике области накоплено иностранных валютных инвестиций на сумму 40,7 млн. долл. В их числе 86,0 % - кредиты иностранных государств под гарантии правительства РФ. Наибольшая доля инвестиций приходится на Германию - 87,7 %, Монако - 5,1 %, Нидерланды - 3,9 %, Кипр - 1,0 % и пр.