Администрация астраханской области

Вид материала

Документы

Содержание Раздел III. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА Развитие экономики

Подобный материал:

• Администрация муниципального образования «заволжский сельсовет» харабалинского района, 199.88kb.
• В ред. Постановлений Правительства Астраханской области от 12. 11. 2009 n 605-П,, 267.05kb.
• Доклад «Бюджет Астраханской области и бюджеты территориальных государственных внебюджетных, 194.57kb.
• Правительство астраханской области постановление от 26 июля 2007 г. N 307-п об отраслевой, 366.95kb.
• Министерство образования и науки астраханской области Постановление, 33.48kb.
• Распоряжением Правительства Астраханской области от 19. 05. 2008 n 220-Пр Об итогах, 1101.99kb.
• Распоряжения Правительства Астраханской области от 27. 06. 2007 n 381-Пр о стратегических, 320.9kb.
• Всоответствии с постановлением Правительства Астраханской области от 16., 81.94kb.
• Правительство астраханской области служба природопользования и охраны окружающей среды, 5037.88kb.
• «Актуальные задачи государственной национальной политики в Астраханской области», 74.83kb.

Раздел III.
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА

Развитие экономики

Реализация прогноза развития экономики области

Прогноз развития экономики на 2001 год был разработан на основе сценарных условий и прогноза основных показателей социально-экономического развития Российской Федерации с учетом предложений администраций районов и крупнейших предприятий области. Рост экономики в 1997-2000 годах позволил продолжить реализацию главной цели экономического развития - повышение реального уровня жизни населения.

По сравнению с предыдущим годом прирост валового регионального продукта (ВРП) составил 6,8 %, объемов промышленного производства – 4,7 %, валовой продукции сельского хозяйства – 10,9 %, розничного товарооборота – 7,3 %, платных услуг населению – 9,7 %. Инвестиции в основной капитал увеличились на 10,9 %. Доля инвестиций в ВРП возросла до 42 %, что свидетельствует о создании условий для продолжения экономического роста.

По многим показателям годовые темпы роста сложились выше прогнозируемых. Отмечен рост объемов подрядных работ, (130,8 % - отчет, 110 % - прогноз), оборота розничной торговли (отчет - 107,3 %, прогноз - 104 %), платных услуг населению (отчет – 109,7 % прогноз - 105 %). Значительное увеличение объемов по сравнению с прогнозными намерениями достигнуто в сельском хозяйстве – 110,9 % против прогнозируемых 105 %.

Достижение более высоких темпов обусловлено рядом объективных и субъективных факторов:

• сохранены положительные тенденции пяти лет по росту объемов инвестиций (1997 год – 109,3 %, 1998 год - 101 %, 1999 год – 109 %, 2000 год – 136,3 %, 2001 год – 113,2 %);
  
• продолжилось усиление государственного регулирования экономики на региональном уровне (регулирование сырьевых потоков, финансовое оздоровление и реструктуризация предприятий, поддержка приоритетных направлений развития экономики путем налогового стимулирования и организационно-финансового сопровождения реализации проектов и программ, мониторинг и контроль налоговых доходов предприятий по отраслям и территориям);
  
• реализован комплекс организационно-финансовых мероприятий, направленных на обеспечение роста реальных доходов и потребления населения.
  

По отдельным показателям прогноз не был достигнут. Прирост валового регионального продукта сложился ниже прогнозируемого на 2,9 %, что явилось следствием структурных изменений в производстве товаров и услуг, а также снижением по сравнению с прогнозом темпов роста объемов производства.

Объем промышленного производства составил 22 млрд. рублей (104,7 %), что ниже прогноза (113,6 %). Соответственно меньше прогнозируемых сложились отраслевые объемы производства в электроэнергетике (95,6 % - отчет, 102 % - прогноз), топливной промышленности (109,4 % - прогноз, 115 % - отчет), пищевой промышленности (83,4 % - отчет, 114 % - прогноз), легкой промышленности (91,5 % - отчет, 109 % - прогноз).

Отметим, что одной из причин отклонений от прогноза является использование Госкомстатом России новой методики расчета индекса физического объема производства, в основе которой лежит иная, чем предусматривалась при прогнозировании база сравнения.

Неисполнение прогноза в пищевой промышленности связано, прежде всего, с падением объемов производства в рыбной отрасли на 32,1 %, доля которой составляет 47,4 %, что, в свою очередь, связано с резким снижением добычи кильки (на 63,6 %) из-за ряда природных факторов.

Благодаря мерам, принятым Администрацией области, возросли объемы производства в отраслях: плодоовощной - на 41,6 %, мясной - на 28,1 %, молочной - на 13,9 %, что предотвратило обвальное падение объемов производства в пищевой промышленности.

Негативные отклонения от прогнозных показателей наблюдаются в табачно-махорочной отрасли, которые сложились в результате вытеснения с рынков сбыта АООТ «Астраханская табачная фабрика». Данную ситуацию при разработке прогноза предвидеть было практически невозможно.

Снижение объемов производства в электроэнергетике связано с остановкой на ремонт блоков ТЭЦ-2, а также значительным снижением производства электроэнергии по причине высокого паводка на Астраханской ГРЭС.

В машиностроении и металлообработке темп роста объемов производства на 8,7 % превысил прогнозные намерения. Этому способствовало привлечение дополнительных заказов для судоремонтных предприятий, завершение строительства научно-исследовательского судна, носовой части нефтеналивной баржи, живорыбно-транспортного судна, корпуса речного танкера-химовоза, дебаркадера для приема пассажирских судов, крана «Газ-Шельф», сооружений для ледовой защиты, нефтеналивной баржи оболочного типа, самоходных толкач-секций. Прирост объемов в значительной степени обеспечили программы, разработанные и реализуемые предприятиями при поддержке Администрации области.

Объем судоремонтных работ увеличился на 39,9 % за счет предприятий: ОАО «Судостроительно-судоремонтный завод им. III Интернационала», ОАО «Астраханская судостроительная верфь», ЗАО «Судостроительно-судоремонтный завод им. Ленина», ОАО «Судостроительно-судоремонтный завод им. Урицкого», ОАО «Волго-Каспийский судоремонтный завод».

Увеличение объемов производства в лесной и деревообрабатывающей промышленности на 13,5 % по сравнению с прогнозом обусловлено наращиванием объемов производства предприятиями малого бизнеса (зарегистрировано 38 малых предприятий, более половины которых работают рентабельно).

Благодаря поддержке Администрации области и своевременному выделению средств из федерального бюджета темпы роста объемов продукции сельского хозяйства составили 110,9 %, превысив прогнозируемые на 5,9 %, в том числе: в растениеводстве - на 5,2 %, в животноводстве - на 7,6 %.

Из бюджетов всех уровней на финансирование агропромышленного комплекса было направлено 244,5 млн. рублей, в том числе из областного бюджета - 96,7 млн. рублей, что в 2 раза выше ассигнований 2000 года. Больше чем на треть возросли поставки дизельного топлива – 9,7 тыс. тонн, бензина – 2,2 тыс. тонн, минеральных удобрений - 2,2 тыс. тонн. Увеличились объемы кредитования под поручительство Администрации области банками «Агроинкомбанк» и «ВКАбанк» (21,38 млн. рублей против 12 млн. рублей в 2000 году). Администрация области взяла на себя оплату 50 % начисленных процентов.

Увеличилось финансирование из областного бюджета: в 5 раз - на приобретение племенного крупного рогатого скота; в 1,8 раза - выплата дотаций на животноводческую продукцию; в 1,5 раза - на перспективное развитие животноводства. Более чем в 2 раза возросли субсидии (поддержка племенного дела и овцеводства) из федерального бюджета.

В 2001 году рост инвестиций за счет всех источников финансирования составил 113,2 % к предыдущему году против 110 % по прогнозу. Перевыполнение прогнозных намерений произошло за счет роста объемов инвестиций, освоенных ЗАО «Каспийский трубопроводный консорциум», направленных на строительство трубопровода, который в настоящее время является одним из крупнейших нефтяных проектов на территории России. Увеличили объемы инвестиций ГУП «Дирекция по комплексной реконструкции магистралей» – на развитие железнодорожного транспорта, ООО «Астраханьгазпром» – в газовую промышленность и отрасли социальной сферы, ГУЧ «Астрахансовхозводстрой» – на мелиорацию и строительство магистральных водопроводов, ООО «Лукойл-Астраханьморнефть» – в нефтедобывающую и газовую промышленность.

Темп роста объема подрядных работ, выполненных строительными организациями всех форм собственности, составил 130,8 % против прогнозируемых 110 %. Увеличение обусловлено значительным ростом подрядных работ, выполненных мостоотрядом 83 АО «Волгомост» (на 67,0 % больше 2000 года), ООО «АДСК Газпром» (+76,0 %), ООО МНФ «Астраханьгазавтоматика» (+63,0 %), ОАО «Волгограднефтегазстрой» (в 3 раза), ООО «Астраханьбурнефть» (в 2,4 раза), АООТ «Дром» (в 2 раза).

В результате увеличения реальных денежных доходов населения на 3,3 % превысил прогнозируемую величину розничный товарооборот. Рост платных услуг населению возрос на 9,7 % (на 4,7 % выше прогноза), прежде всего, за счет увеличения объемов коммунальных услуг (122 %) и услуг связи (117 %). Увеличение объемов коммунальных услуг стало следствием реформы жилищно-коммунального хозяйства, осуществляемой Администрацией области. В частности, в рамках программы газификации в 2001 году было газифицировано 19 тысяч квартир (домовладений), впервые подан газ в 17 населенных пунктов области. Выполнение программы повышения уровня жизни населения области способствовало росту услуг связи. Из областного бюджета выделено около 4 млн. рублей на телефонизацию.

Объем сальдированной прибыли составил 2229 млн. рублей - 36,7 % от прогнозируемой. Основная причина - снижение балансовой прибыли, в основном на предприятиях промышленности (35,3 % к уровню 2000 года) и получение убытков на предприятиях транспортного комплекса.

На 68,5 % уменьшилась прибыль ООО «Астраханьгазпром» в результате переоценки стоимости основных фондов в 2,7 раза и, как следствие, – повышения арендной платы, а также за счет увеличения тарифов на электроэнергию. На уменьшение прибыли этого предприятия также повлияло сокращение экспорта производимой продукции.

Кроме того, на снижение балансовой прибыли в промышленности повлияло ухудшение финансовых результатов предприятий: ОАО «Астраханьэнерго», ОАО «ТЭЦ-Северная», ООО ПКФ «Астрахим», ОАО «Акма», ОАО «Морской судостроительный завод», АО «Астраханбумпром», ОАО «Камызякская рыбопромышленная компания», ГУП РДОМС «Волга», ООО УФ «Золотой затон».

Сокращение объемов перевозок железнодорожного и авиационного транспорта привело к уменьшению балансовой прибыли в целом.

Экспорт товаров составил 461,0 млн. долл. против прогнозируемых 250,0 млн. долл. Фактически двукратное увеличение объема экспорта связано с незапланированным ростом продаж продукции машиностроения и изделий из цветного металла, завезенных астраханскими транспортно-экспедиторскими и брокерскими фирмами из регионов РФ в Исламскую Республику Иран для строящихся там объектов энергетики. Объем импортных поставок фактически составил 50,6 млн. долл. против 105 млн. долл. по прогнозу. Уменьшение объемов импорта вызвано переориентацией импортеров на ввоз более дешевых товаров и сокращением импорта отдельных товаров.

Позитивные изменения в ведущих отраслях экономики области, а также меры, принимаемые Правительством РФ и Администрацией области по повышению размера оплаты труда работников бюджетной сферы, обеспечили увеличение прогнозируемого уровня фонда оплаты труда на 811,4 млн. руб. (на 8 %). Соответственно возросла на 218 руб. (на 8,5 %) средняя заработная плата, что позволило увеличить ее реальное содержание на 20 % против 7 % по прогнозу.

Рост экономики области обеспечил рост занятости населения. Впервые за последнее десятилетие на предприятиях и в организациях области численность принятых на работу более чем на три тысячи человек превысила численность выбывших. Значительно возросло число вакансий и свободных рабочих мест, заявленных работодателями в органы службы занятости. Снизилось число обращений высвобожденных в связи с сокращением численности персонала работников с 9,3 % в 2000 году до 7,2 % в 2001 году. Удалось трудоустроить 22,9 тыс. граждан. Уровень трудоустройства возрос до 50,5 % против 44,7 % в 2000 году. К концу года на 0,3 тыс. человек сократилась численность зарегистрированных безработных. Уровень регистрируемой безработицы сложился в пределах 1,7 % к численности экономически активного населения области.