Geum.ru

Администрация астраханской области

Вид материалаДокументы

Содержание


Жилищно-коммунальное хозяйство
Таблица 86. Объем основных коммунальных услуг
Наименование услуг
Таблица 87. Оплата населением стоимости жилищно-коммунальных услуг
Наименование района
Экономически обоснованный тариф
Подобный материал:
1   ...   34   35   36   37   38   39   40   41   42

Жилищно-коммунальное хозяйство


Жилищно-коммунальное хозяйство области представляет собой важную отрасль территориальной инфраструктуры, деятельность которой формирует жизненную среду человека.

Общая площадь жилищного фонда Астраханской области составляет 17,7 млн. кв. м. Протяженность водопроводных сетей области – 4554 км, канализационных – 1113 км, тепловых – 1500 км, электрических – 3137 км. Котельных в области 516 единиц.

Предоставлением жилищно-коммунальных услуг в области занимаются 125 предприятий ЖКХ со штатной численностью 15,7 тыс. человек. В районах области создано 39 служб заказчика и организаций, их заменяющих. В рамках реализации программы демонополизации в районах области образовано более 16 новых предприятий ЖКХ, создано 500 рабочих мест.

Объемы основных услуг, оказанных предприятиями ЖКХ области, приведены ниже (Таблица 86).

Таблица 86. Объем основных коммунальных услуг

Наименование услуг
Един. изм.
2000 год
2001 год (оперативно)
Изменения к 2000 году, %









Всего
Населен.
Всего
Населен.
Всего
Населен.



Объем реализации воды всего
тыс. м3
104121
66393
107245
67721
103
102



Пропуск сточных вод всего
тыс. м3
82002
57753
83642
58331
102
101



Реализация теплоэнергии всего
тыс. Гкал.
3090
1916
3183
1993
103
104



Реализация электроэнергии всего
млн. кВт/ч
1076,4
577,5
1097,9
612,9
102
106




Расчетная потребность предприятий ЖКХ в дотациях из областного бюджета на возмещение разницы в тарифах с учетом соблюдения федеральных стандартов и нормативов потребления услуг составила 199,3 млн. руб., принято бюджетом 134,3 млн. руб., выделено 174,3 млн. руб.

Потребность в средствах на оплату льгот по коммунальным услугам составила 83,3 млн. руб., принято бюджетом 103,6 млн. руб., выделено 102,6 млн. руб. Сбор платежей с населения за 2001 год по сравнению с предыдущим годом улучшился и составил 87 %.

За 2001 год дебиторская задолженность в целом по области выросла с 855 до 999 млн. руб. за счет бюджетных организаций местного подчинения, хозрасчетных предприятий и населения, в то время как по федеральным и областным учреждениям задолженность снижена. Проведена работа по погашению задолженности федеральных структур предприятиям ЖКХ области по оплате за коммунальные услуги на сумму 31,5 млн. руб. На конец года из федерального бюджета уже выделено 27,2 млн. руб.

Кредиторская задолженность предприятий ЖКХ выросла с 675 до 884 млн. руб. Произведен расчет по реструктуризации задолженности предприятий ЖКХ перед федеральным бюджетом. Сведения по задолженности на сумму 76,7 млн. руб. направлены в Госстрой. К сожалению, большинство муниципальных предприятий ЖКХ не смогли обеспечить погашение текущих платежей для исполнения условий реструктуризации.

Средняя стоимость жилищно-коммунальных услуг по области в расчете на 1 кв. метр на конец года составила 11,57 рубля при установленном федеральном стандарте по Поволжскому региону – 10,70 рубля. Уровень платежей граждан за предоставляемые жилищно-коммунальные услуги в среднем по области составляет 64 % от себестоимости при федеральном стандарте 80 % (Таблица 87).


Таблица 87. Оплата населением стоимости жилищно-коммунальных услуг

Наименование района
Стоимость ЖКУ на 1 м кв. общей площади (руб.)
Доля оплаты ЖКУ населением (%)




Экономически обоснованный тариф
Факт
для населения

Ахтубинский
24,22
6,08
25

Володарский
11,76
4,9
42

Енотаевский
9,61
3,8
40

Икрянинский
12,41
6,3
51

Камызякский
9,63
5,02
52

Красноярский
9,84
5,27
54

Лиманский
13,63
8,1
59

Наримановский
12,81
7,69
60

Приволжский
14,1
7,18
51

Харабалинский
17,85
6,32
35

Черноярский
17,21
4,85
28

г. Знаменск
10,55
6,43
61

ИТОГО:
13,83
6,37
46

г. Астрахань
9,69
7,02
72


Максимально допустимая доля собственных расходов населения на оплату жилья и коммунальных услуг - 22 % по стандарту, фактически - 8,3 % при среднедушевом доходе 1989 рублей. Внесены изменения в проект федеральных стандартов стоимости услуг на 1 кв. м с 10,80 руб. до 12,9 руб., что дало области возможность рассчитывать на увеличение трансфертов из федерального бюджета.

В соответствии с Положением о предоставлении гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг, утвержденным Главой Администрации области, получили субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг 17303 семьи. Начислено 6,8 млн. руб., выплачено 5,0 млн. руб., средний размер субсидии – 152 руб. 49 коп. на семью.

Продолжена работа по переводу коммунальных котельных на газообразное топливо, оптимизации схем теплоснабжения, закрытию высокозатратных котельных. Реализация проекта осуществлялась за счет федерального бюджета, капитальных вложений, средств от продажи квот на вылов рыб осетровых пород и средств, предусмотренных на приобретение топлива. Сокращение потребления дорогостоящего жидкого топлива составляет: мазута – 6,5 тыс. тонн, печного топлива – 2,3 тыс. тонн.

Лимитирование потребления топливно-энергетических ресурсов позволяет контролировать расходы бюджетных организаций и учреждений на оплату коммунальных услуг, оперативно реагировать на случаи неоправданного превышения установленных норм. Для определения лимитов впервые был применен метод нормативных расчетов. С применением новой методики сразу достигается заметное снижение затрат на коммунальные услуги. В результате проделанной работы сокращение потребления коммунальных услуг без учета ввода новых объектов и дополнительного оборудования позволяет сэкономить около 5 млн. руб. бюджетных средств.

Параллельно с реализацией ресурсосберегающих программ в области ведется работа по внедрению приборов учета коммунальных услуг. Обеспеченность ими объектов областной собственности в настоящее время составляет 56 %, причем около 130 счетчиков установлено в течение 2001 года. Согласно результатам исследований, проведенных совместно с АИСИ по 10 областным объектам, сокращение фактического потребления коммунальных услуг по показаниям счетчиков составляет 25 % от расчетов энергоснабжающих организаций. По договору с ОАО «Астрахангражданпроект» в 2001 году выполнена проектно-сметная документация по оптимизации теплоснабжения и установке приборов учета на 8 объектах областной собственности.

В 2001 году продолжена реализация проекта газификации котельных. С начала года на эти цели выделено 31 млн. руб., в том числе из федерального бюджета - 6,35 млн. руб., из областного – 11,9 млн. руб., из местных бюджетов - 1,6 млн. руб. Освоено с начала года 31,5 млн. руб. Работы по переводу котельных на газообразное топливо велись на 41 объекте. Введено в эксплуатацию 30 объектов, 11 – на стадии завершения. Для окончания работ необходимо 2,6 млн. руб.

На реализацию программы «Обеспечение населения Астраханской области питьевой водой» предусмотрено выделение 95,65 млн. рублей (федеральный бюджет - 27,6 млн. рублей, областной бюджет – 20,06 млн., местный бюджет – 10,38 млн.). За счет этих средств намечено выполнить работы по строительству и реконструкции 21 объектов водозаборных и водоочистных сооружениях общей мощностью 10,0 тыс. м3 в сутки, разводящих сетей водопровода общей протяженностью 172,8 км (68 объектов).

Фактически выделено 75 млн. руб. (федеральный бюджет - 35 млн. рублей, областной бюджет – 3,5 млн. руб., местные бюджеты – 6,9 млн. руб.).

Работы велись на 82 объектах. Освоено 75 млн. руб. Построено 83,8 км водоводов и сетей, 3 очистных сооружения, построено и реконструировано 24 насосных станции и водозабора мощностью 2890 куб. м/сут., 10 водонапорных башен. Получили воду 18200 человек и у 15800 жителей области улучшено водоснабжение.

Одной из основных проблем жилищно-коммунального комплекса является его хроническое недофинансирование, вследствие чего происходит интенсивный износ инженерной инфраструктуры, коммунальных объектов и жилищного фонда. Износ основных фондов в среднем по объектам водопроводно-канализационного хозяйства составляет 70-80 %, теплоэнергетического хозяйства - 50-70 %, существующего специализированного автопарка - 90 %. В связи с этим за последнее время увеличилось количество аварийных ситуаций на объектах ЖКХ. В соответствии с предварительными расчетами для модернизации жилищно-коммунального хозяйства потребность в финансовых средствах составляет 3,8 млрд. руб.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Анализ итогов деятельности Администрации области в прошедшем 2001 году свидетельствует о сохранении основных тенденций экономического роста, и, в то же время, о явно обозначившихся проблемах, препятствующих дальнейшему социально-экономическому развитию региона.

Оправданная в прошлые годы ставка на увеличение объемов производства ООО «Астраханьгазпрома» в определенной мере исчерпала себя. Дальнейшее расширение предприятия потребует значительных дополнительных капиталовложений, отдачу от которых можно ожидать только через несколько лет.

Возникшие сложности с сырьевой базой рыбной отрасли также пока останутся серьезным сдерживающим фактором развития экономики области.

Негативно на социальную ситуацию будет влиять сокращение доходной базы территориального бюджета, связанное с перераспределением налоговых доходов в пользу федерального центра.

Следовательно, для достижения главной цели – повышения уровня и качества жизни астраханцев Администрации области предстоит найти дополнительные источники и направления развития. Они, безусловно, есть. Об этом свидетельствует увеличение сельскохозяйственного производства, которое частично позволило компенсировать существенные потери, связанные с резким сокращением добычи кильки в прошедшем году.

Неиспользованные резервы содержит развитие малого бизнеса, который позволяет в короткие сроки окупать капиталовложения и создавать рабочие места. Необходимые для этого инвестиционные ресурсы не надо искать на стороне - они есть у наших банков, в накоплениях населения. Предстоит создать механизм взаимовыгодного их использования.

Актуальной задачей является продолжение начатой в 2000-2001 годах интеграции Астраханской области в единую политико-хозяйственную систему Южного федерального округа.

Предстоит дальнейшее совершенствование бюджетного федерализма. Необходимым условием межбюджетных отношений должен стать баланс доходов и полномочий. Четкое распределение ресурсов и налоговых поступлений - это вопрос ответственности и эффективного исполнения взаимных обязательств со стороны федеральных, областных и муниципальных властей.

Традиционно нам предстоит обеспечить мир и национальное согласие в области. Этому будут способствовать две знаменательные исторические даты, которые предстоит отметить в 2002 году: 400-летие Астраханско-Енотаевской епархии и 285-летний юбилей Астраханской губернии.

Деятельность Администрации области должна в полной мере обеспечить исполнение принятых ею на себя обязательств перед астраханцами.

1 совокупность граждан, обладающих активным и пассивным избирательным правом на определенной территории в определенный момент;

2 совокупность субъектов избирательного права – участников избирательного процесса;

3 при пороге в 25%;

4 ПМ – прожиточный минимум;

5 Более подробные данные о реализации целевых программ приведены в отраслевых разделах.

* расчетные значения по новой методике для сравнения

* В 2001 году средства, переданные в районы по взаимным расчетам перенесены из раздела «Жилищно-коммунальное хозяйство» в раздел «Финансовая помощь бюджетам других уровней»

*