Бюджетные целевые программы и непрограммная деятельность 90 Распределение расходов по целям, задачам и программам 94 Результативность бюджетных расходов 97
| Вид материала | Задача |
- Целевые программы и непрограммная деятельность Распределение расходов по целям, задачам, 396.48kb.
- Целевые программы и непрограммная деятельность Распределение расходов по целям, задачам, 401.3kb.
- Целевые программы и непрограммная деятельность 22 стр. Распределение расходов по целям,, 960.6kb.
- Бюджетные целевые программы и не программная деятельность 8 Распределение расходов, 676.77kb.
- Бюджетные целевые программы и непрограммная деятельность > Распределение расходов, 388.2kb.
- Бюджетные целевые программы и непрограммная деятельность 11 Распределение расходов, 253.85kb.
- Бюджетные целевые программы и непрограммная деятельность 10 распределение расходов, 296.34kb.
- Целевые программы и непрограммная деятельность Распределение расходов по целям, задачам, 565.72kb.
- Целевые программы и непрограммная деятельность Распределение расходов по целям, задачам, 512.31kb.
- Бюджетные целевые программы и непрограммная деятельность, распределение расходов результативность, 314.37kb.
Приложение 7.4
Доклад о результатах и основных направлениях деятельности
Федеральной службы страхового надзора на 2008-2010 годы.
Введение
Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Федеральной службы страхового надзора на 2008-2010 годы (далее – Доклад) подготовлен в целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 22 мая 2004 года №249 и в соответствии с Положением о докладах о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования, в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2004 года №838.
Подготовка Доклада осуществлена в целях расширения применения в бюджетном процессе методов среднесрочного бюджетного планирования, ориентированных на результаты, исходя из реализации установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации принципа эффективности
использования бюджетных средств.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2004 г. N 203 "Вопросы Федеральной службы страхового надзора"
Федеральная служба страхового надзора является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере страховой деятельности непосредственно и через свои территориальные органы.
Федеральная служба страхового надзора находится в ведении Министерства финансов Российской Федерации.
1. Цели, задачи и показатели деятельности
Стратегической целью Федеральной службы страхового надзора и подведомственных ему территориальных органов исполнительной власти является обеспечение прозрачности, надежности и безопасности финансовой системы и государства.
Основой деятельности Федеральной службы страхового надзора является выработка и реализация единой государственной политики по контролю и надзору в сфере страховой деятельности, необходимой для устойчивого развития экономики и функционирования финансовой системы.
Федеральная служба страхового надзора в пределах своей компетенции обеспечивает выполнение и создает условия для оптимизации действующих и вновь принимаемых мер по удовлетворению потребностей в страховой защите населения, организаций и государства, которые являются стимулом расширения предпринимательской деятельности и аккумулирования долгосрочных инвестиционных ресурсов для развития экономики государства.
Для достижения стратегической цели необходимо решение следующей тактической задачи.
Цель 6: Обеспечение прозрачности, надежности и безопасности финансовой системы и финансовых институтов
Задача 6.4: Обеспечение защиты прав и законных интересов страхователей и государства
Решение этой задачи позволит повысить качество и расширить спектр страховых услуг, доверие организаций и граждан к сфере страхования и уровень их защищенности от различных групп рисков. Это обеспечит рост устойчивости хозяйственных связей, снизит общественные издержки на решение социальных задач при повышении уровня социальной защищенности населения, а также увеличит инвестиционный потенциал отечественных страховщиков.
Решение настоящей задачи в основном находится в компетенции Федеральной службы страхового надзора и в незначительной степени зависит от внешних условий.
Основными показателями деятельности Федеральной службы страхового надзора являются:
Показатель 1. Доля субъектов страхового дела, деятельность которых регулируется законодательно, от общего числа субъектов
Субъектами страхового дела являются:
Страховые организации.
Общества взаимного страхования (закон не принят).
Страховые брокеры.
Страховые актуарии.
Доля субъектов страхового дела, деятельность которых регулируется законодательно, от общего числа субъектов (Д):
Д=К1/К2
где:
К1 - количество субъектов страхового дела, деятельность которых регулируется законодательно = количество страховых организаций, деятельность которых регулируется законодательно + количество обществ взаимного страхования, деятельность которых регулируется законодательно + количество страховых брокеров, которых регулируется законодательно + количество страховых актуариев, деятельность которых регулируется законодательно.
К2 - количество всех субъектов страхового дела = количество страховых организаций + количество обществ взаимного страхования + количество страховых брокеров + количество страховых актуариев.
Показатель 2. Доля страховых организаций, находящихся в зоне риска, за которыми обеспечен контроль
На основании показателей бухгалтерской отчетности и отчетности, представляемой страховыми организациями в порядке надзора, по мере ее поступления в Федеральную службу страхового надзора, формируется перечень страховых организаций, имеющих:
- нарушения требований пункта 4 статьи 25 Закона Российской Федерации от 27.11.1992 №4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» и приказа Министерства финансов Российской Федерации от 02.11.2001 №90н «Об утверждении Положения о порядке расчета страховщиками нормативного соотношения активов и принятых ими страховых обязательств»;
- нарушения требований пункта 4 статьи 25 Закона Российской Федерации от 27.11.1992 №4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» и приказа Министерства финансов Российской Федерации от 30.08.2005 №100н «Об утверждении Правил размещения страховщиками страховых резервов»;
- нарушения требований пункта 4 статьи 25 Закона Российской Федерации от 27.11.1992 №4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации», приказа Министерства финансов Российской Федерации от 11.06.2002 №51н «Об утверждении Правил формирования страховых резервов по страхованию иному, чем страхование жизни», приказа Министерства финансов Российской Федерации от 23.06.2003 №54н «О внесении изменений и дополнений в приказ Министерства финансов Российской Федерации от 11.06.2002 №51н «Об утверждении правил формирования страховых резервов по страхованию иному, чем страхование жизни;
- показатели, оказывающие негативное воздействие на финансовое состояние страховой организации или вызывающие сомнение в достоверности представленной отчетности, а также в соблюдении требований страхового законодательства:
- фактический размер маржи платежеспособности страховщика превышает нормативный размер маржи платежеспособности менее, чем на 30%;
- убытки от операций по страхованию жизни и по страхованию иному, чем страхование жизни;
- убытки от страховой и прочей хозяйственной деятельности до налогообложения;
- нарушения требований статей 90 и 99 Гражданского Кодекса Российской Федерации от 30.11.1994 №51-ФЗ;
- иные показатели, установленные Федеральной службой страхового надзора.
Согласно полученного перечня определяется доля указанных страховых организаций в общем количестве страховых организаций.
Показатель 3. Доля неплатежеспособных страховых организаций, за которыми обеспечен контроль
Выполнение данного показателя оценивается путем сопоставления требований российского страхового законодательства в сфере надзора с принципами и стандартам, разработанным Международной ассоциацией страховых надзоров.
Показатель 4. Соответствие степени раскрытия информации законодательно установленным стандартам
Оценка степени раскрытия информации законодательно установленным стандартам производится исходя из соответствия информации, предоставляемой ФССН для размещения в информационных системах общего пользования, перечню сведений о деятельности федеральных органов исполнительной власти, указанному в постановлении Правительства РФ от 12 февраля 2003 г. №98 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности Правительства РФ и Федеральных органов исполнительной власти».
Основные показатели, характеризующие достижение стратегической цели и реализацию тактической задачи Федеральной службы страхового надзора и подведомственных территориальных органов исполнительной власти приведены в приложении 1.
Приложение 1
Основные показатели деятельности Федеральной службы страхового надзора
| Показатели | Ед. изм. | Отчетный период | Плановый период | Целевое значение | ||||||
| | 2003 год | 2004 год | 2005 год | 2006 год | 2007 год (текущий) | 2008 год (плановый) | 2009 год | 2010 год | ||
| Цель 6. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОЗРАЧНОСТИ, НАДЕЖНОСТИ И БЕЗОПАСНОСТИ ФИНАНСОВОЙ СИСТЕМЫ И ФИНАНСОВЫХ ИНСТИТУТОВ | ||||||||||
Задача 6.4. Обеспечение защиты прав и законных интересов страхователей и государства | ||||||||||
| Показатель 1. Доля субъектов страхового дела, деятельность которых регулируется законодательно, от общего числа субъектов | % | | | 20 | 25 | 30 | 35 | 40 | 50 | 100 |
| Показатель 2. Доля страховых организаций, находящихся в зоне риска, за которыми обеспечен контроль | % | | | 15 | 20 | 40 | 60 | 70 | 75 | 100 |
| Показатель 3. Доля неплатежеспособных страховых организаций, за которыми обеспечен контроль | % | | | 75 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
| Показатель 4. Соответствие степени раскрытия информации законодательно установленным стандартам | % | | | 30 | 50 | 70 | 90 | 95 | 100 | 100 |
2. Расходные обязательства и формирование доходов
Приложение 3
Оценка платежей в федеральный бюджет, администрируемых Федеральной службой страхового надзора, млн. руб.
| Наименование налогов и платежей | 2005 год | 2006 год | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | ||
| бюджет | факт | бюджет | факт | план | прогноз | прогноз | прогноз | |
| Государственная пошлина | - | 1,07 | 0,9 | 0,6 | 0,4 | 0,2 | 0,1 | 0,1 |
3. Бюджетные целевые программы и непрограммная деятельность
Для решения тактических задач Федеральная служба страхового надзора предполагает осуществление мероприятий по одной целевой программе.
Бюджетная программа имеет статус ведомственной и выделяется в 2008 году в аналитических целях.
Приложение 4