Бюджетные целевые программы и непрограммная деятельность 90 Распределение расходов по целям, задачам и программам 94 Результативность бюджетных расходов 97
| Вид материала | Задача |
Содержание3. Бюджетные целевые программы и непрограммная деятельность Цель 3. Формирование и функционирование эффективной налоговой системы |
- Целевые программы и непрограммная деятельность Распределение расходов по целям, задачам, 396.48kb.
- Целевые программы и непрограммная деятельность Распределение расходов по целям, задачам, 401.3kb.
- Целевые программы и непрограммная деятельность 22 стр. Распределение расходов по целям,, 960.6kb.
- Бюджетные целевые программы и не программная деятельность 8 Распределение расходов, 676.77kb.
- Бюджетные целевые программы и непрограммная деятельность > Распределение расходов, 388.2kb.
- Бюджетные целевые программы и непрограммная деятельность 11 Распределение расходов, 253.85kb.
- Бюджетные целевые программы и непрограммная деятельность 10 распределение расходов, 296.34kb.
- Целевые программы и непрограммная деятельность Распределение расходов по целям, задачам, 565.72kb.
- Целевые программы и непрограммная деятельность Распределение расходов по целям, задачам, 512.31kb.
- Бюджетные целевые программы и непрограммная деятельность, распределение расходов результативность, 314.37kb.
3. Бюджетные целевые программы и непрограммная деятельность
Для решения тактических задач Минфина России как субъекта бюджетного планирования предполагается реализация 40 бюджетных целевых программ (таблица 36 и раздел I приложения 4).
Все бюджетные целевые программы Минфина России и подведомственных ему федеральных служб являются ведомственными целевыми программами, выделяемыми в аналитических целях.
На данном этапе внедрения указанных методов представляется целесообразным ограничить формирование ведомственных целевых программ правоприменительными и контрольными (административными) функциями Минфина России и федеральных служб, реализация которых, как правило, может быть оценена количественными показателями (в том числе – в рамках разрабатываемых в настоящее время административных регламентов). Соответственно, большинство из ведомственных целевых программ (34 из 40) реализуются подведомственными Министерству федеральными службами в рамках их постоянной деятельности и не имеют ограничений по срокам действия.
Что касается 15 аналитических ведомственных целевых программ, реализуемых непосредственно Минфином России, то они выделены только для тех задач, для решения которых существенное значение имеет административная деятельность с потенциально планируемыми и количественно измеримыми непосредственными результатами. Задачи с преобладанием регулятивной деятельности, непосредственным результатом которой является качество правового регулирования в соответствующей сфере (либо его повышение в соответствии с программой реформ) в плановом периоде предлагается решать в рамках непрограммной деятельности Министерства. При этом апробация впервые предложенного в настоящем Докладе принципа качественного описания развития системы управления общественными финансами в дальнейшем позволит перейти к формированию ведомственных целевых программ в соответствующих сферах правового регулирования.
Кроме того, общим методологическим требованием к ведомственным целевым программам Минфина России являлась недопустимость дублирования их целей и результатов (показателей) результатов (показателей) соответствующий задачи. В случае невозможности соблюдения данного требования (в том числе – из-за объективно обусловленных информационных или организационных ограничений) решение данной задачи также полностью или частично было отнесено к непрограммной деятельности Министерства и федеральных служб, общие сведения о которой приведены в разделе II приложения 4.
Таблица 36. Ведомственные целевые программы Минфина России
| Задачи | Ведомственные целевые программы | Исполнитель (департамент, служба) |
| Цель 1. Обеспечение выполнения и создание условий для оптимизации расходных обязательств Российской Федерации | ||
| 1.1 Своевременная и качественная подготовка проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период | 1.1.1 «Разработка проекта федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период» | Департамент бюджетной политики при участии: Департамента финансовой политики, Департамента бюджетной политики в отраслях социальной сферы и науки, Департамента бюджетной политики в отраслях экономики, Департамента бюджетной политики в сфере государственной военной и правоохранительной службы и государственного оборонного заказа, Департамента бюджетной политики в сфере государственного управления, судебной системы, государственной и муниципальной службы, Департамента межбюджетных отношений, Департамента международных финансовых отношений, государственного долга и государственных финансовых активов |
| 1.2 Организация и обеспечение исполнения федерального бюджета и формирование бюджетной отчетности | 1.2.1.«Организация исполнения федерального бюджета» | Департамент бюджетной политики |
| 1.2.2.«Кассовое обслуживание исполнения федерального бюджета» | Федеральное казначейство | |
| 1.2.3.«Формирование и представление бюджетной отчетности» | Департамент бюджетной политики, Федеральное казначейство | |
| 1.2.4.«Распределение доходов, поступающих в бюджетную систему Российской Федерации» | Федеральное казначейство | |
| 1.3 Обеспечение исполнения расходных обязательств Российской Федерации за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам государственных внебюджетных фондов Российской Федерации | 1.3.1. «Финансовое обеспечение расходных обязательств РФ, подлежащих исполнению за счет межбюджетных трансфертов бюджетам государственным внебюджетным фондам РФ» | Департамент бюджетной политики в отраслях социальной сферы и науки |
| 1.4 Создание условий для повышения качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств | 1.4.1.«Повышение качества финансового менеджмента главных распорядителей средств федерального бюджета» | Департамент бюджетной политики |
| 1.5 Обеспечение контроля за соблюдением бюджетного и валютного законодательства | 1.5.1.-1.5.13. – программы Федеральной службы финансово- бюджетного надзора | Федеральная служба финансово-бюджетного надзора |
| Цель 2. Поддержание макроэкономической и финансовой стабильности как основы для устойчивого социально-экономического развития страны | ||
| 2.2 Обеспечение исполнения стабилизационной функции Резервного фонда, эффективное управление средствами Резервного фонда и Фонда национального благосостояния | 2.3.1 «Управление средствами Резервного фонда и Фонда национального благосостояния» | Департамент международных финансовых отношений, государственного долга и государственных финансовых активов |
| Цель 3. Формирование и функционирование эффективной налоговой системы | ||
| 3.3 Снижение издержек бизнеса, связанных с налоговым администрированием, и обеспечение повышения уровня налоговых поступлений | 3.2.1-3.2.5 – программы Федеральной налоговой службы | Федеральная налоговая служба |
| Цель 4. Создание условий для эффективного выполнения полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления | ||
| 4.1 Создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами | 4.1.1.«Повышение доступности информации о заимствованиях субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, осуществляемых путем выпуска ценных бумаг» | Департамент международных финансовых отношений, управления государственным долгом и государственными финансовыми активами |
| 4.1.2.«Создание условий для повышения качества управления региональными и муниципальными финансами» | Департамент межбюджетных отношений | |
| 4.1.3.«Совершенствование механизма мониторинга долговых обязательств субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» | Департамент международных финансовых отношений, управления государственным долгом и государственными финансовыми активами | |
| 4.2 Выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации | 4.2.1.«Повышение доходов низкообеспеченных субъектов Российской Федерации» | Департамент межбюджетных отношений |
| 4.2.2.«Сокращение разрыва в обеспеченности территорий объектами социальной сферы и инженерной инфраструктуры» | Департамент межбюджетных отношений, Департамент бюджетной политики в отраслях экономики | |
| 4.2.3.«Повышение финансовой устойчивости консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации» | Департамент межбюджетных отношений | |
| 4.3 Софинансирование расходов бюджетов субъектов Российской Федерации | 4.3.1 «Обеспечение приоритетного выполнения социально-значимых полномочий региональных и местных органов власти» | Департамент межбюджетных отношений |
| 4.4 Финансовое обеспечение полномочий, «делегированных» субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям | 4.4.1.«Финансовое обеспечение реализации полномочий, делегированных субъектам Российской Федерации и (или) муниципальных образованиям» | Департамент межбюджетных отношений, Департамент бюджетной политики в отраслях экономики |
| 4.5 Оказание услуг субъектам Российской Федерации и органам местного самоуправления по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов органами Федерального казначейства | 4.5.1.– 4.5.3. – программы Федерального казначейства | Федеральное казначейство |
| Цель 5. Оптимизация управления государственным долгом и финансовыми активами | ||
| 5.2 Сокращение стоимости обслуживания и совершенствование механизмов управления государственным долгом | 5.2.1. «Администрирование источников финансирования дефицита федерального бюджета и обслуживание государственного долга Российской Федерации» | Департамент международных финансовых отношений, управления государственным долгом и государственными финансовыми активами |
| Цель 6. Обеспечение надежности и прозрачности финансовой системы | ||
| 6.4 Обеспечение защиты прав и законных интересов страхователей и государства | 6.4.1 «Обеспечение защиты прав и законных интересов страхователей и государства» | Федеральная служба страхового надзора |