Бюджетные целевые программы и непрограммная деятельность 90 Распределение расходов по целям, задачам и программам 94 Результативность бюджетных расходов 97
| Вид материала | Задача |
Содержание4. Распределение расходов по целям, задачам и программам |
- Целевые программы и непрограммная деятельность Распределение расходов по целям, задачам, 396.48kb.
- Целевые программы и непрограммная деятельность Распределение расходов по целям, задачам, 401.3kb.
- Целевые программы и непрограммная деятельность 22 стр. Распределение расходов по целям,, 960.6kb.
- Бюджетные целевые программы и не программная деятельность 8 Распределение расходов, 676.77kb.
- Бюджетные целевые программы и непрограммная деятельность > Распределение расходов, 388.2kb.
- Бюджетные целевые программы и непрограммная деятельность 11 Распределение расходов, 253.85kb.
- Бюджетные целевые программы и непрограммная деятельность 10 распределение расходов, 296.34kb.
- Целевые программы и непрограммная деятельность Распределение расходов по целям, задачам, 565.72kb.
- Целевые программы и непрограммная деятельность Распределение расходов по целям, задачам, 512.31kb.
- Бюджетные целевые программы и непрограммная деятельность, распределение расходов результативность, 314.37kb.
4. Распределение расходов по целям, задачам и программам
В приложении 5 приведено распределение фактических и планируемых расходов Минфина России и подведомственных федеральных служб по стратегическим целям, тактическим задачам и бюджетным целевым программам.
Большую часть расходов, содержащихся в бюджетной росписи Минфина России, представляют собой трансферты государственным внебюджетным фондам, бюджетам других уровней, а также расходы на обслуживание государственного долга.
Кроме того, в бюджетной росписи Минфина России содержатся так называемые «передаваемые» расходы, не относящиеся к финансированию обязательств Минфина России, которые в процессе исполнения бюджета будут переданы другим главным распорядителям средств федерального бюджета.
Для вычисления доли программных расходов указанные расходы исключены из рассмотрения, как не относящиеся к достижению целей Минфина России. С учетом этого доля программных расходов в 2008 году составляет 93% по сравнению с 90% в 2007 году.
На рисунке 2 представлено распределение расходов Минфина России и подведомственных федеральных служб по стратегическим целям. Основные расходы приходятся на цель 1, в которую входят, в том числе, трансферты государственным внебюджетным фондам Российской Федерации.
Помимо указанных целей в структуре расходов Минфина России и его подведомственных служб выделяются «нераспределенные расходы», включающие в себя: вспомогательные расходы, связанные с обеспечением деятельности Минфина России и его подведомственных служб (поликлиника, столовая, административные департаменты), а также Резервные фонды Президента и Правительства Российской Федерации и «передаваемые» расходы.
В то же время, структура расходов не полностью отражает деятельность Минфина России по управлению финансовыми средствами. Так, в состав управляемых Минфином России ресурсов условно могут быть включены перечисления в Резервный фонд и Фонд национального благосостояния, а также погашение долговых обязательств Российской Федерации.
В состав финансовых потоков, администрируемых Минфином России, входят не только финансовые ресурсы, распределением которых управляет Минфин России, но и ресурсы, поступление которых администрирует Минфин России. К ним относятся налоговые доходы и заимствования.
В состав финансовых средств, находящихся в управлении Минфина России, входят не только финансовые потоки, но и финансовые активы и обязательства Российской Федерации, в которые входят государственные долг, а также средства Резервного фонда и Фонда будущих поколений.
Все приведенные варианты структуры финансовых разрезов (расходов, ресурсов, потоков, активов и обязательств) носят условный характер и представлены с целью отражения направлений деятельности Минфина России как органа, осуществляющего управления финансовыми средствами Российской Федерации (Таблица 37).
Рис. 2. Распределение расходов Минфина России по целям в 2008 году.
Таблица 37. Распределение финансовых средств в управлении Минфина России по целям.
| Цель | Финансовые средства в управлении, всего | В т.ч. финансовые потоки | Из них финансовые ресурсы | В т.ч расходы | ||||
| Млрд.руб. | % | Млрд.руб. | % | Млрд.руб. | % | Млрд.руб. | % | |
| Цель 1. Обеспечение выполнения и создание условий для оптимизации расходных обязательств РФ | 1 379,8 | 8,5 | 1 379,8 | 10,7 | 1 379,8 | 41,8 | 1 379,8 | 54,5 |
| Цель 2. Поддержание макроэкономической и финансовой стабильности как основы для устойчивого социально-экономического развития страны | 1 037,2 | 6,4 | 396,0 | 3,1 | 396 | 12 | 3,6 | 0,1 |
| Цель 3. Формирование и функционирование эффективной налоговой системы | 9 153,2 | 56,7 | 9 153,2 | 71,1 | 117,1 | 3,6 | 117,1 | 4,6 |
| Цель 4. Создание условий для эффективного выполнения полномочий органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления | 566,1 | 3,5 | 566,1 | 4,4 | 566,1 | 17,2 | 566,1 | 22,4 |
| Цель 5. Оптимизация управления государственным долгом и финансовыми активами | 3 755,6 | 23,3 | 1 138,7 | 8,8 | 591,67 | 17,9 | 217,4 | 8,6 |
| Цель 6. Обеспечение надежности и прозрачности финансовой системы | 7,5 | 0,1 | 7,5 | 0,1 | 7,5 | 0,2 | 7,5 | 0,3 |
| Не распределено по целям | 239,9 | 1,5 | 239,9 | 1,9 | 239,9 | 7,3 | 239,9 | 9,5 |
| Итого | 16 139,2 | 100 | 12 881,2 | 100 | 3 298,1 | 100 | 2 531,4 | 100 |