М. В. Петрова Материалы республиканского семинар совещания м 34 «Обязательный экземпляр в свете нового законодательства. Итоги и перспективы»
| Вид материала | Семинар |
- Бычкова Анна Ивановна социальный педагог гбоу гимназии №1504 города Москвы. Выступление, 463.73kb.
- М. А. Петрова «Концепция происхождения полиса М. К. Петрова в свете данных современного, 167.15kb.
- Курултай Республики Алтай доклад, 213.11kb.
- Программа Республиканского августовского совещания руководителей учреждений начального, 187.01kb.
- Депозитарное хранение и обязательный экземпляр электронных документов, 119.06kb.
- Перспективы развития гражданского законодательства, гражданского процессуального законодательства, 199.24kb.
- Вмешивается в экономику с использованием весьма жестких и даже радикальных рычагов,, 102.34kb.
- Концепция происхождения полиса М. К. Петрова в свете данных современного антиковедения, 60.98kb.
- Проведение совещаний цели, 67.66kb.
- «организация комплексной страховой защиты членов саморегулируемых организаций в свете, 105.85kb.
Особенности комплектования центральных библиотек районов и городов республики обязательными экземплярами муниципальных образований
Дмитриева А.Ф.,
директор ЦБС Цивильского района
Обязательный экземпляр по праву можно назвать фундаментом сохранения документального культурного наследия народов каждого государства и человеческой цивилизации в целом. До его введения приходилось надеяться исключительно на предприимчивость организаторов библиотек. Так, знаменитая Александрийская библиотека стала крупнейшей в Древнем мире во многом за счет того, что все прибывающие в Александрию торговые суда должны были по велению фараонов династии Птоломеев сдавать рукописи новых сочинений античных авторов в библиотеку для снятия копий или в дар. Более скромные собиратели многие столетия довольствовались покупкой произведений.
В России обязательный экземпляр изданий впервые ввела Екатерина II в 1783 г. для Библиотеки Императорской академии наук. С тех пор его состав расширяется по мере роста потребностей общества.
Нет сомнений, что институт обязательного экземпляра имеет огромное значение не только для издателей, авторов и библиотечно-информационных учреждений, но и для иных сфер каждого государства и мирового сообщества. Доставка обязательного экземпляра в крупнейшие фондохранилища и библиотеки страны увековечивает произведения авторов и продукцию издателей, сохраняет ее для всех последующих поколений, для исследователей, т. е. создает документальную основу истории человеческих деяний.
Нарушители узаконенных во всех странах мира поставок обязательных экземпляров обрекают себя и свои творения на забвение потомков, думая, что успешная продажа тиража сама по себе даст и прибыль, и популярность. На краткий миг - возможно, однако потом все канет в Лету, если книга не попадет в библиотеки. Лишь они обеспечивают вечную жизнь документов разных видов, охватываемых механизмом обязательного экземпляра.
Многие книжные памятники ранних периодов, как рукописное "Слово о полку Игореве", были утрачены либо уцелели в единичны образцах. Яркий пример исчезновение первопечатных букварей и других учебных пособий, которые издавались большими для своего времени тиражами и бытовали во множестве грамотных семей, но не попали в библиотеки. В новой истории таких потерь почти нет.
Другая польза обязательного экземпляра документальное подтверждение приоритета в публикациях произведений, научных идей, открытий, обоснования исторических фактов и так далее. Во всех подобных спорах, иногда доходящих до судебных разбирательств, последними доводами часто являются публикации, найденные в библиотеках благодаря четкой работе системы обязательного экземпляра.
Третья, но далеко не последняя категория важности обязательного экземпляра касается научных исследований, особенно в гуманитарных областях знаний, где весь массив печатных изданий нужен ученым без малейших пробелов. Это может быть обеспечено только в результате четкого поступления в книгохранилища обязательных экземпляров.
Какая издателю польза в том, чтобы отдавать бесплатно даже небольшую долю тиража? Поставка обязательного экземпляра в библиотеки дает издателям и авторам следующие основные выгоды:
бесплатную рекламу произведений в изданиях государственной библиографии, указателях новинок, электронных каталогах получателей обязательного экземпляра. Их данными пользуются для поиска публикаций тысячи библиотек и миллионы читателей, многие приобретают нужные издания;
увековечивание творчества каждого автора и продукции издателей в книгохранилищах и в цифровом формате;
пропаганду лучших и просто актуальных изданий в разветвленной сети библиотек (их в России более 100 тыс.), так как отражение обязательного экземпляра в изданиях Российской книжной палаты и каталогах крупнейших библиотек служит дополнительным сигналом для работы с книгой в тысячах публичных библиотек;
содействие распространению отечественных изданий в зарубежных странах благодаря международному книгообмену, который ведут все крупнейшие библиотеки России, а также уже упомянутым библиографическим пособиям;
помощь в защите приоритета издателей и авторских прав в случаях выявления контрафактного производства издательской продукции;
■ непрерывную летопись деятельности не только издателей, но и авторов.
ФЗ от 29 декабря 1994 года №77 «Об обязательном экземпляре документов» и Закон ЧР от 13 октября 1997 года № 18 за последние годы претерпели многочисленные редакции. Но его основная суть для муниципальных библиотек неизменна - пополнение фондов местным обязательным экземпляром.
На основании распоряжения администрации Цивильского района от24 марта 2000 года в центральной библиотеке ответственность по сбору, хранению и обработке этих документов возложено на отдел информационно-библиографической работы.
В отделе систематически ведется работа по пополнению фонда обязательных документов. К настоящему моменту фонд обязательных документов местного самоуправления на бумажных носителях насчитывает 625 экз. документов. Все документы систематизированы и хранятся в 35 папках. С 2003 года документы, получаемые из администрации района, заносятся в Банк правовых актов Цивильского района, под оболочку «Законодательство России» (занесено 228 документов).
В сельских библиотеках постоянно ведется работа по сбору, хранению и предоставлению документов по вопросам местного самоуправления. В связи с тем, что в сельских поселениях решения, постановления принимаются в малом количестве, библиотеки их собирают в одной папке. Всего в сельских модельных библиотеках насчитывается 721 экз. документов.
В каждой модельной библиотеке оформлены стенды «Информация для Вас», где можно познакомиться не только документами администрации местного поселения, но и документами администрации района. В межпоселенческой центральной библиотеке имеется тематическая полка «Власть и местное самоуправление», где можно познакомиться с документами администрации района, решениями районного собрания депутатов, списками сельских поселений Цивильского района, адресами и реквизитами организаций и учреждений района.
После выхода закона между центральной библиотекой и Цивильской типографией был заключен договор о сотрудничестве. На основании сотрудничества наша библиотека регулярно получает книги, брошюры и периодические издания.
Всего с 1997 года мы получили из типографии (теперь уже ГУП ЧР «Цивильский издательский дом») 235 экз. документов. Только за первый квартал 2009 года мы получили 12 экземпляров, не считая периодики. В нашу библиотеку поступают такие периодические издания: «Цивильский вестник», «Çěрпÿ хыпарçи», «Знамя» (газета Козловского района), «Мой город» (г.Канаш), «Хěрлě ялав» (Урмарская районная газета), «Ял пурнăçě» (Красноармейская районная газета), «Тăван ен» (Чебоксарская районная газета), «Наша газета» (газета Ульяновской области), «Бизнес-панорама», «Почтовый экспресс» и др., кроме того от дарителей получили 35 изданий местных авторов.
Но какие бы мы ни заключали договоры, как бы мы не старались полноценно пополнять фонды местным экземпляром, отсутствие тематических планов и контролирующего органа следящего за выпуском печатной продукции на местах не позволяет сделать эту работу результативной и успешной. Библиотеке самой пришлось взять на себя функцию контроля за доставкой местного обязательного экземпляра. Каждый раз беседуя с издателями мы доказываем, что только библиотека бесплатно представляет широкому кругу читателей информацию, и именно библиотека сохраняет людскую память в виде печатного слова.
Библиотека всегда старается показать свою роль в изучении истории края через книгу. Поэтому мы взяли на себя инициативу организации выставок печатных изданий, полученных из Цивильского издательского дома в качестве обязательного экземпляра. Обычно эти выставки мы проводим 23 апреля во Всемирный день книги и авторского права, объявленный ЮНЕСКО.
Конечно, есть и проблемы. Прежде всего, не хватает помещений для хранения обязательного экземпляра документов. О создании депозитарной части фонда приходится только мечтать, авторы не всегда понимают значимость предоставления своих изданий в качестве обязательного экземпляра в фонды муниципальных библиотек.
В основном, с кем бы мы не сотрудничали, а именно администрация нашего района и Цивильский издательский дом в лице директора Вадима Петровича Николаева являются нашими надежными деловыми партнерами.
Новации в системе обязательного экземпляра имеют положительную направленность, хотя и не решают всех накопившихся вопросов. Новый закон, принятый Госсоветом ЧР 16 декабря 2008 года большей степени отвечает требованиям формирования местных библиотечно-информационных ресурсов. Нашей же главной целью на текущий момент является активная пропаганда системы обязательного экземпляра.
Электронные издания в составе обязательного экземпляра
Журавлева Р.А.,
нач. отдела формирования
Архивного фонда Чувашской Республики
Государственного архива электронной
и кинодокументации Чувашской Республики
С развитием информационных технологий наряду с печатными изданиями все чаще появляются мультимедиа-издания.
В новом Законе Чувашской Республики «Об обязательном экземпляре документов Чувашской Республики» от 16.12.2009 уточнены некоторые положения в части формирования обязательного экземпляра. В частности, в ст.5 «Виды документов, входящих в состав обязательного экземпляра» из понятия электронное издание выделены самостоятельные виды обязательных экземпляров:
Электронные издания документы, в которых информация представлена в электронно-цифровой форме и которые прошли редакционно-издательскую обработку, имеют выходные сведения, тиражируются и распространяются на машиночитаемых носителях;
Программы для ЭВМ и баз данных на материальном носителе.
В федеральном законе выделение из состава электронных изданий программы для ЭВМ и базы данных как самостоятельные виды обязательных экземпляров связано с тем, что комплектование и хранение этих видов документов осуществляются различными организациями. Однако, в соответствии со статьями 11, 15, 16, 17, 20 закона Чувашской Республики в Госархив электронной и кинодокументации Чувашской Республики в качестве обязательного экземпляра должны поступать и электронные издания, и программы для электронных вычислительных машин и базы данных на материальном носителе для пополнения Национального библиотечно-информационного фонда Чувашской Республики.
На сегодняшний день в архиве учтено 93 электронных издания. Программы для электронных вычислительных машин и базы данных на материальном носителе в архив не поступают.
Работа госархива в части комплектования Национального библиотечно-информационного фонда Чувашской Республики электронными изданиями ведется в нескольких направлениях.
Прежде всего, на сайте нашего архива периодически размещаются обращения ко всем организациям, создающим электронные издания, о своевременной передаче своих разработок в качестве обязательного экземпляра, а также информации о новых поступлениях. Кроме этого проводится поиск по Интернету специализированных организаций, создающих и распространяющих лицензионные электронные издания. К сожалению, сегодня таких организаций в республике практически нет. Есть студия звукозаписи «АКСАР», создающая лицензионные продукции:
видео (документальные и художественные фильмы, шоу-концерты),
фоно (аудиозапись на оптических дисках популярных песен чувашских композиторов).
Студия принадлежит ООО «ДИАЛ». С руководством достигнута договоренность о сотрудничестве. Принято на хранение 23 лицензионных издания, в т.ч. 12 художественных фильмов на чувашском языке (с участием артистов театров республики), 6 концертов, 5 сборников чувашских песен.
В республике также многие организации в частном порядке создают всевозможные презентационные издания в электронном виде. Эти электронные издания не имеют выходных сведений и обязательных для электронного издания штрих кодов и являются рекламной продукцией для организаций, учреждений, предприятий. К сожалению, такие электронные издания в госархив не поступают. На данный момент учтено лишь одно издание «Чебоксарский завод строительных профилей», в котором рассказывается об истории и продукции завода.
Основными источниками пополнения Национального библиотечно-информационного фонда Чувашской Республики электронными изданиями являются государственные архивы и библиотеки республики, создающие нелицензионные электронные издания.
Среди общего объема мультимедиа-изданий, поступивших в архив, преобладают электронные издания, созданные госархивами республики на основе архивных документов. Названия электронных изданий говорят об их значимости: «Чувашская автономия: поиск, становление, развитие», «Государственные символы Чувашской Республики: история и современность», «Чуваши Поволжья и Приуралья: история и современность», «Спортивная Чувашия», «Города и районы Чувашии», «Многоликая Чувашия», «Чувашский край в период русско-турецкой войны», «Чувашские первые журналы», а также календари знаменательных и памятных дат и др.
Военной тематике посвящены электронные издания «Не хочу, чтобы была война», «Война глазами детей…», «У войны не женское лицо» и др.
Цикл электронных изданий посвящен столице Чувашии: «Прогулка по старым Чебоксарам», «Улицы старого города», «Церкви г. Чебоксары», «Памятники г. Чебоксары», «Чебоксары от прошлого к будущему», «Парки и сады г.Чебоксары» и др.
Значительная группа мультимедейных изданий посвящены выдающимся людям Чувашии: летчику-космонавту А.Г. Николаеву, кораблестроителю А.Н. Крылову, живописцу А.А. Кокелю, чувашскому просветителю И.Я. Яковлеву, зачинателю чувашского кино И.С. Максимову-Кошкинскому, монаху, ученому-тюркологу Н.Я. Бичурину и др.
В библиотечно-информационном фонде документов госархива хранятся также электронные издания, переданные библиотеками республики: «Чебоксары жемчужина Поволжья» (Централизованная система детских библиотек г. Чебоксары), «Праски Витти», Геннадий Айги» (Национальная библиотека Чувашской Республики) и др.
В заключение хотелось бы отметить, что в федеральном законе «Об обязательном экземпляре документов» госархивы задействованы именно в сфере комплектования Архивного фонда аудиовизуальными документами, но никак не библиотечно-информационного фонда. К тому же в федеральном законе в части 2 ст. 13. говорится «Производители документов в целях последующего распределения электронных изданий между библиотечно-информационными организациями доставляют в Научно технический центр "Информрегистр пять обязательных бесплатных экземпляров электронных изданий». В соответствии с этим статьи 11 и 15 закона Чувашской Республики требуют некоторого уточнения, т.к. в соответствии со ст.11 производители документов должны доставлять в госархив и в Национальную библиотеку по одному обязательному экземпляру электронных изданий, программ для электронных вычислительных машин и баз данных, а в части 2 ст. 15 в обязанности госархива вменяется распределение и доставка обязательного экземпляра электронных изданий (а программы и базы данных уже не упоминаются) в Национальную библиотеку Чувашской Республики. Выходит госархив, получая один экземпляр электронного издания, должен хранить у себя и еще централизованно доставить в Национальную библиотеку республики. На госархив же возлагается также ведение государственного библиографического учета электронных изданий, комплектование фонда электронных изданий, обеспечение сохранности и использования одного обязательного экземпляра электронных изданий. Следовательно, что для выполнения этих задач в штате архива необходимо иметь квалифицированного библиотечного работника. Целесообразнее было бы, как нам кажется, функции по комплектованию Национального библиотечно-информационного фонда электронными изданиями возложить на Национальную библиотеку Чувашской Республики.
III. ЗАКРЫТИЕ СЕМИНАР-СОВЕЩАНИЯ.
Заключительное слово
Ткаченко В.Г.,
начальник отдела архивов
Минкультуры Чувашии
Республиканский семинар-совещание «Обязательный экземпляр в свете нового законодательства. Итоги и перспективы», состоявшийся 28 апреля 2009 года, отмечает, что Закон Чувашской Республики «Об обязательном экземпляре документов Чувашской Республики» от 17.12.2008 г. № 60 дал правовые основы для дальнейшего развития системы национальной библиографии, комплектования национального библиотечно-информационного фонда документов Чувашской Республики, обеспечения сохранности и его использования.
На совещании подведены итоги деятельности со дня принятия предыдущего закона Чувашской Республики «Об обязательном экземпляре документов Чувашской Республики» (24 апреля 2004). Результаты работы свидетельствуют о позитивных тенденциях в комплектовании важнейшего информационного ресурса национального библиотечно-информационного фонда документов Чувашской Республики.
Вновь принятые законы: и федеральный, и республиканский очень своевременные.
Несомненно, они будут способствовать дальнейшему приумножению и сохранению интеллектуального потенциала, повышению качества и эффективности использования национального библиотечно-информационного фонда документов Чувашской Республики.
В выступлениях участников семинар-совещания прозвучали конкретные пути реализации законодательства.
Подчеркну, что реализация основных положений законодательства зависит прежде всего от нас самих. От понимания необходимости комплектования важнейшего информационного ресурса, правовой культуры каждого. И заказчики, и производители документов зачастую слабо разбираются в основах соответствующего законодательства. В то же время его требования даже не отражаются на информационных стендах издательств и полиграфических предприятий.
Отсутствует деловая этика участников обязательного экземпляра. В типографиях, чтобы не попасть на крючок «обязательного экземпляра», зачастую скрывается выпуск тех или иных изданий. Здесь необходимо шире использовать принудительные нормы, нормы ответственности за недоставку обязательного экземпляра, смелее привлекать возможности Управления Россвязькомнадзора по Чувашской Республике -Чувашии и даже Прокуратуры Чувашской Республики.
В практике обязательного экземпляра сложилась определенная система - тотальный прием всей выпускаемой печатной продукции в качестве обязательного экземпляра. С учетом переполненности архивохранилищ здесь возможен выборочный прием произведений печати, их отбор для государственного хранения в зависимости от количества тиража, от критерия ценности издания.
Низок уровень правового обеспечения обязательного экземпляра на муниципальном уровне. Здесь необходимо понимание и производителями, и получателями документов важности создания депозитариев на местах.
Важнейшее направление работы с обязательным экземпляром - обеспечение надлежащего его хранения, предусмотренное статьей 17 закона. В этой связи необходимо обратить особое внимание на работу по сохранению национального культурного достояния, на работу с книжными памятниками, на создание нормативно-правовой базы.
Оглавление
I. ДОКЛАДЫ И СООБЩЕНИЯ 4
II. ВЫСТУПЛЕНИЯ 41
III. ЗАКРЫТИЕ СЕМИНАР-СОВЕЩАНИЯ. 64
Материалы
республиканского семинар – совещания «Обязательный экземпляр в свете нового законодательства. Итоги и перспективы»
(28 апреля 2009 г.)
Составители:
Углёва Ирина Яковлевна
Парамонова Фаина Григорьевна
Петрова Марина Владимировна
Отпечатано на множительной технике
РГУ «Госархив печати Чувашии Минкультуры Чувашии»
428020, г. Чебоксары, ул. Гладкова, д.6
