Курултай Республики Алтай доклад

Вид материала

Содержание

Подобный материал:

Государственное Собрание – Эл Курултай Республики Алтай

Доклад

Государственного Собрания – Эл Курултай
Республики Алтай

«О состоянии республиканского законодательства:

пути его совершенствования»

I. ВСТУПИТЕЛЬНАЯ ЧАСТЬ

Государственное Собрание – Эл Курултай Республики Алтай представляет доклад «О состоянии республиканского законодательства: пути его совершенствования». Подготовка доклада стало неотъемлемой частью мониторинга и анализа исполнения республиканского законодательства, важным фактором обеспечения системности его совершенствования и теоретической концепцией его развития.

Настоящий доклад обобщает результаты деятельности по мониторингу законодательного обеспечения основных направлений государственной политики, а также перспективы законотворческой деятельности и задачи по дальнейшему развитию и совершенствованию законодательной системы Республики Алтай.

Государственным Собранием – Эл Курултай Республики Алтай в 2007 году планировалось принять 67 законов, фактически принято 113.

Парламент Республики Алтай четвертого созыва ставил перед собой следующие основные цели:

создание единого правового пространства на территории Республики Алтай;

обеспечение принципа гласности в работе законодательного органа государственной власти субъекта Российской Федерации;

решение задач социально - экономического развития Республики Алтай;

совершенствование действующего законодательства по результатам анализа практики его применения;

приведение республиканского законодательства в соответствие с изменениями федеральных законов, принятых по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

При планировании своей законотворческой деятельности Государственное Собрание – Эл Курултай Республики Алтай учитывало отчет Президиума о деятельности за 2006 год, предложения и решения депутатов представительных органов муниципальных образований республики, необходимость реализации приоритетных национальных проектов на территории Республики Алтай.

В 2007 году Госсобрание - Эл Курултай привлекало к участию в законотворческом процессе Правительство Республики Алтай, Совет представительных органов муниципальных образований. Учитывало предложения и замечания органов местного самоуправления и согласительной комиссии при формировании республиканского бюджета.

Государственным Собранием – Эл Курултай Республики Алтай поддержаны законодательные инициативы субъектов Российской Федерации, обращения и заявления субъектов Российской Федерации.

Парламент выступил с законодательной инициативой о внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в некоторые законы по вопросу миссионерской деятельности».

Парламентом Республики на сессиях заслушаны контрольные вопросы. Например, заслушаны доклад Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай «О положении в Республике Алтай» и отчет Правительства Республики Алтай по исполнению Закона Республики Алтай «О республиканском бюджете Республики Алтай на 2006 год». Заслушивались информации «О состоянии ипотечного кредитования в Республике Алтай», «О ходе аварийно – восстановительных работ по ликвидации землетрясения 2003 года», «О ходе реализации приоритетных национальных проектов в Республике Алтай», информации правоохранительных органов и т.д.

Были проведены экспертизы и подготовлены заключения по 113 законопроектам. Некоторые законопроекты вносились на рассмотрение сессий повторно, после отзыва субъектами законодательной инициативы, но правовая экспертиза проводилась по каждому внесенному проекту.

По ряду законопроектов, рассматриваемых Парламентом, в целях объективного информирования депутатов Республики Алтай организовано проведение экспертизы в правовых управлениях Аппаратов Государственной Думы и Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. Ряд законопроектов, подготовленных на рассмотрение сессии, были согласованы с Отделом экспертизы и ведения регистров в Республике Алтай и прокуратурой Республики Алтай.

Прокурором Республики Алтай и заместителем прокурора Республики Алтай в 2007 году в адрес Государственного Собрания – Эл Курултай Республики Алтай направлено 11 протестов на нормативные правовые акты, которые рассмотрены на сессиях Государственного Собрания – Эл Курултай. Прокуратурой на законопроекты, рассматриваемые в комитетах Парламента, даны заключения, что позволило существенно сократить сроки рассмотрения документов.

Постоянно осуществлялся анализ изменений федерального законодательства в целях приведения нормативных правовых актов Республики Алтай в соответствие с федеральным законодательством. Подготовлен Реестр нормативных правовых актов, принятых Государственным Собранием – Эл Курултай Республики Алтай.

II. ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ВНУТРЕННЕЙ ПОЛИТИКИ РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ В 2007 ГОДУ

Раздел I. Конституционное, муниципальное и административное законодательство

Законодательство о конституционно-правовом устройстве

Республики Алтай

В связи с изменением федерального законодательства и в первую очередь Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» возникла необходимость во внесении изменений в Конституцию Республики Алтай. Учитывая значительное количество вносимых изменений, Конституцию Республики Алтай решено принять в новой редакции. Принят Конституционный закон Республики Алтай от 29 марта 2007 года № 2-КРЗ «О внесении изменений в Конституцию Республики Алтай», которым были устранены внутренние противоречия и некоторые несоответствия федеральному законодательству, в частности, по наименованиям органов государственной власти.

Конституционным законом Республики Алтай от 27 ноября 2007 года № 5-КРЗ «О внесении поправок в Конституцию Республики Алтай» в Конституцию Республики Алтай были внесены поправки, внесение которых связано с внесением изменений в Федеральный закон от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», в частности уточнены случаи, при которых прекращаются полномочия Государственного Собрания – Эл Курултай Республики Алтай, а также требования к кандидату на должность Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай.

Законодательство об органах государственной власти

Республики Алтай

Законом Республики Алтай от 27 ноября 2007 года № 4-КРЗ внесены изменения в Конституционный закон Республики Алтай «О Государственном Собрании – Эл Курултай Республики Алтай». Изменения в Конституционный закон внесены в целях приведения его в соответствие с Федеральным законом от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», в частности, установлены ограничения для депутатов Республики Алтай, выбранных из состава списков кандидатов политической партии, по переходу в другие партии.

Кроме того, в 2007 году были внесены изменения в следующие законы, регламентирующие деятельность и Правительства Республики Алтай:

Закон Республики Алтай от 21 марта 2007 года № 4-РЗ «О внесении изменения в статью 1 Закона Республики Алтай «О структуре Правительства Республики Алтай». В статью 1 Закона были добавлены наименования должностей министров Республики Алтай в связи с созданием двух новых министерств – Министра природных ресурсов Республики Алтай и Министра туризма, предпринимательства и инвестиций Республики Алтай.

Конституционным законом Республики Алтай от 21 марта 2007 года № 1-КРЗ «О внесении изменения в статью 21 Конституционного закона Республики Алтай «О Правительстве Республики Алтай» установлены требования к постановлениям Правительства Республики Алтай. Постановления Правительства Республики Алтай по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина вступают в силу не ранее чем через 10 дней после их официального опубликования.

Конституционным законом Республики Алтай от 14 июня 2007 года № 3-КРЗ «О признании утратившими силу подпункта 3-1 пункта 1 статьи 15-1 Конституционного закона Республики Алтай «О Правительстве Республики Алтай» и Конституционного закона Республики Алтай «О внесении изменения в статью 15-1 Конституционного закона Республики Алтай «О Правительстве Республики Алтай» из полномочий Правительства Республики Алтай исключено полномочие по утверждению и изменению черты городских и сельских поселений в Республике Алтай.

Законодательство об административно-территориальном и муниципальном устройстве Республики Алтай

В сфере административно-территориального и муниципального устройства Республики Алтай в 2007 году не было принято новых законов. Были внесены изменения в основные законы, определяющие административно-территориальное и муниципальное устройство Республики Алтай.

Законом Республики Алтай от 14 мая 2007 года № 18-РЗ «О внесении изменений в Закон Республики Алтай «Об образовании муниципальных образований, наделении соответствующим статусом и установлении их границ» изменено картографическое описание муниципального образования «Город Горно-Алтайск» (по границе с муниципальным образованием «Майминский район»), в результате чего городу Горно-Алтайску предоставлена дополнительная земельная площадь для жилищного строительства.

Законом Республики Алтай от 14 июня 2007 года № 35-РЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Республики Алтай по вопросам изменения наименований муниципального образования и населенного пункта» внесены изменения в Закон Республики Алтай от 26 апреля 2001 года № 21-40 «О Реестре административно-территориальных единиц Республики Алтай» и Закон Республики Алтай от 13 января 2005 года № 10-РЗ «Об образовании муниципальных образований, наделении соответствующим статусом и установлении их границ». Изменения внесены в целях изменения наименования муниципального образования «Тебелерское сельское поселение» и населенного пункта села Тебелер на «Тобелерское сельское поселение» и село Тобелер.

Законом Республики Алтай от 9 октября 2007 года № 50-РЗ «О внесении изменений в Закон Республики Алтай «Об образовании муниципальных образований, наделении соответствующим статусом и установлении их границ» были исправлены технические ошибки в наименовании Челушманского сельского поселения по тексту Закона.

Законом Республики Алтай от 24 декабря 2007 года № 107-РЗ «О внесении изменений в Закон Республики Алтай «О Реестре административно-территориальных единиц Республики Алтай» в Бельтирское сельское поселение добавлено наименование села – Новый Бельтир. Изменение внесено в связи с присвоением постановлением Правительства Российской Федерации указанного наименования вновь образованному селу в Кош-Агачском районе.

Законодательство о выборах

В целях подготовки к муниципальным выборам в 2008 году и в соответствии с требованиями Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» принят Закон Республики Алтай от 9 октября 2007 года № 47-РЗ «О переносе сроков проведения выборов в органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Алтай». Законом учтены требования Федерального закона о едином дне голосования и максимальном количестве бюллетеней, по которым избиратель может голосовать на одних выборах.

2007 год характерен многократным внесением изменений в федеральное выборное законодательство, в первую очередь, в Федеральный закон от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». В связи с этим были внесены изменения в республиканские законы о выборах:

Закон Республики Алтай от 26 ноября 2007 года № 58-РЗ «О внесении изменений в Закон Республики Алтай «О выборах депутатов Республики Алтай»;

Закон Республики Алтай от 30 ноября 2007 года № 70-РЗ «О внесении изменений в Закон Республики Алтай «О муниципальных выборах в Республике Алтай».

Кроме того, в 2007 году принят новый закон, регламентирующий деятельность Избирательной комиссии Республики Алтай, отражающий на день вступления его в силу все требования федерального законодательства – Закон Республики Алтай от 21 марта 2007 года № 1-РЗ «Об Избирательной комиссии Республики Алтай».

Законом Республики Алтай от 30 ноября 2007 года № 79-РЗ «О внесении изменений в Закон Республики Алтай «Об Избирательной комиссии Республики Алтай» были внесены изменения в связи с изменением федерального законодательства. Были изменены требования к кандидатуре председателя Избирательной комиссии Республики Алтай, а также внесены изменения в связи с созданием Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации и его территориального органа по Республике Алтай.

Законодательство о местном самоуправлении

Законом Республики Алтай от 14 мая 2007 года № 20-РЗ «О признании утратившими силу некоторых законов Республики Алтай» признаны утратившими силу законы Республики Алтай - Закон Республики Алтай от 24 июня 2003 года № 12-12 «О статусе выборного должностного лица местного самоуправления в Республике Алтай» и Закон Республики Алтай от 31 мая 2004 года № 22-РЗ «О внесении изменений в Закон Республики Алтай «О статусе выборного должностного лица местного самоуправления в Республике Алтай». Законы признаны утратившими силу в связи с приведением республиканского законодательства в соответствие с федеральным. Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» субъектам Российской Федерации полномочий по регулированию статуса выборного должностного лица местного самоуправления предоставлено не было.

Законом Республики Алтай от 27 ноября 2007 года № 63-РЗ «О признании утратившими силу некоторых законов Республики Алтай» признаны утратившими силу все законы Республики Алтай в сфере организации муниципальной службы:

Закон Республики Алтай от 11 октября 2000 года № 18-10 «О муниципальной службе в Республике Алтай»;

Закон Республики Алтай от 15 февраля 2001 года № 20-69 «О внесении изменений в Закон Республики Алтай «О муниципальной службе в Республике Алтай»;

Закон Республики Алтай от 27 апреля 2001 года № 21-51 «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Алтай «О муниципальной службе в Республике Алтай»;

Закон Республики Алтай от 12 сентября 2001 года № 24-52 «Об аттестации государственных и муниципальных служащих Республики Алтай»;

Закон Республики Алтай от 13 марта 2003 года № 9-26 «О Реестре муниципальных должностей и муниципальных должностей муниципальной службы в Республике Алтай»;

Закон Республики Алтай от 24 июня 2003 года № 12-17 «О соотношении муниципальных должностей муниципальной службы и государственных должностей государственной службы Республики Алтай»;

Закон Республики Алтай от 16 сентября 2003 года № 14-25 «О внесении изменений и дополнения в Закон Республики Алтай «Об аттестации государственных и муниципальных служащих Республики Алтай»;

Закон Республики Алтай от 11 декабря 2003 года № 17-3 «О присвоении и сохранении квалификационных разрядов государственным служащим Республики Алтай и муниципальным служащим в Республике Алтай»;

Закон Республики Алтай от 9 июля 2004 года № 38-РЗ «О внесении изменения в статью 14 Закона Республики Алтай «О муниципальной службе в Республике Алтай»;

Закон Республики Алтай от 15 марта 2005 года № 19-РЗ «О внесении дополнений в статью 19 Закона Республики Алтай «О муниципальной службе в Республике Алтай»;

Закон Республики Алтай от 18 октября 2005 года № 83-РЗ «О внесении изменений в статью 2 Закона Республики Алтай «О соотношении муниципальных должностей муниципальной службы и государственных должностей государственной службы Республики Алтай»;

Закон Республики Алтай от 18 октября 2005 года № 84-РЗ «О внесении изменений в Закон Республики Алтай «Об аттестации государственных и муниципальных служащих Республики Алтай».

Указанные законы признаны утратившими силу в связи с принятием Федерального закона от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», который ограничил компетенцию субъектов Российской Федерации по регулированию вопросов организации муниципальной службы.

Законодательство об административной ответственности

Законом, устанавливающим в Республике Алтай административную ответственность граждан, должностных лиц и организаций за совершение административных правонарушений, является Закон Республики Алтай от 24 июня 2003 года № 12-8 «Об административных правонарушениях в Республике Алтай». В 2007 году в данный Закон были внесены следующие изменения:

- Законом Республики Алтай от 14 мая 2007 года № 10-РЗ «О внесении изменений в Закон Республики Алтай «Об административных правонарушениях в Республике Алтай» дополнена административная ответственность за нарушение тишины и покоя граждан в ночное время;

- Законом Республики Алтай от 9 октября 2007 года № 51-РЗ «О внесении изменений в Закон Республики Алтай «Об административных правонарушениях в Республике Алтай» внесены изменения в соответствии с Федеральным законом от 22 июня 2007 года № 116-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части изменения способа выражения денежного взыскания, налагаемого за административное правонарушение», согласно которому денежное взыскание за административное правонарушение налагается не в виде минимальных размеров оплаты труда как ранее, а в рублях;

- Законом Республики Алтай от 9 октября 2007 года № 52-РЗ «О внесении изменения в Закон Республики Алтай «Об административных правонарушениях в Республике Алтай» дополнена административная ответственность за нарушение правил содержания сельскохозяйственных животных;

- Законом Республики Алтай от 9 октября 2007 года № 57-РЗ «О внесении изменений в Закон Республики Алтай «Об административных правонарушениях в Республике Алтай» исключена административная ответственность за нарушение правил пребывания на особо охраняемых природных территориях;

- Законом Республики Алтай от 30 ноября 2007 года № 69-РЗ «О внесении изменений в Закон Республики Алтай «Об административных правонарушениях в Республике Алтай» дополнена статья об административной ответственности за несоблюдение требований по размещению игорных заведений.

Законодательство о мировых судьях и представителях общественности

в квалификационной коллегии судей Республики Алтай

Законом Республики Алтай от 14 мая 2007 года № 21-РЗ «О внесении изменений в Закон Республики Алтай «О мировых судьях в Республике Алтай» изменена численность населения, применяемая при расчетах судебных участков, уточнены ограничения для мировых судьей, а также изменен срок, на который назначается мировой судья повторно – 10 лет вместо 5.

Законом Республики Алтай от 30 ноября 2007 года № 67-РЗ «О республиканской целевой программе «Развитие института мировых судей в Республике Алтай на 2008-2009 годы» утверждена республиканская целевая программа, целью которой является развитие института мировых судей, укрепление материально-технической базы мировых судей и работников их аппаратов.

Кроме того, на 18 сессии Государственного Собрания – Эл Курултай Республики Алтай 15 февраля 2008 года принят в целом внесенный на рассмотрение Государственного Собрания – Эл Курултай Республики Алтай в 4 квартале 2007 года Закон Республики Алтай от 05.03.2008 года № 17-РЗ «О представителях общественности в квалификационной коллегии судей Республики Алтай». Данный Закон разработан в соответствии со статьей 11 Федерального Закона от 14.03.2002 года №30-ФЗ «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации», согласно которой представители общественности в квалификационной коллегии судей субъекта Российской Федерации назначаются законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта Российской Федерации в порядке, определяемом законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации. До принятия указанного Закона при назначении представителей общественности в квалификационную коллегию судей руководствовались Регламентом Государственного Собрания – Эл Курултай Республики Алтай.

Законодательство об общественной безопасности

и охране правопорядка

Законом Республики Алтай от 27 ноября 2007 года № 61-РЗ «О внесении изменений в Закон Республики Алтай «О республиканской целевой программе «Комплексные меры профилактики правонарушений в Республике Алтай на 2007-2009 годы» изменено направление расходования средств республиканского бюджета Республики Алтай на реализацию мероприятий программы, в частности разрешено использовать средства на строительство квартир для участковых уполномоченных милиции.

Законом Республики Алтай от 24 декабря 2007 года № 87-РЗ «О внесении изменений в Закон Республики Алтай «О порядке проведения собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований на территории Республики Алтай» было введено разграничение между органами исполнительной власти и органами местного самоуправления различного уровня, в которые подается уведомление о проведении публичного мероприятия, в зависимости от территории проведения публичного мероприятия, а также исключено разграничение публичных мероприятий на публичные мероприятия регионального и местного значения.

Законом Республики Алтай от 24 декабря 2007 года № 92-РЗ «О внесении изменений в Закон Республики Алтай «О республиканской целевой программе «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2007-2010 годы» изменено направление расходования средств республиканского бюджета Республики Алтай на реализацию мероприятий программы, в частности разрешено использовать средства на приобретение горюче-смазочных материалов для уничтожения дикорастущей конопли.

Законодательство об организации деятельности нотариусов

Приняты законы Республики Алтай:

Закон Республики Алтай от 21 марта 2007 года № 7-РЗ «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Республики Алтай по материально-техническому и финансовому обеспечению государственных нотариальных контор»;

Законом Республики Алтай от 14 мая 2007 года № 19-РЗ «О внесении изменений в статью 1 Закона Республики Алтай «Об определении границ нотариальных округов и численности нотариусов в пределах территории Республики Алтай» изменено число государственных нотариусов, добавлена одна штатная единица нотариуса в Майминском районе.

Законодательство о государственных наградах и
почетных званиях Республики Алтай

Правовую и организационную основу поощрения граждан и организаций государственными наградами Республики Алтай составляет Закон Республики Алтай от 18.10.2005 года № 73-РЗ «О государственных наградах Республики Алтай». Данный Закон определяет систему государственных наград Республики Алтай, основания и условия награждения физических и юридических лиц наградами, порядок награждения и т.д. В 2007 году были внесены изменения в Закон Республики Алтай в части уточнения условий присвоения почетного звания «Заслуженный деятель науки Республики Алтай», а именно, установлено, что лицами, имеющими право на присвоение данного звания, являются не только доктора наук, но и кандидаты наук. Кроме того, по предложению Правительства Республики Алтай данный Закон дополнен нормой, устанавливающей новую награду – знак отличия «За безупречную службу в Республике Алтай», к которой могут представляться государственные и муниципальные служащие, внесшие значительный вклад в развитие республики.

Законодательство о праздничных и памятных днях

Правовое регулирование в сфере праздничных и памятных дней, в пределах полномочий Республики Алтай, осуществляет Закон Республики Алтай от 24.04.2003 года № 11-11 «О праздничных и памятных днях в Республике Алтай», устанавливающий праздничные и памятные дни, имеющие республиканское значение. В целях оптимизации расходов республиканского бюджета в октябре 2005 года данный Закон дополнен статьей 5-1, согласно которой юбилейными датами для органов государственной власти Республики Алтай, юридических лиц (предприятий и учреждений), финансируемых из республиканского бюджета, а также города Горно-Алтайска, районов и населенных пунктов в Республике Алтай считаются 50 лет, 100 лет и каждые последующие 50 лет со дня их основания. В данной редакции без изменений Закон Республики Алтай действует до настоящего времени.

Законодательство об игорных заведениях

Законом Республики Алтай от 30 ноября 2007 года № 68-РЗ «О дополнительных требованиях к размещению игорных заведений на территории Республики Алтай» в дополнение к требованиям к игорным заведениям, определенным Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», установлены такие требования как запрет на размещение игорных заведений в зданиях, в которых расположены детские, образовательные, медицинские, религиозные организации, также на расстоянии ближе 2-х километров от них, в многоквартирных домах, жилых помещениях, общежитиях.

Совершенствование законодательного процесса

На 18 сессии Государственного Собрания – Эл Курултай Республики Алтай 15 февраля 2008 года принят в целом Закон Республики Алтай от 05.03.2008 года № 18-РЗ «О нормативных правовых актах Республики Алтай», внесенный на рассмотрение Государственного Собрания – Эл Курултай Республики Алтай в 4 квартале 2007 года. В соответствии с принятым законом признан утратившим силу ранее действовавший Закон Республики Алтай от 02.06.1999 года № 12-21 «О нормативных правовых актах Республики Алтай», не учитывавший изменения в регулировании нормотворческой деятельности, которые произошли за последние годы, что затрудняло его применение. При разработке нового закона «О нормативных правовых актах Республики Алтай» были использованы не утратившие актуальности нормы действующего закона, опыт в области регулирования нормотворческой деятельности других субъектов Российской Федерации, а также Методические рекомендации по юридико-техническому оформлению законопроектов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и комментарии к ним.

В целях дальнейшего совершенствования республиканского законодательства, а также приведения его в соответствие с федеральным законодательством в данной сфере в 2008 году на рассмотрение Государственного Собрания – Эл Курултай Республики Алтай предлагается внести следующие проекты законов:

1) «О муниципальной службе в Республике Алтай». Законопроект внесен на рассмотрение Государственного Собрания – Эл Курултай Республики Алтай Правительством Республики Алтай в конце 2007 года. В связи с необходимостью его детальной проработки в комитетах Государственного Собрания – Эл Курултай Республики Алтай закон не был принят на 18 сессии Государственного Собрания – Эл Курултай Республики Алтай и его рассмотрение в окончательном чтении перенесено на очередную сессию Государственного Собрания – Эл Курултай Республики Алтай. Законопроект разработан в связи с принятием Федерального закона от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», который ограничил компетенцию субъектов Российской Федерации по регулированию вопросов организации муниципальной службы определенными полномочиями, нашедшими отражение в законопроекте;

2) «О внесении изменений в Закон Республики Алтай «О референдумах в Республике Алтай». Законопроект принят в первом чтении 15 февраля 2008 года на 18 сессии Государственного Собрания – Эл Курултай Республики Алтай. Данным законопроектом предлагается привести республиканский закон в соответствие с федеральным избирательным законодательством, с учетом его изменений в 2005-2007 годах;

3) «О внесении изменений в Закон Республики Алтай «О статусе депутата Республики Алтай». Законопроект принят в первом чтении 15 февраля 2008 года на 18 сессии Государственного Собрания – Эл Курултай Республики Алтай. Законопроектом предполагается привести названный закон в соответствие с федеральным и республиканским законодательством, дополнив основания прекращения полномочий депутата Республики Алтай за нарушение некоторых требований Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Конституционного закона Республики Алтай «О Государственном Собрании – Эл Курултай Республики Алтай», и устранив технические несоответствия, возникшие в законе в связи с изложением Конституции Республики Алтай в новой редакции;

4) «Об административно-территориальном устройстве Республики Алтай». Действующий Закон Республики Алтай «Об административно-территориальном и муниципальном устройстве Республики Алтай» был принят в 1999 году и не учитывает изменения федерального законодательства, которые произошли за последние годы, в первую очередь, принятие Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». При разработке нового закона «Об административно-территориальном устройстве Республики Алтай» использованы не утратившие актуальности нормы действующего закона, опыт в области установления и изменения административно-территориального устройства других субъектов Российской Федерации, изменение федерального законодательства;

5) «О Регистре муниципальных нормативных правовых актов Республики Алтай». Данный законопроект разрабатывается в связи с принятием Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 260-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с организацией и ведением регистра муниципальных правовых актов», согласно которому порядок организации и ведения регистра муниципальных правовых актов субъекта Российской Федерации устанавливается законом субъекта Российской Федерации;

6) «О государственных должностях Республики Алтай». Законопроект разработан в целях урегулирования правового статуса лиц, занимающих государственные должности. Правовой статус лиц, занимающих государственные должности, в настоящее время регулируется отдельными республиканскими законами, при этом правовой статус отдельных государственных должностей, в первую очередь в органах исполнительной власти, не отрегулирован. Законопроектом предполагается установить права, обязанности, ограничения и запреты для лиц, замещающих государственные должности, аналогично установленным для государственных гражданских служащих Республики Алтай;

7) «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Республике Алтай». Законопроект разработан в связи с внесением изменений в статью 40 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», которыми субъекту Российской Федерации предоставлено право законом установить гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления;

8) «О противодействии коррупции в Республике Алтай». Разрабатываемый законопроект предполагает усиление контроля за деятельностью должностных лиц в целях недопущения коррупции в органах государственной власти Республики Алтай. Законопроект разрабатывается Правительством Республики Алтай по инициативе Государственного Собрания – Эл Курултай Республики Алтай и прокуратуры Республики Алтай.

В Государственное Собрание – Эл Курултай Республики Алтай поступил протест заместителя Генерального прокурора Российской Федерации на статьи 1, 4, абзацы 3, 4, 12 статьи 5, статьи 8, 9 Закона Республики Алтай «Об административных комиссиях». Протест внесен в связи принятием 29 ноября 2007 года постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 48 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части» подпунктом «е» пункта 18 которого указано, что субъекты РФ не вправе передавать органам местного самоуправления полномочия по образованию административных комиссий в целях привлечения к административной ответственности. В настоящее время некоторые субъекты Российской Федерации выступили субъектами права законодательной инициативы в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации по внесению изменений в федеральное законодательство в области административных правонарушений по образованию административных комиссий на уровне муниципальных образований. Государственное Собрание – Эл Курултай Республики Алтай поддержало указанные инициативы.

В настоящее время Министр внутренних дел по Республике Алтай входит в состав Правительства Республики Алтай. Федеральное законодательство не запрещает некоторым руководителям территориальных органов федеральных органов исполнительной власти входить в состав администраций субъектов Российской Федерации, но такая возможность должна быть предусмотрена законодательством субъекта Российской Федерации. В Конституционном законе Республики Алтай «О Правительстве Республики Алтай» такая норма не предусмотрена. В связи, с чем необходимо внести в него соответствующие изменения.

Blog

Курултай Республики Алтай доклад

Содержание