М. В. Петрова Материалы республиканского семинар совещания м 34 «Обязательный экземпляр в свете нового законодательства. Итоги и перспективы»
| Вид материала | Семинар |
СодержаниеДоктринальное значение законодательства Чувашии об обязательном экземпляре документов |
- Бычкова Анна Ивановна социальный педагог гбоу гимназии №1504 города Москвы. Выступление, 463.73kb.
- М. А. Петрова «Концепция происхождения полиса М. К. Петрова в свете данных современного, 167.15kb.
- Курултай Республики Алтай доклад, 213.11kb.
- Программа Республиканского августовского совещания руководителей учреждений начального, 187.01kb.
- Депозитарное хранение и обязательный экземпляр электронных документов, 119.06kb.
- Перспективы развития гражданского законодательства, гражданского процессуального законодательства, 199.24kb.
- Вмешивается в экономику с использованием весьма жестких и даже радикальных рычагов,, 102.34kb.
- Концепция происхождения полиса М. К. Петрова в свете данных современного антиковедения, 60.98kb.
- Проведение совещаний цели, 67.66kb.
- «организация комплексной страховой защиты членов саморегулируемых организаций в свете, 105.85kb.
Доктринальное значение законодательства Чувашии об обязательном экземпляре документов
Ухтияров А.И., начальник
Организационно-правового управления
Аппарата Государственного
Совета Чувашской Республики,
кандидат юридических наук
Проводимый семинар-совещание для руководителей организаций, издающих печатную продукцию и обеспечивающих доставку обязательного экземпляра в соответствии с требованиями федерального законодательства, как никогда актуален и востребован. Скорее всего это вызвано тем, что производителями документов выступают в настоящее время хозяйствующие субъекты всех форм собственности, имеющие разную организационно-правовую форму.
Однако независимо от этого, для неукоснительного выполнения условий законодательства все мы должны знать историю зарождения библиотечного дела. Ведь история культуры библиотечного дела это часть истории и культуры общества, она отражает развитие культуры, уровень научно-технического потенциала и социально-экономические отношения в обществе. Поэтому столь важны многоплановое глубокое изучение истории библиотечного дела страны и его комплектация ресурсной базой. Специалисты могут согласиться или нет, но по тем сведениям, которые мне стали доступны, для России началом отсчета "всеобщей библиотеки" начинается с 1838 года.
В 1838 году в печати появилась "Всеобщая библиотека России или каталог книг для изучения нашего Отечества во всех отношениях и подробностях". Этот каталог, по отзывам специалистов, и до сих пор не утратил своей ценности и служит надежным помощником в работе библиографов. Известный московский общественный деятель и коллекционер Чертков Александр Дмитриевич (1789-1858) составил его с соблюдением всех правил библиографического описания того времени. Одновременно со "Всеобщей библиотекой России" он опубликовал "Первое дополнение" к ней, отражавшее новые приобретения за период создания основной описи книг. В библиотеке собиралась литература преимущественно иностранная, по истории России, других славянских народов, редкие издания. По мнению специалистов, в первой половине XIX века это было наиболее ценное в России собрание книг по отечественной истории.
В 1863 году библиотека открыта для общественного пользования как бесплатная общедоступная библиотека. При библиотеке был основан и издавался с 1863 по 1873 гг. один из лучших исторических журналов XIX века "Русский архив". С 1871 года Чертковская библиотека перешла в ведение городской Думы, а с 1875 г. ее фонд лег в основу создаваемой библиотеки Императорского российского исторического музея и тем самым библиотека приобрела общероссийское значение. В качестве библиотеки Исторического музея она просуществовала до 1922 года. Основным источником комплектования библиотеки до 1917 года были покупка или получение в дар по завещанию крупных и ценных коллекций литературы от библиофилов, историков, ученых других областей гуманитарного знания. За этот период библиотека пополнилась ценнейшими коллекциями литературы, составившими гордость отечественной культуры. К особо ценным собраниям можно отнести коллекцию М.Д.Хмырова 1734 тома рукописей, газетных и журнальных вырезок за 1700-1865 гг., приобретенных музеем у наследников собирателя в 1873 г. В 1875 г. вместе с Чертковской библиотекой Московская Дума передала в исторический музей библиотеку А.Н.Голицына, состоявшую из иностранных книг о России, главным образом, периода 1725-1815 гг. В 1885-87 гг. в библиотеку поступили книжные коллекции профессора Д.М.Щепкина по вопросам языковедения, религии и востоковедения; проф.К.К.Герца по истории искусства с древнейших времен по XIX век, археологии, главным образом, древнехристианской, Н.А.Муравьева-Карского по истории военного дела.
В 1887 году наследники передали в библиотеку обширную коллекцию книг (более 40 тыс.): библиотеку генерал-фельдмаршала князя А.И.Барятинского, состоящую из нескольких собраний западно-европейской литературы по истории России и славянских стран, лингвистике, египтологии, европейских и российских революционных изданий и др. С конца XIX века был налажен книгообмен с рядом библиотек Европы, что также пополнило фонды иностранной литературы.
Значительное поступление в библиотеку старой и редкой литературы связано с проведенной Советским правительством в 1918-1919 годы национализации частных и общественных книжных собраний. В библиотеку Исторического музея в эти годы поступило около полумиллиона томов из библиотек закрытых учреждений, православных и иноверческих общин, дворянских усадеб, частных владений. В фонд отбирались издания по профилю библиотеки, исторической или книговедческой ценности. В частности, была получена ценнейшая семейная библиотека графов Уваровых, включающую богатый материал по археологии, византиноведению, истории Западной Европы и Балкан, книги из библиотеки известного генеалога Савёлова, собрание историка, археолога А.А.Бобринского и многих других. Продолжая традицию музея, в библиотеке некоторых из именных собраний получили отдельный шифр и хранятся компактно. Всего в ГПИБ хранится более 40 именных частных собраний, учтено около 2000 экслибрисов частных и общественных библиотек, не сохранившихся как коллекции.
К 1922 году библиотека переросла масштабы музейной библиотеки, в связи с чем получила статус "Государственной исторической библиотеки" при историческом музее. С этого же времени (1921 г.) библиотека начала получать обязательный экземпляр отечественной литературы и приобретать (позднее путем книгообмена) иностранную литературу. В 1938 году по постановлению Совнаркома РСФСР после слияния с Объединенной библиотекой Историческая библиотека стала именоваться "Государственной публичной исторической библиотекой РСФСР". Тогда же она получила отдельное здание, которое занимает и по сей день. В 1941 году наиболее ценная часть фонда была эвакуирована в Кустанай, в Москву книги были возвращены в 1944 году.
Хотелось бы отметить, что в 1920 году по постановлению Президиума коллегии Наркомпросса библиотека Московского университета стала получать обязательный экземпляр литературы, выходившей на территории РСФСР.
Следовало бы нам знать, что после принятия Конституции Российской Федерации 12 декабря 1993 года в нашей стране в корне изменилась правовая база по регулированию вопросов библиографического и статистического учета изданий и развития системы библиотечно-информационных ресурсов. Если раньше все эти вопросы регулировались постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 3 июня 1993 года № 5098-1 "Об обязательных бесплатных и платных экземплярах изданий", то позднее был принят специальный закон, Федеральный закон от 29 декабря 1994 года
№ 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов" теперь определяет политику государства в области формирования обязательного экземпляра документов как ресурсной базы комплектования полного национального библиотечно-информационного фонда документов Российской Федерации и развития системы государственной библиографии, предусматривает обеспечение сохранности обязательного экземпляра документов, его общественное использование.
Кроме того, устанавливает виды обязательного экземпляра документов, категории их производителей и получателей, сроки и порядок доставки обязательного экземпляра документов, ответственность за их нарушение.
В соответствии с Федеральным законом от 1994 года в нашей республике принят свой закон, который называется "Об обязательном экземпляре документов Чувашской Республики" (2008 г.). Этот закон конкретизирует доставку обязательного экземпляра электронной и аудиовизуальной продукции (ст. 9) в РГУ "Государственный архив электронной и кинодокументации Чувашской Республики" и РГУ "Государственный исторический архив Чувашской Республики", доставку печатных изданий в РГУ "Государственный архив печати Чувашской Республики" (ст.7), доставку обязательного экземпляра неопубликованных документов в Национальную библиотеку Чувашской Республики" (ст. 8), а также официальных документов (ст.12).
Принятый закон республики упорядочил обязанности организаций, централизованно получающих и распределяющих обязательный экземпляр.
В этом законодательном акте содержатся и другие нормы, регулирующие порядок хранения и копирования обязательного экземпляра, а также контроля за доставкой обязательного экземпляра.
Нет сомнения в том, что данное законодательство Чувашии позволит более четко наладить производство и хранение печатных документов и других изданий для грядущего поколения.