Программа социально-экономического развития пермского края на 2009-2012 годы и на период до 2017 года

Вид материала

Содержание

2.2.4.Научно-техническое и инновационное развитие экономики
2.2.4.1.1.Сильные стороны
2.2.4.1.2. Слабые стороны
2.2.4.1.3. Угрозы Финансовый кризис выражается в «замораживании» всех инновационных проектов и программ. 2.2.4.1.4. Возможности
2.2.4.2.Система целей деятельности
2.2.4.3.Программа развития инновационной деятельности в Пермском крае до 2012 года и на дальнейшую перспективу

Подобный материал:

1 ... 6 7 8 9 10 11 12 13 ... 50

2.2.4.Научно-техническое и инновационное развитие экономики

Экономика Пермского края носит выраженный промышленный характер, значительную долю в которой занимают предприятия, производящие экспортно-ориентированную продукцию. Это предприятия, относящиеся к отраслям:

добыча сырой нефти и природного газа;

производство кокса, нефтепродуктов и ядерных материалов;

химическое производство;

металлургическое производство и производство готовых металлических изделий;

целлюлозно-бумажное производство;

издательская и полиграфическая деятельность;

сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство;

производство машин и оборудования.

Одним из ключевых приоритетов Пермского края является экономический рост на основе сбалансированного развития экономики поэтапного замещения сырьевой составляющей в валовом региональном продукте на высокотехнологичную наукоемкую продукцию и эффективное использование научно-технического потенциала Пермского края. От того насколько производители освоят инновационные стандарты рыночной деятельности, напрямую зависит успех модернизации экономики края.

Инновации – нововведения в области техники, технологии, организации труда и управления, основанные на использовании достижений науки и передового опыта, а также использование этих новшеств в самых разных областях и сферах деятельности.

В 2007 году число организаций, занимающихся различными видами инновационной деятельности, в том числе технологическими, организационными и маркетинговыми инновациями составило 23,2%.

Повышение конкурентоспособности региональной экономики тесно связано с активизацией научно-технических и инновационных процессов.

Сегодня Пермский край обладает достаточно большим научным, научно-техническим и инновационным потенциалом. На территории края расположено 49 крупных и средних научных, научно-исследовательских и научно-производственных организаций. Общая численность работников в организациях науки составляет около 10 500 чел., в том числе более 127 докторов наук и 534 кандидатов наук.

Несоответствие между большой численностью занятых в сфере научного обслуживания, количеством получаемых патентов отечественными разработчиками и низким технологическим уровнем производства определяется, прежде всего, состоянием инновационного климата и отсутствием целостной инновационной системы, обеспечивающей трансферт технологий из сектора исследований и разработок в региональную экономику. В 2006 г. организациями и физическими лицами, находящимися на территории Пермского края, получено 387 патентов на изобретения, в 2007 г.- 396 патентов.

2.2.4.1.SWOT–анализ

2.2.4.1.1.Сильные стороны

К сильным сторонам условий для развития инновационной деятельности на территории Пермского края, в первую очередь, следует отнести наличие научной базы для развития инновационной деятельности:

вузы, имеющие развитую научно-техническую и исследовательскую базу и активно осуществляющие научно-исследовательскую работу (Пермский государственный университет, Пермский государственный технический университет, Пермская государственная медицинская академия, Пермский государственный педагогический университет, Пермская государственная сельскохозяйственная академия и др.);

отраслевые научно-исследовательские институты и научно-технологические центры (ОАО «Уральский научно-исследовательский и проектный институт галургии», ОАО «Специальное научно-исследовательское бюро «Эльбрус», ФГУ «Пермский центр научно-технической информации», ОАО «Научно–исследовательский институт управляющих машин и систем »);

организации академической науки и общественные объединения (Институт механики сплошных сред Уральского отделения Российской академии наук, Горный институт Уральского отделения Российской академии наук, Институт технической химии Уральского отделения Российской академии наук, Институт экологии и генетики микроорганизмов Уральского отделения Российской академии наук, Российская академия общественных наук);

организации научного обслуживания и инновационной инфраструктуры, осуществляющие научно-техническую и консультационную помощь для предприятий и организаций, связанных с развитием новых технологий, реализацией инновационных проектов, поддержкой развития изобретательской и рационализаторской деятельности и защиты интеллектуальной собственности (ОАО «Агентство содействия инвестициям Пермского края», Пермская торгово-промышленная палата, ФГУП Центр научно-технический информации, Центр трансфера технологий на базе ПГУ и ПГТУ);

высокотехнологические предприятия промышленного комплекса (ОАО ПНППК, ООО «ЛУКОЙЛ-ПЕРМЬ», ОАО «Новомет», ОАО НПО ИСКРА, ОАО Корпорация ВСМПО АВИСМА и др.).

2.2.4.1.2. Слабые стороны

Неопределенность экономической выгоды от использования интеллектуальной собственности промышленными предприятиями.

Крайне низкая инновационная активность в ряде отраслей (например, в агропромышленной и лесопромышленной отраслях) и, как следствие, низкая производительность труда, что подтверждается в цифрах:

производительность труда в отрасли при производстве кокса, нефтепродуктов и ядерных отходов составляет 2 150,1 тыс. руб. на одного человека;

производительность труда при добыче сырой нефти и газа составляет 1 643,86 тыс. руб. на одного человека;

производительность труда в сельском хозяйстве - 255 тыс. руб. на одного человека.

Высокий износ основных фондов наукоемких производств.

Технологическая отсталость предприятий, недостаток информации о новых технологиях.

Невысокий уровень подготовки руководящего состава и специалистов промышленных предприятий в области инновационной деятельности.

Недостаток информации о рынках сбыта результатов научно-технической деятельности.

Недостаток возможностей для кооперирования с другими предприятиями и научными организациями.

Неразвитость инновационной инфраструктуры.

2.2.4.1.3. Угрозы

Финансовый кризис выражается в «замораживании» всех инновационных проектов и программ.

2.2.4.1.4. Возможности

Формирование заказов на научный и инновационный продукт от всех министерств и ведомств, промышленных предприятий Пермского края, как следствие, увеличение доли инновационной продукции в общем объеме товаров и услуг.

Устойчивое развитие малого и среднего инновационного предпринимательства, разработка инновационных технологий в продвижении на рынок их товаров.

Эффективное использование научно-технического потенциала научных, научно-исследовательских и опытно-конструкторских организаций края для решения актуальных проблем развития социально-экономической сферы региона.

2.2.4.2.Система целей деятельности

Поддержка ведущих ученых, научных коллективов и научно-педагогических школ в области фундаментальной и прикладной науки.

Предоставление налоговых преференций с целью создания экономических стимулов для активизации инновационной деятельности и опережающего развития высокотехнологичных производств.

Поддержка разработок в сфере высоких технологий с целью производства на их основе импортозамещающих товаров и услуг, расширение международной интеграции в этой области, создание условий для привлечения инвестиций.

Организация подготовки и переподготовки кадров в области менеджмента инноваций, научно-технического предпринимательства, обеспечивающих повышение инновационной активности, коммерциализацию результатов научных исследований.

Развитие нормативно-правовой базы, регулирующей правоотношения в процессе создания объектов промышленной собственности и авторского права (интеллектуальной собственности), их правовой охраны и введения в хозяйственный оборот путем обеспечения сбалансированности прав и законных интересов субъектов правоотношений, включая инвентаризацию результатов научно-технической деятельности, полученных за счет средств федерального и краевого бюджетов.

Концентрация и вовлечение внебюджетных финансовых средств в процесс создания инновационных продуктов и продвижения их на рынок.

Создание системы конкурсного отбора и финансирования научных и инновационных проектов и программ.

Достижение целей будет осуществляться через систему мероприятий, основные из которых:

создание центров трансфера-технологий;

создание инновационно-технологических центров, ориентированных на содействие трансферта новых знаний из области науки в производство, широкому внедрению двойных технологий и реализации наукоемкой продукции;

развитие малого инновационного предпринимательства на базе создаваемых «бизнес-инкубаторов», технопарков и технополисов;

создание виртуального инновационного центра (в сети Интернет);

создание отраслевых профильных центров прикладных разработок и центров коллективного пользования дорогостоящим научным оборудованием.

В результате реализации мероприятий по активизации инновационной деятельности в Пермском крае мы достигаем увеличения производительности труда на одного работника в тыс. рублях, к 2011 году:

в машиностроении с 1025,3 до 1234 20%

в металлургии с 1595,2 до 1863 16,78%

производстве строи-

тельных материалов с 700,45 до 896 27,9%

нефтяной отрасли с 2150,1 до 2322 8%

2.2.4.3.Программа развития инновационной деятельности в Пермском крае до 2012 года и на дальнейшую перспективу

Важнейшим инструментом инновационной научно-технической политики должна стать Программа развития инновационной деятельности в Пермском крае до 2012 года и на дальнейшую перспективу.

Формы и методы государственной поддержки научной, научно-технической и инновационной деятельности на территории Пермского края включают в себя:

формирование программы развития инновационной деятельности в Пермском крае;

формирование краевого заказа на научную, научно-техническую и инновационную продукцию;

содействие во включении в федеральные инновационные программы и направление в органы государственной власти Российской Федерации ходатайств о выделении финансирования за счет средств федерального бюджета на реализацию научных, научно-технических и (или) инновационных проектов;

содействие в получении технической и методической помощи, грантов и кредитных ресурсов международных организаций;

содействие в становлении и развитии института интеллектуальной собственности;

участие в формировании и развитии рыночно ориентированной инфраструктуры научной, научно-технической и инновационной деятельности в Пермском крае;

представление (по согласованию) интересов научных и инновационных организаций на федеральном, межрегиональном уровнях и в зарубежных организациях;

разработка и введение в действие законодательных и нормативно-методических документов, способствующих развитию научной, научно-технической и инновационной деятельности.

Финансовая поддержка инновационной научно-технической деятельности должна осуществляться по следующим основным направлениям:

субсидирование предприятиям и организациям инновационной научно-технической сферы процентных ставок по привлеченным кредитам (займам) за счет средств краевого бюджета;

развитие центров поддержки предпринимательства и бизнес инкубаторов;

предоставление предприятиям и организациям инновационной научно-технической сферы государственных гарантий Правительства Пермского края;

поддержка лизингополучателей при реализации инновационных проектов;

предоставление предприятиям и организациям инновационной научно-технической сферы налоговых кредитов;

субсидирование части затрат, связанных с развитием малого инновационного предпринимательства, возмещение части процентных ставок по кредитам малым инновационным предприятиям;

предоставление льгот по уплате региональных налогов организациям, осуществляющим разработку и реализацию научных, научно-технических или инновационных программ (проектов) по приоритетным направлениям социально-экономического развития в Пермском крае.

Претендовать на государственную поддержку может проект, имеющий необходимые экспертные заключения и одобренный Советом по научно-технической и инновационной политике в Пермском крае.

Предпочтение должно отдаваться конкурентоспособным и эффективным по бюджетным, коммерческим и социальным показателям проектам, содержащим качественно подготовленную документацию, включая бизнес-план, а также документы, подтверждающие гарантированную реализацию продукции в условиях разумного риска и реального рынка.

Blog