Программа социально-экономического развития пермского края на 2009-2012 годы и на период до 2017 года
| Вид материала | Программа |
- Программа социально-экономического развития пермского края на 2009-2012 годы и на период, 6063.45kb.
- Долгосрочная программа социально-экономического развития Алтайского края на период, 2146.67kb.
- Правительство хабаровского края постановление от 13 января 2009 г. N 1-пр о стратегии, 2098.87kb.
- Значимые события социально-экономической, 55.68kb.
- Об утверждении программы социально-экономического развития Алтайского края на период, 6675.56kb.
- Программы социально-экономического развития Пермского края в 2006-2010 годах и на период, 468.2kb.
- Законодательное собрание пермского края постановление, 1291.03kb.
- Комплексная программа социально-экономического развития муниципального образования, 731.59kb.
- Прогноз социально-экономического развития городского округа Кинель на 2012-2014 годы, 89.73kb.
- Комплексная программа социально-экономического развития джидинского района на 2008-2010, 6355.65kb.
2.1.2.Повышение качества населения
Качество населения рассматривается как способность к высокопроизводительному труду, к воспроизводству и развитию собственной жизни и жизни новых поколений, социальных связей и институтов.
Социально-экономические параметры качества населения: отношение к труду, экономическая культура и поведение. Универсальный показатель качества населения – индекс развития человеческого потенциала: уровень образованности, продолжительность жизни и производство материальных ценностей.
2.1.2.1.Снижение заболеваемости и инвалидности
Один из приоритетов - увеличение продолжительности здоровой (активной) жизни путем сокращения заболеваемости, травматизма и инвалидности.
2.1.2.1.1.Создание у населения потребности здорового образа жизни
На формирование здорового образа жизни населения Пермского края, снижение степени зависимости населения от вредных привычек должны быть направлены комплексные мероприятия по профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании, повышению ответственности руководителей образовательных, досуговых и прочих учреждений за контроль над распространением психоактивных веществ, спиртных напитков и табака в подведомственных организациях, повышению уровня физической и творческой активности населения.
Формирование здорового образа жизни у жителей края достигается путем:
снижения степени зависимости населения от вредных привычек;
повышения уровня физической и творческой активности населения;
повышения грамотности населения по ведению здорового образа жизни и профилактике артериальной гипертонии, сахарного диабета, бронхиальной астмы путем организации школ для пациентов во всех муниципальных образованиях края;
формирования мотивации населения на здоровье и здоровый образ жизни через средства массовой информации.
2.1.2.1.1.1.Программа «Развитие спорта, физической культуры и здорового образа жизни»
Реализация мероприятий краевой целевой программы «Развитие физической культуры, спорта и здорового образа жизни в Пермском крае на 2008-2010 годы» направлена на увеличение численности населения, занимающегося различными формами физкультуры и спорта, за счет обеспечения доступности физкультурно-спортивных услуг всем слоям и категориям населения Пермского края.
В рамках программы планируется построить:
21 физкультурно-оздоровительный комплекс;
1 крытый каток;
9 футбольных полей в детско-юношеских спортивных школах и детских клубах физической подготовки;
2 лыжероллерных трассы;
хоккейную площадку в п. Комсомольский Кунгурского района;
провести реконструкцию спортивных сооружений:
Дворца спорта «Темп» в г. Березники;
плавательных бассейнов «Волна» в г. Кизеле и «Дельфин» в г. Чернушке;
спортивного комплекса школы-интерната № 85 (Центр по футболу) г. Пермь.
2.1.2.1.2.Снижение заболеваемости с временной утратой трудоспособности
В крае наблюдаются существенные потери рабочего времени, вызванные заболеваемостью с временной утратой трудоспособности. За 2007 год зарегистрировано 651 919 случаев с потерей 8 370 788 рабочих дней. В структуре заболеваемости с временной утратой трудоспособности 32% занимают сезонные простудные заболевания, в том числе грипп, на возникновение которых можно воздействовать через иммунизацию. Группами риска в первую очередь являются работники сферы образования и здравоохранения. В целях снижения трудопотерь от гриппа необходимо прививать ежегодно за счет средств федерального и регионального бюджетов не менее 80% от общей численности данных групп (90-100 тысяч человек).
2.1.2.1.3.Снижение инвалидности от туберкулеза
2.1.2.1.3.1.Снижение заболеваемости туберкулезом
Крайне напряженной в крае, несмотря на снижение показателя заболеваемости, остается эпидемиологическая ситуация по туберкулезу. От туберкулеза ежегодно умирает в крае в среднем 550-650 человек (в 2007 году – 594 человека).
Для решения проблем проводятся следующие мероприятия:комплексная санитарно-просветительская работа, направленная на информированность населения по вопросам профилактики туберкулёза;
иммунизация населения в рамках Национального календаря прививок;
профилактические медицинские осмотры населения на выявление туберкулеза: флюорографическое обследование населения с 15-летнего возраста не реже 1 раза в 2 года, групп риска по заболеванию туберкулезом – 2 раза в год, работников режимных учреждений – 1 раз в год.
скрининговые обследования групп риска с проведением экспресс-диагностики для выявления больных на ранних стадиях заболеваний.
дальнейшее развитие и совершенствование системы долечивания и реабилитации пациентов в санаторно-курортных учреждениях.
2.1.2.1.3.2.Выявление групп риска
Гарантированное флюорографическое обследование при освобождении из мест лишения свободы.
Выявление туберкулеза у лиц, состоящих в группе риска:
лиц, имеющих общие заболевания: сахарный диабет, психические расстройства, СПИД;
контактных лиц по туберкулезу;
социально-незащищенных слоев населения.
2.1.2.1.3.3.Взаимодействие гражданской медицины с учреждениями пенитенциарной системы
Организовано в рамках взаимодействия с ГУФСИН на основании Соглашения от 14.12.2007 по вопросам медицинского обеспечения личного состава и спецконтингентов дальнейшее наблюдение за спецконтингентом, освобождающимся из мест лишения свободы.
Лечение современными высокоэффективными препаратами.
2.1.2.1.3.4.Реабилитация инвалидов
С целью реализации имеющегося (остаточного) потенциала здоровья людей с ограниченными физическими возможностями и улучшения качества их жизни необходимо:
создание системы и развитие технологий по ранней реабилитации лиц трудоспособного возраста с заболеваниями, приводящим к инвалидности и системы раннего вмешательства для детей-инвалидов;
развитие рыночных механизмов в сфере предоставления услуг в сфере комплексной реабилитации инвалидов трудоспособного возраста, направленных, в зависимости от их реабилитационного потенциала, на их физическую независимость, социальную интеграцию и восстановление способностей к труду;
обеспечение доступности для детей-инвалидов и инвалидов молодого возраста всех видов образования и создание условий для продуктивной занятости инвалидов, имеющих показания к труду;
обеспечение доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры:
отработать механизмы осуществления контроля за соблюдением требований действующего законодательства на всех этапах строительства и реконструкции зданий, строений, сооружений;
отработать механизмы применения административной ответственности за нарушение требований законодательства по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социального доступа;
проводить активную РR-компанию по созданию в крае доступной среды жизнедеятельности;
обеспечение доступа к информационным ресурсам, касающимся вопросов инвалидности, реабилитации, занятости.
В рамках программы государственных гарантий оказания населению Пермского края бесплатной медицинской помощи предусмотрены мероприятия медицинской реабилитации инвалидов за счет средств ОМС и краевого бюджета: эндопротезирование тазобедренных суставов, хирургическое лечение пороков сердца (протезирование клапанов сердца). С 2009 год планируется расширение объемов данного вида помощи.
2.1.2.2.Повышение квалификации рабочей силы
Инновационное социально-экономическое развитие требует постоянного воспроизводства квалифицированной рабочей силы и специалистов как внутри территории, так и за счет привлечения извне. Обучение и развитие, повышение квалификации – это необходимые инвестиции в конкурентное развитие Пермского края.
2.1.2.2.1.Система образования - как социальный лифт
Система образования как социальный лифт способствует выравниванию стартовых возможностей детей на протяжения всего периода образования, является инструментом формирования и поддержки социального и культурного равновесия.
Импульсом развития качества и доступности образования должна стать конкурентная среда. В этой связи необходимо разработать концепцию комплексного развития рынка образовательных услуг в Пермском крае и модели и механизмы формирования и размещения государственного заказа на образовательные услуги по уровням образования (общего, специального (коррекционного), дополнительного и профессионального).
2.1.2.2.1.1.Школьное образование
Приоритетной задачей является последовательная модернизация всех ступеней образования, формирование новых механизмов создания саморегулирующейся системы внутренней конкурентной среды образовательных услуг, обеспечивающей удовлетворение населения их качеством и видами. Особое внимание следует обратить на образование детей с отклонениями в развитии, включая раннее выявление отклонений, комплексную помощь семье, интеграцию ребенка в общество, получение профессии.
2.1.2.2.1.1.1.Подушевое финансирование – основа развития конкурентной среды в школьном образовании и обеспечении свободы выбора образовательного учреждения
Развитию конкурентной среды в школьном образовании будет способствовать введение полного норматива подушевого финансирования по всем типам и видам образовательных услуг во всех территориях края в рамках реализации комплексного проекта модернизации образования. Средства и стимулирующие выплаты по новой системе оплаты труда в виде субвенций будут непосредственно передаваться школам по результатам деятельности из расчета на 1 ученика. Выигрывает школа, которую выбирают родители и дети, а также учителя, обеспечивающие высокие результаты обучения и воспитания. С 01 января 2009 года все школы Пермского края переходят на новую систему оплаты труда. Все это позволит на деле реализовать свободу выбора образовательных учреждений.
Для повышения эффективности расходов бюджета на 1 ученика предлагается вывести на аутсорсинг непрофильные виды деятельности образовательных учреждений. Возможен вариант передачи данных функций от школ в доверительное управление (трастовый договор) логистическим (управляющим) компаниям, которые на конкурсной основе будут масштабно осуществлять технико-эксплуатационные функции образовательных учреждений.
Риски директорского корпуса образовательных учреждений от недобросовестных поставщиков могут быть застрахованы.
2.1.2.2.1.1.2.Рейтинг образовательных учреждений
Разработка и переход к единой системе оценки образования, основанной на развитии способности эффективно применять полученные знания, - приоритетное направление реализации комплексного проекта модернизации образования.
В рамках реализации исследовательских проектов, направленных на совершенствование системы оценки работы общеобразовательного учреждения, будут разработаны и внедрены автоматизированные системы текущего контроля результатов обучения школьников, а также внедрено открытое рейтингование школ.
2.1.2.2.1.1.3.Международный бакалавриат
В 2007 году началась подготовка к внедрению программ международного бакалавриата в трех школах города Перми. Необходимо за 3 года обеспечить их авторизацию и начать выпускать старшеклассников с дипломами международного уровня – не менее 20 человек ежегодно, начиная с 2010 года.
2.1.2.2.1.1.4.Школы для старшеклассников
П
редполагается разработать и внедрить модель организации общего образования на старшей ступени на основе индивидуальных учебных планов; создать сеть школ для старшеклассников с последующей кооперацией с учреждениями начального, среднего и высшего профессионального образования.В 2008 году будет открыто четыре таких школы, в 2009-м – еще четыре. Впоследствии в каждом крупном населенном пункте должны быть созданы такие отдельно расположенные школы для старшеклассников.
2.1.2.2.1.1.5.Интернет-образовательное пространство
Укомплектованность школ компьютерной техникой, наличие доступа в сеть Интернет создают условия для повышения эффективности и открытости образования.
С 2008 года началась реализация проекта «Телекоммуникационная образовательная сеть Пермского края». До конца 2009 года будет обеспечена доступность новых информационных сервисов:
краевой системы электронных дневников и журналов;
системы совместной подготовки педагогов к урокам;
социальной образовательной сети;
системы дистанционного обучения.
Создаваемая сеть станет основой взаимодействия всех участников образовательного процесса, гарантируя доступность необходимой информации и услуг в сфере образования для каждого жителя края, а также развитие альтернативных форм обучения детей, в том числе дистанционного обучения.
В рамках проекта будут проведены следующие научно-исследовательские и проектные работы:
разработка и апробация модели электронного портфолио педагога, включающего достижения учащихся;
разработка и апробация модели оказания адресной помощи посредством сервисов социальной сети детям и подросткам, находящимся в трудной жизненной ситуации;
внедрение технологий преподавания предметов с использованием современного компьютерного презентационного оборудования и цифровых ресурсов, создаваемых педагогами посредством сотрудничества в социальной образовательной сети.
Работы в данном направлении являются логичным продолжением мероприятий, реализованных в рамках федерального проекта «Информатизация системы образования».
2.1.2.2.1.2.Начальное и среднее профессиональное образование
Для повышения качества профессионального образования, роста эффективности бюджетных расходов необходимо:
создать конкурентную среду для реализации профессиональных образовательных программ;
разработать и внедрить модели финансирования образовательных услуг в сфере профессионального образования на конкурсной основе;
отработать механизм формирования и размещения государственного заказа на основе регионального сертификата профессионального образования на подготовку рабочих кадров и специалистов в системе начального среднего профессионального образования;
повысить инвестиционную привлекательность профессионального образования края для привлечения федеральных и иных средств.
Целевым показателем является увеличение доли расходов (до 30% к 2010 году) краевого бюджета на финансирование бюджетных услуг, оказываемых негосударственными организациями, и средств, переданных населению по адресному принципу в сфере образования.
2.1.2.2.1.2.1.Внедрение сертификата начального и среднего профессионального образования
В целях реализации права граждан на образование и подготовки квалифицированных кадров для нужд экономики Пермского края, в пределах предусмотренных бюджетных средств, необходимо внедрить систему обращения региональных сертификатов профессионального образования. Государственный заказ посредством размещения сертификатов в учреждения начального и среднего профессионального образования, осуществляемый непосредственно потенциальными работодателями, отражает ответственную позицию бизнеса в подготовке квалифицированных кадров. Система обращения регионального сертификата профессионального образования направлена на повышение доли гарантированно трудоустраиваемых рабочих кадров и специалистов среднего звена, обученных за счет средств бюджета Пермского края.
Изменение системы формирования и размещения госзаказа в начальном и среднем профессиональном образовании позволит провести оценку и корректировку объемов подготовки в системе профессионального образования региона в соответствии с перспективными потребностями социально-экономического развития, запросами бизнеса.
Система обращения сертификатов призвана обеспечить снижение остроты ряда негативных тенденций на рынке труда и образовательных услуг.
Необходимо разработать модель статистического анализа трудоустройства выпускников образовательных учреждений среднего и начального профессионального образования.
Целевым показателем является доля заказа на обучение в учреждениях начального и среднего профессионального образования, размещенная через образовательные сертификаты.
2.1.2.2.1.3.Высшее профессиональное образование
Необходимо обеспечить формирование комплексной идеи развития экономики края за счет научного потенциала университетов края и Уральского отделения Академии наук. Для решения этой задачи мы должны поддержать группу университетов, способных приумножить свой научный и инновационный потенциал и обеспечить существенный прорыв в одном или нескольких направлениях экономики края. Для этого вузы должны войти в состав университетов, отобранных на федеральном уровне, и получить соответствующее финансирование.
2.1.2.2.1.3.1.Создание федеральных исследовательских университетов
Одним из механизмов повышения инвестиционной привлекательности региона, привлечения федеральных финансовых средств в край для его развития является создание федеральных исследовательских университетов как центров инновационного развития региона. Деятельность федеральных исследовательских университетов должна быть направлена на:
развитие экономики региона на основе производства инноваций, трансфера технологий, коммерциализации знаний и интеллектуальной собственности;
создание механизмов взаимодействия субъектов инновационной деятельности региона, развитие инфраструктуры региональной инновационной системы (технопарки, бизнес-инкубаторы, центры трансфера технологий, офисы коммерциализации результатов исследований и разработок и т.д.);
подготовку, повышение квалификации и профессиональную переподготовку кадров для сферы материального производства и субъектов инновационной деятельности региона;
интеллектуальную поддержку инновационной деятельности экономических субъектов региона, разработку программ и проектов инновационного развития региона, инжиниринговая, консалтинговая и экспертная деятельность;
проведение федеральной научно-технической политики в Пермском крае.
Целевыми показателями являются:
объем привлеченных федеральных финансовых средств не менее 2 % к 2010 году от сумм финансирования ФЦП в целом по Российской Федерации;
количество вузов Пермского края, вошедших в рейтинг российских вузов.
2.1.2.2.1.3.2.Привлечение в высшие учебные заведения перспективных ученых
В государственных вузах Пермского края работают 524 доктора наук. С целью привлечения ученых из других регионов для работы в Пермском крае планируется производить выплаты в размере не менее 50 тысяч рублей ежемесячно 100 докторам наук, отобранных по специальным критериям.
2.1.2.2.1.3.3.Привлечение к руководству кафедрами и научными школами молодых ученых
С целью привлечения к руководству кафедрами и научными школами молодых ученых, в том числе из других регионов и стран ближнего и дальнего зарубежья, необходимо разработать специальную программу, включающую перечень приоритетных направлений развития науки, экономики и производства, уровень заработной платы привлеченным ученым, обеспечение их жильем и т.д. Кроме того, необходимо спланировать выделение грантов по этим направлениям на улучшение материально-технической оснащенности лабораторий и исследовательских полигонов.
2.1.2.2.1.3.4.Социальные выплаты докторам наук высших учебных заведений при выходе на пенсию
По достижении докторами наук вузов пенсионного возраста, при их увольнении, необходимо предусмотреть единовременную социальную выплату в размере не менее 3-х годовых заработных плат.
2.1.2.2.1.3.5.Строительство университетского городка
См. также п. 2.1.13.1.4.2. и п. 2.1.1.3.7.1.1
2.1.2.2.1.3.6. Развитие филиала Высшей школы экономики до уровня высших учебных заведений ТОП – уровня
Создание в Пермском крае вуза, выпускающего специалистов с дипломами, соответствующими международным стандартам по специальностям, востребованным экономикой края. Данная задача будет решаться посредством достижения договоренности с ведущими зарубежными вузами, входящими в мировой рейтинг лучших университетов, о подготовке специалистов по их направлениям обучения и выдаче дипломов этих университетов.
Целевым показателем является количество выпускников с высшим профессиональным образованием, получивших дипломы, соответствующие международным стандартам.
2.1.2.3.Снижение уровня преступности
В Пермском крае происходит общий рост числа преступлений, превышающий аналогичный показатель в Российской Федерации. С 2001 по 2006 год количество зарегистрированных преступлений в крае выросло на 54,0%.
В 2007 году ГРУОВД края зарегистрировано 597 600 сообщений о преступлениях и происшествиях (снижение на 1% по сравнению с 2006 г.). Зарегистрировано 117 198 преступлений (снижение на 13,4%). Уровень преступности в расчете на 10 тысяч населения снизился с 497,4 в 2006 году до 430,6 в 2007.
2.1.2.3.1.Реализация КЦП «Профилактика правонарушений в Пермском крае на 2009-2012 годы»
2.1.2.3.1.1.Поддержка деятельности правоохранительных органов
2.1.2.3.1.2.Привлечение к борьбе с преступностью широких слоев населения
С целью привлечения к борьбе с преступностью широких слоёв населения необходимо:
продолжить практику поощрения граждан, участвующих в охране общественного порядка, способствующих раскрытию и пресечению преступлений и правонарушений, розыску лиц, скрывающихся от дознания, следствия, суда.;
привлекать к охране общественного порядка при проведении массовых мероприятий частные охранные предприятия и службы безопасности;
стимулировать сотрудников милиции за раскрытие преступлений по «горячим следам»;
поощрять сотрудников правоохранительных органов за успешно проведенные профилактические и оперативные мероприятия в сфере противодействия незаконному обороту наркотиков;
формировать позитивное общественное мнение о правоохранительной деятельности и результатах борьбы с преступностью.
2.1.2.3.1.3.Расширение номенклатуры и оптимизации мест размещения комплексов технических средств обеспечения личной и общественной безопасности
2.1.2.3.2.Снижение уровня преступности в группах риска
Основной контингент граждан, совершающих преступления, составляют лица, не имеющие постоянного дохода либо работы. Наиболее многочисленная категория преступников – лица в возрасте от 30 до 49 лет и в возрасте от 18 до 24 лет. Среди преступников, совершающих имущественные преступления, выраженными являются три взаимосвязанные категории: несовершеннолетние правонарушители и молодые люди (до 24 лет), наркопотребители и ранее судимые лица.
Одной из особенностей оперативной обстановки на территории края является наличие 45 исправительных учреждений, 5 следственных изоляторов – учреждений системы Федеральной службы исполнения наказаний России. Ежегодно из этих учреждений освобождается более 6 тыс. иногородних граждан, 30% из которых остается для дальнейшего проживания на территории края.
Не способствует стабилизации криминогенной обстановки в крае злоупотребление психоактивными веществами, среди которых преобладают алкоголь и его суррогаты, наркотические средства и психотропные вещества.
В
крае разработан и проходит согласование проект КЦП «Профилактика правонарушений в Пермском крае на 2009-2012 годы».2.1.2.3.2.1.Снижение уровня преступности несовершеннолетних
Осуществление комплексных мер по борьбе с асоциальным поведением детей и молодежи в рамках КЦП «Профилактика правонарушений в Пермском крае на 2009-2012 годы» позволит создать условия для воспитания законопослушного гражданина.
2.1.2.3.2.1.1.Снижение численности семей с детьми, находящимися в социально опасном положении. Раннее выявление
Для снижения преступности в крае и недопущения детского неблагополучия реализуется система проектов в сфере «Детство» по ранней профилактике, выявлению и реабилитации семей и детей, находящихся в социально опасном положении (СОП), устройству детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей в семьи.
В рамках проекта «Ранняя профилактика социально опасного положения семей и детей» необходимо продолжить работу по индивидуальному сопровождению семей и детей «группы риска», оказанию им социально-психологической и социально-педагогической помощи, организации их досуговой и трудовой занятости, обеспечить 100 % охват различными формами оздоровления в каникулярный период в соответствии с региональной концепцией организации сферы круглогодичного оздоровления, отдыха и занятости детей в Пермском крае.
Это позволит снизить риск попадания подростков в криминогенную среду. Результатом реализации проекта должен стать ежегодный перевод детей «группы риска» в «норму», не менее 20 % от числа состоящих на внутриведомственном учете.
Проект «Реабилитация семей и детей, находящихся в социально опасном положении (СОП)» направлен на полный охват детей и семей, находящихся в социально опасном положении, индивидуальными программами реабилитации, (ИПР) подготовленными специалистами различных ведомств. Ежегодно не менее 20% детей, состоящих на учете, должны быть сняты с учета в СОП. Численность семей в СОП к 2011 году должна сократиться до 9,5 тысяч.
О
дна из причин аддиктивного поведения несовершеннолетних – неразрешенный конфликт подросток-подросток, подросток-родитель, подросток – учитель. С целью профилактики противоправных действий подростков к 2011 году в не менее 50 % учреждений общего, начального и среднего профессионального образования необходимо создать школьные службы примирения. 2.1.2.3.2.1.2.Развитие семейных форм устройства. Усыновление
В целях снижения социальной базы преступности необходимо решать задачу максимального устройства детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью. Доля детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, устроенных во все семейные формы, к 2010 году должна составлять не менее 95%.
Одновременно необходимо завершить создание системы сопровождения замещающих семей. С 26 до 46 возрастет количество служб психолого-медико-педагогического сопровождения замещающих семей, которые обеспечат как подготовку кандидатов в замещающие родители, подбор замещающей семьи конкретному ребенку, так и дальнейшее сопровождение этих семей.
Размер единовременного денежного пособия гражданам, проживающим на территории Пермского края и усыновившим ребенка, будет увеличен с 20 000 руб. до 100 000 рублей.
2.1.2.3.2.1.3.Проект «Школьный спортивный сертификат»
Проект разработан и реализуется в целях повышения качества физического и нравственного здоровья, уровня физической подготовленности детей и подростков через привлечение их к систематическим занятиям физической культурой и спортом, сохранение и увеличение контингента занимающихся физической культурой и спортом, отвлечение занимающихся от вредного влияния улицы.
Решение задачи снижения уровня преступности среди детей и подростков предполагается через:
выработку новых форм взаимодействия органов государственной власти с субъектами физкультурно-спортивного движения, спортивно-образовательными учреждениями;
развитие рынка спортивно-оздоровительных услуг (стимулирование спроса и предложения) через увеличение количества поставщиков спортивно-оздоровительных услуг на базе существующей или новой спортивной инфраструктуры;
внедрение новых форм и видов организаций занятий среди детей и подростков;
повышение материальной заинтересованности тренеров, преподавателей, спортсменов спортивно-образовательных учреждений, иных субъектов физкультурно-спортивного движения в улучшении качества и расширении спектра предоставляемых физкультурно-оздоровительных услуг.
К 2010 году необходимо увеличить количество детей в возрасте 7-17 лет, систематически занимающихся физической культурой и спортом, до 75% от общего числа населения соответствующего возраста.
2.1.2.3.2.1.4.Разработка и внедрение программ временной трудовой занятости подростков
Профилактике безнадзорности и правонарушений в молодежной среде способствует организация временной трудовой занятости несовершеннолетних, в том числе состоящих на учете в КДН и ЗП. Подростки объединяются в отряды. Ведется реестр работодателей, которые за свой счет организуют предоставление питания, оплату проезда участникам программы, предоставляют спецодежду. Организаторами программы на муниципальном уровне выступают органы по делам молодежи городов и районов области. Каждый участник программы получает материальную поддержку за счет средств краевого бюджета.
2.1.2.3.2.1.5.Проведение регионального грантового конкурса по организации уличной социальной работы с подростками
Уличная социальная работа – это социальная работа с подростками, находящимися в социально опасном положении, из неполных и малообеспеченных семей, безнадзорных, бродяжничающих на улице.
Благодаря реализации регионального грантового конкурса инновационных программ уличной социальной работы с несовершеннолетними, в территориях края появились новые клубы и объединения по месту жительства. У детей и подростков, находящихся в социально опасном положении, безнадзорных, бродяжничающих на улице из неполных и малообеспеченных семей, появились новые интересные увлечения, больше возможностей для организованного досуга. Апробированы и транслированы на весь край новые формы работ:
конкурс «Прикамский витамин»;
международный молодежный проект «Гражданская активность каждый день» в рамках программы «Год коллегии им. Теодора Хойсса в Пермском крае», направленный на стимулирование развития творческого потенциала молодежи; обучение основам проектного менеджмента; предоставление технологий, инструментов и финансовой поддержки для реализации собственных идей.
В качестве отраслевой модели ранней профилактики СОП в сфере молодежной политики планируется создать опорную площадку по профилактике социально-опасных явлений в молодежной среде на базе МОУДО Социально-педагогический Центр «Гармония» (Чайковский). Цель ее создания - апробация и внедрение новых форм, методов и педагогических технологий в области социализации, а также дополнительного образования подростков и молодежи.
2.1.2.3.2.1.6. Пропаганда правовых знаний и формирование у детей и молодежи навыков в действиях при совершении против них преступлений
Развитие гражданской и правовой культуры является важной составляющей процесса развития гражданского общества в регионе. При всех успехах формирования правовых знаний у жителей Пермского края, наблюдается недостаточная готовность граждан, в особенности молодежи и детей, практически применять полученные знания. Немаловажно сформировать у детей и молодежи позитивное восприятие закона и правоохранительных органов власти.
Практической реализации поставленных задач поможет КЦП «Развитие политической культуры и гражданского образования населения Пермского края на 2007-2011 годы».
Можно спрогнозировать развитие конструктивного участия и гражданскую активность в политической жизни, формирование навыков в действиях при нарушении прав и свобод, дискриминации, разжигании межэтнических конфликтов и посягательств на личную неприкосновенность.
2.1.2.3.2.1.7.Предупреждение повторного нарушения законов подростками, состоящими на учете в ПДН (подразделение по делам несовершеннолетних), и лицами, условно осужденными
С целью недопущения повторного нарушения законов подростками, состоящими на учёте в ПДН ОВД, организована работа с осуждёнными несовершеннолетними по созданию условий для успешной социализации подростков после освобождения, решению проблем получения паспорта, трудоустройства, обучения, получения профессии, решения жилищно-бытовых проблем, а также восстановления утраченных внутрисемейных связей.
В деятельность субъектов профилактики внедряются восстановительные технологии через создание муниципальных служб примирения. К 2011 году во всех территориях края будут созданы такие службы.
В результате системной работы всех субъектов профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних количество повторных преступлений, совершаемых подростками, планируется снизить на 10% к 2007 году.
2.1.2.3.2.1.8.Соблюдение законодательства в сфере торговли спиртными напитками несовершеннолетним
2.1.2.3.2.1.8.1.Запрещение продажи спиртных напитков на мероприятиях, доступных для несовершеннолетних
Продажа спиртных напитков на мероприятиях, где находятся несовершеннолетние, становится серьезной проблемой. Ежегодно 500-600 несовершеннолетних совершают преступления в состоянии алкогольного опьянения (что составляет 11-12% от общего количества подростковой преступности). Для решения данной проблемы и ее последствий разработан межведомственный план мероприятий, к реализации которого привлечены Министерство образования, Министерство общественной безопасности, Министерство развития торговли и предпринимательства, а также Аппарат уполномоченного по правам ребенка в Пермском крае.
Необходима активная профилактическая работа с привлечением несовершеннолетних, развитие социальной рекламы. Действенным должен стать механизм гражданско-общественного контроля и реальной эффективности Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.
2.1.2.3.2.2.Снижение уровня рецидивной преступности
2.1.2.3.2.2.1.Снижение уровня рецидивной преступности среди условно осужденных
В пилотном режиме на территориях Краснокамского и Чусовского муниципальных районов будут отработаны следующие технологии:
выплата материальной помощи условно осуждённым и освободившимся лицам, трудоустроившимся на низкооплачиваемую работу, по 2 тысячи рублей в течение 6 месяцев;
создание системы сопровождения программ реабилитации и социальной адаптации условно осуждённых и освобождённых лиц:
в структуре исправительных учреждений - с целью подготовки лиц, отбывающих наказание, к предстоящему освобождению;
за пределами исправительных учреждений - с целью оказания освобождённым лицам необходимой психологической поддержки, помощи в трудовом и бытовом устройстве, а также осуществления профилактического контроля за их поведением в течение первого времени после освобождения;
реабилитация освобождённых лиц, не имеющих жилья, в условиях поселений.
Внедрение данных технологий позволит в Краснокамском и Чусовском районах снизить повторную преступность в среднем на 10%.
2.1.2.3.2.2.2.Снижение уровня рецидивной преступности среди лиц, освободившихся из мест лишения свободы
Необходимо разработать и запустить механизмы мотивирования всех иногородних лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, к возвращению в прежние места проживания, находящимися за пределами Пермского края.
Решение данной проблемы уже к концу 2008 года позволит снизить показатели по повторной преступности на 5% по отношению к 2007 году.
Мотивировать убытие иногородних освобождённых лиц и устройство на работу по месту проживания планируется через выплату материальной помощи в размере 10 тыс. рублей.
2.1.2.3.2.3.Снижение уровня преступности в состоянии опьянения
2.1.2.3.2.3.1.Реализация КЦП «Профилактика алкоголизма, наркомании, токсикомании в Пермском крае»
Совершенствование системы выявления потребителей психоактивных веществ (ПАВ) с участием всех субъектов профилактики в рамках КЦП «Профилактика алкоголизма наркомании, токсикомании на территории Пермского края на 2008-2011 годы».
Развитие реабилитационных программ для потребителей ПАВ с привлечением общественных и религиозных организаций, а также частных структур.
Рациональное трудоустройство лиц, прошедших курс лечения от алкоголизма и наркотической зависимости.
Соблюдение законодательства в сфере запрещения торговли спиртными напитками несовершеннолетним требует совместных целенаправленных действий различных ведомств, введения гражданского контроля, проведения правовых, просветительских акций. Действенным механизмом станет социальная реклама, пропаганда семейных ценностей на телевидении, в СМИ и др.
Реализуется межведомственный план мероприятий, к реализации которого привлечены Министерство развития торговли и предпринимательства, Министерство общественной безопасности, Роспотребнадзор, а также Аппарат уполномоченного по правам ребенка в Пермском крае.
2.1.2.3.2.4.Применение современных методов борьбы с преступностью. Информатизация деятельности
2.1.2.3.2.4.1.Информационное объединение существующих диспетчерских центров территориальных органов, федеральных органов власти (ГУВД, ГУ МЧС, УФМС и др.), служб экстренного реагирования (03, 04, служб спасения, центра медицины катастроф и др.), специализированных учреждений (СМЭУ, Пермэнерго, Пермводоканал и др.)
2.1.2.3.2.4.2.Организация ведения и использования государственного информационного ресурса персональных сведений населения Пермского края «Эталонный регистр персональных данных населения Пермского края»
2.1.2.3.2.4.3. Информационно-аналитическое обеспечение предоставления государственных услуг
Основные мероприятия:
более полное использование аппаратно-программного комплекса технических средств контроля за ситуацией на улицах и в других общественных местах, в жилом секторе, повышение оперативности реагирования на заявления и сообщения граждан о преступлениях, правонарушениях и происшествиях;
создание дирекции краевых целевых программ, направленных на обеспечение безопасности населения и территории края: «Профилактика правонарушений на территории Пермского края на 2009 – 2011 годы», «Безопасность дорожного движения на 2009 – 2012 годы», «Снижение рисков и смягчение последствий ЧС»;
предоставление государственных услуг с использованием «Государственного информационного ресурса персональных сведений населения Пермского края», переход от бюджета закупок к бюджету услуг в сфере безопасности;
расширение номенклатуры и оптимизация мест размещения комплексов технических средств обеспечения личной и общественной безопасности.