Программа социально-экономического развития пермского края на 2009-2012 годы и на период до 2017 года
| Вид материала | Программа |
- Программа социально-экономического развития пермского края на 2009-2012 годы и на период, 6063.45kb.
- Долгосрочная программа социально-экономического развития Алтайского края на период, 2146.67kb.
- Правительство хабаровского края постановление от 13 января 2009 г. N 1-пр о стратегии, 2098.87kb.
- Значимые события социально-экономической, 55.68kb.
- Об утверждении программы социально-экономического развития Алтайского края на период, 6675.56kb.
- Программы социально-экономического развития Пермского края в 2006-2010 годах и на период, 468.2kb.
- Законодательное собрание пермского края постановление, 1291.03kb.
- Комплексная программа социально-экономического развития муниципального образования, 731.59kb.
- Прогноз социально-экономического развития городского округа Кинель на 2012-2014 годы, 89.73kb.
- Комплексная программа социально-экономического развития джидинского района на 2008-2010, 6355.65kb.
2.2.2.Рост внутреннего рынка потребления продукции
2.2.2.1.Поддержка сбыта продукции местных предприятий на внутрирегиональном рынке
Поддержка сбыта продукции местных товаропроизводителей, в том числе победителей региональных и всероссийских конкурсов, на внутреннем рынке Пермского края представляет собой содействие Министерства развития торговли и предпринимательства Пермского края во «вхождении» на льготных условиях в торгово-розничные сети (региональные и федеральные) лауреатов и победителей конкурсов.
Льготные условия предполагают предоставление товаропроизводителям-победителям конкурсов скидок на проведение маркетинговых мероприятий (промоакций) и др. Продвижение сбыта продукции осуществляется посредством заключения трехсторонних соглашений между Министерством развития торговли и предпринимательства Пермского края, торгово-розничными сетями и товаропроизводителями.
2.2.2.2.Развитие внутреннего рынка
В рамках данного направления в сфере потребительского рынка проводятся следующие мероприятия: фестиваль «Империя красоты», фестиваль моды «Бриллиантовая булавка», конкурс «Лидер торговли Пермского края», конкурс «Пермское гостеприимство», Всероссийский конкурс «100 лучших товаров России» (региональный и всероссийский этапы), кулинарный фестиваль «Прикамская кухня».
Основная цель проведения данных мероприятий – продвижение продукции пермских товаропроизводителей как на внутрирегиональном рынке, так и за пределами края, установление и развитие деловых связей, стимулирование роста профессионального мастерства, улучшение качества предоставляемых населению услуг в сфере потребительского рынка, а также формирование позитивного имиджа Пермского края.
2.2.3.Развитие малого и среднего предпринимательства
2.2.3.1.Межотраслевые проекты поддержки малого предпринимательства
Развитие малого и среднего предпринимательства (далее также – МСП) сегодня является одним из приоритетов деятельности как Правительства Российской Федерации, так и Правительства Пермского края.
Анализ развития малых предприятий за последние три года в Пермском крае указывает на поступательное расширение данного сектора экономики. Число малых предприятий за указанный период (к уровню 2005 года) возросло на 18,9%. Объемы оборота малых предприятий увеличились за последние три года в 2,4 раза.
Объем инвестиций в основной капитал малых предприятий в 2007 году по сравнению с 2005 годом увеличился более чем в 1,5 раза. Доля продукции, произведенной малыми предприятиями, в общем объеме ВРП края в 2007 году составила 8,6%. Фонд начисленной заработной платы работников организаций малого бизнеса в 2006 году составил 5,6 млрд. рублей, в 2007 году – 12 млрд. рублей, увеличившись в 2 раза по сравнению с 2006 годом.
Пермский край продолжает отставать от регионов-конкурентов по абсолютным значениям таких показателей, как общее количество малых предприятий (12,6 тыс. единиц в 2007 году, для сравнения: в Нижегородской области – 25,2 тыс.; в Самарской – 29,5 тыс.; в Татарстане – 23,4 тыс.) и среднесписочная численность работников малых предприятий (в Пермском крае – 129,1 тыс. чел.; в Нижегородской области – 323,2 тыс. чел.; в Самарской – 213,5 тыс. чел.; в Татарстане – 221,9 тыс. чел.).
КЦП «Развитие малого и среднего предпринимательства в Пермском крае на 2008-2011 годы»
Целью принимаемой в Пермском крае целевой программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Пермском крае на 2008-2011 годы» является увеличение численности занятого населения в сфере малого и среднего предпринимательства и повышение конкурентоспособности данного сектора в экономическом потенциале Пермского края.
В результате реализации программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Пермском крае на 2008-2011 годы» численность работающих на малых предприятиях, по предварительным расчетам, увеличится с 129 100 до 145 300 чел.; доля продукции, производимой малыми предприятиями, в общем объеме ВРП изменится с 8,6 до 12,6%; средняя заработная плата в субъектах малого и среднего предпринимательства повысится с 8120,0 до 11900,0 руб.; доля среднесписочной численности работников малых предприятий в среднесписочной численности всех предприятий вырастет с 13,6 до 15,9%.
Программа развития предпринимательства, представляющая собой комплекс системных мероприятий общекраевого уровня и мероприятий для муниципальных образований края, будет реализовываться при непосредственном участии муниципалитетов. При этом муниципалитеты будут ориентировать предпринимателей, осуществляющих свою деятельность на их территориях, как на участие в общекраевых мероприятиях, так и на реализацию собственных муниципальных программ развития предпринимательства.
2.2.3.1.1.Развитие системы финансово-кредитной поддержки малого и среднего предпринимательства (МСП)
В рамках данного направления в Пермском крае будет увеличен объем гарантийного фонда для предоставления поручительств по кредитам субъектам МСП, будет субсидироваться часть затрат микрофинансовых организаций, будут предоставляться гранты начинающим предпринимателям, а также поддерживаться проекты, реализуемые по франчайзинговым схемам, студенческие бизнес-идеи и бизнес-проекты.
Указанные мероприятия повысят доступность финансовых ресурсов для уже действующих субъектов МСП Пермского края, позволят развиваться начинающим предпринимателям.
2.2.3.1.2.Развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства
Инфраструктура поддержки малого и среднего предпринимательства будет представлена в Пермском крае следующими организациями:
муниципальными бизнес-инкубаторами для поддержки предпринимателей на ранней стадии их деятельности путем предоставления в аренду помещений и оказания консультационных, бухгалтерских и юридических услуг либо созданием инновационно-производственных мощностей;
муниципальными фондами поддержки предпринимательства, в том числе муниципальными программами;
ОАО «Пермский центр развития предпринимательства», который выдает поручительства субъектам малого предпринимательства и микрофинансовым организациям. С помощью центра планируется заниматься развитием внутреннего и въездного туризма, а также экспортно-ориентированных отраслей.
2.2.3.1.3.Информационная поддержка малого и среднего предпринимательства
Информационная поддержка малого и среднего предпринимательства осуществляется сегодня посредством сайта www.g2b.perm.ru, который будет дополнен функциональными возможностями, в том числе возможностями предоставления он-лайн консультаций по юридическим вопросам. Кроме этого, планируется:
выполнение маркетинговых исследований, результаты которых будут доступны любому заинтересованному предпринимателю;
проведение консультаций с Европейским Информационным Корреспондентским центром для оказания содействия малым и средним предприятиям (МСП) России в реализации их экспортного потенциала и успешном развитии внешнеэкономической деятельности;
интеграция электронных ресурсов администрации Пермского края с электронными ресурсами Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации;
создание электронной торговой площадки с целью стимулирования сбыта продукции краевых производителей.
2.2.3.1.4.Развитие системы подготовки кадров для малого и среднего предпринимательства
Целью данного направления деятельности является обеспечение доступа субъектов МСП к образовательному ресурсу, необходимому для становления либо дальнейшего развития организации, при помощи следующих мероприятий:
разработка системы обучения сотрудников субъектов МСП и издание нормативного правового акта о порядке возмещения части затрат на их обучение;
предоставление субсидий на возмещение части затрат по обучению субъектов МСП и их сотрудников.
2.2.3.1.5.Краевой проект «Продвижение продукции пермских производителей»
В условиях современной конкуренции регионов особое место уделяется ведению успешной межрегиональной и международной экономической деятельности. Проект «Продвижение продукции пермских производителей» ориентирован на предприятия, производящие продукцию конечной стадии переработки с высокой добавленной стоимостью. Сегодня рабочая база проекта насчитывает 119 участников, из них 84 предприятия являются субъектами малого и среднего предпринимательства. В проекте представлены следующие отрасли (направления деятельности): металлургия, деревообрабатывающая и лесная промышленность, IT-технологии, связь, коммуникационное и электротехническое оборудование, легкая промышленность, машиностроение, промышленное оборудование, медицина и фармакология, нефтепромысловое оборудование, нефтехимия, производство и реализация продуктов питания, строительство, строительные и отделочные материалы, химическая промышленность, целлюлозно-бумажное производство.
Целевые показатели проекта:
увеличение фонда оплаты труда (прогнозируемый прирост не менее 9% в год);
рост количества создаваемых рабочих мест на предприятиях (прогнозируемый прирост не менее 0,5% в год).
Инструменты реализации проекта:
проведение исследовательских работ (маркетинговых исследований перспективных рынков сбыта продукции пермских производителей), практическое применение результатов исследований;
выставочно-ярмарочная деятельность (выставки, ярмарки, торгово-экономические миссии), издание и распространение каталогов возможностей пермских производителей;
эффективное использование (реализация) соглашений о сотрудничестве, заключенных Пермским краем с другими территориями;
взаимодействие с торговыми представителями Российской Федерации за рубежом, собственными торговыми представителями Министерства, торгово-промышленными Палатами регионов Российской Федерации и стран СНГ, иными организациями, оказывающими содействие в продвижении продукции пермских производителей;
электронная торговая площадка;
консультации, семинары, круглые столы по продвижению продукции пермских производителей (привлечение экспертов в области маркетинга, решение системных и отраслевых «кейсов»).
2.2.3.2.Отраслевые проекты поддержки предпринимательства
Отраслевая структура МСП в Пермском крае сегодня такова, что наибольшее число малых предприятий работает в следующих отраслях: оптовая и розничная торговля, операции с недвижимым имуществом, предоставление услуг, строительство (суммарно на эти отрасли приходится 73% всех малых предприятий).
Таким образом, представляется чрезвычайно важным развитие МСП в иных отраслях, определенных в Пермском крае приоритетными: здравоохранение, образование, социальное обслуживание, инновационное предпринимательство, лесопереработка, экспортноориентированное производство, сельское хозяйство, ремесленная деятельность.
2.2.3.2.1.1.Развитие малого и среднего предпринимательства в лесопромышленном комплексе
Лесопромышленный комплекс является стратегическим приоритетом социально-экономического развития Пермского края. Развитие МСП в сфере лесопереработки связано с необходимостью удовлетворения растущих потребностей лесоперерабатывающих производств. МСП в сфере лесопереработки также имеет большое значение для обеспечения занятости населения, проживающего в сельской местности.
2.2.3.2.1.2.Развитие малого и среднего предпринимательства в здравоохранении
Мероприятия, направленные на стимулирование развития предпринимательства в сфере здравоохранения, являются частью комплекса мероприятий Министерства здравоохранения Пермского края по реализации проекта по внедрению системы частнопрактикующих врачей (семейные врачи).
2.2.3.2.1.3.Развитие малого и среднего предпринимательства в образовании
Мероприятия, направленные на стимулирование развития предпринимательства в сфере образования, являются частью комплекса совместных проектов Министерства развития торговли и предпринимательства и Министерства образования Пермского края:
«Академия предпринимательства» - проект, предполагающий проведение комплекса мероприятий по формированию позитивного отношения к предпринимательству и ведению собственного бизнеса у школьников и студентов. Проект направлен на раннее выявление склонности к занятию предпринимательской деятельностью;
«Аутсорсинг в образовании» - проект, направленный на снижение расходов учреждений образования путем передачи непрофильных функций на аутсорсинг в субъекты МСП;
«Разработка и внедрение механизма создания мини-детских садов» - проект, разработанный с целью привлечения в систему дошкольного образования немуниципальных организаций и расширения перечня площадок, на которых предоставляются услуги дошкольного образования. Предусмотрено субсидирование расходов субъектов МСП путем возмещения части затрат по арендной плате либо затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлеченным на цели выкупа помещений для мини-детских садов.
2.2.3.2.1.4.Развитие малого и среднего предпринимательства в социальном обслуживании
Мероприятия, направленные на стимулирование развития предпринимательства в сфере социального обслуживания, являются частью комплекса мероприятий Министерства социального развития Пермского края по реализации проекта по развитию негосударственных организаций, оказывающих социальные услуги.
2.2.3.2.1.5.Развитие малого и среднего предпринимательства в сельском хозяйстве
Планируется оказывать поддержку крестьянским (фермерским) хозяйствам Пермского края, реализующим произведенную сельхозпродукцию на рынках выходного дня в городских округах и муниципальных районах Пермского края, путем предоставления субсидий субъектам МСП (крестьянским (фермерским) хозяйствам) в целях возмещения части затрат по аренде торговых мест на фермерских рынках выходного дня.
2.2.3.2.1.6.Инновационное предпринимательство
Развитие МСП в указанной сфере будет способствовать инновационному развитию экономики и совершенствованию научно-технического потенциала региона.
Планируется осуществлять субсидирование затрат малых предприятий, связанных с патентованием изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, а также государственной регистрацией иных результатов интеллектуальной деятельности, созданных малыми предприятиями.
2.2.3.2.1.7.Экспортно-ориентированное производство
Выделение экспортно-ориентированного производства в качестве приоритетной отрасли связано с развивающимися процессами глобализации мировой экономики и ожидаемым вступлением Российской Федерации во Всемирную торговую организацию. В условиях повышающейся открытости экономик необходимо создавать возможности для успешной конкуренции субъектов МСП на внешних рынках, в том числе предоставляя субсидии субъектам малого предпринимательства на возмещение части затрат, связанных с расходами по:
уплате процентов по кредитам, привлеченным не ранее 1 января 2005 г. на срок не более 3 лет (далее - кредиты) в российских кредитных организациях, субъектами малого предпринимательства;
оплате услуг по выполнению обязательных требований законодательства Российской Федерации и (или) законодательства страны-импортера, являющихся необходимыми для экспорта товаров (работ, услуг), в том числе работ по сертификации, регистрации или другим формам подтверждения соответствия;
затратам на участие в выставочно-ярмарочных мероприятиях за рубежом;
затратам на регистрацию и (или) правовую охрану за рубежом изобретений и иных, охраняемых законом результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации юридического лица и продукции (работ, услуг);
оплате услуг по разработке средств индивидуализации юридического лица, индивидуализации продукции (работ, услуг), в том числе фирменного наименования, товарного знака, созданию промышленного образца для товаров (работ, услуг), предназначенных для экспорта.
2.2.3.2.1.8.Ремесленная деятельность
Развитие малого предпринимательства в сфере ремесленной деятельности связано с решением следующих задач:
сохранение традиций мастеров Прикамья;
развитие туристского потенциала Пермского края.