Программа социально-экономического развития пермского края на 2009-2012 годы и на период до 2017 года

1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   50

2.3. Рациональное использование ресурсного потенциала 176

2.3.1. Максимизация доходов от использования ресурсов 176

2.3.1.1. Максимизация доходов от использования земельных ресурсов 176

2.3.1.1.1. Увеличение кадастровой стоимости земли 177

2.3.1.1.1.1. Расширение границы населенных пунктов 178

2.3.1.1.1.2. Перевод земель других категорий в категорию земель населенных пунктов 178

2.3.1.1.1.3. Увеличение объемов продажи земельных участков, снижение продажной цены 178

2.3.1.1.1.4. Развитие рынка земли 178

2.3.1.1.1.5. Переоценка земель на территории края 178

2.3.1.1.2. Максимальная регистрация прав на землю 178

2.3.1.1.2.1. Инвентаризация прав на земельные участки 178

2.3.1.1.2.2. Выявление неоформленных прав на землю 178

2.3.1.1.2.3. Обеспечение оформления прав на землю 178

2.3.1.1.3. Увеличение объемов продажи земли 178

2.3.1.1.3.1. Активизация аукционного предоставления земельных участков под строительство 179

2.3.1.1.3.2. Предоставление земельных участков под объекты недвижимости 179

2.3.1.1.3.3. Оказание содействия в оформлении документов по выкупу земельных участков 179

2.3.1.1.4. Увеличение объемов передачи земли в аренду 180

2.3.1.1.4.1. Формирование земельных участков с целью предоставления их на аукционе 180

2.3.1.1.4.2. Увеличение количества аукционов по продаже прав аренды земельных участков и объема земельных зон 180

2.3.1.1.4.3. Активизация продажи на аукционе прав аренды на землю в целях комплексного освоения территорий 180

2.3.1.1.5. Определение разумного баланса между землями сельхозназначения, землями лесного фонда и землями поселений 181

2.3.1.2. Максимизация доходов от использования лесных земель 181

2.3.1.2.1. Максимизация доходов от лесных земель, сдаваемых в аренду в рекреационных целях 181

2.3.1.2.1.1. Формирование участков лесного фонда для передачи в аренду в целях рекреации с учетом интересов как арендаторов, так и края (например, сочетание наиболее интересных участков береговой линии с прилегающими участками леса) 182

2.3.1.2.1.2. Увеличение предложения лесного ресурса за счет обеспечения доступности, создание условий для развития инфраструктуры 182

2.3.1.2.2. Создание системы получения доходов от лесных земель в рамках Киотского протокола 182

2.3.1.2.2.1. Создание целевых углерододепонирующих насаждений (УДН) 182

2.3.1.2.2.2. Улучшение ведения лесного хозяйства в управляемых лесах 182

2.3.1.2.3. Максимизация доходов от лесных земель, используемых в целях заготовки древесины 182

2.3.1.2.3.1. Вовлечение в оборот доступных, но неосваиваемых лесных ресурсов (аукционы) 184

2.3.1.2.3.2. Выведение на аукционы лесного ресурса по прекращенным договорам аренды 184

2.3.1.2.3.3. Вовлечение в оборот зарезервированного инвестресурса (аукционы) 184

2.3.1.2.3.4. Строительство лесных дорог и вовлечение в оборот недоступных лесных ресурсов 184

2.3.1.2.3.5. Формирование спроса на лесной ресурс 186

2.3.1.2.3.5.1. Создание предприятий глубокой переработки древесины 186

2.3.1.2.3.5.2. Минимизация объемов незаконной заготовки леса 186

2.3.1.2.3.6. Обеспечение предложения на лесной ресурс 188

2.3.1.2.3.6.1. Повышение доступности лесного ресурса 188

2.3.1.2.3.6.2. Формирование планового объема лотов для выставления на торгах 188

2.3.1.2.3.6.3. Воспроизводство лесов 189

2.3.1.3. Вода 190

2.3.1.3.1. Использование воды для производства электроэнергии 190

2.3.1.3.1.1. Берегоукрепление за счет федерального бюджета и пользователей 191

2.3.1.3.1.2. Малые реки и малые станции 191

2.3.1.3.2. Использование в качестве источника водоснабжения 192

2.3.1.3.2.1. Обеспечение нормативного качества выбросов в водную среду 193

2.3.1.3.2.2. Обеспечение контроля за объемом потребления 194

2.3.1.4. Воздух 195

2.3.1.4.1. Киотский протокол. Леса - «продавцы воздуха» 196

2.3.1.4.2. Обеспечение нормативных уровней загрязнения воздушной среды 196

2.3.1.4.2.1. Реконструкция существующего производства 197

2.3.1.4.2.2. Разработка и реализация планов внедрения ресурсосберегающих технологий, экономии тепла и электроэнергии 197

2.3.1.4.2.3. Эффективная эксплуатация и реконструкция установок для улавливания, обезвреживания, очистки загрязняющих веществ 197

2.3.1.5. Максимизация доходов от использования недр 197

2.3.1.5.1. Поиски и оценка социально и экономически значимых для края общераспространенных полезных ископаемых и подземных пресных вод 198

2.3.1.5.2. Технико-экономическое обоснование комплексного освоения ресурсов отдельных районов 198

2.3.1.5.3. Мониторинг состояния недр, обеспечение экологической безопасности объектов недропользования и прилегающих градопромышленных агломераций (государственный мониторинг геологической среды; мониторинг закарстованных территорий; мониторинг природной и техногенной сейсмичности) 198

2.3.1.5.4. Научно-исследовательские работы (работы по алмазной и углеводородной тематике, обеспечению безопасного освоения геологической среды) 199

2.3.1.5.5. Информационное обеспечение недропользования 199

2.3.1.5.6. Максимизация доходов от добычи нефти 202

2.3.1.5.6.1. Прогнозирование запасов. Стратегия использования 202

2.3.1.5.6.2. Обеспечение соблюдения условий лицензионных соглашений 203

2.3.1.5.6.3. Разведка 203

2.3.1.5.7. Максимизация доходов от использования газа 204

2.3.1.5.8. Природные запасы, прогнозирование использования, доразведка 204

2.3.1.5.9. Магистрали на территории края, стратегия их использования как ресурса 204

2.3.1.5.10. Попутные газы, стратегия использования и механизмы законодательного регулирования 205

2.3.1.5.11. Максимизация доходов от добычи калийных солей 205

2.3.1.5.12. Максимизация доходов от добычи общераспространенных полезных ископаемых (ОПИ) 207

2.3.1.5.13. Максимизация доходов от добычи подземных вод 210

2.3.1.5.13.1. Подготовка новых площадок для создания промпредприятий 210

2.3.1.5.13.2. Запасы питьевой воды в долгосрочной перспективе 211

2.3.1.5.13.3. Децентрализация водоисточников 211

2.3.2. Снижение стоимости инфраструктурных издержек 212

2.3.2.1. Снижение стоимости проживания человека на территории 212

2.3.2.1.1. Снижение рыночной стоимости одного квадратного метра качественного жилья 212

2.3.2.1.1.1. Обеспечение предложения, окрывающего спрос 212

2.3.2.1.1.1.1. Подготовка градостроительной документации и мастер-планов 213

2.3.2.1.1.1.2. Комплексная застройка территорий 214

2.3.2.1.1.1.3. Стимулирование индивидуального жилищного строительства 215

2.3.2.1.1.1.4. Снижение себестоимости строительства 215

2.3.2.1.1.2. Формирование спроса 216

2.3.2.1.1.2.1. Рост доходов населения 216

2.3.2.1.1.2.2. Развитие ипотечного кредитования 216

2.3.2.1.1.2.3. Поддержка молодых семей в приобретении жилья 216

2.3.2.1.1.2.4. Выполнение обязательств государства по предоставлению жилья отдельным категориям граждан 217

2.3.2.1.1.2.4.1. уволенным с военной службы (службы) и приравненным к ним лицам 217

2.3.2.1.1.2.4.2. пострадавшим в результате радиационных аварий и катастроф 217

2.3.2.1.1.2.4.3. признанным в установленном порядке вынужденными переселенцами 217

2.3.2.1.1.2.4.4. выезжающим (выехавшим) из районов Крайнего Севера 217

2.3.2.1.1.2.5. Программа ликвидации аварийного и ветхого жилья 218

2.3.2.1.1.2.6. Программа содействия гражданам в повышении качества жилья 218

2.3.2.1.2. Снижение размера платы за жилищно-коммунальные услуги 218

2.3.2.1.2.1. Снижение уровня оплаты за тепло 218

2.3.2.1.2.1.1. Снижение стоимости Гкал 218

2.3.2.1.2.1.2. Снижение объема потребления тепла потребителем 219

2.3.2.1.2.1.3. Снижение нерациональных потерь тепла при его передаче 219

2.3.2.1.2.2. Вода и канализация 220

2.3.2.1.2.2.1. Снижение объема потребления воды 220

2.3.2.1.2.2.2. Снижение стоимости потребляемой воды 220

2.3.2.1.3. Снижение цены пассажирских перевозок 221

2.3.2.1.3.1. Автомобильным транспортом 221

2.3.2.1.3.1.1. Установление предельного тарифа 221

2.3.2.1.3.1.2. Создание условий для конкуренции 221

2.3.2.1.3.2. Железнодорожным транспортом 222

2.3.2.1.3.2.1. Демонополизация рынка пассажирских перевозок железнодорожным транспортом 222

2.3.2.1.3.2.2. Создание прозрачной финансовой схемы пассажирских перевозок через уход от «котлового» метода финансирования ОАО «РЖД» 222

2.3.2.1.3.2.3. Ориентация перевозчика на интересы населения через формирование единственного профильного направления деятельности – перевозки пассажиров в пригородном сообщении 223

2.3.2.1.3.3. Авиационным транспортом 223

2.3.2.1.3.3.1. Вывод аэропорта из федеральной собственности 224

2.3.2.1.3.3.2. Привлечение качественного оператора для эффективного управления аэропортовым комплексом 224

2.3.2.2. Снижение издержек бизнеса 225

2.3.2.2.1. Снижение уровня тарифов (платежей) для бизнеса 225

2.3.2.2.1.1. Снижение платежей бизнеса за электроэнергию по сравнению с регионами-конкурентами 225

2.3.2.2.1.2. Устранение перекрестного финансирования при передаче электроэнергии 226

2.3.2.2.1.3. Сокращение покупки электроэнергии по максимальной стоимости в часы контроля 227

2.3.2.2.2. Сокращение времени достижения пункта назначения при передвижении 227

2.3.2.2.2.1. Автомобильным транспортом 228

2.3.2.2.2.1.1. Развитие международных транспортных коридоров 228

2.3.2.2.2.1.2. Строительство автомагистралей 228

2.3.2.2.2.1.3. Обновление подвижного состава автомобилей 228

2.3.2.2.2.1.4. Дорожная сеть 229

2.3.2.2.2.2. Железнодорожным транспортом 229

2.3.2.2.2.2.1. Повышение качества железнодорожных путей 229

2.3.2.2.2.2.2. Создание высокоскоростных выделенных магистралей 230

2.3.2.2.2.2.3. Расширение сети железнодорожного сообщения 230

2.3.2.2.2.2.4. Использование современного подвижного состава 231

2.3.2.2.2.3. Авиационным транспортом 231

2.3.2.2.2.3.1. Расширение сети маршрутов авиасообщения 231

2.3.2.2.2.3.2. Использование современных воздушных судов 232

2.3.2.3. Снятие основных инфраструктурных рисков 232

2.3.2.3.1. Строительство дополнительных мощностей для производства электроэнергии 233

2.3.2.3.1.1. Четвертый энергоблок Пермской ГРЭС 235

2.3.2.3.1.2. Яйва. ЯГРЭС-16 235

2.3.2.3.1.3. Атомная станция 236

2.3.2.3.1.4. Переход в теплоснабжении на альтернативное топливо, имеющееся на территории - дрова, пелеты 236

2.3.2.3.1.5. Уголь как альтернативный вид топлива 237

2.3.2.3.1.6. Малые гидростанции 238

2.3.2.3.2. Мы и природа (Экология) 239

2.3.2.3.2.1. Утилизация мусора 240

2.3.2.3.2.1.1. Сбор 240

2.3.2.3.2.1.2. Захоронение 241

2.3.2.3.2.1.3. Вторичная переработка 241

2.4. Муниципальные образования как основа регионального развития 242

2.4.1. Рост самообеспеченности муниципальных образований 242

2.4.1.1. Увеличение доходов муниципальных образований, зачисляемых в консолидированный бюджет Пермского края 243

2.4.1.1.1. Увеличение налоговых доходов 243

2.4.1.1.1.1. Налоги от бизнеса 243

2.4.1.1.1.1.1. Налог на прибыль 243

2.4.1.1.1.1.1.1. Создание доброжелательного отношения к бизнесу 243

2.4.1.1.1.1.1.2. Предоставление необходимых ресурсов. Подготовка и предложение инвестиционных площадок 243

2.4.1.1.1.1.1.3. Стимулирование инвестиционной деятельности 244

2.4.1.1.1.1.1.4. Сокращение административных издержек 245

2.4.1.1.1.1.2. Налог на имущество организаций 245

2.4.1.1.1.1.2.1. Привлечение фондоемких производств 245

2.4.1.1.1.1.3. Земельный налог 246

2.4.1.1.1.1.3.1. Инвентаризация земельных участков 246

2.4.1.1.1.1.3.2. Продажа земельных участков (увеличение числа собственников), стимулирование к выкупу земельных участков под действующим бизнесом 246

2.4.1.1.1.1.3.3. Изменение категории и целевого назначения земельных участков 246

2.4.1.1.1.1.4. Транспортный налог 246

2.4.1.1.1.1.4.1. Администрирование 246

2.4.1.1.1.1.5. Единый сельскохозяйственный налог 246

2.4.1.1.1.1.5.1. Развитие сельского хозяйства 246

2.4.1.1.1.1.6. Единый налог на вмененный доход 247

2.4.1.1.1.1.6.1. Развитие малого бизнеса 247

2.4.1.1.1.1.6.2. Администрирование 247

2.4.1.1.1.1.7. Налог на добычу полезных ископаемых 247

2.4.1.1.1.2. Налоги от населения 247

2.4.1.1.1.2.1. Налог на доходы физических лиц 247

2.4.1.1.1.2.1.1. Создание комфортной среды проживания 248

2.4.1.1.1.2.1.2. Привлечение квалифицированных кадров 248

2.4.1.1.1.2.1.3. Создание новых рабочих мест 248

2.4.1.1.1.2.1.4. Повышение квалификации работников 248

2.4.1.1.1.2.2. Налог на имущество физических лиц 249

2.4.1.1.1.2.2.1. Оформление имущества 249

2.4.1.1.1.2.2.2. Администрирование 249

2.4.1.1.2. Увеличение неналоговых доходов 249

2.4.1.1.2.1. Сдача в аренду собственности по конкурсу 249

2.4.1.1.2.2. Административные платежи и штрафы 249

2.4.1.2. Снижение текущих расходов муниципальных образований 250

2.4.1.2.1. Анализ расселения по территории муниципального образования и оптимизация инфраструктуры (дороги, сеть бюджетных учреждений и пр.) 250

2.4.1.2.2. Снижение затрат на энергоресурсы 250

2.4.1.2.3. Подушевое финансирование в образовании и здравоохранении 251

2.4.1.2.4. Аутсорсинг (передача отдельных муниципальных функций бизнесу) 251

2.4.1.2.5. Реформирование бюджетных предприятий и учреждений 251

2.4.1.2.6. Сокращение затрат на управление при повышении уровня производительности муниципальных служащих 252

2.4.1.3. Оптимизация численности и структуры населения муниципальных образований 252

2.4.1.3.1. Устранение перекрестного субсидирования между поселениями в теплоснабжении, электрообеспечении и транспорте 252

2.4.1.3.2. Сокращение доли неработающего населения 252

2.4.2. Снятие рисков будущих периодов 253

2.4.2.1. Анализ потенциальных рисков 253

2.4.2.1.1. Институт кураторства 253

2.4.2.1.1.1. Ассоциация «Юг» 254

2.4.2.1.1.2. Ассоциация «Запад» 254

2.4.2.1.1.3. Ассоциация «Парма» 254

2.4.2.1.1.4. Ассоциация «Согласие» 254

2.4.2.1.1.5. Ассоциация «Союз» (в т.ч. КУБ) 254

2.4.2.1.1.6. Ассоциация «Верхнекамье» 254

2.4.2.1.2. Выезды в территории 254

2.4.2.2. Повышение эффективности инвестиционной деятельности. 254

2.4.2.2.1. Определение стратегических направлений социально-экономического развития муниципального образования 254

2.4.2.2.2. Расчет последствий осуществления инвестиционных расходов 254

2.4.3. Инструменты повышения уровня самообеспеченности муниципальных образований 255

2.4.3.1. Создание условий конкурентного развития муниципальных образований 255

2.4.3.1.1. Закрепление на постоянной основе отчислений и передача отдельных региональных налогов на уровень муниципальных образований 255

2.4.3.1.1.1. Передача НДФЛ, транспортного налога, налога на имущество физических лиц 256

2.4.3.1.1.2. Изменение порядка зачисления НДФЛ 256

2.4.3.1.1.3. Местные налоги и сборы, средства самообложения граждан 256

2.4.3.1.2. Распределение инвестиционных ресурсов по подушевому принципу 257

2.4.3.1.2.1. Фонд софинансирования расходов 257

2.4.3.1.2.1.1. Предоставление субсидий на реализацию инвестиционных проектов (целевых программ) муниципальных районов, городских округов 257

2.4.3.1.2.1.2. Мониторинг реализации инвестиционных проектов (целевых программ), приоритетных региональных проектов 258

2.4.3.1.2.2. Дополнительные инструменты распределения инвестиционных ресурсов 258

2.4.3.1.2.2.1. Перераспределение финансовых ресурсов с планового периода на текущий год 258

2.4.3.1.2.2.2. Перераспределение денег между муниципальными образованиями 258

2.4.3.1.2.2.3. Прямое участие поселений в фонде софинансирования расходов 258

2.4.3.1.3. Изменение системы тарифного регулирования за потребленные энергоресурсы 259

2.4.3.1.3.1. Транспортировка электроэнергии и газа 259

2.4.3.1.4. Стимулирование глав к повышению самообеспеченности муниципальных образований 259

2.4.3.1.4.1. Оценка деятельности по показателям 259

2.4.3.1.4.2. Финансовое поощрение 260

2.4.3.1.4.3. Оценка деятельности глав поселений 260

2.4.3.2. Разработка и реализация концепций и программ социально-экономического развития муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов, поселений) 261

2.4.3.2.1. Выбор органами местного самоуправления концепций социально-экономического развития муниципального образования 261

2.4.3.2.1.1. Концепция роста 261

2.4.3.2.1.2. Концепция удержания 262

2.4.3.2.2. Разработка программ социально-экономического развития муниципальных образований 262

2.4.3.2.2.1. Целеполагание на самообеспеченность 262

2.4.3.2.2.2. Прогнозирование влияния мероприятий на изменение показателей самообеспеченности 262

2.4.3.2.2.3. Согласование с программой более высокого уровня 263

2.4.3.2.2.4. Разработка программ на уровне поселений 263

2.4.3.2.2.5. Ориентированность глав поселений на рост самообеспеченности 263

2.4.3.3. Алгоритм взаимодействия ФЦБ «Развитие территорий» и органов местного самоуправления по росту самообеспеченности муниципальных образований 264

2.4.4. Кадровая политика в муниципальных образованиях 266

2.4.4.1. Создание команды профессиональных управленцев и специалистов для органов местного самоуправления 266

2.4.4.2. Инструменты развития кадрового потенциала на муниципальном уровне 266

2.4.4.2.1. Формирование кадрового резерва 266

2.4.4.2.2. Принятие программ развития муниципальной службы 267

2.4.4.2.3. Обучение (подготовка, переподготовка кадров, повышение квалификации) 267

2.4.4.2.4. Стажировка 268

2.4.4.2.5. Проведение выездных семинаров, совещаний 268

2.4.4.2.6. Работа в территориях групп экспертов 268

2.4.4.3. Ротация глав муниципальных образований и муниципальных служащих на основе оценки их профессиональных и деловых качеств 268

2.4.4.3.1. Оценка деятельности глав 268

2.4.4.3.2. Занесение в послужные карты рейтингов глав 268

2.4.4.3.3. Выработка рекомендаций 269

2.4.4.3.3.1. Поддержка на выборах 269

2.4.4.3.3.2. Процедура досрочного сложения полномочий 269

2.4.4.3.3.3. Трудоустройство в органах государственной власти края или в других муниципальных должностях (в том числе в других муниципальных образованиях) 269

2.4.4.3.3.4. Повышение (понижение) муниципальных служащих в должности, трудоустройство муниципальных служащих в структурах органов государственной власти 269

2.4.4.3.4. Кадровая политика на уровне поселений 269

2.5. Повышение качества услуг через конкуренцию за клиента 271

2.5.1. Повышение качества услуг в государственной сети 272

2.5.1.1. Предоставление клиенту возможности выбора поставщика услуг 272

2.5.1.1.1. Письменное волеизъявление клиента о выборе поставщика 272

2.5.1.1.2. Сертификаты 272

2.5.1.2. Формирование конкурентного поставщика бюджетной услуги 273

2.5.1.2.1. Развитие конкурентных преимуществ сети 273

2.5.1.2.1.1. Предоставление самостоятельности учреждениям путем перевода из бюджетных в автономные 273

2.5.1.2.1.2. Покупка непрофильных (профильных) услуг у сторонних организаций 273

2.5.1.2.1.2.1. Аутсорсинг 274

2.5.1.2.1.2.2. Аутстаффинг 274

2.5.1.2.1.2.3. Управляющие компании 274

2.5.1.2.1.2.4. Концессия 274

2.5.1.2.1.3. Приведение сети в нормативное состояние (аккредитация, лицензирование) в целях создания условий для полноценного участия в борьбе за клиента 274

2.5.1.2.2. Снижение затрат на непрофильные услуги, активы 275

2.5.1.2.2.1. Реорганизация, перепрофилирование учреждений 275

2.5.1.2.2.2. Оптимизация имущественного комплекса для оказания услуг 275

2.5.1.2.2.3. Передача учреждений на другой уровень (федеральный, муниципальный) в соответствии с полномочиями, определенными федеральным законодательством 275

2.5.2. Повышение качества услуг в муниципальной сети 276

2.5.2.1. Инвентаризация муниципальной сети, услуг, оказываемых муниципальными учреждениями 276

2.5.2.2. Постановка задач главам муниципальных образований 276

2.5.2.2.1. Предоставление клиенту возможности выбора поставщика услуг 276

2.5.2.2.2. Формирование конкурентного поставщика муниципальной услуги 276

3. Организация исполнения программы 277

3.1. Порядок принятия программы 277

3.1.1. Принятие первых 7 уровней Законодательным собранием по представлению Губернатора 277

3.1.2. Принятия остальных уровней Правительством края 277

3.2. Порядок изменения программы 277

3.2.1. Послание Губернатора, как механизм ежегодной корректировки программы 277

3.2.2. Публичное обсуждение ежегодных изменений в программу 277

3.2.3. Экспертиза и аудит программы 277

3.2.3.1. Дискуссионный клуб 277

3.3. Использование кодификатора задач для иных инструментов управления 277

3.3.1. Использование кодификатора задач, как структуры управленческого бюджета 277

3.3.2. Использование кодификатора задач, как основы создания должностных инструкций. 277

3.4. Организация деятельности по реализации программы 277

3.5. Контроль за реализацией программы и развитие программы 279

4. Как размещаемся в пространстве. Схема пространственного развития 279

4.1. Экономико-географическое положение 279

4.2. Цель схемы пространственного развития 281

4.3. Состав схемы пространственного развития 282

4.3.1. Человеческий потенциал. Современное расселение. Схема современного использования территории. Схема границ муниципальных образований 282

4.3.1.1. Численность. Схема систем расселения. Движение численности населения 282

4.3.1.2. Качество населения. Прогноз численности населения по системам расселения 282

4.3.1.2.1. Возрастной состав, возрастная структура населения 282

4.3.1.2.2. Интеллект, квалификация, стоимость, активность. Сфера образования. Занятость и безработица 282

4.3.1.2.3. Социальные слои населения, пространственное размещение. Этническое размещение населения по территории Пермского края 282

4.3.1.2.4. Преступность, концентрация правонарушений 282

4.3.2. Капитал. Схема размещения объектов капитального строительства регионального значения. Схема природно-сельскохозяйственного зонирования территории. Оценка социально-экономической ситуации и инвестиционной привлекательности территории 283

4.3.3. Территория. Инженерно-геологическое районирование. Схема ландшафтного районирования. Схема изменения границ земель сельскохозяйственного назначения 283

4.3.3.1. Земля особо охраняемых природных территорий, специального назначения. Схема степени распаханности земель сельскохозяйственных угодий. Зоны специализации производства сельскохозяйственной продукции. Схема перспективного развития организационно-правовых форм производителей сельскохозяйственной продукции. Схема размещения предприятий по переработке сельскохозяйственной продукции 283

4.3.3.2. Вода. Водные ресурсы 283

4.3.3.3. Лес. Схема земель лесного фонда 283

4.3.3.4. Воздух. Уровень антропогенной нагрузки на атмосферный воздух 283

4.3.3.5. Природные ресурсы. Минерально-сырьевые ресурсы. Перспективы использования 283

4.3.3.5.1. Горючие ископаемые. Нефтяные месторождения, перспективы использования. Газовые месторождения, перспективы использования. Потенциал использования местных видов топлива 283

4.3.3.5.2. Ресурсы горно-химического сырья 283

4.3.3.5.3. Черные металлы 283

4.3.3.5.4. Самоцветы и поделочные камни 283

4.3.3.5.5. Редкие металлы 283

4.3.3.5.6. Благородные металлы 283

4.3.3.5.7. Минерально-строительные ресурсы 283

4.3.3.6. Энергия и инженерная инфраструктура 283

4.3.3.6.1. Тепловая и электрическая. Схема развития инженерной инфраструктуры. Возможное размещение новой генерации. Схема объемов централизованного теплоснабжения в муниципальном жилом фонде 283

4.3.3.6.2. Газ. Схема обеспеченности природным газом. Схема обеспеченности газификацией, потенциал роста 283

4.3.3.6.3. Вода. Схема оборудования водопроводом муниципальных образований. Схема объемов водопотребления муниципальных образований. Схема оборудования канализацией муниципальных образований 283

4.3.3.6.4. Топливо, биологическое топливо, дерево как топливо 284

4.3.3.6.5. Атомная станция 284

4.3.3.7. Трафик. Стратегия развития транспортных коридоров. Транспортная доступность опорных многофункциональных поселений при использовании железнодорожного транспорта 284

4.3.3.7.1. Транспортные пути. Транспортная доступность опорных многофункциональных поселений при использовании автобуса. Схема развития транспортной инфраструктуры 284

4.3.3.7.2. Туристы. Схема развития туризма и отдыха. Схема охраны объектов культурного наследия 284

4.3.3.8. Мы и природа. Уровень суммарной антропогенной нагрузки на территорию. Схема особо охраняемых природных территорий 284

4.3.3.8.1. Утилизация мусора. Схема размещения свалок и полигонов твердых бытовых и промышленных отходов 284

4.3.3.8.2. Воспроизводство лесов. Общая оценка лесообеспеченности территории Пермского края. Характеристика лесоэксплуатационных районов 284

4.3.3.8.3. Экология. Схема природно-экологического каркаса территории (особо охраняемые природные территории и другие территории природоохранного назначения). Схема охраны природы и рационального природопользования. Границы территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и воздействия их последствий. Уровень антропогенной нагрузки на почвы 284

4.4.  Механизм реализации схемы пространственного развития 284

4.4.1. Определение основных и вспомогательных «слоёв» планирования и выполнения программных мероприятий в городах и районах Пермского края (население, экономика, инфраструктура и др.) 285

4.4.2. Разработка и утверждение схемы пространственного развития по согласованным показателям 285

4.4.2.1. Бюджетное финансирование разработки схемы пространственного развития 285

4.4.2.2. Внебюджетное финансирование разработки схемы пространственного развития 285

4.4.2.3. Согласование схемы пространственного развития с депутатами Законодательного Собрания Пермского края 285

4.4.2.4. Утверждение схемы пространственного развития 285

4.4.3. Организация взаимодействия с функционально-целевыми блоками и функциональным блоком по выполнению приоритетных мероприятий в городах и районах Пермского края 286

4.4.4. Организация мониторинга выполнения отраслевых схем территориального планирования в городах и районах в соответствии с мероприятиями программы социально-экономического развития Пермского края 286

4.5. Результат реализации Программы социально-экономического развития 286

4.5.1. Законодательный контроль 286

4.5.2. Общественный контроль 286

4.5.3. Отраслевой контроль 286

5. Стратегия развития профессионального управления Пермского края. 287

5.1. Ключевая роль профессионального управления в реализации программы социально-экономического развития края 287

5.1.1. Люди. Региональная команда профессионалов управления 287

5.1.2. Принципы Стратегии развития профессионального управления края 287

5.1.3. Оценка профессионального управления 288

5.2. Формирование команды профессионального управления в Пермском крае. 288

5.2.1. Цель создания региональной команды профессионалов управления 288

5.2.2. Персональная, должностная, профессиональная и социальная ответственность команды профессионального управления 288

5.2.3. Привлечение профессиональных управленцев 289

5.2.3.1. Подтверждение имиджа органов власти как школы профессионального управления 289

5.2.3.2. Подбор специалистов в команду профессионального управления 289

5.2.3.3. Общие требования к кандидатам на должности государственной гражданской службы Пермского края 290

5.2.4. Контрактация с командой профессиональных управленцев 290

5.2.5. Повышение качества команды профессионального управления во власти 290

5.2.6. Повышение качества команды профессионального управления в бизнесе и иных организациях 291

5.3. Система контрактации с профессиональными управленцами, ответственными за достижение показателей социально-экономического развития Пермского края 291

5.3.1. Закрепление целей и показателей в контрактах профессиональных управленцев органов власти 291

5.3.2. Материальное обеспечение и оплата труда профессиональных управленцев во власти 291

5.3.3. Управление объёмом материального обеспечения профессиональных управленцев во власти 292

5.3.4. Стимулирование профессиональных управленцев в бизнесе и иных организациях 292

5.4. Инновационные технологии организации профессионального управления в Пермском крае 292

5.4.1. Приоритет инновационных технологий в организации административно-управленческой деятельности 292

5.4.2. Принципы применения инновационных технологий 292

5.4.3. Приоритетные инновационные технологии организации административно-управленческой деятельности 293

5.4.3.1. Применение систем электронного документооборота 293

5.4.3.2. Оценка качества управления по международным стандартам компетентности (включая ISO 9000, EFQM, CAF) 293

5.4.3.3. Применение гибких рабочих графиков по времени 293

5.4.3.4. Применение гибких рабочих графиков по месту 293

5.4.3.5. Решение проектных задач на аутсорсинге 293

5.4.3.6. Создание открытых информационных баз в Internet 293

5.4.3.7. Постановка целей и задач, планирование деятельности и отчетности в единых открытых информационных системах 294

5.4.3.8. Создание резерва кадров в профессиональной управленческой среде органов власти 294

5.5. Управление решением приоритетных задач 294

6. Приложение к блоку «Экономическое развитие» 41

6.1. Таблица 1. Численность занятых, анализ 2008-2011 гг., чел. 41

6.2. Таблица 2. Фонд оплаты труда, анализ 2008-2011 гг., млн. руб. 42

6.3. Таблица 3. Производительность труда, анализ 2008-2011 гг., тыс. руб. 43

6.4. Целевые показатели развития отраслей 44

6.4.1. Целевые показатели развития отрасли «Производство нефтепродуктов» 44

6.4.2. Целевые показатели развития химической отрасли 47

6.4.3. Целевые показатели развития отрасли «Транспорт» 50

6.4.4. Целевые показатели развития отрасли «Логистика» 53

6.4.5. Целевые показатели развития отрасли «Электроэнергетика» 56

6.4.6. Целевые показатели развития отрасли «Машиностроение» 59

6.4.7. Целевые показатели развития отрасли «Строительство» 62

6.4.8. Целевые показатели развития отрасли «Металлургия» 67

6.4.9. Целевые показатели развития отрасли «Торговля» 70

6.4.10. Целевые показатели развития лесопромышленного комплекса 73

6.4.11. Целевые показатели развития агропромышленного комплекса 76

6.4.12. Целевые показатели развития отрасли «Банки и страхование» 81

6.4.13. Целевые показатели развития отрасли «Связь и телекоммуникации» 84

6.4.14. Целевые показатели развития отрасли «Здравоохранение» 87

6.4.15. Целевые показатели развития отрасли «Образование» 90

6.5. Целевые показатели развития отрасли «Туризм» 93