Комплексная программа социально-экономического развития сузунского района новосибирской области
| Вид материала | Программа |
- Комплексная программа социально экономического развития новосибирского района новосибирской, 4774.53kb.
- Концепция укрепление здоровья населения, повышение демографического потенциала новосибирской, 229.79kb.
- Администрация новосибирской области постановление от 17 апреля 2009 г. N 152-па, 2168.76kb.
- Доклад на 3-ю сессию к проекту бюджета Карасукского района, 78.78kb.
- Губернатор новосибирской области постановление от 3 декабря 2007 г. N 474 о стратегии, 4496.99kb.
- Комплексная программа социально-экономического развития краснозерского района, 3369.81kb.
- Комплексная программа социально-экономического развития атяшевского муниципального, 5060.57kb.
- Комплексная программа социально-экономического развития муниципального района, 2452.21kb.
- Администрация Альменевского района Курганской области Стратегия социально-экономического, 1758.89kb.
- Постановление Правительства Республики Башкортостан от 2 апреля 2010 года №104 Об итогах, 1677.89kb.
Долгосрочный план
социально-экономического развития Сузунского района
на 2011-2020 годы
На основе проведенной оценки социально-экономического развития муниципального образования за период 2008-2010 г.г., выявлены основные проблемы, препятствующие реализации выбранных стратегических целей и дальнейшему социально-экономическому развитию района. Это -низкие темпы модернизации и обновления промышленно-производственного потенциала и слабая материально-техническая база учреждений социальной сферы, высокая степень износа основных фондов и дефицит квалифицированных кадров, отсутствие крупных инвестиционных проектов и высокая степень дотационности района.
Для решения основных проблем, с учетом имеющихся резервов социально-экономического развития, в долгосрочной перспективе перед муниципальным образованием Сузунский район стоят следующие цели и задачи:
1. Цели и задачи комплексного социально-экономического развития муниципального образования на долгосрочную перспективу
Генеральной стратегической целью социально-экономического развития Сузунского района является обеспечение роста благосостояния и качества жизни населения района, повышение эффективности местного самоуправления, обеспечение положительной динамики социально-экономического развития муниципального образования.
1.1. Социальные цели и задачи плана
1.1.1. Демография и уровень жизни населения
Цель – увеличение численности населения района, рост уровня жизни, доходов населения, формирование развитого рынка социальных услуг и обеспечение их доступности для жителей района, повышение эффективности и качества предоставления социальных услуг.
Задачи:
- создание условий по повышению рождаемости, улучшению репродуктивного здоровья населения;
- создание для жителей района условий для эффективной трудовой занятости и развития предпринимательской инициативы;
- создание условий для роста среднедушевых доходов населения на основе роста экономики и повышения заработной платы работников, как основной составляющей доходов;
- увеличение адресной социальной помощи;
-расширение спектра социальных услуг за счет развития негосударственного сектора социального обслуживания населения;
- развитие новой модели социального обслуживания - приемные семьи для пожилых людей, развитие волонтерского движения;
- развитие системы социальной защиты семьи и детей, профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, организация оздоровления детей из социально незащищенных семей, обеспечение адресности предоставления пособия на детей.
1.1.2. Здоровье населения
Цель – сохранение и улучшение здоровья людей, стабилизация медико-демографической ситуации в районе.
Задачи:
- улучшение качества оказания медицинской помощи населению;
- создание эффективной базы по предупреждению заболеваний, угрожающих репродуктивному здоровью, здоровью матерей и детей; заболеваний, приводящих к преждевременной смертности и инвалидности (болезни системы кровообращения, злокачественные новообразования, отравления, заболевания органов дыхания и инфекционные заболевания); заболеваний, представляющих социальную опасность (туберкулез, наркомания, ВИЧ), развитие системы профилактики заболеваний и активного сохранения здоровья путем реализации областных целевых программ;
- гарантированное обеспечение населения района лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения;
- укрепление материально-технической базы учреждений здравоохранения;
- повышение укомплектованности и профессионального уровня медицинского персонала.
1.1.3. Образование
Цель – обеспечение гарантий прав населения на получение качественного образования, отвечающего потребностям личности, общества и государства.
Задачи общего образования:
- совершенствование образовательных программ, повышение качества образования через внедрение в образовательный процесс новых педагогических технологий;
- создание условий для организации учебно-воспитательного процесса, развитие и укрепление учебно-материальной базы всех образовательных учреждений;
- воспитание патриотизма, гражданственности, повышение нравственности подрастающего поколения.
- оптимизация сети образовательных учреждений, позволяющая обеспечить гарантии прав детей на образование;
-формирование условий для сохранения и укрепления здоровья обучающихся;
- развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- укрепление преподавательского состава, повышение квалификации педагогов и управленческих кадров.
- Культура
Цель – сохранение и развитие культурного потенциала и культурного наследия района.
Задачи:
- сохранение и обеспечение эффективного использования культурного наследия района;
- продолжить работу с детьми и молодежью по формированию их нравственного, патриотического и эстетического воспитания;
- содействовать развитию национальных культур;
- поддержка народного творчества и развитие культурно-досуговой деятельности;
- комплектование книжного фонда центральной библиотечной системы;
- укрепление материально-технической базы учреждений культуры района за счет приобретения современного светового и звукового, кино- и видеопроекционного оборудования, музыкальных инструментов.
1.1.5. Физическая культура и спорт
Цель - повышение уровня здоровья и формирование здорового образа жизни средствами физической культуры и спорта.
Задачи:
- развитие массовой физической культуры и спорта - довести численность занимающихся физической культурой и спортом до 18-20% от общего числа жителей района;
- строительство и реконструкция спортивных сооружений, оснащение их инвентарем и оборудованием;
- организация работы пунктов проката спортивного инвентаря;
-привлечение в район квалифицированных педагогов по физической культуре.
1.1.6. Молодежная политика
Цель - решение социально-экономических проблем молодежи, создание условий для гражданского становления и социальной самореализации молодежи.
Задачи:
- повышение уровня жизни молодежи путем вовлечения в процессы социально-значимой активности, обучения навыкам предпринимательской деятельности;
- повышение трудовой занятости молодежи через создание системы временного и постоянного трудоустройства;
- формирование эффективной системы государственной поддержки общественно значимых молодежных инициатив;
- создание системы мер по поддержке молодой семьи, в том числе внедрение механизмов содействия в решении жилищных проблем молодежи;
- реализация мероприятий, направленных на гражданское становление, патриотическое и духовно-нравственное воспитание молодежи, профилактику девиантного поведения молодежи и противодействие злоупотреблению наркотиками.
1.1.7. Обеспечение законности и правопорядка
Цель – повышение уровня безопасности населения, усиление законных прав и интересов граждан, обеспечение правопорядка на территории района.
Основные задачи:
- проведение мероприятий упреждающего характера по противодействию террористической и экстремистской деятельности;
- совершенствование управленческой деятельности и повышение уровня боеготовности ОВД;
- усиление борьбы с организованной преступностью, в первую очередь в сфере экономики, незаконного оборота наркотиков и оружия;
- активизация деятельности по выявлению наиболее значимых преступлений в сфере экономики, борьбы с коррупцией и взяточничеством;
- снижение остатка нераскрытых преступлений, в основном преступлений имущественного блока;
- обеспечение качества и полноты предварительного следствия и дознания;
- повышение безопасности дорожного движения.
1.1.8. Труд и занятость
Цель – развитие и эффективное использование трудового потенциала района, повышение заработной платы работников, как основной составляющей доходов населения, создание условий для реализации трудовых прав граждан.
Задачи:
- сохранение действующих и создание новых рабочих мест, обеспечивающих повышение уровня занятости населения и эффективность использования рабочей силы;
- осуществление мер по легализации теневой занятости и скрытых форм оплаты труда во всех сферах экономики района;
- улучшение условий и охраны труда, обеспечение роста реального размера заработной платы работников для увеличения количества рабочих мест, пользующихся спросом на рынке труда;
- усиление трудовой мотивации учащейся и незанятой молодежи, трудоустройство несовершеннолетних в летний период;
- развитие коллективно-договорного регулирования трудовых отношений на основе доведения охвата работников крупных и средних предприятий коллективными договорами, заключения соглашений во всех основных отраслях экономики.
1.1.9. Жилищно-коммунальное хозяйство
Цель – улучшение качества жилищно-коммунальных услуг, обеспечение адресной защиты населения при оплате жилищно-коммунальных услуг, оптимизация стоимости жилищно-коммунальных услуг.
Задачи:
- повышение надежности функционирования объектов тепло- и водоснабжения, инженерных систем и сооружений, обеспечивающих население и социальную сферу коммунальными услугами;
- подготовка предложений для включения в областную целевую программу «Газификация Новосибирской области»;
- осуществление адресного предоставления льгот и субсидий за оказанные жилищно-коммунальные услуги;
- обеспечение вывода предприятий ЖКХ на режим безубыточного функционирования;
- развитие конкурентных отношений в сфере управления многоквартирным жилищным фондом, развитие инициативы собственников жилья.
1.1.10. Природопользование и охрана окружающей среды
Цель - рациональное использование природных ресурсов и повышение уровня экологической безопасности населения на территории района.
Задачи:
- обеспечение безопасности гидротехнических сооружений на территории района;
- сокращение объемов выбросов вредных примесей в атмосферу;
- предотвращение захламления земель, прилегающих к населенным пунктам
- защита и воспроизводство лесов;
- увеличение использования расчетной лесосеки, организация переработки всего объема заготавливаемой древесины на территории района, глубокой переработки пиломатериалов в высокотехнологичные изделия, вовлечение в переработку лиственной древесины.
1.2. Экономические цели и задачи программы
1.2.1. Цели и задачи развития промышленного производства
Цель – создание условий для устойчивого, конкурентоспособного, инновационного и эффективного развития промышленности в интересах повышения темпов экономического роста, пополнения бюджета и благосостояния населения.
Задачи:
- финансовое оздоровление, повышение эффективности работы промышленных предприятий;
- создание условий по привлечению инвестиций в промышленность района;
- оказание содействия по созданию новых рабочих мест, увеличению численности занятых в промышленности;
- создание условий для обеспечения роста заработной платы, легализации «теневой заработной платы» и обеспечения благоприятных условий охраны труда на промышленных предприятиях района;
- создание условий для развития производства конкурентоспособной продукции предприятиями промышленности.
- развитие комплексной, безотходной переработки сырья, расширение ассортимента и повышение качества выпускаемой продукции предприятиями пищевой и перерабатывающей промышленности на основе модернизации производственных мощностей и применения новых технологий в сфере производства;
- создание новых производств, техническое перевооружение и модернизация существующих предприятий с переходом на более высокий уровень технической оснащенности, внедрение современных технологий по глубокой переработке сырья, в т.ч. древесины.
1.2.2. Повышение использования потенциала сельскохозяйственного производства
Цель - создание условий для стабилизации и дальнейшего развития сельскохозяйственного производства, привлечение инвестиций, повышение эффективности сельскохозяйственного производства и производительности труда, рост благосостояния людей.
Задачи:
- оптимизация развития агропромышленного комплекса, обеспечение повышения качества продукции, снижение издержек, повышение рентабельности производства;
-эффективное использование природных и трудовых ресурсов, производственных мощностей;
- внедрение новейших технологий в растениеводство, повышение плодородия почв, эффективное использование пашни, развитие элитного семеноводства (в первую очередь, внедрение высокопродуктивных сортов, устойчивых к экстремальным условиям среды), обеспечивающих стабильное производство продукции растениеводства;
- широкое внедрение передового опыта (метод холодного содержания телят, усовершенствование технологии содержания и кормления животных, применение мер профилактики и борьбы с болезнями, повышение эффективности племенной работы), обеспечивающих рост объемов производства животноводческой продукции;
- улучшение материально-технической базы сельскохозяйственных организаций, включая приобретение основных видов сельхозтехники;
- оказание поддержки в обеспечении сельскохозяйственных предприятий высококвалифицированными специалистами;
-создание условий для максимальной занятости сельского населения, развития личных подсобных хозяйств;
- улучшение социально-экономического положения работников сельского хозяйства (повышение среднемесячного размера заработной платы, улучшение жилищных условий, водоснабжение, теплоснабжение, строительство дорог и др.);
-расширение зоны заготовок сельскохозяйственной продукции в личных подсобных хозяйствах населения.
1.2.3. Расширение малого бизнеса
Цель - усиление роли малого бизнеса в социально-экономическом развитии района.
Задачи:
- разработка системы мероприятий по поддержке малого бизнеса;
-оказание инвестиционной поддержки субъектам малого предпринимательства;
- привлечение малого бизнеса к реализации муниципальных заказов;
- повышение эффективности мер, направленных на сокращение доли теневого сектора в малом бизнесе;
- оказание содействия в продвижении продукции малых предприятий на новые рынки;
- содействие в подготовке и повышении квалификации специалистов сферы малого бизнеса;
- организация работы информационно-консультационного пункта.
1.2.4. Совершенствование развития транспортной системы и связи
Цель – эффективное развитие транспортной системы, удовлетворяющей потребностям района в перевозках грузов и пассажиров; полное и качественное обеспечение потребностей в услугах связи.
Задачи:
- создание условий для предоставления транспортных услуг населению;
- организация пассажирских перевозок в границах муниципального района;
- разработка комплекса мер по сохранению и развитию маршрутной сети на территории МО, установлению устойчивого пассажирского сообщения малых сел;
- строительство дорог;
-оказание содействия по модернизации телефонной сети общего пользования, замене аналогового оборудования телефонных станций на цифровое, росту номерной емкости телефонной сети, продвижению новых услуг связи (Интернет).
1.2.5. Развитие инвестиционно-строительного комплекса
Цель – повышение инвестиционной привлекательности района, эффективное развитие строительного комплекса.
Задачи:
- создание условий по привлечению инвестиций в экономику и социальную сферу района;
- осуществление строительства и реконструкции объектов социальной сферы за счет всех источников финансирования;
- формирование полноценной инженерной инфраструктуры для организации комплексной застройки территории;
- улучшение жилищных условий жителей района, ежегодное увеличение объемов жилищного строительства;
- создание условий для формирования рынка земельных участков для предоставления их застройщикам на конкурсной основе.
1.2.6. Развитие потребительского рынка товаров и услуг
Цель – устойчивое развитие торговли и общественного питания, обеспечение удовлетворения потребностей населения в товарах и услугах, увеличение налогооблагаемой базы местного бюджета.
Задачи:
- создание условий для развития и укрепления торговой сети, в том числе в малых селах;
- обеспечение защиты прав потребителей;
- развитие бытовых услуг в сельских муниципальных образованиях;
- содействие технической модернизации производств в сфере бытового обслуживания (переоснащение фотографий, парикмахерских современным оборудованием).
1.2.7. Развитие муниципального хозяйства
Цель – вовлечение земельных ресурсов в экономический оборот, повышение налоговых и неналоговых доходов бюджета, привлечение инвестиций в экономику района. Создание правового и организационного механизма защиты прав собственников земли и землепользователей.
Задачи:
- проведение инвентаризации земельных участков и формирование на этой базе реестра землепользователей;
- повышение эффективности использования земельных ресурсов за счет систем муниципального земельного контроля;
- повышение налоговой базы с использованием механизма поощрения эффективного землепользователя;
- продажа земельных участков или заключение договоров аренды земельных участков с собственниками объектов недвижимости;
- предоставление земельных участков под строительство преимущественно на торгах (конкурсах, аукционах);
- создание автономных учреждений;
- повышение налоговой базы за счет эффективного использования муниципального имущества.
2. Ресурсы длительного пользования и резервы социально-экономического развития муниципального образования:
4.1. Численность экономически активного населения района в трудоспособном возрасте 19,9 тыс. человек, из них занято в экономике 14,0 тыс. человек.
4.2. Сельскохозяйственные угодья составляют 60% общей площади района.
4.3. Лесами занято 1726,7 кв.км., или 36,4% территории. Запас древесины на корню – 24,0 млн. м3. В гослесфонде преобладают хвойные породы – 53,7%, мягколиственные – 46,2%, кустарниковые – 0,1%.
4.4. На территории района имеются особо охраняемые территории. Это памятники природы областного значения: «Шарчинская степь» площадью 31,89 га, «Обская песчаная степь» площадью 36,15га, «Озеро Сплавное», расположенное на площади 100га. и государственный биологический заказник областного значения «Сузунский» площадью 128,5 тыс. га.
4.5. Территория Сузунского района изрезана сетью средних и малых рек. По южной границе района протекает р. Обь. В водоемах района водятся промысловые породы рыбы: лещ, карась, сазан, щука, судак и т.д.
4.6. На территории района расположены месторождения суглинков кирпичных (1750 тыс. тонн), песков строительных (5595 тыс. тонн), камней строительных (14262 тыс. тонн), сапропелей (2000 тыс. тонн.).
4.7. Наличие подготовленных площадок, пригодных для промышленного развития.
В северной части р.п. Сузун находится промышленная зона, пригодная для лесопереработки, общей площадью - 15,5га, оборудованная железнодорожным тупиком, подъездными путями и линиями электропередач.
Не задействованы производственные мощности бывшего ЗАО «Свинокомплекс «Сузунский», расположенные на земельном участке площадью 11 га., «Пищекомбината Сузунского».
4.8. Возможность кооперации с другими территориями:
- для эффективного использования лесосырьевой базы Чингизского лесхоза - Сузунский и Ордынский район;
- для повышения эффективности сельскохозяйственного производства - Сузунский, Черепановский и Искитимский район;
- для возрождения, строительства и реконструкции исторических мест - Колыванский, Ордынский, Барабинский и Сузунский районы.
4.9. Возможность создания замкнутых технологических цепочек (производство, переработка и реализация сельскохозяйственной продукции, заготовка древесины, производство пиломатериалов, строительство индивидуального жилья).
3. Основные элементы механизма реализации долгосрочного плана социально-экономического развития муниципального образования
3.1. План мероприятий, определяющий работу организационной структуры по реализации долгосрочного плана
План мероприятий,
определяющий работу организационной структуры по реализации долгосрочного плана социально-экономического развития Сузунского района Новосибирской области
| № п/п | Наименование мероприятий | Срок выполнения | Ответственные |
| 1. | Осуществление текущего контроля за реализацией мероприятий программы, рациональным и целевым использованием централизованных капитальных вложений, финансовых и кредитных ресурсов, выделяемых на выполнение мероприятий программы | Постоянно | Структурные подразделения администрации района |
| 2. | Сбор информации о реализации основных программных мероприятий | Ежегодно | Структурные подразделения администрации района |
| 3. | Проведение анализа социально-экономического положения и тенденций развития экономики территории района, выявление диспропорций в развитии | Ежегодно | Структурные подразделения администрации района |
| 4. | Предоставление аналитической записки об итогах реализации плана социально-экономического развития района для рассмотрения на заседании Экономического Совета | Ежегодно | УЭРИ и ЗО |
| 5. | Определение путей устранения диспропорций в развитии экономики и социальной сфере, разработка мер реализации стратегии развития приоритетных отраслей экономики и подготовка предложений по вопросам регулирования экономических процессов | Ежегодно | Глава района Экономический Совет |
| 6. | Подготовка предложений по уточнению объемов и источников финансирования программы | По мере необходимости | Экономический Совет |
| 7. | Подготовка и предоставление в Министерство экономического развития администрации области аналитическую информацию о социально-экономическом развитии территории района | Ежегодно | УЭРИ и ЗО |
| 8. | Рассмотрение на сессии Совета депутатов Сузунского района отчета о реализации программы | Ежегодно | УЭРИ и ЗО |
| 9. | Отчет Главы района об итогах реализации программы на собрании представителей трудовых коллективов и общественности Сузунского района | Ежегодно | Глава района |
| 10. | Опубликование итогов реализации программы в газете «Новая жизнь» | Ежегодно | УЭРИ и ЗО |