Комплексная программа социально-экономического развития сузунского района новосибирской области
| Вид материала | Программа |
- Комплексная программа социально экономического развития новосибирского района новосибирской, 4774.53kb.
- Концепция укрепление здоровья населения, повышение демографического потенциала новосибирской, 229.79kb.
- Администрация новосибирской области постановление от 17 апреля 2009 г. N 152-па, 2168.76kb.
- Доклад на 3-ю сессию к проекту бюджета Карасукского района, 78.78kb.
- Губернатор новосибирской области постановление от 3 декабря 2007 г. N 474 о стратегии, 4496.99kb.
- Комплексная программа социально-экономического развития краснозерского района, 3369.81kb.
- Комплексная программа социально-экономического развития атяшевского муниципального, 5060.57kb.
- Комплексная программа социально-экономического развития муниципального района, 2452.21kb.
- Администрация Альменевского района Курганской области Стратегия социально-экономического, 1758.89kb.
- Постановление Правительства Республики Башкортостан от 2 апреля 2010 года №104 Об итогах, 1677.89kb.
3.2. Отбор и принятие долгосрочных инвестиционных предложений от бизнес-структур.
Администрация Сузунского района занимается отбором инвестиционных проектов хозяйствующих субъектов и оценкой их эффективности и результативности для оказания финансовой поддержки за счет бюджетных средств.
Выбор формы финансовой поддержки в каждом конкретном случае определяется решением экономического совета муниципального образования, в соответствии с принятыми критериями эффективности и результативности вложения бюджетных средств.
Приоритетом будут пользоваться направления деятельности субъектов муниципального образования, обеспечивающие ускоренный социальный и экономический эффект и реализацию концепции социально-экономического развития района. Предпочтение отдается хозяйствующим субъектам инвестиционные проекты, которых предусматривают техническое перевооружение и модернизацию производства, выполнение муниципального заказа или предоставление социально значимых услуг населению; проекты, позволяющие инициировать долгосрочное развитие инфраструктуры (инженерной, информационной, деловой, социальной), малого предпринимательства, дать дополнительные доходы в бюджет, повысить занятость населения.
Уровень инвестиционной привлекательности хозяйствующих субъектов выражается единым интегральным показателем, который использует факторы и показатели, характеризующие: производственно - финансовые результаты деятельности, уровень оплаты труда, создание новых рабочих мест, оказание социальных льгот работающим.
3.3. Комплекс мероприятий, стимулирующих привлечение инвестиций
Для привлечения и стимулирования инвесторов, в целях размещения инвестиционных проектов на территории района, администрацией района определен следующий перечень мероприятий:
Информирование потенциальных инвесторов об имеющихся неиспользуемых производствах, мощностях и площадках под строительство. Размещение информации на сайте администрации района.
Предоставление земельных участков на долгосрочной основе.
Содействие по предоставлению лесных участков потенциальным инвесторам в аренду на долгосрочной основе.
Предоставление права использования действующей инфраструктуры.
Формирование залогового фонда для предоставления гарантий в качестве обеспечения исполнения обязательств инвестора, возникающих в процессе реализации инвестиционного проекта.
3.4. Комплекс мероприятий по продвижению проектов в целевые федеральные и региональные программы.
Структурные подразделения администрации района оказывают информационную, методическую и организационную помощь при подготовке документации по инвестиционным проектам (бизнес – планам).
Обоснование инвестиционной привлекательности предлагаемых инвестиционных проектов для продвижения в федеральные и областные целевые программы это:
– расположение проектов на территории района,
- соответствие проектов приоритетным направлениям программы социально – экономического развития района,
- экономическая эффективность от реализации данных проектов,
- социальная направленность, включающая в себя количество создаваемых рабочих мест и уровень среднемесячной заработной платы работников.
- участие инвесторов в софинансировании предлагаемых инвестиционных проектов.
4. Основные индикаторы социально-экономического развития муниципального образования на долгосрочную перспективу
| Показатели развития района | Един. измер. | 2009 г. факт | 2010 г. (оценка) | 2015 г. | 2020 г. | ||
| прогноз | в % к 2009г | прогноз | в % к 2009г | ||||
| Численность населения | тыс. чел. | 33255 | 32590 | 33600 | 101,0 | 34200 | 102,8 |
| Отношение численности занятых в экономике к общей численности населения | %. | 40,8 | 43,0 | 44,2 | х | 45,3 | х |
| Уровень безработицы | % | 2,6 | 2,1 | 1,6 | х | 1,0 | х |
| Промышленность. Оборот предприятий и организаций по основным видам деятельности | млн. руб. | 1384,2 | 1814,7 | 3261,2 | 235,6 | 5620,2 | 406,0 |
| Индекс физического объема | % | 103,0 | 116,4 | Х | 136,7 | Х | 167,8 |
| Промышленное производство на душу населения | руб./чел. | 41624 | 55683 | 97060 | 233,2 | 164333 | 394,8 |
| Объем продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий | млн. руб. | 1413,8 | 1523,0 | 2191,0 | 155,0 | 2796,0 | 197,8 |
| Индекс физического объема | % | 113,3 | 90,5 | Х | 119,4 | Х | 131,9 |
| Сельскохозяйственное производство на душу населения | руб./чел. | 42514 | 46732 | 65208 | 153,4 | 81754 | 192,3 |
| Урожайность зерновых и зернобобовых культур во всех категориях хозяйств | ц/га | 23 | 17 | 19,1 | 83 | 20 | 87 |
| Объем строительно-монтажных работ, включая хозспособ | млн. руб. | 201 | 350,0 | 520,0 | 258,7 | 814,8 | 405,4 |
| Индекс физического объема | % | 61,9 | 165,3 | Х | 184,9 | Х | 202,8 |
| Ввод в эксплуатацию за счет всех источников финансирования жилых домов | кв.м.общ. площ | 4774 | 7600 | 8000 | 168 | 8500 | 178 |
| Ввод в эксплуатацию индивидуальных жилых домов, построенных населением за свой счет и с помощью кредитов | кв.м.общ. площ | 4774 | 3000 | 5500 | 115,2 | 6000 | 126.7 |
| Перевозки грузов автомобильным транспортом | тыс. тонн | 940,0 | 945,0 | 1203,1 | 128,0 | 1820 | 193,6 |
| Перевозки пассажиров автомобильным транспортом общего пользования | тыс. чел. | 1270,0 | 1299,2 | 1477,0 | 116,3 | 1885,0 | 148,5 |
| Оборот розничной торговли, включая общественное питание | млн. руб. | 1524,3 | 1685 | 2696 | 176,9 | 4145,0 | 271,9 |
| Индекс физического объема | % | 97,2 | 103,5 | Х | 170,1 | Х | 260,1 |
| Оборот розничной торговли на душу населения | руб./чел. | 45837 | 51703 | 80238 | 175,1 | 121199 | 264,4 |
| Объем платных услуг населению | млн. руб | 305,7 | 360 | 825 | 270 | 1970 | 644,4 |
| Индекс физического объема | % | 105 | 108,7 | Х | 251 | Х | 598,3 |
| Из общего объема услуг - объем бытовых услуг | млн. руб. | 81,1 | 87 | 151 | 186,2 | 255,0 | 314,4 |
| Объем платных услуг на душу населения | руб./чел. | 9153 | 11046 | 24554 | 268,3 | 57602 | 629,3 |
| Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования | млн. руб. | 516,5 | 555,0 | 1151,3 | 222,9 | 2550,0 | 493,7 |
| Индекс физического объема | % | 75,4 | 99,2 | Х | 140 | Х | 205,7 |
| Инвестиции в основной капитал на душу населения | руб./чел. | 15531 | 17030 | 34265 | 220,6 | 74561 | 480,0 |
| Удельный вес прибыльных предприятий | % | 72,5 | 74,0 | 90,0 | Х | 100,0 | Х |
| Среднемесячная заработная плата 1 работника (по всем предприятиям) | руб. | 9527 | 10170 | 14000 | 147,0 | 15140 | 158,9 |
| Среднедушевые денежные доходы населения | руб. | 7022 | 7366 | 9285 | 132,2 | 11606 | 165,3 |
| Уровень обеспеченности собственными доходами, включая безвозмездные поступления, кроме субвенций, на 1 человека | руб. | 10798 | 12323 | 16875 | 156,3 | 20523 | 190,0 |
| Рождаемость на 1000 населения | чел. | 11,4 | 11,4 | 11,5 | 100,9 | 11,6 | 101,8 |
| Охват работающего населения профилактическими осмотрами | % | 93,0 | 94,0 | 94,5 | х | 95,0 | х |
| Охват детей ( с хронической патологией) диспансерным наблюдением | % | 14,5 | 14,6 | 15,0 | х | 15,5 | х |
| Удельный вес детей, посещающих детские дошкольные учреждения, от общей численности детей дошкольного возраста | % | 51,4 | 47 | 65 | х | 70 | х |
| Доля детей, охваченных дополнительным образованием (музыкальным, художественным, спортивным и т.п.), в общем количестве детей до 18 лет | % | 167 | 170 | 175 | х | 180 | х |
| Обеспеченность молодежи в возрасте до 30 лет местами в системе профессионального образования | мест/чел. | 0.016 | 0.018 | 0.021 | 131,2 | 0.03 | 187,5 |
| Муниципальный заказ на специалистов (число направляемых в вузы за счет муниципального бюджета) | чел. | 2 | 4 | 5 | 250 | 5 | 250 |
| Количество приемных семей | ед. | 29 | 39 | 52 | 179,3 | 68 | 234,5 |
| Количество детей, воспитывающихся в приемных семьях | чел. | 75 | 83 | 108 | 144,0 | 120 | 160 |
| Количество детей, находящихся под опекой (попечительством) | чел | 178 | 186 | 193 | 108,4 | 200 | 112,4 |
| Ввод в эксплуатацию социального жилья | кв. м | 4774 | 2072 | 1800 | 37,8 | 1800 | 37,8 |
| Доходы от аренды муниципального имущества и земли | тыс. руб. | 5065 | 4400 | 6600 | 130,3 | 8500 | 167,8 |
| Обеспеченность населения домашними телефонами на 100 жителей | ед. | 16 | 16 | 19 | 118,8 | 20 | 125,0 |
5 . Ожидаемые результаты реализации долгосрочного плана
В результате выполнения Программы, решения задач и достижения целей, поставленных на период до 2020 года, экономика и социальная сфера района выйдет на более высокий уровень, обеспечивающий устойчивое экономическое развитие района и улучшение качества жизни населения.
Реализация основных направлений социально – экономической политики позволит достичь объема производства промышленной продукции к 2020 году – 5620,2 млн. рублей, производство сельскохозяйственной продукции составит 2796,0 млн. рублей (197,8% к уровню 2009 года). Увеличится производство молока – на 47,5%, мяса – на 24,0%.
На потребительском рынке района сохранится положительная динамика развития оборота розничной торговли, его объем будет ежегодно прирастать на 13-15% и к 2020 году увеличится по сравнению с 2009 годом в 2,7 раза.
Прогнозируется увеличение платных услуг, предоставляемых населению района, прежде всего за счет развития малого предпринимательства и повышения конкурентоспособности инфраструктурных секторов (в первую очередь транспорта и связи). Объем платных услуг за период 2010 – 2020г.г. увеличится на 1610,0 млн. рублей и составит 644,4% к уровню 2009 года.
Намечается ежегодный рост инвестиционных вложений в основной капитал, за счет всех источников финансирования и в 2020 году он достигнет 2550,0 млн. рублей. Основным источником инвестиций в основной капитал остаются собственные средства предприятий и организаций.
Положительная динамика, прослеживающаяся в основных отраслях экономики, создаст необходимые условия для позитивных изменений в социальной сфере:
- улучшение основных показателей состояния здоровья населения – увеличение продолжительности жизни, сокращение естественной убыли населения;
– повышение эффективности деятельности учреждений образования, оснащение образовательных учреждений учебно-наглядными пособиями, оборудованием и компьютерами;
– создание комфортных условий для занятий физической культурой и спортом;
– укрепление материальной базы и технической оснащенности объектов культуры, повышение уровня проведения культурно-досуговых мероприятий.
В планируемом периоде рост среднемесячной заработной платы составит – 158,9% (15140 рублей), среднедушевые денежные доходы населения возрастут до 11606 рублей.
Рост реальных денежных доходов населения, среднемесячной заработной платы, среднего размера пенсий позволят сократить долю населения с доходами ниже величины прожиточного минимума.
6 Мониторинг хода реализации концепции и долгосрочного плана (программы) социально-экономического развития муниципального образования
6.1. Мероприятия по контролю за ходом реализации долгосрочного плана (программы).
Организационная структура управления Комплексной программой социально-экономического развития Сузунского района на 2011-2025 годы основывается на существующей структуре органов власти муниципального образования.
Общее руководство программой осуществляет Глава Сузунского района, в функции которого в рамках реализации программы входит:
– определение приоритетов, постановка оперативных и краткосрочных целей программы;
– представление проекта программы на сессию Совета депутатов Сузунского района;
– рассмотрение и предоставление на сессию Совета депутатов Сузунского района изменений к программе;
– принятие нормативно-правовых актов в целях обеспечения реализации программы;
– утверждение календарных планов реализации мероприятий программы и отчетов об их исполнении.
Функции представительного органа власти района в системе управления программой включают:
– утверждение программы социально-экономического развития района;
– рассмотрение и утверждение предложений Экономического Совета по объемам и источникам финансирования мероприятий программы, в случае необходимости вносит предложения по уточнению объемов и источников финансирования;
– контроль за ходом реализации программы.
Функциями Экономического Совета являются:
– координация работы исполнителей программных мероприятий и проектов;
– организация периодического общественного обсуждения результатов исполнения программы, подготовка предложений по изменению содержания мероприятий по итогам общественного обсуждения;
– обеспечение контроля над реализацией программы, включающего в себя контроль эффективного и целевого использования выделяемых финансовых средств, контроль качества проводимых мероприятий, контроль выполнения сроков реализации мероприятий;
– рассмотрение предложений по финансированию мероприятий программы.
Оперативные функции по реализации программы осуществляет управление экономического развития, имущества и земельных отношений администрации района по следующим основным направлениям:
– составление ежегодного плана действий по реализации программы;
– контроль за выполнением плана действий и подготовка отчетов о его выполнении;
– утверждение форм отчетности исполнителей, специфических статистических форм и подготовка договора с органами государственной статистики;
– реализация мероприятий программы, по которым управление является ответственным исполнителем;
- опубликование итогов реализации комплексной программы в газете «Новая жизнь».
Структурные подразделения администрации Сузунского района осуществляют следующие функции:
– подготовка проектов нормативных правовых актов по подведомственной сфере по соответствующим разделам программы;
– подготовка проектов муниципальных программ по приоритетным направлениям программы;
– подготовка предложений, связанных с корректировкой сроков, исполнителей и объемов ресурсов по мероприятиям программы;
– прием заявок предприятий и организаций, участвующих в программе, на получение поддержки для реализации разработанных ими мероприятий или инвестиционных проектов;
– осуществление текущего контроля за реализацией мероприятий программы, рациональным и целевым использованием централизованных капитальных вложений, финансовых и кредитных ресурсов, выделяемых на выполнение мероприятий программы.
Все мероприятия по контролю за ходом реализации долгосрочного плана (программы) будут осуществляться ежегодно.
6.2. Организационное обеспечение
Комплексная программа социально-экономического развития на 2011 -2025 годы (далее Программа) затрагивает весь комплекс задач, входящих в компетенцию и сферу ответственности органов местного самоуправления Сузунского района.
Механизм управления Программой представляет собой комплекс управленческих задач, направленных на реализацию программных целей.
Важнейшим элементом Программы будет являться реализация областных и районных целевых программ, коммерческих и некоммерческих (социальных) мероприятий. Организация процесса выполнения Программы требует обеспечения сочетания интересов района и области, задач отраслевого, стратегического и тактического управления, координации действий субъектов местного самоуправления, хозяйствующих субъектов.
Общее руководство и контроль за ходом реализации Программы осуществляет администрация Сузунского района. Особую роль в реализации программы и контроля исполнения (в том числе разработка и ведение мониторинга соответствующих разделов Программы) должны осуществлять Экономический Совет и члены рабочей группы.
В процессе реализации Программы возможна корректировка ее параметров с учетом воздействия изменений параметров «внешней среды»: изменение основных макропоказателей по сравнению с прогнозными (инфляция и др.); ввод в действие особо значимых федеральных законов; влияние проводимых реформ; влияние политических событий.
6.3. Правовое обеспечение
Программа будет осуществляться на правовой базе, основанной на положениях действующего законодательства Российской Федерации и Новосибирской области, Устава Сузунского района и иных муниципальных правовых актов Сузунского района.
6.4. Финансовое обеспечение
Финансовое обеспечение Программы будет осуществляться за счет средств федерального, областного и районного бюджетов, финансовых средств хозяйствующих субъектов и средств социальных внебюджетных фондов.