Комплексная программа социально-экономического развития сузунского района новосибирской области
| Вид материала | Программа |
Содержание1.4.6. Малое предпринимательство 1.4.7. Инвестиции и строительство 1.4.8. Жилищно-коммунальное хозяйство 1.4.9. Земельные и имущественные отношения Финансовое состояние предприятий и организаций 1.6. Исполнение бюджета 1.7. Оценка развития межрайонных связей – их интенсивность и география 2. Основные проблемы социально-экономического развития 2.1. Демографические проблемы. 2.2. Невысокий уровень жизни населения при значительной социальной и экономической дифференциации. 2.3. Проблема занятости. 2.4. Проблемы в сфере образования. 2.5. Проблемы в сфере здравоохранения 2.6. Проблемы в сфере культуры. 2.7. Проблемы в сфере физической культуры и спорта 2.8. Проблемы развития жилищно-коммунального хозяйства. 2.9. Проблемы развития промышленности 2.10. Проблемы развития агропромышленного комплекса. 2.11. Низкий уровень инвестирования. 2.12. Проблемы транспортно-дорожного комплекса и связи. ... 7 8 9 ... 23 1.4.4. Связь На территории района услуги электросвязи оказывает узел технической эксплуатации Сузунского района Искитимского УС регионального филиала «Электросвязь» Новосибирской области ОАО «Сибирьтелеком». Таблица 18 Основные показатели связи общего пользования
В 2010 году задействованная емкость АТС увеличилась по сравнению с 2008 годом на 3,1% и составила 6401 номер. В результате очередь на подключение номеров сократилась на 118 человек и составила 513 человек, из них в р.п. Сузун – 183 человека. На территории района работают 44 таксофона: в том числе 40 - в селах и 4 установлены в р.п. Сузун. Для улучшения качества связи в 2009 году проведен ремонт распределительной сети в селах Шарчино и Верх-Сузун, соединительных межстанционных линий связи на 7 участках, общей протяженностью 45 км.; абонентских линий к малым селам: Новостройка, Нижний Сузун и Малая Крутишка. Проведено расширение узла широкополосного доступа (ШПД) в Интернет, смонтирован узел ШПД на 24 порта в с.Заковряжино. В 2010 году отремонтирован кабель участка Нечунаевский, проложены новые линии в с. Ключики (подключено 36 абонентов) и в д. Поротниково (подключено 7 абонентов). Из-за ограниченных финансовых возможностей работы велись в 2-х направлениях: по реализации федеральной целевой программы «Интернет - детям» и устранению последствий суровой зимы. В районе постоянно расширяется присутствие операторов сотовой связи, охват населения составляет 80% (в 2008 году -70%). За три года установлено 10 сотовых телефонных станций, из них: операторов связи «Мегафон» - 6 вышек, «Билайн» - 3 и МТС – 1 вышка. С 2010 года на территории района начал функционировать оператор сотовой связи ТЕЛЕ-2. Услуги почтовой связи оказывает «Сузунский почтамт» ОСП УФПС НСО филиала ФГУП «Почта России». В районе функционирует 16 отделений почтовой связи, в т.ч. два – в р.п. Сузун. В 2008 году велись ремонтные работы во всех отделениях связи. Каргаполовское и Заковряжинское отделения были подключены к централизованному теплоснабжению. Переведены на компьютерное обслуживание отделения почтовой связи в селах Шарчино, Верх-Сузун, Заковряжино и Мереть. В 2009 году проведены ремонтные работы помещений почты в селах Каргаполово и Мереть, в центральном отделении р.п.Сузун и в отделении железнодорожного поселка. Запущена звуковая реклама в центральном отделении почтамта, в том числе: ЕМС (ускоренный вид почты), осуществляется услуга по ускоренной доставки корреспонденции «Регионкурьер». В селах, где нет отделений сберегательных касс, введен прием налоговых платежей во все уровни бюджетов. В 2010 году открыто отделение почтовой связи в с. Шайдурово. Жители Мышланского сельсовета обслуживаются в Бобровском отделении. 1.4.5. Торговля и платные услуги По итогам работы за 2008-2010 годы оборот розничной торговли, включая общественное питание, в целом по району составил 4619,3 млн. рублей, что на 11,3% выше запланированного. Рост физического объема составил 7,2%. Таблица 19 Основные показатели развития потребительского рынка
За три года торговая сеть района претерпела изменения. В настоящее время она представлена 230 магазинами, 9 киосками, 6 аптеками, 8 аптечными киосками и пунктами, 7 автозаправочными станциями. В среднем на каждое сельское муниципальное образование района приходится 6 торговых точек. Больше торговых точек имеют муниципальные образования Бобровское -12, Шипуновское –10, Битковское, Болтовское, Ключиковское по 9. Не имеют стационарной торговой сети 7 населенных пунктов района (ст.Тараданово, Нижний - Сузун, Рождественка, Татчиха, Кротово, Клитинка и ст. Клыгино) с общей численностью населения 142 человека. В Рождественку, Нижний - Сузун, Татчиху два раза в неделю, согласно заявкам жителей, осуществляется выездная торговля магазинами Сузунского ПТПО. Лидирующее положение в районе, по – прежнему, оставляет за собой Сузунское производственно-торговое потребительское общество, которое имеет 33 торговые точки, из них 25 в селах. Не торгуют они только в Шайдуровском и Меретском муниципальных образованиях. В 2010 году в р.п. Сузун введено в эксплуатацию 2 новых торговых центра и крупный супермаркет Мария-Ра, увеличилось число продуктовых магазинов на 6 единиц, магазинов промышленных товаров на 5. Всего в р.п. Сузун 160 торговых точек. В сельских муниципальных образованиях открылись дополнительные торговые точки: в с. Мереть, с. Мышланка и деревне Тараданово – продовольственные магазины, в селе Битки – магазин - пекарня, в сёлах Болтово, Бобровка и Шайдурово – объекты мелкорозничной торговли. На постоянной основе осуществляют торговлю фирменные магазины «Новэкс»– товары для дома, торговая фирма «Корс» - натуральная обувь для всей семьи и магазин «Евросеть» - сотовые телефоны и аксессуары к ним. Предприятия и индивидуальные предприниматели представляют расширенный ассортимент продукции таких фирм как «Вестфалика», «Синар» и «Бердчанка». С целью предотвращения несанкционированной торговли для реализации сельскохозяйственной продукции на действующих рынках МУП «Рынок» и ООО «Сибирский Дом Тельнов» организованы и круглогодично работают уличные (42) и стационарные (8) торговые места. Ежегодно осенью проводятся месячники по реализации сельскохозяйственной продукции и дикоросов. На МУП «Рынок» в преддверии школьного сезона организовываются ярмарки расширенных продаж школьного и осеннего ассортимента. Предприятиями г.Новосибирска, Бердска, Искитима, Кирова и г.Куйбышева проводятся расширенные продажи ковровых, швейных и меховых изделий, пальто и обуви. За период с 2008 по 2010 годы инвестиционные вложения в развитие потребительского рынка района составили около 40 млн. рублей. На территории района работает координационный Совет по защите прав потребителей. В состав Совета входят работающие в данном направлении специалисты администрации района и рабочего поселка Сузун, территориального отдела Роспотребнадзора, РОВД, а также представители предприятий потребительского рынка. Целью создания Совета является необходимость координации и взаимодействия всех заинтересованных служб по реализации Федерального Закона «О защите прав потребителей». Членами Совета проводятся проверки торговых точек и по выявленным нарушениям даются разъяснения и рекомендации для устранения недостатков. Проводятся инструктивно - методические семинары по вопросам принятых новых федеральных законов и внесенных изменений в ранее действующие законодательные акты. Ведется информационно - разъяснительная работа по вопросу установки предельных розничных надбавок к ценам на лекарственные средства, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств. Контролируется размещение и ежемесячное обновление сведений о максимальных розничных ценах на ЖНВЛС в торговых залах аптечных учреждений. Предприятия – производители и индивидуальные предприниматели Сузунского района приняли участие в зональных оптово-розничных универсальных ярмарках в городах Искитиме, Черепаново и р.п. Мяслянино. В 2010 году по итогам проведения ярмарки «У Маслянинских ворот» Сузунский район получил почётный кубок и звание «Лучший район-участник ярмарки».  На территории района организованы и постоянно проводятся мероприятия по пресечению несанкционированной торговли. Всеми муниципальными образованиями района определены места для мелкорозничной торговли. Объем оказанных платных услуг населению в 2010 году по сравнению с 2007 годом увеличился на 74,4% и составил 360 млн. рублей. Этому способствовало открытие в р.п. Сузун крупного автокомплекса, 3 станций технического обслуживания, 2 мастерских по ремонту и изготовлению мебели, 3 автомоек, 3 предприятий по установке и ремонту пластиковых окон. Появилась услуга по реставрации изделий из пухо-перовых наполнителей, а также открылись новые парикмахерские, дополнились пункты по ремонту компьютерной техники и обслуживанию программного обеспечения. В с. Ключики и с. Малышево открылась парикмахерская, в с. Битки – обувная мастерская, в с. Бобровка появилась услуга ремонта компьютерной техники и обслуживания программного обеспечения. В р.п. Сузун в течение 3-х лет ведется строительство крупного центра по оказанию косметических услуг и гостинично-развлекательного комплекса. С целью развития сферы бытового обслуживания и расширения пунктов бытового обслуживания в 2010 году принято постановление администрации Сузунского района №117 от 01.07.2010 «О развитии сферы бытового обслуживания». В целях реализации областной целевой программы «Развитие бытового обслуживания населения» предпринимателями за три года получена финансовая поддержка на сумму 510 тыс. рублей, 11 человек прошли обучение - это швеи, парикмахеры и обувщики. Муниципальное образование р.п. Сузун по итогам ежегодного конкурса «На лучшие условия для обеспечения населения услугами бытового обслуживания среди муниципальных образований Новосибирской области за 2009 год» получило диплом за 2 место и материальное поощрение. 1.4.6. Малое предпринимательство По состоянию на 01.01.2011 года на территории района зарегистрировано субъектов малого предпринимательства – 891. Из них 202 малых и средних предприятий и 689 индивидуальных предпринимателей. Около половины из них (48,7%) осуществляют свою деятельность в сфере торговли и общественного питания; 14,6% - в сельском хозяйстве, 12,6% - в промышленном производстве товаров и услуг, 10,6% - в сфере бытового обслуживания, 8,9% - транспортные услуги. Основные виды деятельности малых предприятий - производство продовольственных и промышленных товаров, строительство, производство сельскохозяйственной продукции, торговля, автотранспортные и пассажирские перевозки. В 2010 году выпущено продукции, работ и услуг малыми предприятиями на сумму 2925,9 млн. рублей, что составляет 152,7% к уровню 2008 года. Таблица 20 Основные показатели развития малых предприятий
Малые предприятия района занимают призовые места в конкурсах, организованных Министерством развития промышленности и предпринимательства Новосибирской области и Новосибирской торгово-промышленной палатой. В 2009 году в конкурсе «Лучший субъект малого и среднего предпринимательства» в номинации «Лучший семейный бизнес» ООО «Лабарии» присуждено 1 место. В 2010 – в номинации «Лучшее малое предприятие в сфере услуг» ОАО «Сузунское РТП» завоевало 2 место. В региональном этапе национального конкурса «Золотой Меркурий -2008» в номинации «Лучшее малое предприятие в сфере производства потребительской продукции» ЗАО «Сузунские деликатесы» стало лауреатом 3 премии. В 2010 году в конкурсе «Золотой Меркурий -2009» в номинации «Лучшее малое предприятие в агропромышленном комплексе» лауреатом 2 премии стало КФХ «Труд», лауреатом 1 премии в номинации «Лучшее малое предприятие в сфере услуг» – компьютерный центр ИП Попова (региональный этап). ИП Попова З.М. вошла в тройку лидеров и в федеральном этапе. 1.4.7. Инвестиции и строительство За три отчетных года на развитие экономики и социальной сферы района направлено 1830 млн. рублей, что к плановым показателям составляет – 109,0%. Наибольший объем инвестиций в основной капитал освоен в базовой отрасли экономики района - агропромышленном комплексе (665 млн. рублей), что в общем объёме инвестиций составляет – 36,3%. Из них 420 млн. рублей направлено на приобретение техники, 205 млн. рублей на увеличение поголовья скота и реконструкцию животноводческих зданий и помещений. По муниципальной целевой программе «Развитие личных подсобных хозяйств Сузунского района Новосибирской области на 2009-20011 годы » за два года освоено 600 тыс. рублей. Промышленными предприятиями на модернизацию, переоснащение и улучшение условий труда было направлено в 2008 году – 59 млн. рублей, в 2009 году – 53 и в 2010 году – 45 млн. рублей, из них собственные средства предприятий составили свыше 135 млн. рублей. Удельный вес в общем объёме инвестиций района – 8,5%. Свыше 95 млн. рублей направлено на развитие социальной сферы и жилищно – коммунального хозяйства района. Около 300 млн. рублей использовано на развитие транспортной инфраструктуры. Выполнены работы по ремонту транзитной дороги в с. Бобровка, отремонтирован мост на въезде в с. Болтово, проведен ремонт дороги Битки – Преображенка, ведется строительство моста через реку Солоновка, дорожного покрытия на въезде в с. Болтово и с. Малая Крутишка. С целью привлечения инвестиций разработана и утверждена сессией районного Совета депутатов муниципальная долгосрочная целевая программа «Создание муниципального автономного учреждения культуры «Музейно-туристический комплекс «Завод-Сузун и монетный двор» (2011-2015гг). На информационном сайте администрации Сузунского района размещена информация об инвестиционной привлекательности района с перечнем потенциальных площадок для промышленного развития и свободных земель, пригодных для развития сельского хозяйства. Ведется подготовка инвестиционных карточек туристических объектов Сузунского района. Таблица 21 Основные показатели инвестиционной деятельности
За счет всех источников финансирования в 2008-2010 г.г. введено в эксплуатацию 220 объектов завершенного строительства. Из них 150 индивидуальных жилых домов общей площадью 12800 кв.метров, 30 объектов соцкульбыта, 20 производственных объектов, наиболее крупные из которых склад и гараж в акционерном обществе «Маслосырзавод Сузунский», молочно товарная ферма в ООО «Шипуновское», автомагазин Сузунского РТП, станция технического обслуживания автомобилей с автомойкой. В районе проведена реконструкция здания детской поликлиники под дом детского творчества, окончен капитальный ремонт гидроузла на реке Нижний Сузун в рабочем поселке Сузун. Общий объем инвестиций на эти объекты составил около 90 млн. рублей. Одним из приоритетных направлений деятельности администрации района является жилищное строительство. По программе «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда», в районе велось строительство 27 кв. жилого дома, в декабре 2010 года дом сдан в эксплуатацию, освоено 53,1 млн. рублей. Капитально отремонтировано 10 многоквартирных домов, объём капитальных вложений – 31,2 млн. рублей. В 2010 году завершена реконструкция второго этажа здания участковой больницы в с. Бобровка под социальное жильё, ведутся работы по реконструкции 2-го этажа бывшей врачебной амбулатории под жильё в с. Болтово. Прошла реконструкция здания детского сада в селе Верх-Сузун под 15 квартирный жилой дом, освоено 5 млн. рублей. За три года в рамках реализации Федеральной целевой программы «Жилище» оказана государственная поддержка 4 молодым семьям, обеспечены жильём 16 граждан, относящихся к категории детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В рамках ФЦП «Социальное развитие села», по программе «Обеспечения жильем граждан России, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов» приобретено 4 жилых дома, 3 квартиры, ведется строительство дома в с. Бобровка. В 2009 году приобретено 7 жилых помещений на сумму 5 млн. рублей для работников социальной сферы. Получено и реализовано два сертификата на сумму около 2 млн. рублей по программе «Обеспечения жильём граждан, проработавших в районах Крайнего Севера». В 2010 году во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2008 года N 714 «Об обеспечении жильем ветеранов ВОВ 1941-1945 годов» проведено обследование социально-бытовых условий жизни всех ветеранов Великой Отечественной войны, проживающих на территории района (709 человек). В настоящее время 67 ветеранам приобретены квартиры на сумму 77,6 млн. рублей. Другим категориям граждан оказана государственная поддержка при кредитовании на строительство и приобретение жилья на общую сумму 9 млн. рублей, выдано 23 кредита. Продолжаются строительные работы на переходящих объектах: 21 квартирный жилой дом в с.Шипуново, гостиничный комплекс, заправочная станция, салон красоты, компьютерный салон в р.п. Сузун. В настоящий момент подготовлены площадки для строительства 6 многоквартирных домов на жилмассиве Льва Толстого и 50-ти индивидуальных жилых домов. За счет частного инвестора приступили к строительству 36-ти квартирного жилого дома в р.п. Сузун. Подготовлена и сдана на государственную вневедомственную экспертизу проектно – сметная документация на строительство плавательного бассейна. Разработана проектно- сметная документация на строительство 2-го корпуса детского сада №1 в р.п. Сузун. 1.4.8. Жилищно-коммунальное хозяйство В Сузунском районе на конец 2010 года жилищный фонд составил 758,6 тыс. кв. метров общей площади. Рост по сравнению с 2008 годом на 4,3 тыс. кв. метров (0,6 %). В среднем на одного жителя приходится 23,3 кв. метра общей площади жилья. Муниципальный жилой фонд составляет 18,1 тыс. кв. метров, сокращение к уровню 2008 года на 15,4 тыс. кв. метров. За период 2008-2010 годов получили ведомственное жилье 7 работников социальной сферы. Всего государственную и муниципальную поддержку на строительство или приобретение жилья по различным целевым программам получили 117 человек. Количество граждан, стоящих в очереди на получение жилья на 01.01.2011 года составило 1262 человека. В 2008-2010 годах жилищно-коммунальное хозяйство района претерпело ряд структурных изменений. Кроме 14 специализированных муниципальных предприятий оказанием жилищно-коммунальных услуг на территории района занимаются 6 обществ с ограниченной ответственностью (4 из них в селах района). Управление многоквартирными домами осуществляется ООО «УК Сузунское ЖКХ» и 32 ТСЖ. В районе проводится реформирование предприятий ЖКХ. В 2010 году разработаны и утверждены программы энергоэффективности и энергосбережения, комплексного развития системы коммунального хозяйства, 4 инвестиционные программы по развитию систем теплоснабжения в Малышевском, Шипуновском, Болтовском и Каргаполовском муниципальных образованиях. Муниципальное образование р.п. Сузун участвует в региональной программе по проведению капитального ремонта многоквартирных домов. Проведен капитальный ремонт 10 домов общей площадью 16162,7 тыс. кв.м. Готовятся для участия в программе на 2011 год в Бобровском, Верх-Сузунском, Заковряжинском и Каргаполовском муниципальных образованиях. На территории района функционируют 22 котельных мощностью 76,7 МВт, находящихся в муниципальной собственности. Протяженность муниципальных тепловых сетей составляет 55,62 км, водопроводных сетей – 295,51 км. При подготовке объектов ЖКХ к отопительным сезонам, в 2008-2010г.г. проводились следующие мероприятия по объектам теплоснабжения: - капитально отремонтировано 17 и заменено 13 котлов ( в том числе 9 в р.п.Сузун); -текущий ремонт тепловых сетей проведен на 119,3 км., в том числе в селах района - 70,1км. Капитально отремонтировано 3,4 км. теплотрассы. В селах района заменено 4,0 км. тепловых сетей, построено 0,7 км. новых теплосетей, в с.Шайдурово установлена модульная котельная. Тепловые сети в с. Шипуново протяженностью 1,210 км, в с.Малышево – 2,558 км. и котельная в с.Малышево были модернизированы за счет средств Фонда модернизации ЖКХ Новосибирской области. По объектам водоснабжения построено 3 водонапорных башни – в селах Бобровка, Битки, Шипуново. Проведен текущий ремонт водопроводных сетей на 870,1 км., капитально отремонтировано - 9,49 км., заменено – 0,7 км., построено новых водопроводов 6,5 км. 1.4.9. Земельные и имущественные отношения Деятельность администрации Сузунского района в 2008-2010 годах была направлена на решение задачи по увеличению доходной части бюджета района за счёт исполнения имущественного комплекса района. За прошедший период 2010 года в доход муниципальных образований района от земельного налога поступило 5698 тыс. рублей, что в сравнении с 2008 годом больше на 15,0%. Проводились работы по формированию и оценке земельных участков для предоставления с торгов в целях строительства. В связи с нехваткой земельных участков для жилищного строительства доходы от продажи имущества муниципальных образований бюджета уменьшились на 64 %. Поступление средств от аренды земельных участков в 2010 году на 30% меньше, чем в 2008, это связано с переоформлением права аренды собственниками зданий, строений, сооружений на право собственности. В реестре муниципальной собственности района к концу 2010 года числится 137 земельных участков, что на 20 земельных участков больше, чем в 2009 году и выше уровня 2008 года на 22%. На 34 участка зарегистрировано право собственности района. Доходов от аренды нежилых помещений получено в сумме 2800,3 тыс. рублей. В целях оптимизации муниципального имущества подготовлено 183 акта списания ветхого и не подлежащего перепрофилированию имущества. По просьбе структурных подразделений администрации и руководителей учреждений и предприятий изымалось неиспользуемое или нерационально используемое имущество из оперативного управления и передавалось в те учреждения, где оно будет использоваться с большей пользой и отдачей - нежилые помещения на сумму 35,7 млн. рублей и транспортные средства на 2,8 млн. рублей. Приняты в Казну Сузунского района и отнесены к служебным жилым помещениям муниципального специализированного жилищного фонда Сузунского района 2 квартиры общей площадью 117,4 кв.метра. За отчетный период в органах государственной регистрации было зарегистрировано 20 объектов недвижимого имущества, еще13 - находятся в стадии регистрации.
По оценочным данным в 2010 году прибыль предприятий увеличится на 20,0% по сравнению с уровнем 2009 года. В денежном выражении прибыль прибыльных предприятий составит около 188,0 млн. рублей. Ожидается, что 52,6% (98,6 млн. рублей) всей прибыли придется на долю промышленных предприятий. В агропромышленном комплексе будет получена прибыль в размере 81,0 млн. рублей. Положительный финансовый результат получат все предприятия промышленности, все сельскохозяйственные предприятия, предприятия транспорта. Убытки предприятий района сократятся по сравнению с 2009 годом на 59,0% и составят около 6,0 млн. рублей. Основная сумма убытков свыше 5,0 млн. рублей - придется на предприятия ЖКХ (95,0%). Кредиторская задолженность на конец отчетного периода ожидается в сумме 454,0 млн. рублей, из них 61,0% составит кредиторская задолженность на предприятиях промышленности, 32,8% - на предприятиях агропромышленного комплекса, 5,8% - на предприятиях ЖКХ. Дебиторская задолженность, по сравнению с прошлым годом, увеличится на 25,0% и составит 514,0 млн. рублей. 1.6. Исполнение бюджета В состав консолидированного бюджета Сузунского района входит 15 бюджетов муниципальных поселений и бюджет муниципального района. В 2010 году бюджет консолидированного района исполнен в сумме 824,5 млн. рублей, что составляет 106,4% плановых назначений. По собственным доходам бюджета план выполнен на 102,3% в сумме 89,0 млн. рублей. Всего за 2008-2010 годы в консолидированный бюджет Сузунского района поступило 232,6 млн. рублей собственных доходов, в том числе налоговые доходы составили 212,0 млн. рублей (91,1 %) Таблица 22 Структура бюджета
1.7. Оценка развития межрайонных связей – их интенсивность и география Сузунский район обладает достаточным природоресурсным, трудовым и производственным потенциалом и не может существовать в замкнутом экономическом пространстве. Мощность перерабатывающих предприятий района используется на 40-50%, имеются резервы на предприятиях занятых выпуском швейных изделий, производством продукции деревопереработки и производством мясных полуфабрикатов. Основная проблема этих предприятий – сбыт продукции. Для решения проблемы необходима кооперация с крупными промышленными центрами. По использованию лесосырьевой базы Чингизского лесхоза необходима координация деятельности с Ордынским районом. В сельском хозяйстве назрела необходимость создания Агрохолдингов, объединяющих сельхозпредприятия Сузунского, Черепановского и Искитимского районов в целях повышения эффективности сельскохозяйственного производства. Организация взаимодействия с Колыванским, Ордынским и Барабинским районами по участию в федеральной целевой программе «Сохранение и развитие архитектуры исторических городов» для возрождения, строительства и реконструкции исторических мест. Прекрасная природа, богатые леса, уникальный комплекс редких растительных сообществ, водные ресурсы, исторические места дают возможность организовать туризм с разнообразной программой отдыха для всех слоев населения и организовать экопоселения на территории Караканского бора для жителей городов области. 2. Основные проблемы социально-экономического развития На развитие Сузунского района влияют практически все характерные для Новосибирской области и России в целом негативные тенденции последнего времени. Основные проблемы социально-экономического развития района, над которыми предстоит работать в планируемом периоде, следующие: 2.1. Демографические проблемы. На протяжении ряда лет в районе число умерших значительно превышает число родившихся. Продолжается процесс старения населения. На сокращение численности населения влияет не только естественная, но и миграционная убыль. 2.2. Невысокий уровень жизни населения при значительной социальной и экономической дифференциации. Резкая дифференциация населения по уровню доходов при низком их среднем уровне снижает качество жизни значительной части населения района. По-прежнему высоко число нуждающихся в социальной поддержке. Численность малообеспеченного населения, состоящего на учете в органах социальной защиты населения, на конец 2010 года составила 12,8 тыс. человек или 39,4% всего населения района. 2.3. Проблема занятости. Усиливается дефицит квалифицированных рабочих кадров и специалистов во всех отраслях экономики и социальной сферы. Достаточно высокий уровень безработицы – 2,1%. 2.4. Проблемы в сфере образования. Сокращение рождаемости и как следствие, сокращение учащихся в школах. Материальная и техническая база образовательных учреждений не в полной мере приведена в соответствие с современными требованиями к обучению и воспитанию детей. Не хватает молодых специалистов, в результате высокий процент педагогов пенсионного возраста. В р.п. Сузун существует очередность на получение мест в детских дошкольных учреждениях. 2.5. Проблемы в сфере здравоохранения. Не укомплектованность кадрами учреждений здравоохранения. Необходимы врачи стоматологи, терапевты, педиатры и врачи общей практики, фельдшера в участковые больницы и врачебные амбулатории. Врач эндокринолог, онколог, хирург в центральную районную больницу. Эта проблема, прежде всего, связана с предоставлением жилья для медицинских работников, а также с низкой заработной платой специалистов, не участвующих в национальном проекте «Здоровье». Требует укрепления материальная база системы здравоохранения, необходимы строительство операционно-реанимационного блока Сузунской ЦРБ, капитальные ремонты учреждений здравоохранения. Необходимо продолжить обновление автопарка специализированными транспортными средствами. Из-за недостаточного финансирования число желающих на получение услуг по льготному зубопротезированию в несколько раз превышает возможности здравоохранения. Ежегодно уменьшается государственный заказ по стационарной помощи и по дневному стационару. Учреждения здравоохранения годовой план по койко – дням выполняют в среднем на 120-125%, тем самым обесценивается предоставление медицинской помощи населению. 2.6. Проблемы в сфере культуры. По-прежнему острой проблемой остается состояние материальной базы учреждений культуры, учреждения недостаточно оборудованы звуковым оборудованием, световыми приборами, музыкальными инструментами, мебелью. Острой остается кадровая проблема, особенно нужны хормейстеры в народные хоровые коллективы сельских учреждений культуры. В неудовлетворительном состоянии находится автопарк МУ «Районный центр обеспечения культуры», который осуществляет автомобильное обслуживание учреждений культуры и перевозку творческих коллективов. Из 6 транспортных средств 3 будут выведены из эксплуатации в 2011 году по причине высокой степени износа. Нет ни одного транспортного средства, оборудованного для перевозки детей. 2.7. Проблемы в сфере физической культуры и спорта. Спортивные сооружения р.п.Сузун не могут вместить всех желающих заниматься физической культурой и спортом, поэтому назрела острая необходимость строительства спортивного комплекса. Не укомплектована тренерами по игровым видам спорта детская юношеская спортивная школа, не хватает преподавателей школ по физической культуре. Слабо обновляется материально-техническая база учреждений системы физической культуры и спорта. 2.8. Проблемы развития жилищно-коммунального хозяйства. Основными проблемами развития данной отрасли является высокая степень износа основных производственных фондов – 54,6%, что влияет на качество предоставляемых услуг. Ветхий жилой фонд, не пригодный для постоянного проживания граждан, составляет 6,6 тыс. кв. метров. Проблемой остается сложное финансовое положение предприятий. Практически все предприятия жилищно-коммунального комплекса заканчивают год с отрицательными финансовыми результатами. Усугубляют положение и недостаток оборотных средств и длительные неплатежи за потребленные услуги. 2.9. Проблемы развития промышленности. Большая часть предприятий нуждается в кардинальном обновлении основных фондов. По состоянию на 01.01.2010 года степень износа основных фондов отрасли составила 47,3%. Проблема обостряется тем, что для нормализации ситуации недостаточно сохранить уровень производственных мощностей - необходимо повысить их качество и конкурентоспособность. Невысокие темпы модернизации и обновления производства являются серьезным препятствием освоению и наращиванию объемов производства конкурентоспособной продукции. В связи с нехваткой лесного сырья предприятиям лесоперерабатывающей промышленности необходимо переориентироваться на переработку мелкотоварной древесины и отходов лесопиления. 2.10. Проблемы развития агропромышленного комплекса. Наиболее острой проблемой в агропромышленном комплексе является сложное финансовое положение предприятий, основные причины: диспаритет цен на производимую продукцию и материально-технические ресурсы. Из года в год убыточным остается производство мяса. Неудовлетворительные социальные и бытовые условия на селе. Не хватает квалифицированных специалистов. С этой целью в районе организовано представительство Новосибирского государственного аграрного университета, в котором без отрыва от производства обучается более 100 человек. Недостатком сельскохозяйственного производства является низкая, сформированная по остаточному принципу оплата труда. Не достаточно средств направляется на повышение плодородия почв, на обновление животноводческого оборудования. 2.11. Низкий уровень инвестирования. Несмотря на положительную динамику роста инвестиций в основной капитал, их величина не обеспечивает восполнение выбывающих и морально устаревших основных фондов. Основным источником инвестиций в основной капитал, по-прежнему, остаются собственные средства предприятий, которые составляют 60-70% от общего объема инвестиций. 2.12. Проблемы транспортно-дорожного комплекса и связи. Транспортные коммуникации района нуждаются в существенной реконструкции и ремонте. Низкий технический уровень существующих дорог способствует росту стоимости грузоперевозок, снижению сроков службы автомобильного транспорта, увеличению расходов на техническое обслуживание, повышенному сбросу вредных веществ в атмосферу. Не все населенные пункты района имеют надежную связь с районным центром. Не полностью удовлетворены потребности населения в услугах телефонной связи. 2.13. Проблемы охраны окружающей среды. Изношенность очистных установок на котельных способствует значительному увеличению выбросов вредных веществ в атмосферу. Недостаточно решен вопрос образования и хранения отходов, как производственных, так и бытовых. Свалки не оборудованы информационными знаками, отходы в подавляющем большинстве не буртуются. Вокруг населенных пунктов наблюдаются несанкционированные свалки. 2.14. Проблемы потребительского рынка товаров и услуг. На территории района нет специализированных магазинов «Детский мир», «Стройматериалы», «Одежда» и магазина по торговле технически – сложными товарами. Не достаточно развита сеть детского и молодежного кафе. Слабая материально – техническая база рынков рабочего поселка Сузун. Отсутствие комплексных приемных пунктов по бытовому обслуживанию населения на территории 13 муниципальных образований. В районе не оказываются услуги химической чистки одежды. Концепция социально-экономического развития Сузунского района Новосибирской области на 2011-2025 годы 1. Стратегические цели социально-экономического развития района Генеральной стратегической целью разработки комплексной программы социально-экономического развития Сузунского района на 2011-2025 годы является обеспечение роста благосостояния и качества жизни населения района. Основываясь на проведенном анализе социально-экономического положения района, изучив мнения основных групп населения на основе проведенного анкетирования, выделяются следующие приоритетные цели (направления), позволяющие реализовать генеральную стратегическую цель: 1. Обеспечение роста реальных денежных доходов населения на основе роста экономики, а также за счет создания условий для повышения трудовой занятости и развития предпринимательской деятельности, роста заработной платы, сокращения отраслевой и территориальной дифференциации оплаты труда, используя механизм отраслевых, территориальных соглашений и коллективных договоров. 2. Создание условий для роста экономики за счет эффективного использования природного и производственного потенциала территории. Создание условий для притока инвестиций в развитие экономики и социальной сферы района. Повышение конкурентоспособности производимой продукции за счет повышения ее качества. Создание условий и стимулирование развития действующих промышленных предприятий района, а также вновь созданных производств. 3. Формирование благоприятных условий и оказание поддержки сельскохозяйственным предприятиям, крестьянско-фермерским и личным подсобным хозяйствам, развитие системы потребительской кооперации, оказание содействия в оформлении прав на землю. 4. Создание условий для качественного развития общественной инфраструктуры района. Повышение надежности инженерно-технических систем жилищно-коммунального хозяйства, обеспечение их бесперебойной работы, повышение качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг. 5. Создание благоприятных условий для развития рынка жилья на основе увеличения объемов строительства. 6. Обеспечение роста налогового потенциала и повышение уровня обеспеченности доходной базы за счет собственных доходов на основе роста экономики района. 7. Обеспечение безопасности жизнедеятельности граждан, укрепление правопорядка и усиление борьбы с преступностью. 8. Совершенствование взаимодействия органов власти с населением. Достижение поставленных целей будет обеспечиваться поэтапно: 1 этап: 2011-2015 годы – создание устойчивых темпов экономического роста. Данный этап предполагает проведение мероприятий необходимых для решения первоочередных задач в экономической и социальной сфере. Создание благоприятного климата для привлечения инвестиций в производственную и социальную сферу. 2 этап: 2016-2020 годы – направлен на закрепление достигнутых положительных результатов первого этапа и дальнейшее развитие экономики района. Это позволит повысить конкурентноспособность территории, увеличить собственные доходы бюджета, число рабочих мест, улучшить демографическую ситуацию, снизить отток молодежи. 3 этап: 2021-2025 годы – этап инновационного развития экономики. Развитие отраслей экономики происходит на основе широкого внедрения инноваций, позволяющих повысить темпы роста производства и качество продукции, снизить издержки производства и обращения, повысить производительность труда и снизить экологическую нагрузку. 2. Ресурсы и механизмы реализации концепции социально-экономического развития Сузунского района Ресурсное обеспечение реализации концепции социально – экономического развития будет осуществляться за счет бюджетных средств всех уровней, средств различных государственных фондов и внебюджетных источников – займов, кредитов коммерческих банков и собственных средств хозяйствующих субъектов. Бюджетные средства подлежат ежегодному уточнению при разработке проекта бюджета, исходя из его возможностей. Для реализации поставленных в концепции целей и задач определены основные механизмы их реализации. Механизм реализации концепции включает в себя: -правовое обеспечение влияния на социально-экономическое развитие района; -экономическое воздействие, включающее финансово-кредитный механизм реализации концепции; -программно-целевое прогнозирование и индикативное планирование; -организационно-экономический механизм управления. В связи с дефицитностью бюджета район не в состоянии в полной мере осуществлять капитальные вложения из местного бюджета в социальную сферу и в бизнес. Поэтому основной задачей администрации района и всех хозяйствующих субъектов является максимальная вероятность вхождения во все действующие федеральные и региональные программы и проекты, с целью создания условий для расширения притока инвестиционных ресурсов в экономику и обеспечение на этой основе устойчивого экономического роста. Выбор исполнителей программных мероприятий будет осуществляться на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". В целях увеличения налогооблагаемой базы в районе планируется создание новых и расширение действующих производств, что приведет к созданию 230-250 рабочих мест ежегодно. Прирост поступлений по налогу на доходы физических лиц составит от 6 до 15% ежегодно. В настоящее время в районе ведется работа по оформлению прав муниципальной собственности на не востребованные земельные доли, с последующей передачей их в аренду. Поступления арендных платежей от использования имущественного комплекса района в 2011 году составят порядка 4,6 млн. рублей, в 2015 – 6,6 млн. рублей. В целях увеличения неналоговых доходов бюджета планируется провести ряд мероприятий, направленных на увеличение доходов от оказания платных услуг населению: 1. открытие в р.п.Сузун спортивного комплекса с плавательным бассейном; 2. создание сети автономных учреждений; 3. легализация репетиторской деятельности учителей; 4. улучшение качества оказываемых услуг учреждениями социальной сферы; 5. создание учреждений дошкольного образования детей, на основе частного - государственного партнерства. Рост ежегодных поступлений от оказания платных услуг учреждениями социальной сферы составит: в здравоохранении – 13 - 15%, в образовании – 15 - 20%, в учреждениях социальной защиты и культуры – 10%. Сформированный в настоящей Программе перечень целевых программ и национальных проектов является открытым и может быть скорректирован в процессе реализации Программы в зависимости от меняющихся социально – экономических условий. Финансирование социально значимых инвестиционных проектов на территории района, в том числе новых производств, выпуска товаров, пользующихся спросом на потребительском рынке в рамках реализации областной целевой программы «Государственная поддержка инвестиционной деятельности на территории Новосибирской области». Модернизация и капитальный ремонт автомобильных дорог общего пользования, дорог муниципальной собственности, мостов и иных инженерных сооружений в границах муниципального района за счет включения в План работ дорожно-строительного комплекса Новосибирской области и реализации ведомственной целевой программы «Развитие автомобильных дорог в Новосибирской области». Участие района в национальных проектах «Развитие агропромышленного комплекса». Применение почвозащитных и ресурсосберегающих технологий, внедрение новой техники и технологий, повышение плодородия почв, реконструкция и механизация ферм современным оборудованием с доильными залами. Реализация программы «Развитие личных подсобных хозяйств Сузунского района» направлена на увеличение поголовья коров в личных подсобных хозяйствах района. Развитие сферы бытового обслуживания на селе путем организации пунктов бытового обслуживания, модернизации материально – технической базы предприятий бытового обслуживания в рамках областной целевой программы «Поддержка и развитие бытового обслуживания населения Новосибирской области». Жилищное строительство, путем реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России". Участие в реализации Федеральной целевой программы "Жилище", в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей», подпрограмме "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры", подпрограмме "Переселение граждан Российской Федерации из ветхого и аварийного жилищного фонда". Участие в областных целевых программах «Доступное и комфортное жилье - гражданам Новосибирской области», «Переселение граждан, проживающих в Новосибирской области, из ветхого и аварийного жилищного фонда», реализация районной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей в Сузунском районе Новосибирской области». Совершенствование системы регулирования выбросов вредных веществ, снижения объема сброса загрязненных сточных вод в результате строительства и реконструкции канализационных очистных сооружений, совершенствования системы обращения с отходами производства и потребления, включая обеспечение их безопасного хранения, внедрение современных технологий по обезвреживанию и утилизации отходов, сохранения и восстановления биологического разнообразия в рамках областной целевой ведомственной программы «Развитие природоохраннной деятельности в Новосибирской области» и внедрение в Сузунском районе типовых проектных решений «Полигоны твердых бытовых отходов для малых населенных пунктов Новосибирской области». Разработка и проведение мероприятий по повышению санитарно - технического состояния и улучшению работы водопроводных сетей, проведение ремонтно - строительных работ скважин, совершенствование технологии обработки воды на водоочистных станциях, организация зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения и разработка нормативов предельно допустимого воздействия на поверхностные источники питьевой воды с целью предотвращения заболеваний населения в рамках областной целевой программы «Обеспечение населения Новосибирской области питьевой водой». Реализация программы комплексного развития и модернизации систем коммунального инфраструктуры, снижение уровня износа объектов коммунального хозяйства, улучшения качества электроснабжения, снижения затрат на производство тепловой энергии, холодной воды, и отведения сточных вод, улучшения экологической ситуации и как результат финансовое оздоровление предприятий жилищно - коммунального хозяйства. Реализация программ «Энергосбережение и повышение эффективности в Сузунском районе» и «Комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Сузунского района». Создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрение ресурсосберегающих технологий, снижение уровня износа жилого фонда, улучшения качества предоставления жилищно – коммунальных услуг, в рамках участия в федеральной программе капитального ремонта многоквартирных жилых домов. Создание в Новосибирской области крупного российского уровня музейно-туристического комплекса «Завод-Сузун и монетный двор», способного обеспечить сохранение историко-культурного наследия Сузунского района, изменить структуру туристических потоков юга Западной Сибири и стать известным историко-культурным брендом Новосибирской области. Улучшение социально-экономического положения Сузунского района путем развития туризма как перспективного направления экономического развития, привлечения инвестиций в строительство туристических объектов, формирование современной туристической инфраструктуры, сохранение природно – ресурсного потенциала района, создание условий для развития малого предпринимательства в сфере туризма, создание новых рабочих мест, в рамках реализации ОЦП «Сохранение объектов культурного населения (памятников истории и культуры), расположенных на территории Новосибирской области и муниципальной долгосрочной целевой программы «Создание муниципального автономного учреждения культуры «Музейно-туристический комплекс «Завод-Сузун и монетный двор». Создание эффективной базы по предупреждению заболеваний, угрожающих репродуктивному здоровью, здоровью матерей и детей, развитие системы профилактики заболеваний и активного сохранения здоровья путем реализации ОЦП «Обеспечение населения НСО дорогостоящими лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения для лечения социально значимых заболеваний», «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотикам в Новосибирской области». Участие района в национальном проекте в сфере образования. Создание сетевых условий психофизической безопасности учащихся и комфортных условий образовательного процесса, обеспечение пространственной доступности образовательных услуг, создание сетевых условий для выбора индивидуальной образовательной траектории в образовательном учреждении. Сохранение сети общеобразовательных учреждений в районе, создание сети сельских школ, обеспечивающих более высокое качество обучения и воспитания, обеспечение комплексного подхода в решении задач образования и охраны жизни и здоровья детей дошкольного возраста. Обеспечение равных возможностей доступа к культурным ценностям для жителей села и представителей разных социальных слоев, стимулирование народного творчества и развитие культурно - досуговой деятельности, сохранение и развитие фольклора, национальных культур народов, населяющих Сузунский район, поддержка юных дарований в рамках областной целевой программы «Развитие культуры в сельской местности Новосибирской области». Полноценное комплектование фондов библиотек, технологическое развитие и информатизация районных библиотек, обеспечение равных возможностей доступа к информации для всех жителей района, развитие библиотек, как комплексных информационно-культурных центров в рамках областной целевой программы «Библиотеки Новосибирской области» Развитие сети учреждений социального обслуживания, развитие и укрепление материальной базы, повышение качества социально-медицинского обслуживания и реабилитации граждан пожилого возраста и инвалидов в рамках областной целевой программы «Социальная поддержка инвалидов Новосибирской области» и ведомственной целевой программы «Социальная поддержка населения Новосибирской области». Реализация системы мер по решению приоритетных задач жизнеобеспечения детей, социальная поддержка и оздоровление детей- инвалидов, детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации и многодетных семей. в рамках реализации областной целевой программы «Дети Новосибирской области», в том числе подпрограммы «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» и «Организация оздоровления, отдыха, занятости детей и подростков». | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||