Концепция социально-экономического развития города Тулы на 2011-2015 годы и на перспективу до 2025 года
| Вид материала | Документы |
- План социально экономического развития города кемерово, 1883.62kb.
- Концепция и структура Стратегии социально-экономического развития Волгоградской области, 2264kb.
- Программа социально-экономического развития города Витебска на 2011-2015 годы, 554.7kb.
- Рогноз социально-экономического развития города Губкинского на 2012-2014 годы, основные, 68.71kb.
- Концепция социально-экономического развития санкт-петербурга до 2025 года, 956.29kb.
- Об утверждении программы социально-экономического развития республики татарстан, 2551.61kb.
- «Программа социально-экономического развития страны на 2011 -2015 гг новое лицо белорусского, 476.89kb.
- План социально экономического развития города кемерово, 1040.32kb.
- Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020, 1277.1kb.
- Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020, 1344.65kb.
6 Управление реализацией Программы
6.1 Организация управления реализацией Программы
Реализация «Программы социально-экономического развития города Тулы на 2011-2015 годы и на перспективу до 2025 года» базируется на положениях действующего федерального законодательства, решениях Государственного Совета Российской Федерации по вопросам стратегического планирования, программной разработки и направлениям решения актуальных проблем социально-экономического развития города, соответствует приоритетам государственной политики, определенным в Программе социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу, в концептуальных документах федерального уровня по национальным проектам, Стратегии социально-экономического развития Тульской области до 2028 года, методических рекомендаций Тульской области по разработке программы социально-экономического развития муниципального образования. Программа преемственна по отношению к Программе социально-экономического развития города Тулы на 2008-2010 гг.
Управление реализацией Программы обеспечивает эффективное взаимодействие субъектов реализации Программы для достижения стратегической цели и решения стратегических задач. Под субъектами реализации Программы понимаются как органы местного самоуправления города Тулы, так и иные субъекты, действующие на территории города – предприятия, организации, общественные объединения, граждане, взаимодействие с которыми осуществляется по линии механизмов обеспечения общественного участия.
Функции по координации взаимодействия субъектов реализации Программы возлагаются на Исполнительную дирекцию Программы социально-экономического развития города Тулы (далее – Исполнительная дирекция) – функциональный (отраслевой) орган администрации города Тулы, наделенный соответствующими полномочиями в установленном порядке.
Коллективное обсуждение и выработка решений по вопросам реализации Программы осуществляется Советом администрации города Тулы.
В целях обеспечения общественного участия в ходе реализации Программы, учета общественного мнения и интересов различных субъектов возможно привлечение комиссий и советов, работающих при Главе администрации, либо формирование Общественного совета по реализации Программы при Главе администрации города. Общественный совет – коллегиальный совещательный орган, в состав которого на добровольной основе входят представители различных действующих в городе общественных организаций, бизнес-субъектов, политических партий и пр. Деятельность Общественного совета осуществляется в соответствии с Положением об Общественном совете, утверждаемом в установленном порядке.
Программа утверждается решением Тульской городской Думы в качестве муниципального нормативного акта после проведения публичных слушаний по проекту Программы. Как нормативный акт и продукт общественного согласия Программа становится обязательной для исполнения вне зависимости от меняющихся политических и экономических условий в городе. Это позволяет обеспечить преемственность муниципальной социально-экономической политики.
6.2 Инструменты реализации Программы
Программа устанавливает приоритеты в развитии города на среднесрочный период 2011-2015 гг. и до 2025 г. и является базовым элементом в системе документов социально-экономического планирования в городе Туле. На практике это означает, что любое управленческое решение, касающееся развития города, должно соответствовать направлениям и задачам, содержащимся в Программе и служить, таким образом, инструментом реализации Программы.
Со стороны органов местного самоуправления как субъектов реализации Программы инструменты реализации Программы включают следующие базовые элементы:
- реализация муниципальных долгосрочных и ведомственных целевых программ, инвестиционных программ и проектов;
- участие в реализации федеральных и региональных целевых программ и проектов;
- реализация отдельных мероприятий вне программ и проектов;
- разработка и утверждение муниципальных правовых актов;
- мониторинг и оценка деятельности иных субъектов реализации Программы, согласование с ними интересов и направлений совместной деятельности в рамках советов и комиссий при Главе администрации города и иных институтов.
Целевые программы и проекты, разрабатываемые в городе в период реализации Программы, занимают в системе механизмов реализации Программы центральное место.
Целевые программы представляют собой комплекс мероприятий, взаимоувязанных по срокам, исполнителям, ресурсам, результатам и направленных в конечном счете на решение задач Программы. Целевые программы в соответствии с классификацией Бюджетного кодекса РФ подразделяются на долгосрочные и ведомственные и разрабатываются в соответствии с муниципальным правовым актом – Положением о разработке и реализации долгосрочных и ведомственных целевых программ. Каждая целевая программа структурно включает в себя цель, задачи, мероприятия и индикаторы достижения результатов. Задачи целевых программ, реализуемых в период реализации Программы, должны коррелировать с задачами Программы. Индикаторы достижения результатов целевых программ могут совпадать с индикаторами реализации Программы – в этом случае их целевые значения устанавливаются с учетом целевых значений индикаторов реализации Программы и сроков реализации программ.
Проекты предусматривают уникальную деятельность, направленную на достижение к заданному сроку заранее определенного результата для решения задачи Программы при заданных объемах ресурсов, уровне эффективности и допустимых рисках. В отличие от программ, проекты могут не предусматривать софинансирование со стороны местного бюджета. Проекты, признаваемые особенно важными в контексте решения задач Программы и/или достижения стратегической цели, именуются приоритетными проектами.