Geum.ru

Концепция социально-экономического развития города Тулы на 2011-2015 годы и на перспективу до 2025 года

Вид материалаДокументы
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   15

Введение


Программа социально-экономического развития города Тулы на 2011-2015 годы и на перспективу до 2025 года (далее – Программа) представляет собой документ нового типа. Она формулирует стратегию развития города на ближайшие 15 лет с акцентом на среднесрочные задачи, которые необходимо решить в первые 5 лет реализации Программы. Появление данной Программы – результат позиции органов местного самоуправления города Тулы, которые пришли к пониманию того, что для успешного развития города необходимо иметь согласованное с населением видение его долгосрочной перспективы, приоритетов, главных целей и основных направлений развития. Только обладая таким видением, можно эффективно использовать ресурсы и предпринимать организационные действия для достижения значимых результатов.

Задача Программы состоит в том, чтобы сформировать главные ориентиры, вокруг которых будет строиться средне- и краткосрочное планирование, и на этой основе дать ответы на конкретные управленческие вопросы. Программа должна стать также основой для согласования развития города Тулы с планами и программами Российской Федерации и Тульской области, базой для разработки целевых программ и проектов, принятия управленческих решений в течение следующих 15 лет.

Другая важная функция Программы состоит в том, чтобы дать четкие ориентиры бизнесу, инвесторам и другим партнерам города, сформировать основу для сотрудничества с ними, для создания благоприятных условий функционирования с использованием мер налоговой, инвестиционной, административной политики, методов государственно-частного партнерства.

Программа как главный плановый документ города Тулы позволит:
  • опираться на исторические, общественные, социально-экономические и пространственные предпосылки развития города Тулы, а также опыт других российских и зарубежных городов, определить сильные стороны и возможности города, наметить основные направления усиления конкурентных преимуществ города, а также преодоления слабых сторон и ограничений, требующих особого внимания при реализации Программы;
  • учесть разнообразные экономические и социальные интересы отдельных граждан, их объединений, предприятий, организаций, общественные интересы, обусловленные общими потребностями всего городского сообщества, а также интересы федеральных и региональных органов государственной власти, российских и международных компаний;
  • рассмотреть и проанализировать разные сценарии развития города Тулы и выбрать из них базовый сценарий, на основе которого будет строиться стратегия развития города;
  • определить долгосрочные приоритеты развития города: перспективное видение, миссию и стратегическую цель его развития;
  • определить точки роста, наметить необходимые инструменты управления, выделить среди многих программ и проектов приоритетные в условиях ограниченных ресурсов развития;
  • выстроить и упорядочить систему планирования и управления, в которой будут рационально сочетаться социально-экономическое, бюджетное, градостроительное планирование, а также планирование развития городской инфраструктуры.

Важно подчеркнуть, что Программа не принимается раз и навсегда в неизменном виде. Город живёт в реальном мире, и не все обстоятельства, определяющие его развитие, тем более на столь длительном отрезке времени, можно спрогнозировать и предусмотреть. Программа – это гибкий документ, оставляющий возможность для внесения в него корректив по мере изменения внешних факторов. Чтобы подобные изменения можно было своевременно отследить и учесть, Программа снабжена механизмами мониторинга ее реализации и оценки по результатам мониторинга.

Программа создается в соответствии с базовыми документами, определяющими развитие Тульской области и страны в целом. К важнейшим из них относятся:
  • Концепция долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2020 г.;
  • приоритетные национальные проекты;
  • Послание Президента Федеральному собранию 30 ноября 2010 г.;
  • Стратегия социально-экономического развития Тульской области до 2028 г.;
  • Методические рекомендации Тульской области по разработке программы социально-экономического развития муниципального образования.

Программа в основных своих положениях преемственна по отношению к Программе социально-экономического развития города Тулы на 2008-2010 гг., что обеспечивает непрерывность и последовательность процесса планирования развития города.

Первым этапом разработки Программы является формирование Концепции социально-экономического развития города (далее – Концепция), которая станет принципиальной основой Программы. Концепция содержит обобщенные результаты проведенного анализа социально-экономического развития города Тулы и излагает основные параметры стратегических приоритетов развития города, включающих в себя перспективное видение, стратегическую цель, сценарии развития города с выбором из них базового, стратегические направления и задачи развития города.

Концепция включает в себя следующие содержательные разделы:
  1. Социально-экономическое положение города Тулы.
  2. Внешние факторы, вызовы и тенденции развития города Тулы.
  3. Формирование перспективного видения, миссии и стратегической цели развития города Тулы.
  4. Разработка альтернативных сценариев социально-экономического развития города Тулы и выбор базового сценария.
  5. Определение стратегических направлений и задач социально-экономического развития города Тулы.
  6. Управление реализацией Программы.