Концепция социально-экономического развития города Тулы на 2011-2015 годы и на перспективу до 2025 года

Вид материала

Содержание

3 Формирование перспективного видения, миссии и стратегической цели развития города Тулы 3.1 Перспективное видение и миссия горо
3.2 Стратегическая цель социально-экономического развития города
4 Разработка альтернативных сценариев социально-экономического развития города Тулы и выбор базового сценария

Подобный материал:

1 2 3 4 5 6 7 8 9 ... 15

3 Формирование перспективного видения, миссии и стратегической цели развития города Тулы

3.1 Перспективное видение и миссия города

Перспективное видение города характеризует желаемое состояние города по состоянию на 2025 год – финальный год реализации Программы. Видение описывается теми характеристиками, которыми город должен обладать в результате реализации Программы при условии успешного достижения стратегической цели и решения поставленных задач.

Перспективное видение города Тулы в 2025 году сформировано на основе мнений, высказанных городскими и «внешними» экспертами, представителями населения города Тулы, результатов анкетирования представителей городской администрации и руководителей муниципальных предприятий и учреждений.

Видение можно сформулировать следующим образом:

Тула представляет собой благоустроенный и комфортный город, привлекательный для жизни и работы, открытый для инвесторов и туристов. Город Тула – устойчиво развивающийся многофункциональный центр с разнообразной экономикой, высоким культурным уровнем, современной транспортной инфраструктурой, благоустроенными набережными, садами и парками, привлекательными рекреационными объектами и целостной исторической средой.

Миссия города представляет собой краткое концентрированное выражение основной идеи развития города в стратегической перспективе. Миссия – своего рода лозунг, который должен сплотить вокруг главной идеи развития все городское сообщество. Миссия города Тулы сформулирована следующим образом:

Тула – город для нас и для наших детей.

3.2 Стратегическая цель социально-экономического развития города

В основу формирования стратегической цели социально-экономического развития города Тулы положены следующие принципы:

Стратегическая цель ориентирована «на потребителя» в лице населения города – как существующего, так и потенциального (которое родится в городе или приедет в город), направлена на удовлетворение фактических и будущих потребностей туляков.
Стратегическая цель формулируется достаточно кратко, но при этом содержит возможность для «развертывания» в систему задач.
Стратегическая цель задает положение города Тулы на фоне сопоставимых городов – фактических и потенциальных ее конкурентов.
Степень достижения стратегической цели может быть оценена с помощью системы индикаторов.

Исходя из приведенных принципов стратегическая цель развития города формулируется следующим образом:

Тула – лидер среди сопоставимых городов Центральной России по показателям качества жизни населения

4 Разработка альтернативных сценариев социально-экономического развития города Тулы и выбор базового сценария

4.1 Подходы к формированию системы альтернативных сценариев

Анализ социально-экономической ситуации в городе Туле позволил выявить сильные и слабые стороны города, определить потенциальные возможности и угрозы развитию города в рассматриваемый перспективный период. Формирование перспективного видения, миссии и стратегической цели развития города определяет желаемый в стратегической перспективе образ города с новыми, лучшими характеристиками. Этого желаемого образа город может достичь разными путями, в зависимости от того, как сложится баланс объективных условий и какие субъективные действия с опорой на ту или иную систему приоритетов предпримет городское сообщество. Эти пути описываются сценариями социально-экономического развития города.

Разработка сценариев социально-экономического развития города позволяет наметить различные траектории развития города, оценить их вероятность, достоинства и недостатки и в итоге выбрать оптимальный, так называемый «базовый» вариант. Выбор осуществляется по итогам сравнения всех сценариев друг с другом по системе критериев, соответствующих параметрам описанного ранее перспективного видения города. Важнейшее условие выбора – широкий учет мнений представителей городского сообщества, для чего проводится обсуждение разных сценариев с представителями тульского городского сообщества в разных форматах.

Выбранный сценарий будет использован как основа для определения стратегических направлений развития города до 2025 г., формирования закладываемых в Программу задач, которые необходимо будет решить для достижения стратегической цели и, в дальнейшем, комплекса конкретных мероприятий и проектов, которые будут разработаны в городских целевых программах и проектах. Поэтому он называется базовым сценарием.

Сценарии развития города Тулы представляют собой вероятные пути реализации миссии «Тула – город для нас и наших детей» и достижения стратегической цели «Тула – лидер среди сопоставимых городов Центральной России по показателям качества жизни населения». Временной горизонт разработки сценариев составляет 15 лет. Сценарии отвечают следующим задачам:

создание полноценной городской среды жизнедеятельности – формирование гражданского общества и развитие городского местного самоуправления, создание благоприятной социальной среды на базе инвестиций в человека, всестороннего развития личности на основе повышения образования, культуры, здорового образа жизни, повышения уровня общественной безопасности;
модернизация городской инфраструктуры – улучшение качества инфраструктуры и систем жизнеобеспечения, повышение уровня благоустройства и комфортности проживания населения;
повышение качества городского управления – рост эффективности работы органов местного самоуправления, совершенствование муниципальных предприятий и организаций, создание благоприятного социально-экономического климата для предпринимателей и жителей города;
укрепление экономической базы – содействие развитию эффективной экономики, способной обеспечить рабочие места, доходы населения и бюджета, насыщение потребительского рынка товарами и услугами.

Из предложенных на предварительном этапе вариантов отобраны четыре сценария под следующими условными названиями:

сценарий 1. «Тула – город русских традиций»;
сценарий 2. «Тула – современный промышленный центр»;
сценарий 3. «Тула – город для человека»;
сценарий 4. «Тула – ядро агломерации».