Geum.ru

Комментарий к уголовному кодексу российской федерации

Вид материалаКодекс
Подобный материал:
1   ...   38   39   40   41   42   43   44   45   ...   68

9.1. О совершении преступления группой лиц по предварительному сговору см. в п. 3 - 3.2 коммент. к ст. 35.

9.2. О совершении преступления лицом с использованием своего служебного положения см. в п. 7.2 коммент. к ст. 221.

10. Часть 3 коммент. статьи в настоящее время предусматривает лишь один признак, особо отягчающий наказание лица, совершившего указанное преступление, - наступление смерти человека. В связи с этим преступление окончено (особо квалифицированным составом) в момент наступления по неосторожности смерти человека. Иные тяжкие последствия исключены из ч. 3 коммент. статьи ФЗ от 08.12.2003 N 162-ФЗ.

10.1. О смерти человека см. в п. 11.2 коммент. к ст. 247.

11. Субъектом преступного посягательства может стать любое физическое вменяемое лицо, достигшее к моменту его совершения 16-летнего возраста.


Статья 215.3. Приведение в негодность нефтепроводов, нефтепродуктопроводов и газопроводов


Комментарий к статье 215.3


1. Общественная опасность преступления заключается в подрыве общественной безопасности РФ, выведении из строя нефтепроводов, нефтепродуктопроводов и (или) газопроводов, в возможности причинения этим смерти человеку или иных тяжких последствий.

Основной состав преступления описан в ч. 1 коммент. статьи и раскрывает умышленные общественно опасные деяния, входящие в категорию преступлений средней тяжести. Квалифицированный и особо квалифицированный составы преступления закреплены соответственно в ч. 2 и 3 коммент. статьи и отражают упомянутые деяния, образующие категорию тяжких преступлений.

2. Основным объектом преступного посягательства признается общественная безопасность, складывающаяся из установленного законодательством функционирования нефтепроводов, нефтепродуктопроводов, газопроводов, а также технологически связанных с ними объектов, сооружений, средств связи, автоматики, сигнализации. Дополнительными объектами посягательства являются интересы собственности, нормальное развитие хозяйственной деятельности. Факультативными объектами можно считать жизнь, здоровье человека.

3. Возбуждение УД по коммент. статье возможно только в том случае, если преступное поведение лица направлено на приведение в негодное для эксплуатации состояние нефтепроводов, нефтепродуктопроводов, газопроводов, а также технологически связанных с ними объектов, сооружений, средств связи, автоматики, сигнализации.

Для передачи на расстояние нефти, нефтепродуктов, газа используются соответствующие трубопроводы. Квалификация содеянного по ч. 1 осуществляется в том случае, если в негодное для эксплуатации состояние приведен, в частности, вспомогательный трубопровод, трубопровод, подведенный к соответствующим строениям. Если же содеянное осуществлено в отношении магистральных трубопроводов, то необходимо применять п. "б" ч. 2 коммент. статьи.

3.1. Нефтепровод - это сооружение, предназначенное для транспортировки нефти. Нефть - полезное ископаемое, которое представляет собой горючую маслянистую жидкость темно-коричневого цвета, распространенную в осадочной оболочке Земли и служащую сырьем для нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности.

3.2. Нефтепродуктопровод - это сооружение, предназначенное для транспортировки продуктов, полученных путем переработки сырой нефти и нефтяных газов. Нефтепродукты - смеси углеводородов и индивидуальные химические соединения, получаемые из нефти и нефтяных газов. К таковым можно отнести бензин, реактивное или дизельное топливо, керосин, мазут и т.д.

3.3. Газопровод - это сооружение, предназначенное для транспортировки природного горючего газа. О газе см. в п. 12.4 коммент. к ст. 258.

3.4. К объектам, сооружениям, средствам связи, автоматики, сигнализации, технологически связанным с нефтепроводами, нефтепродуктопроводами, газопроводами, можно отнести, в частности, газокомпрессорные и газораспределительные станции, перекачивающие и наливные насосные станции, хранилища, противопожарные, противоэрозионные и иные сооружения и средства.

4. Объективная сторона составов преступления выражается в форме как действия, так и бездействия, направленных на разрушение, повреждение или приведение иным способом в негодное для эксплуатации состояние нефтепроводов, нефтепродуктопроводов, газопроводов, технологически связанных с ними объектов, сооружений, средств связи, автоматики, сигнализации. Об активном преступном поведении см. в п. 22 коммент. к ст. 158. О пассивном преступном поведении см. в п. 3 коммент. к ст. 215.2.

4.1. О негодном для эксплуатации состоянии названных объектов см. в п. 5 коммент. к ст. 215.2.

4.2. Способы приведения в негодное для эксплуатации состояние: разрушение, повреждение, приведение в такое состояние рассмотренных технических средств иным образом. Подробнее см. в п. 6.1 коммент. к ст. 215.2.

5. По законодательной конструкции составы преступления материальные. Преступление окончено (составами) в момент разрушения, повреждения или приведения иным способом в негодное для эксплуатации состояние нефтепроводов, нефтепродуктопроводов, газопроводов, а равно технологически связанных с ними объектов, сооружений, средств связи, автоматики, сигнализации (ч. 1, 2). Возможно наступление материальных общественно опасных последствий второй очереди - нарушение нормальной работы указанных объектов и (или) наступление по неосторожности смерти человека или иных тяжких последствий (ч. 3).

6. Субъективная сторона основного и квалифицированного (ч. 1, 2) составов преступления характеризуется виной в форме умысла. Подробнее см. в п. 7 коммент. к ст. 215.2.

7. Об умысле, направленном на приведение в негодность нефтепроводов, нефтепродуктопроводов, газопроводов и т.д., свидетельствуют и мотивы совершения общественно опасного деяния, которые находят выражение в корыстных или хулиганских побуждениях и являются обязательными для квалификации данного деяния как преступления. Подробнее см. в п. 7.2 - 7.4 коммент. к ст. 215.2.

8. В особо квалифицированном составе преступления (ч. 3) психическое отношение виновного к совершенному деянию осуществляется с двумя формами вины, поскольку умышленное преступное поведение лица, направленное на приведение в негодное для эксплуатации состояние соответствующих технических средств (ч. 1 и 2), в любом случае должно сопровождаться неосторожным отношением к наступлению в результате этого смерти человека или иных тяжких последствий. Подробнее см. в п. 8 коммент. к ст. 215.2.

9. В ч. 2 коммент. статьи закреплены следующие признаки, наличие которых при совершении данного преступного деяния отягчает наказание: а) осуществление преступления группой лиц по предварительному сговору; б) разрушение, повреждение или приведение иным способом в негодное для эксплуатации состояние магистрального трубопровода.

9.1. О совершении преступления группой лиц по предварительному сговору см. в п. 3 - 3.2 коммент. к ст. 35.

9.2. О магистральном трубопроводе см. в п. 2 коммент. к ст. 269.

10. Часть 3 коммент. статьи предусматривает обстоятельства, особо отягчающие наказание лица, совершившего указанное преступление: наступление смерти человека или иных тяжких последствий.

10.1. О смерти человека см. в п. 11.2 коммент. к ст. 247.

10.2. К иным тяжким последствиям можно отнести причинение крупного имущественного ущерба, возникновение массовых заболеваний среди людей или животных, причинение тяжкого вреда здоровью человека или вреда средней тяжести двум или более лицам, остановку производства, транспорта, дезорганизацию работы предприятия, организации, учреждения и связанные с этим существенные материальные затраты, в том числе на восстановление уничтоженного или поврежденного оборудования, эвакуацию людей из опасной зоны и т.д. См. также п. 10.5 коммент. к ст. 246.

11. Субъектом преступного посягательства может стать любое физическое вменяемое лицо, достигшее к моменту его совершения 16-летнего возраста.


Статья 216. Нарушение правил безопасности при ведении горных, строительных или иных работ


Комментарий к статье 216


1. Общественная опасность преступления заключается в подрыве общественной безопасности России, в причинении смерти или тяжкого вреда здоровью человека, крупного ущерба собственнику.

Основной, квалифицированный и особо квалифицированный составы преступления описаны соответственно в ч. 1, 2 и 3 коммент. статьи и охватывают неосторожные общественно опасные деяния, входящие в категорию преступлений средней тяжести.

2. Основным объектом преступного посягательства является общественная безопасность, урегулированная правилами безопасности при ведении горных, строительных или иных работ, обеспечивающими охрану здоровья людей. Факультативными объектами могут быть здоровье человека, отношения собственности. В квалифицированном и особо квалифицированном составах преступления жизнь человека - дополнительный объект посягательства.

3. Объективная сторона составов преступления выражается в форме как действия, так и бездействия, которые свидетельствуют о нарушении правил безопасности при ведении горных, строительных или иных работ, повлекшем по неосторожности причинение соответствующего материального общественно опасного последствия. Активная форма преступного поведения возможна в производстве выемки горных пород с нарушением правил безопасности. Пассивное преступное поведение имеет место, например, при неограждении строительной площадки ответственным за это лицом.

4. В любом случае нарушение правил должно быть связано с ведением горных, строительных или иных работ.

4.1. Горные работы - это мероприятия по строительству, реконструкции, эксплуатации и ремонту буровых установок, шахт или иных выработок по добыче полезных ископаемых как подземным, так и открытым способом, по строительству и ремонту подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых (метрополитена, тоннелей и т.д.) (абз. 1 п. 10 Постановления Пленума ВС СССР N 16).

4.2. Строительные работы - это земляные, каменные, бетонные, монтажные, демонтажные, изоляционные, кровельные, электромонтажные, отделочные, санитарно-технические, погрузочно-разгрузочные и другие работы, производимые на строительной площадке в связи с возведением, реконструкцией, ремонтом, передвижением или сносом жилых зданий, помещений и сооружений производственного, складского, бытового, общественного или иного назначения, а также работы вне строительной площадки, связанные с ремонтом и прокладкой линий связи, электросетей, дорог, коммуникаций теплоснабжения, газоснабжения, водоснабжения, канализации и других инженерных сетей (вне связи с горными работами) (абз. 2 п. 10 Постановления Пленума ВС СССР N 16).

4.3. К иным работам можно отнести прочие мероприятия, не связанные непосредственно с горными или строительными работами, но, так же как и они, ограниченные правилами безопасности, например мероприятия по разбору завалов разрушенного дома, очистке загрязненных городских объектов.

5. При проведении горных, строительных или иных работ с использованием специальных самоходных машин (экскаваторов, грейдеров, скреперов и т.д.) лицо, управляющее трактором или иной самоходной машиной, подлежит УО за нарушение правил безопасности ведения этих работ независимо от факта движения машины. Если во время движения самоходной машины были нарушены правила дорожного движения, то содеянное в зависимости от наступивших последствий следует квалифицировать по ст. 12.24 КоАП или по ст. 264 УК. При обнаружении умысла виновного на наступление предусмотренных статьей общественно опасных последствий содеянное может быть квалифицировано как преступление против жизни, здоровья, собственности.

6. Общественно опасные деяния квалифицируются по коммент. статье лишь в том случае, если нарушены специальные правила (инструкции), предусматривающие меры безопасности, в частности, от взрывов и сопутствующих им пожаров, отравлений, иных общественно опасных последствий. Нарушение иных правил охраны труда, в том числе техники безопасности, должно квалифицироваться по ст. 143 (см. также абз. 1 п. 11 Постановления Пленума ВС СССР N 16).

7. Диспозиция статьи имеет ссылочно-бланкетный характер, поскольку для надлежащей квалификации общественно опасного деяния как преступления она отсылает правоприменителя к иным законам и подзаконным нормативно-правовым актам, таким, как ФЗ от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (в ред. от 18.12.2006) <1>, Постановление Правительства РФ от 25.12.1998 N 1540 "О применении технических устройств на опасных производственных объектах" (в ред. от 01.02.2005) <2>, другим нормативам и правилам, детализирующим общие положения законов и постановлений.

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 1997. N 30. Ст. 3588; 2000. N 33. Ст. 3348; 2003. N 2. Ст. 167; 2004. N 35. Ст. 3607; 2005. N 19. Ст. 1752; РГ. N 290. 2006.

<2> СЗ РФ. 1999. N 1. Ст. 191; 2005. N 7. Ст. 560.


8. Правоприменитель, принимая решение о возбуждении УД, вынесении обвинительного заключения или обвинительного приговора, должен указать, какие именно пункты правил безопасности при ведении горных, строительных или иных работ нарушены виновным лицом, обосновать прямую причинную связь между нарушением правил, предусмотренных данными пунктами, и наступлением материальных общественно опасных последствий.

9. По законодательной конструкции составы преступления являются материальными. Преступление окончено (составами) в момент наступления по неосторожности хотя бы одного из следующих материальных общественно опасных последствий: а) тяжкого вреда здоровью человека либо крупного ущерба (ч. 1); б) смерти одного человека (ч. 2) либо двух или более лиц (ч. 3). Причинение вреда здоровью человека средней тяжести как одно из общественно опасных последствий исключено из ч. 1, равно как иные тяжкие последствия исключены из ч. 2 коммент. статьи ФЗ от 08.12.2003 N 162-ФЗ.

9.1. Под вредом здоровью понимается нарушение анатомической целостности органов и тканей или их физиологических функций либо заболевание или патологическое состояние, возникшее в результате воздействия различных факторов внешней среды: механических, физических, химических, биологических, психических. Тяжкий вред здоровью определяется признаком опасности для жизни, а при отсутствии этого признака - последствиями причинения вреда здоровью: потерей зрения, речи, слуха; потерей какого-либо органа либо утратой органом его функций; неизгладимым обезображиванием лица; расстройством здоровья, соединенным со стойкой утратой общей трудоспособности при определившемся исходе, не менее чем на 1/3, а в случае неопределившегося исхода - длительностью расстройства здоровья свыше 120 дней; полной утратой профессиональной трудоспособности; прерыванием беременности; психическим расстройством; заболеванием наркоманией или токсикоманией (см. Правила судебно-медицинской экспертизы тяжести вреда здоровью, утв. Приказом Минздрава России от 10.12.1996 N 407) <1>.

--------------------------------

<1> Медицинская газета. 1997. N 23, N 34. В силу того что Департаментом регистрации и контроля за ведомственными нормативными актами Минюста России отказано в государственной регистрации указанных Правил в связи с их противоречием действующему законодательству (см. письмо Минюста России от 15.08.2001 N 07/8280-ЮД), Министр здравоохранения РФ своим Приказом от 14.09.2001 N 361 отменил Приказ Минздрава России от 10.12.1996 N 407, коим были утверждены данные Правила (см. также Приказ Минздрава России от 21.03.2003 N 119). Образовался правовой вакуум. Тем не менее судебная практика по-прежнему ориентируется на положения указанных Правил. Примеч. науч. ред.


9.2. Крупный ущерб определяется согласно примечанию к коммент. статье и признается таковым, если сумма причиненного вреда превышает 500 тыс. руб.

9.3. О смерти человека см. в п. 11.2 коммент. к ст. 247.

10. Субъективная сторона составов преступления характеризуется виной в форме неосторожности. В частности, в случае, когда виновное лицо предвидело возможность наступления материальных общественно опасных последствий в результате своего поведения, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение этих последствий либо лицо не предвидело возможности причинения указанного вреда в результате своего деяния, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должно было и могло предвидеть эти последствия. Возможно смешение административно-правовой и уголовно-правовой форм вины (см. п. 11.2 коммент. к ст. 215).

11. Субъект преступного посягательства - физическое вменяемое лицо, достигшее к моменту его совершения 16-летнего возраста и по роду своей деятельности обязанное соблюдать правила безопасности ведения горных, строительных или иных работ.


Статья 217. Нарушение правил безопасности на взрывоопасных объектах


Комментарий к статье 217


1. Общественная опасность преступления заключается в подрыве общественной безопасности России, причинении смерти человеку или крупного ущерба собственнику либо в создании угрозы наступления смерти человека.

Основной состав преступления раскрывается в ч. 1 коммент. статьи и описывает общественно опасные деяния, входящие в категорию преступлений небольшой тяжести. Квалифицированный состав предусмотрен ч. 2 коммент. статьи и включает в себя деяния, входящие в категорию преступлений средней тяжести. Особо квалифицированный состав закреплен в ч. 3 и раскрывает умышленные деяния, относящиеся к тяжким преступлениям, а также неосторожные деяния, входящие в категорию преступлений средней тяжести.

2. Основным объектом преступного посягательства является общественная безопасность, урегулированная правилами безопасности на взрывоопасных объектах или во взрывоопасных цехах. Факультативными объектами могут быть жизнь человека, отношения собственности. В квалифицированном и особо квалифицированном составах преступления жизнь человека - дополнительный объект посягательства.

3. Объективная сторона составов преступления выражается в форме действия или бездействия. Активная форма преступного поведения находит отражение, например, в нарушении технологического процесса производства, эксплуатации неисправного оборудования, небрежном обращении с огнем. Пассивное преступное поведение возможно, например, при невыполнении действий, обеспечивающих безопасный технологический процесс производства.

4. Обязательным признаком объективной стороны составов преступления является место его совершения, которым может быть взрывоопасный объект или взрывоопасный цех.

4.1. Взрывоопасный объект - это участок местности (помещение, хранилище), на котором размещаются взрывоопасные вещества, такие, например, как порох, тротил, нитроглицерин, и имеющие их в своем составе изделия, в частности боевые припасы, пиротехнические изделия, взрывные устройства и т.д.

4.2. Взрывоопасный цех - это участок местности, оснащенный производственным оборудованием, на котором осуществляются работы, связанные с производством или использованием взрывоопасных веществ и изделий, в состав которых входят данные вещества.

5. Диспозиция статьи имеет ссылочно-бланкетный характер, см. п. 7 коммент. к ст. 216.

6. По законодательной конструкции состав преступления, предусмотренный ч. 1 коммент. статьи, является формально-материальным. Преступление окончено (составами) в момент совершения общественно опасного деяния - нарушения правил безопасности на взрывоопасных объектах или во взрывоопасных цехах, создавшего реальную угрозу причинения по неосторожности смерти хотя бы одному человеку, либо в момент наступления в результате общественно опасного деяния крупного ущерба собственнику.

6.1. Крупный ущерб определяется согласно примечанию к ст. 216 и признается таковым, если сумма причиненного вреда превышает 500 тыс. руб.

7. Составы преступления, предусмотренные ч. 2 и 3 коммент. статьи, по законодательной конструкции являются материальными. Преступление окончено (составами) в момент наступления по неосторожности в результате нарушения указанных правил безопасности соответственно смерти хотя бы одного человека (ч. 2) либо смерти двух или более лиц (ч. 3). Здесь должна существовать причинно-необходимая следственная связь между нарушением правил безопасности и наступившим материальным общественно опасным последствием.

7.1. О смерти человека см. в п. 11.2 коммент. к ст. 247.

8. Субъективная сторона составов преступления характеризуется виной в форме умысла или неосторожности. В первом случае, например, виновное лицо осознает, что нарушает правила безопасности на взрывоопасных объектах, предвидит возможность наступления в результате этого крупного ущерба и хотя не желает, но сознательно допускает его наступление либо относится к его наступлению безразлично. Во втором случае, например, виновное лицо не предвидит возможности наступления крупного ущерба в результате своего поведения, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должно было и могло предвидеть это последствие.

8.1. В ч. 2 и 3 коммент. статьи вина может характеризоваться двумя формами. Здесь психическое отношение виновного к совершенному деянию может выразиться в умышленном нарушении правил безопасности на взрывоопасном объекте и создании реальной угрозы причинения крупного ущерба, сознательном допущении этого последствия (ч. 1), наступления по неосторожности смерти одного человека (ч. 2) либо смерти двух или более лиц (ч. 3).

9. Субъект преступного посягательства - физическое вменяемое лицо, достигшее к моменту совершения преступления 16-летнего возраста, обязанное соблюдать правила безопасности на взрывоопасных объектах или во взрывоопасных цехах и (или) ответственное за их соблюдение. Таковыми могут быть должностные лица, ответственные за участки работ специалисты, исполнители работ на взрывоопасных объектах (во взрывоопасных цехах).


Статья 218. Нарушение правил учета, хранения, перевозки и использования взрывчатых, легковоспламеняющихся веществ и пиротехнических изделий