Geum.ru

Комментарий к уголовному кодексу российской федерации

Вид материалаКодекс
Подобный материал:
1   ...   35   36   37   38   39   40   41   42   ...   68


Статья 207. Заведомо ложное сообщение об акте терроризма


Комментарий к статье 207


1. Объектом преступного посягательства являются отношения по поддержанию мер общественной безопасности. Выделение данного состава обосновано специфичностью наступающих в большинстве случаев общественно опасных последствий, заключающихся в нарушении нормального функционирования государственных и муниципальных органов и учреждений, коммерческих и иных организаций, прав и охраняемых законом интересов отдельных граждан, в отвлечении сил органов охраны правопорядка, а также специальных служб, призванных оказывать в чрезвычайных ситуациях помощь населению (бригады МЧС, скорой помощи, пожарной охраны и т.д.).

2. Объективная сторона состава преступления заключается в сообщении лицом заведомо ложных сведений о месте, времени и конкретной разновидности готовящегося акта терроризма: взрыве, поджоге или иных действиях, подобных по интенсивности разрушительно-поражающих свойств взрыву либо поджогу, т.е. создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий (см. коммент. к ст. 205). Форма сообщения не имеет значения для квалификации (устная, письменная, в том числе в сочетании с изобразительной, с использованием технических и иных средств связи, через третьих лиц).

3. Заведомо ложное сообщение лица может содержать информацию как о признаках покушения на совершение террористического акта (запуск взрывного устройства и т.п.), так и о признаках приготовления к немедленному совершению террористического акта (закладывание взрывчатых веществ в месте скопления людей и т.д.).

4. Преступление окончено в момент получения заведомо ложной информации о готовящемся акте терроризма адресатом сообщения, т.е. лицом, обязанным реагировать на получение соответствующей информации (сотрудники органов охраны правопорядка; иные должностные лица либо лица, выполняющие управленческие функции в коммерческих или иных организациях, обязанные сообщать в правоохранительные органы о готовящемся преступлении), в том числе посредством принятия чрезвычайных мер, нарушающих нормальную работу предприятий, учреждений, организаций (эвакуация людей, перекрытие транспортных путей и т.д.). Сообщение о готовящемся акте терроризма иному лицу (за исключением случаев использования данного лица в качестве средства передачи информации) подпадает под признаки малозначительности деяния (см. коммент. к ст. 14).

5. Субъективная сторона составов преступления характеризуется виной в виде прямого умысла, предполагающего как осознание субъектом преступления несоответствия действительности передаваемых им сведений о готовящемся акте терроризма, так и их целевое назначение - нагнетание страха на граждан и введение адресатов сообщения в заблуждение о наличии угрозы общественной безопасности для инициирования принятия ими соответствующих чрезвычайных мер. Мотивы не имеют значения для квалификации (личные, националистические, политические, хулиганские и т.д.). Ошибка лица в достоверности сообщаемых сведений исключает УО.

6. Субъектом преступного посягательства является вменяемое лицо, достигшее к моменту совершения преступления 14 лет.

7. Заведомо ложное сообщение об акте терроризма относится к категории преступлений средней тяжести.


Статья 208. Организация незаконного вооруженного формирования или участие в нем


Комментарий к статье 208


1. Общественная опасность преступления заключается в нарушении государственного контроля за созданием и деятельностью вооруженных групп людей.

2. Объектом преступного посягательства являются отношения по соблюдению порядка образования и функционирования вооруженных формирований на территории России.

3. Объективная сторона состава преступления, предусмотренного ч. 1, выражается в создании, руководстве либо финансировании незаконного вооруженного формирования, ч. 2 - в участии в соответствующем формировании.

4. Незаконным вооруженным формированием могут являться объединение, отряд, дружина или иная устойчивая вооруженная группа лиц, в том числе временного назначения, созданная и функционирующая в нарушение федерального законодательства об обороне, воинской обязанности и военной службе.

5. Признак вооруженности формирования предполагает наличие любого вида оружия (см. коммент. к ст. 63), независимо от способа его изготовления и законности его наличия, хотя бы у одного члена данного формирования при осведомленности об этом иных участников формирования. Наличие макетов, изделий хозяйственно-бытового, производственного и иного назначения, конструктивно сходных с оружием, либо оружия, не пригодного к целевому применению, не может рассматриваться в качестве признака вооруженности.

6. Создание (ч. 1) незаконного вооруженного формирования предполагает разработку структуры, системы подчиненности и управления членами соответствующего формирования, порядка его комплектования, материально-технического обеспечения, функциональной направленности, включая выступления против федеральной власти, и методов деятельности, а также наем членов формирования и снабжение их оружием. Создание признается оконченным в момент получения согласия на вхождение в состав членов формирования не менее двух лиц.

7. Руководство (ч. 1) незаконным вооруженным формированием предполагает деятельность по управлению созданным формированием, т.е. выполнению организационно-распорядительных либо административно-хозяйственных функций (см. понятие данных функций в коммент. к ст. 201). Руководство признается оконченным в момент принятия лицом хотя бы одного управленческого решения, воспринятого членами формирования в качестве обязательного к исполнению.

8. Финансирование (ч. 1) незаконного вооруженного формирования предполагает предоставление денежных средств на обеспечение его функционирования либо оказание финансовых услуг (расчетно-кассовое обслуживание и т.п.). Финансирование признается оконченным в момент совершения соответствующих действий.

9. Участие (ч. 2) в незаконном вооруженном формировании предполагает выполнение действий, определяемых функциональной направленностью данного формирования. Участие признается оконченным в момент вступления лица в члены формирования в соответствии с установленным (при его создании) порядком для прохождения службы.

10. Субъективная сторона составов преступления характеризуется виной в форме умысла, причем прямого. Мотивы не имеют значения для квалификации (личные, националистические, политические, хулиганские и т.д.). В случае наличия целей насильственного захвата или удержания власти в нарушение Конституции, изменения конституционного строя или нарушения территориальной целостности РФ содеянное следует квалифицировать по совокупности (ст. 208 и ст. 278, 279).

11. Субъектом преступного посягательства является физическое вменяемое лицо, достигшее к моменту совершения преступления 16 лет.

12. Примечание распространяется на ч. 2 коммент. статьи и предусматривает специальный вид освобождения участника незаконного вооруженного формирования от УО при наличии совокупности условий: а) добровольное прекращение участия в незаконном вооруженном формировании; б) сдача оружия; в) отсутствие в действиях лица иного состава преступления.

12.1. Прекращение участия признается добровольным, если решение о нем было принято лицом по собственной воле и усмотрению независимо от мотивов при наличии фактической возможности продолжать несение незаконной военной службы. Добровольность решения отсутствует в случаях его принятия по требованию органов государственной власти, в связи с иными вынуждающими обстоятельствами, а также в случаях, когда функционирование формирования прекращено по решению его руководства. Уведомления правоохранительных органов либо руководства формирования о факте прекращения участия не требуется.

12.2. Сдача оружия предполагает как его фактическое предоставление, так и указание местонахождения оружия правоохранительным органам (см. коммент. к ст. 222).

13. Преступление, предусмотренное ч. 1, относится к категории тяжких, ч. 2 - средней тяжести.


Статья 209. Бандитизм


Комментарий к статье 209


1. Бандитизм является составной и притом наиболее опасной частью организованной преступности. Бандитизм опасен тем, что преступники вооружены и в любой момент готовы применить насилие, причем последствия нападений могут быть весьма тяжелыми.

2. Бандитизм - многообъектное преступление. Основным объектом выступают отношения общественной безопасности как состояние защищенности жизни, здоровья, прав и свобод людей и их имущества. Другими объектами могут быть права и свободы человека, чужая собственность, нормальная деятельность организаций, учреждений, предприятий.

3. Объективная сторона составов преступления состоит в создании банды (ч. 1), руководстве бандой (ч. 1), участии в банде (ч. 2) и участии в совершаемых бандой нападениях (ч. 2).

4. Создание банды предполагает совершение любых действий, результатом которых стало образование организованной устойчивой вооруженной группы в целях нападения на граждан либо организации (п. 7 Постановления Пленума ВС РФ от 17.01.1997 N 1). Это может быть приискание соучастников, сговор, обучение участников, финансирование, обеспечение оружием, помещениями, транспортом, планирование деятельности, распределение ролей между членами банды и т.д.

5. Руководство бандой означает принятие решений, связанных как с планированием, материальным обеспечением и организацией преступной деятельности банды, так и с совершением конкретных преступлений (п. 8 Постановления Пленума ВС РФ от 17.01.1997 N 1). Оно может выражаться в принятии новых членов, наказании нарушителей норм бандитской организации, разработке мер обеспечения безопасности банды, планов нападения, выборе объектов нападения и т.д.

6. Участие в банде означает, что лицо является членом банды, будучи принятым в нее, и совместно с другими членами банды реализует ее цели. В п. 9 Постановления от 17.01.1997 N 1 Пленум ВС РФ разъясняет, что участие в банде представляет собой не только непосредственное участие в совершаемых ею нападениях, но и выполнение членами банды иных действий, направленных на ее финансирование, обеспечение оружием, транспортом, подыскание объектов для нападения и т.п. Пленум ВС РФ несколько ограниченно толкует понятие участия в банде, ибо по смыслу закона для этого достаточно вступить в члены банды. И поэтому даже если новый член банды до задержания не успеет совершить никаких других действий, он должен нести УО за участие в банде. По смыслу же цитируемого разъяснения в этом случае можно говорить лишь о неоконченном составе бандитизма.

6.1. Пленум ВС РФ указал, что как бандитизм должно квалифицироваться участие в совершаемом нападении и таких лиц, которые, не являясь членами банды, сознают, что принимают участие в преступлении, совершаемом бандой (п. 10 Постановления от 17.01.1997 N 1). Если лицо, принимая участие в нападении, совершаемом бандой, не осознает этого обстоятельства, оно может быть привлечено к УО за фактически совершенное бандой преступление (разбой, убийство, вымогательство, похищение людей и др.). Действия же лиц, не состоявших членами банды и не принимавших участия в совершаемых ею нападениях, но оказавших содействие банде в ее преступной деятельности, следует квалифицировать по ст. 209 и 33 (п. 10 Постановления Пленума ВС РФ от 17.01.1997 N 1).

7. Под нападением следует понимать действия, направленные на достижение преступного результата путем применения насилия к потерпевшим либо создания реальной угрозы его немедленного применения (п. 6 Постановления Пленума ВС РФ от 17.01.1997 N 1). Нападение может выражаться в разбойном посягательстве на граждан и организации с целью завладения чужим имуществом, убийстве, похищении людей, захвате заложников и т.д.

8. Банда - это организованная устойчивая вооруженная группа, состоящая из двух или более лиц, заранее объединившихся для совершения нападений на граждан или организации (п. 2 Постановления Пленума ВС РФ от 17.01.1997 N 1). Банда может быть разновидностью как организованной группы, так и преступного сообщества (см. коммент. к ст. 35). Банда как вид преступного сообщества представляет еще большую опасность, чем банда как вид организованной группы. Поэтому необходимо в процессе расследования и судебного рассмотрения устанавливать правовую природу банды. От иных организованных групп и иных преступных сообществ банда отличается своей вооруженностью и своими преступными целями (совершение нападений на граждан и организации).

9. Обязательный признак банды - вооруженность - означает наличие у участников банды огнестрельного или холодного, в том числе метательного, оружия как заводского изготовления, так и самодельного, различных взрывчатых устройств, а также газового и пневматического оружия (см. подробнее коммент. к ст. 222). Использование участником нападения не пригодного к целевому применению оружия или его макетов не может свидетельствовать о вооруженности. Банда признается вооруженной при наличии оружия хотя бы у одного из ее членов и осведомленности об этом других членов банды (см. п. 5 Постановления Пленума ВС РФ от 17.01.1997 N 1).

10. В связи с тем что вооруженность - необходимый признак банды, дополнительной квалификации по ст. 222, 223 не требуется.

11. Банда может быть создана и для совершения одного, но требующего тщательной подготовки нападения (например, ограбление банка, инкассационной машины и т.д.) (п. 2 Постановления Пленума ВС РФ от 17.01.1997 N 1).

12. Создание банды является оконченным (составом) преступлением независимо от того, были ли совершены планировавшиеся ею преступления. В тех случаях, когда действия лица, направленные на создание банды, были пресечены либо по другим не зависящим от этого лица обстоятельствам не привели к возникновению банды, они должны квалифицироваться как покушение на создание банды (п. 7 Постановления Пленума ВС РФ от 17.01.1997 N 1).

13. Участие в банде окончено в момент вхождения в состав банды, а участие в совершаемых бандой нападениях - в момент покушения на граждан или организации с целью завладения их имуществом или иной целью.

14. Бандитизм - преступление, совершаемое с прямым умыслом (см. п. 14 Постановления Пленума ВС РФ от 17.01.1997 N 1). Обязательный признак состава бандитизма - цель нападения на граждан и организации. Однако коммент. статья не предусматривает каких-либо конкретных целей осуществляемых бандой нападений. Это может быть не только непосредственное завладение имуществом, деньгами или иными ценностями гражданина либо организации, но и убийство, изнасилование, вымогательство, уничтожение либо повреждение чужого имущества и т.д. (п. 12 Постановления Пленума ВС РФ от 17.01.1997 N 1).

15. Субъект преступного посягательства - вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста. Если один из двух членов группы не достиг 16 лет, то группа не может быть признана бандой. Лица в возрасте от 14 до 16 лет, совершившие различные преступления в составе банды, подлежат УО лишь за те из них, ответственность за которые предусмотрена с 14-летнего возраста (п. 14 Постановления Пленума ВС РФ от 17.01.1997 N 1).

16. Комментируемая статья состоит из трех частей. Если ч. 1 и 2 представляют собой основные составы бандитизма, то ч. 3 предусматривает один квалифицирующий признак, относящийся к обеим частям статьи. Под совершением бандитизма с использованием своего служебного положения понимается использование лицом своих властных или иных служебных полномочий, форменной одежды и атрибутики, служебных удостоверений или оружия, а равно сведений, которыми оно располагает в связи со своим служебным положением, при подготовке или совершении бандой нападения либо при финансировании ее преступной деятельности, вооружении, материальном оснащении, подборе новых членов банды и т.п. (п. 11 Постановления Пленума ВС РФ от 17.01.1997 N 1).

17. Совершенные членами банды в процессе нападения преступные действия, образующие самостоятельные составы преступления, следует квалифицировать по совокупности преступлений, руководствуясь положениями ст. 17, согласно которым лицо несет УО за каждое преступление по соответствующей статье или части статьи УК (см. п. 13 Постановления Пленума ВС РФ от 17.01.1997 N 1).

18. Бандитизм следует отличать от разбоя (ст. 162), организации вооруженного формирования или участия в нем (ст. 208), организации преступного сообщества (ст. 210), посягательства на жизнь государственного или общественного деятеля (ст. 277), вооруженного мятежа (ст. 279), диверсии (ст. 281).

18.1. Для отграничения бандитизма от разбоя, совершенного организованной группой, главным является отсутствие признака вооруженности. Бандитизм отличается от организации вооруженного незаконного формирования по целям создания. Создание незаконного вооруженного формирования не преследует цели нападений на граждан и организации. Посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля, диверсия и вооруженный мятеж в отличие от бандитизма преследуют политические цели.

19. Бандитизм относится к категории особо тяжких преступлений.


Статья 210. Организация преступного сообщества (преступной организации)


Комментарий к статье 210


1. Организованная преступность в России в годы рыночных реформ стала массовым явлением, угрожающим основам общественной безопасности. И хотя удельный вес организованных преступлений среди всех раскрытых преступлений составляет 1,5%, однако их реальные масштабы намного больше. По экспертным оценкам, организованная преступность контролирует 40% предпринимателей и 66% всех коммерческих структур. 70 - 80% приватизированных предприятий и коммерческих банков обложены "данью" <1>.

--------------------------------

<1> См. Лунеев В.В. Преступность XX века. Мировой криминологический анализ. М., 1997. С. 304.


2. Объективная сторона выражается в создании преступного сообщества для совершения тяжких или особо тяжких преступлений (ч. 1); руководстве таким сообществом (ч. 1); руководстве входящими в преступное сообщество структурными подразделениями (ч. 1); создании объединения организаторов, руководителей или иных представителей организованных групп в целях разработки планов и условий для совершения тяжких или особо тяжких преступлений (ч. 1); участии в преступном сообществе (ч. 2); участии в объединении организаторов, руководителей или иных представителей организованных групп (ч. 2).

2.1. О понятиях "создание", "руководство" см. в коммент. к ст. 209.

3. Участие в преступном сообществе или в объединении организованных групп означает членство в них, проявляющееся в проведении переговоров, встреч, обсуждении деятельности сообщества или объединения, в выполнении поручений, заданий руководителей сообщества или объединения. Коммент. статья, в отличие от бандитизма, не предусматривает УО за участие в преступлениях, совершаемых преступным сообществом.

4. О понятии преступного сообщества (преступной организации) см. в коммент. к ст. 35.

5. Преступление окончено (основным составом) в момент создания преступного сообщества (преступной организации). Поэтому совершение сообществом конкретных тяжких и особо тяжких преступлений квалифицируется по совокупности преступлений.

6. С субъективной стороны составы преступления характеризуются прямым умыслом и специальной целью совершения тяжких и особо тяжких преступлений. О понятиях "тяжкое преступление" и "особо тяжкое преступление" см. в ст. 15.

7. Часть 3 коммент. статьи усиливает УО за создание, руководство преступным сообществом или их объединением, участие в нем, совершенное лицом с использованием своего служебного положения. О понятии данного квалифицирующего признака см. в коммент. к ст. 209.

8. Примечание к коммент. статье предусматривает возможность освобождения лица от УО в связи с деятельным раскаянием.

9. Деяния, описанные в ч. 1 и 3, относятся к особо тяжким преступлениям, а в ч. 2 - к тяжким преступлениям.


Статья 211. Угон судна воздушного или водного транспорта либо железнодорожного подвижного состава


Комментарий к статье 211


1. Общественная опасность преступления выражается в нарушении контроля за передвижением транспортной единицы, влекущем возможность аварий и наступления тяжких последствий (Токийская конвенция о преступлениях и некоторых других актах, совершаемых на борту воздушных судов (1963 г.) <1>; Гаагская конвенция о борьбе с незаконным захватом воздушных судов (1970 г.) <2>; Римская конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности морского судоходства (1988 г.) <3>, и т.д.).

--------------------------------

<1> Сб. международных договоров СССР. Вып. XLIV. М., 1990. С. 218 - 225.

<2> Сб. действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. Вып. XXVII. М., 1974. С. 292 - 296.

<3> БМД. 2002. N 1.


2. Объектом преступного посягательства являются отношения по обеспечению безопасного для граждан порядка перемещения источников повышенной опасности - воздушного, водного и железнодорожного транспорта.

3. Объективная сторона состава преступления, предусмотренного ч. 1, заключается в угоне или захвате судна воздушного транспорта (вертолета, самолета и иного летательного аппарата, используемого в целях воздушных перевозок), водного транспорта (плавсредства, предназначенного для водных перевозок, независимо от водоизмещения и вида перевозимых объектов: пассажирского - теплоход, судно на воздушной подушке и т.д.; грузового - баржа, танкер и т.д.; военного - торпедный катер, подводная лодка и т.д.) либо железнодорожного подвижного состава (объекта, перемещающегося по рельсам и находящегося в ведении МПС России: вагон, локомотив и т.д.). Ведомственная принадлежность и форма собственности на транспортное средство не имеют значения для квалификации.