К уголовному кодексу российской федерации
| Вид материала | Кодекс |
- Кодексу российской федерации (Постатейный) Материал подготовлен с использованием правовых, 15437.3kb.
- Кодексу российской федерации (Постатейный) Материал подготовлен с использованием правовых, 18747.62kb.
- Комментарий к уголовному кодексу российской федерации, 16495.97kb.
- Кодексу российской федерации материал подготовлен с использованием правовых актов, 6718.64kb.
- Комментарий к Градостроительному кодексу, 4473.14kb.
- Комментарий к водному кодексу российской федерации от 3 июня 2006 Г. N 74-фз, 3952.95kb.
- Программа Итогового междисциплинарного экзамена По специальности «Юриспруденция», специализация, 803.43kb.
- Кодексу Российской Федерации и Федеральному закону "Об опеке и попечительстве" (2-е, 9099.61kb.
- Кодексу российской федерации, 17865.31kb.
- Комментарий к уголовно-процессуальному кодексу российской федерации, 13068.55kb.
ПОСТАТЕЙНЫЙ КОММЕНТАРИЙ
К УГОЛОВНОМУ КОДЕКСУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Коллектив авторов
под руководством заслуженного деятеля науки РФ,
доктора юридических наук, профессора
Н.А. ГРОМОВА
Авторский коллектив:
Громов Н.А., Тихонов А.К., Майоров В.А., Рождествина А.А., Тихонова Е.А.
Руководитель - заслуженный деятель науки РФ, доктор юридических наук, профессор Громов Николай Александрович.
13 июня 1996 года N 63-ФЗ
УГОЛОВНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Принят
Государственной Думой
24 мая 1996 года
Одобрен
Советом Федерации
5 июня 1996 года
(в ред. Федеральных законов от 27.05.1998 N 77-ФЗ,
от 25.06.1998 N 92-ФЗ, от 09.02.1999 N 24-ФЗ,
от 09.02.1999 N 26-ФЗ, от 15.03.1999 N 48-ФЗ,
от 18.03.1999 N 50-ФЗ, от 09.07.1999 N 156-ФЗ,
от 09.07.1999 N 157-ФЗ, от 09.07.1999 N 158-ФЗ,
от 09.03.2001 N 25-ФЗ, от 20.03.2001 N 26-ФЗ,
от 19.06.2001 N 83-ФЗ, от 19.06.2001 N 84-ФЗ,
от 07.08.2001 N 121-ФЗ, от 17.11.2001 N 144-ФЗ,
от 17.11.2001 N 145-ФЗ, от 29.12.2001 N 192-ФЗ,
от 04.03.2002 N 23-ФЗ, от 14.03.2002 N 29-ФЗ,
от 07.05.2002 N 48-ФЗ, от 07.05.2002 N 50-ФЗ,
от 25.06.2002 N 72-ФЗ, от 24.07.2002 N 103-ФЗ,
от 25.07.2002 N 112-ФЗ, от 31.10.2002 N 133-ФЗ,
от 11.03.2003 N 30-ФЗ, от 08.04.2003 N 45-ФЗ,
от 04.07.2003 N 94-ФЗ, от 04.07.2003 N 98-ФЗ,
от 07.07.2003 N 111-ФЗ, от 08.12.2003 N 162-ФЗ,
от 08.12.2003 N 169-ФЗ, от 21.07.2004 N 73-ФЗ,
от 21.07.2004 N 74-ФЗ, от 26.07.2004 N 78-ФЗ,
от 28.12.2004 N 175-ФЗ, от 28.12.2004 N 187-ФЗ,
от 21.07.2005 N 93-ФЗ, от 19.12.2005 N 161-ФЗ,
от 05.01.2006 N 11-ФЗ, от 27.07.2006 N 153-ФЗ)
ОБЩАЯ ЧАСТЬ
Раздел I. УГОЛОВНЫЙ ЗАКОН
Глава 1. ЗАДАЧИ И ПРИНЦИПЫ УГОЛОВНОГО КОДЕКСА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Статья 1. Уголовное законодательство Российской Федерации
Комментарий к статье 1
Статьи 71 и 72 Конституции РФ проводят распределение предметов ведения и полномочий на находящиеся в ведении собственно Российской Федерации и в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. В соответствии с пунктом "о" статьи 71 Конституции РФ в ведении Российской Федерации находятся судоустройство, прокуратура, уголовное, уголовно-процессуальное и уголовно-исполнительное законодательство и т.д.
Часть 1 комментируемой статьи устанавливает, что уголовное законодательство РФ состоит из Уголовного кодекса РФ. Все новые законы, предусматривающие уголовную ответственность, подлежат включению в УК РФ. Это, в частности, означает, что все изменения и дополнения, вносимые в УК РФ различными федеральными законами, подлежат включению в текст УК РФ в виде дополнительных статей, или изменения уже существующих статей, или включения в уже существующие статьи тех или иных дополнений. Однако следует иметь в виду, что уголовное законодательство не ограничивается лишь регламентацией уголовной ответственности, поэтому, по нашему мнению, все иные законы, имеющие отношение к уголовному законодательству, также подлежат включению в УК РФ и лишь после этого могут применяться правоприменителем (это, например, вопросы преступности и наказуемости деяний, виды наказаний и иные меры уголовно-правового воздействия, порядок их применения и т.д.).
В юридической литературе различные авторы в качестве источника уголовного права называют только Уголовный кодекс РФ, основывая свои суждения на части 1 статьи 1 УК РФ. На наш взгляд, это неверно. Источниками уголовного права также выступают нормы международного права (в ч. 4 ст. 15 Конституции РФ закрепляется положение о том, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы); Конституция РФ (т.к. ч. 1 ст. 15 Конституции закрепляет положение о том, что Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории РФ); кроме того, диспозиции многих статей УК РФ имеют бланкетный или бланкетно-описательный характер, то есть отсылают непосредственно к иным законам или подзаконным нормативным актам, в таких ситуациях, на наш взгляд, они также выступают источниками уголовного права РФ.
Часть 2 статьи 1 УК РФ устанавливает, что Конституция РФ и общепризнанные принципы и нормы международного права имеют приоритет над уголовным законодательством и последнее на них основывается.
В соответствии с Федеральным законом РФ от 15 июля 1995 г. N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" и с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 г. N 8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия" судам при осуществлении правосудия надлежит исходить из того, что общепризнанные принципы и нормы международного права, закрепленные в международных пактах, конвенциях и иных документах, и международные договоры Российской Федерации являются в соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции РФ составной частью ее правовой системы. Этой же конституционной нормой определено, что если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.
Учитывая это, суд при рассмотрении дела не вправе применять нормы закона, регулирующего возникшие правоотношения, если вступившим в силу для Российской Федерации международным договором, решение о согласии на обязательность которого для Российской Федерации было принято в форме федерального закона, установлены иные правила, чем предусмотренные законом. В этих случаях применяются правила международного договора Российской Федерации.
При этом судам необходимо иметь в виду, что в силу пункта 3 статьи 5 Федерального закона РФ "О международных договорах Российской Федерации" положения официально опубликованных международных договоров Российской Федерации, не требующие издания внутригосударственных актов для применения, действуют в Российской Федерации непосредственно. В иных случаях наряду с международным договором Российской Федерации следует применять и соответствующий внутригосударственный правовой акт, принятый для осуществления положений указанного международного договора. Так как нормы международно-правовых актов не имеют санкций, они не имеют прямого действия на территории РФ и могут быть реализованы только в случае, когда эти нормы будут включены в российское (внутригосударственное) уголовное право. На наш взгляд, в этом случае следует говорить о приоритете внутригосударственных уголовно-правовых норм над нормами международного права.
Статья 2. Задачи Уголовного кодекса Российской Федерации
Комментарий к статье 2
В соответствии с Конституцией РФ в Российской Федерации признается следующая иерархия ценностей: личность, общество, государство, - что соответствует нормам общепризнанного международного права. В УК РСФСР первоочередной задачей была охрана государства от преступных посягательств.
В качестве приоритетной задачи УК РФ называет охрану прав и законных интересов человека и гражданина. В статье 2 Конституции РФ закреплено положение, согласно которому человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Для охраны прав и законных интересов человека и гражданина государство создает специальные органы. Это прежде всего органы суда, прокуратуры, ФСБ, милиции и т.д. Кроме того, пунктом "д" части 1 статьи 103 Конституции РФ введена должность Уполномоченного по правам человека. О значимости вопроса охраны прав и законных интересов человека и гражданина для уголовного права свидетельствует и то, что Особенная часть УК РФ открывается разделом о преступлениях против личности.
Задача охраны прав собственности Уголовным кодексом РФ вытекает из части 2 статьи 8 Конституции РФ, где установлено, что в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.
Задача охраны общественного порядка и общественной безопасности также признается первоочередной. "Под общественным порядком как объектом уголовно-правовой охраны понимается совокупность общественных отношений, обеспечивающих: общественное спокойствие, соблюдение общественной нравственности (включая законопослушное и достойное поведение граждан в общественных местах); бесперебойную работу транспорта, предприятий, учреждений и организаций; физическую и нравственную неприкосновенность личности. Общественная безопасность - это состояние защищенности жизненно важных интересов общества от внутренних и внешних угроз" <1>.
--------------------------------
<1> См.: Комментарий к УК РФ / Под ред. д.ю.н., проф. А.Г. Королькова. М.: Издательство "Эксмо", 2003. С. 17.
Задача охраны окружающей среды вытекает из статьи 42 Конституции РФ, гарантирующей право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью и имуществу экологическим правонарушением. Под благоприятной окружающей средой следует понимать окружающую среду (то есть совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов), качество которой обеспечивает устойчивое функционирование естественных экологических систем, природных и природно-антропогенных объектов (ст. 1 Федерального закона "Об охране окружающей среды" от 10 января 2002 г.).
Задача охраны конституционного строя Российской Федерации от преступных посягательств. Конституционный строй - определенный способ организации государственной власти, основанный на Конституции. Глава 1 Конституции РФ устанавливает основы конституционного строя России, составляющие совокупность принципов, основных ее положений, являющихся первичной нормативной базой, как для остальных положений Конституции, так и для всей системы действующего законодательства и иных нормативно-правовых актов. Нормы первой главы закрепляют принципы народовластия, верховенства права, государственного суверенитета Российской Федерации, признания и утверждения прав и свобод человека и гражданина высшей ценностью, идеологического и политического плюрализма, свободы экономической деятельности, признания и защиты различных форм собственности, гарантии местного самоуправления и др.
Задача обеспечения мира и безопасности человечества провозглашается впервые в истории уголовного права и реализуется путем включения в УК РФ самостоятельного раздела XII и самостоятельной главы 34 "Преступления против мира и безопасности человечества". Источником норм об ответственности за эти преступления является Устав Международного военного трибунала (Нюрнбергского), созданного для процесса по делу главных военных (немецких) преступников, виновных в развязывании Второй мировой войны.
В число задач уголовного права обоснованно включена задача предупреждения преступлений, что является реализацией предупредительной функции уголовного законодательства. Суть этой задачи заключается в предупреждении совершения новых преступлений лицами, совершившими преступления, путем применения к ним наказания и других принудительных мер (частная превенция) и предупреждении совершения преступлений гражданами под воздействием уголовно-правового запрета и угрозы наказания (общая превенция), а также побуждении граждан противодействовать совершению преступлений, участвовать в их пресечении, не нести ответственности за действия, совершенные в порядке необходимой обороны, в условиях крайней необходимости, при задержании преступника, добровольном отказе от доведения преступления до конца, при обоснованном риске, при добровольной сдаче незаконно приобретенного оружия, сообщении о даче взятки и т.д. Уголовному праву присуще также воспитание у граждан необходимого уважения к закону, соблюдение и исполнение закона, что также предупреждает совершение преступлений <2>.
--------------------------------
<2> См.: Гришин А.В., Кузьмин В.А., Майоров В.А. Справочник по уголовному праву РФ. М.: Издательство "Экзамен", 2006. С. 20 - 21.
Часть 2 комментируемой статьи определяет, что для осуществления вышеназванных задач УК РФ устанавливает основание и принципы уголовной ответственности (статьи 3 - 8 УК РФ); определяет, какие опасные для личности, общества или государства деяния признаются преступлениями (ст. 14 УК РФ); устанавливает виды наказаний (ст. 44 УК РФ); устанавливает иные меры уголовно-правового характера за совершение преступлений.
"Понятие "меры уголовно-правового характера" употребляется в УК наряду с понятиями "уголовная ответственность" и "наказание" и включает в себя меры, предусмотренные уголовным законом, которые применяются безотносительно юридической природы поведения лица, совершившего преступление, с изменением его уголовно-правового положения (например, освобождение от наказания и от его отбывания - ст. 81 УК РФ)" <3>.
--------------------------------
<3> См.: Постатейный комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Под ред. д.ю.н., проф. А.И. Чучаева. М.: ИНФРА-М; КОНТРАКТ, 2004. С. 5.
Статья 3. Принцип законности
Комментарий к статье 3
Понятие принципов в общей теории права трактуется как теоретически обоснованные определяющие начала, основополагающие идеи, которые закреплены в нормах права и на основании которых строится та или иная система права, ее институты, подинституты.
Реализации этого принципа посвящены многие положения Конституции РФ. В статье 15 Основного закона страны прямо указывается, что Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы (в том числе и уголовный закон) и иные нормативные акты не должны противоречить ей. Данное положение имеет принципиальное значение для правоприменителя, так как прямо предписывает руководствоваться закрепленными в Конституции РФ положениями в случаях, когда отраслевое законодательство содержит те или иные пробелы, противоречия.
Далее в этой же статье закрепляется, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.
Комментируемая статья закрепляет положение о том, что в уголовном праве принцип законности проявляется в установлении правила, что преступность деяния, а также его наказуемость и иные уголовно-правовые последствия определяются УК РФ. Это означает, что никто не может быть привлечен к уголовной ответственности за деяние, преступность которого обоснованно не регламентирована действующим Уголовным кодексом, и, естественно, никто не может быть наказан в уголовно-правовых рамках за такое деяние.
Часть вторая комментируемой статьи устанавливает правило, согласно которому применение уголовного закона (Уголовного кодекса РФ) по аналогии не допускается. Большинство авторов современных комментариев к УК РФ вполне обоснованно замечают, что данная норма включена законодателем в текст УК РФ как своеобразная реакция на существовавшую до 1958 года возможность применения уголовного закона по аналогии. Это положение можно было и не включать в текст данной статьи, так как уже из анализа статьи 1 УК РФ однозначно вытекает невозможность применения уголовного закона по аналогии <4>.
--------------------------------
<4> См.: Комментарий к Уголовному кодексу РФ / Под общ. ред. д.ю.н. В.М. Лебедева. М.: Издательство НОРМА, 2002. С. 3; Постатейный комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации / Под ред. д.ю.н., проф. А.И. Чучаева. М.: Издательство ИНФРА-М; КОНТРАКТ, 2004. С. 6.
Таким образом, на основе вышеизложенного можно сделать вывод, что к основным признакам указанного принципа относятся: единство законности на всей территории РФ; обязанность соблюдения и исполнения всеми уголовного закона; контроль компетентных органов за должным соблюдением и исполнением указанной обязанности.
Профессор Б.Т. Безлепкин, комментируя принцип законности относительно уголовно-процессуального права, замечает, что с позиции теории правоотношений законность не принцип, а признак понятия уголовного судопроизводства, так как незаконного судопроизводства вообще не бывает <5>. Исходя из части 1 статьи 1 УК РФ, определяющей, какие именно законы составляют уголовное законодательство РФ, логично предположить, что законность также является признаком, а не принципом понятия уголовного права.
--------------------------------
<5> См.: Безлепкин Б.Т. Уголовный процесс России: Учебник. М.: Издательство "Юристъ", 2004. С. 87.
Статья 4. Принцип равенства граждан перед законом
Комментарий к статье 4
Данное положение УК РФ развивает и конкретизирует положение статьи 19 Конституции РФ, согласно которой: "Все равны перед законом и судом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав гражданина по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности". В науке конституционного права данное право отнесено к личным. Оно наделено следующими особенностями:
1) является по своей сущности неотчуждаемым, естественным правом человека, то есть каждого, и не связано напрямую с принадлежностью к гражданству государства;
2) включает право на охрану достоинства личности, что возлагает соответствующие обязанности на государство и предполагает определенную этику и законность поведения государственных служащих, их уважительное, чуткое, внимательное, соответствующее правовым предписаниям отношение к людям <6>.
--------------------------------
<6> См.: Конституционное право: Учебник / Под ред. проф. В.В. Лазарева. М.: Издательство "Новый Юрист", 1998. С. 92 - 93.
На международном уровне этот принцип уголовного права закреплен в статье 7 Устава Нюрнбергского международного трибунала 1945 г. статье 7 Всеобщей декларации прав и свобод человека 1948 г. статье 14 Международного пакта о гражданских и политических правах 1966 г.
Уголовное право относится к числу материальных отраслей права, следовательно, и отношения, урегулированные им, относятся к числу материально-правовых, поэтому статья 4 УК РФ говорит о принципе равенства только перед законом. Не совсем понятна позиция законодателя, употребившего в названии указанной статьи понятие "граждане", это не соответствует вышеназванным актам международного права и Конституции РФ. Отчасти это компенсируется содержанием статьи 4 УК РФ, где понятие "граждане" не употребляется, оно заменено понятием "лица", и из смысла нормы однозначно вытекает, что перед законом равны все: и граждане, и лица без гражданства, и граждане иностранного государства.
Следует отметить, что в главе 2 Уголовно-процессуального кодекса РФ (УПК РФ) "Принципы уголовного судопроизводства" отсутствует статья, закрепляющая принцип равенства человека и гражданина перед судом. В принципе, это можно объяснить тем, что подобное положение уже закреплено в Конституции РФ и законодатель, руководствуясь статьей 15 Конституции РФ не счел нужным включение данного принципа в текст УПК РФ. Однако это вызывает вполне обоснованное недоумение. Как уже отмечалось, уголовное право - право материальное, уголовно-процессуальное право - право процессуальное. Одно невозможно без другого, и, на наш взгляд, необходимо либо ввести в текст УПК РФ соответствующую статью, либо убрать статью 4 из текста УК РФ.
Согласно комментируемой статье лица, совершившие преступления, равны перед законом и в том числе подлежат уголовной ответственности независимо от должностного положения. Однако глава 52 УПК РФ предусматривает особенности производства по уголовным делам в отношении отдельных категорий лиц: члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы, депутата законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица органа местного самоуправления; судьи Конституционного Суда РФ, судьи федерального суда общей юрисдикции или суда федерального арбитражного суда, мирового судьи и судьи конституционного (уставного) суда субъекта РФ, присяжного или арбитражного заседателя в период осуществления им правосудия; Председателя Счетной палаты РФ, его заместителя и аудиторов Счетной палаты РФ; Уполномоченного по правам человека в РФ; Президента РФ, прекратившего исполнение своих полномочий, а также кандидата в Президенты РФ; прокурора; следователя; адвоката; члена избирательной комиссии, комиссии референдума с правом решающего голоса.
С точки зрения уголовного права данное исключение из рассматриваемого принципа не противоречит ему, если оно закреплено на соответствующем законодательном уровне и если оно распространяется на служебную деятельность вышеперечисленных лиц.
"Особенности производства по уголовным делам, содержащие дополнительные процессуальные гарантии в отношении отдельных категорий лиц, обусловлены их должностным статусом в силу осуществления ими важных государственных функций. Предусмотренные законом дополнительные гарантии должны способствовать самостоятельности и независимости определенной категории лиц, обеспечивая при этом повышенную охрану их личности, ограждая их от необоснованных уголовных преследований и осуждения" <7>.
--------------------------------
КонсультантПлюс: примечание.
Учебник "Уголовно-процессуальное право Российской Федерации" (под ред. П.А. Лупинской) включен в информационный банк согласно публикации - Юристъ, 2005.
<7> См.: Уголовно-процессуальное право РФ: Учебник / Отв. ред. П.А. Лупинская. М.: Издательство "Юристъ", 2004. С. 696.
Вместе с тем "установленный УПК особый порядок отношения к уголовному процессу представителей законодательной власти простому и легкому объяснению не поддается. Повышенная забота законодателей о самих себе с неизбежностью порождает мысль, будто имущие эту власть почему-то панически боятся своих же законов и не доверяют им...
Правосудие ("правый суд") по определению своему предполагает равенство всех перед тем, кто его отправляет. Повязка на глазах богини Фемиды, олицетворяющей правосудие, означает, что эта деятельность осуществляется "не взирая на лица". Нет равенства судимых - нет и правосудия. В обществе, в котором один человек может публично бить по лицу другого человека безнаказанно только потому, что он принадлежит к высшему законодательному органу, не может вырасти поколение со здоровым гражданским правосознанием, которое испокон веков считается главной и абсолютно незаменимой опорой правопорядка" <8>.
--------------------------------
<8> См.: Безлепкин Б.Т. Уголовный процесс России: Учебник. М.: Издательство "Юристъ", 2004. С. 102 - 104, 704 - 706.
Конституционный Суд РФ в Постановлении от 20 февраля 1996 г. N 5-П "По делу о проверке конституционности положений ч. ч. 1 и 2 ст. 18, ст. 19 и ч. 2 ст. 20 Федерального закона от 8 мая 1994 г. "О статусе депутата Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" указал, что неприкосновенность, закрепленная в статье 98 Конституции РФ, - один из основных элементов статуса парламентария, важнейшая правовая гарантия его деятельности. По своему содержанию это гарантия более высокого уровня по сравнению с общими конституционными гарантиями неприкосновенности личности. Она не является личной привилегией, а имеет публично-правовой характер, призвана служить общественным интересам, обеспечивая повышенную охрану законом личности парламентария в силу осуществляемых им государственных функций, ограждая его от необоснованных преследований, способствуя беспрепятственной деятельности парламентария и тем самым - парламента, их самостоятельности и независимости.
Вместе с тем положения статьи 98 Конституции РФ являются определенным исключением из общей конституционной нормы о равенстве всех перед законом и судом (ч. 1 ст. 19), что обусловлено необходимостью конституционной защиты специального статуса парламентария как члена федерального представительного и законодательного органа.
Конституционный Суд РФ в Постановлении от 7 марта 1996 г. N 6-П "По делу о проверке конституционности п. 3 ст. 16 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" в связи с жалобами граждан Р.И. Мухаметшина и А.В. Барабаша" сформулировал следующую правовую позицию. Конституция РФ (ч. 1 ст. 122) провозглашает неприкосновенность судьи в качестве принципа, исходя из которого решаются конкретные вопросы неприкосновенности и ответственности судей. Судья не может быть привлечен к уголовной ответственности иначе как в порядке, определяемом федеральным законом (ч. 2 ст. 122).
Конституционный Суд РФ считает, что судейская неприкосновенность является определенным исключением из принципа равенства всех перед законом и судом (ч. 1 ст. 19 Конституции РФ) и по своему содержанию выходит за пределы личной неприкосновенности (ст. 22 Конституции РФ). Это обусловлено тем, что общество и государство, предъявляя к судье и его профессиональной деятельности высокие требования, вправе и обязаны обеспечивать ему дополнительные гарантии надлежащего отправления правосудия.
Конституционное положение о неприкосновенности судьи, закрепляющее один из существенных элементов статуса судьи и важнейшую гарантию его профессиональной деятельности, направлено на обеспечение основ конституционного строя, связанных с разделением властей, самостоятельностью и независимостью судебной власти (статьи 10 и 120 Конституции РФ). Судейская неприкосновенность является не личной привилегией гражданина, занимающего должность судьи, а средством защиты публичных интересов, и прежде всего интересов правосудия. Следует также учитывать особый режим судейской работы, повышенный профессиональный риск, наличие различных процессуальных и организационных средств контроля за законностью действий и решений судьи.
Судья призван осуществлять свои полномочия независимо от чьих-либо пристрастий и посторонних влияний. В этих целях Конституция РФ закрепляет специальные требования, предъявляемые к кандидатам на должность судей и порядку их назначения, гарантирует несменяемость, независимость и неприкосновенность судей. Тем самым обеспечивается самостоятельность судебной власти. Наличие такой регламентации на конституционном уровне отличает правовой статус судей от статуса граждан и тех должностных лиц, которые согласно Конституции РФ обладают неприкосновенностью.
Статья 5. Принцип вины
Комментарий к статье 5
1. Вина является обязательным признаком субъективной стороны преступления. Без вины нет и состава преступления, а следовательно, не может быть и уголовной ответственности. Вина - это внутреннее психическое отношение лица к содеянному. Она может быть выражена в форме умысла (ст. 25 УК РФ) или неосторожности (ст. 26 УК РФ).
2. Принцип вины предполагает только личную ответственность, к уголовной ответственности может быть привлечено только то лицо, которое совершило преступление.
3. Российское уголовное законодательство исходит из принципа субъективного вменения, закрепленного в части 1 комментируемой статьи, согласно которому лицо подлежит уголовной ответственности только за те общественно опасные действия (бездействие) и наступившие общественно опасные последствия, в отношении которых установлена его вина. Уголовная ответственность за невиновное причинение вреда не допускается.
Статья 6. Принцип справедливости
Комментарий к статье 6
1. Комментируемая статья раскрывает принцип справедливости с точки зрения назначения наказания и применения иных мер уголовно-правового характера в отношении лица, совершившего преступление. Наказание или меры уголовно-правового характера должны соответствовать:
1) характеру и степени общественной опасности преступления;
2) обстоятельствам его совершения;
3) личности виновного.
2. Часть 2 комментируемой статьи основана на части 1 статьи 50 Конституции РФ и устанавливает, что никто не может нести уголовную ответственность дважды за одно и то же преступление. Именно этот принцип и повлек исключение из Уголовного кодекса понятия "неоднократности преступлений".
Статья 7. Принцип гуманизма
Комментарий к статье 7
1. Принцип, закрепленный в комментируемой статье, можно рассматривать в двух его аспектах. Во-первых, уголовное законодательство обеспечивает безопасность человека, а во-вторых, принцип гуманизма проявляется и по отношению к лицу, совершившему преступление.
2. Обеспечение безопасности человека - приоритетная задача, закрепленная в статье 2 УК РФ, которая заключается в охране прав и свобод человека и гражданина, его собственности.
3. Принцип гуманизма в отношении лица, совершившего преступление, установлен в части 2 комментируемой статьи: наказание и иные меры уголовно-правового характера, применяемые к лицу, совершившему преступление, не могут иметь своей целью причинение физических страданий или унижение человеческого достоинства. Этот принцип основан на части 2 статьи 21 Конституции РФ: "Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию".
4. Принцип гуманизма в отношении лица, совершившего преступление, проявляется в таких институтах уголовного права, как условное осуждение, амнистия, помилование, освобождение от уголовной ответственности, освобождение от наказания, уголовная ответственность и наказание несовершеннолетних, применение принудительных мер медицинского характера и т.д.
Статья 8. Основание уголовной ответственности
Комментарий к статье 8
1. Комментируемая статья устанавливает основание уголовной ответственности - это деяние, содержащее все признаки состава преступления. При этом уголовный закон не раскрывает понятия состава преступления, оно выработано в теории уголовного права. Под составом преступления понимается совокупность установленных уголовным законом объективных и субъективных признаков, характеризующих общественно опасное деяние как преступление.
2. Состав преступления состоит из четырех элементов:
1) объект преступления - то, на что направлено посягательство, ценности (блага) и общественные отношения, охраняемые уголовным законом, которым наносится или может быть причинен вред в результате преступного посягательства;
2) объективная сторона - внешняя сторона преступления, выражающаяся в предусмотренном уголовным законом общественно опасном деянии (действии или бездействии), причиняющем вред объекту преступления. Помимо деяния объективная сторона преступления включает также общественно опасные последствия и причинную связь между деянием и наступившими последствиями. Кроме того, в некоторых случаях к обязательным признакам объективной стороны относятся способ, средства, орудия, место, время и обстановка совершения преступления;
3) субъективная сторона - внутренняя составляющая преступления, которая выражается в определенном психическом отношении субъекта к совершаемому им деянию и его последствиям. К признакам субъективной стороны относятся: вина в форме умысла или неосторожности, мотив и цель преступления, а также эмоциональное состояние лица в момент совершения преступления;
4) субъект преступления - физическое лицо, отвечающее критериям вменяемости и достижения возраста уголовной ответственности.
3. Комментируемая статья устанавливает, что уголовная ответственность наступает только за совершение деяния; мысли, чувства, слова и т.д. не являются уголовно наказуемыми. Деяние может быть выражено в двух формах:
1) в действии - оно представляет собой акт активного общественно опасного и противоправного поведения;
2) в бездействии - это общественно опасный акт поведения, состоящий в несовершении лицом того действия, которое оно должно было и могло совершить. Преступное бездействие характеризуется двумя элементами: объективным - обязанность действовать и субъективным - возможность совершить поведенческий акт.
Глава 2. ДЕЙСТВИЕ УГОЛОВНОГО ЗАКОНА ВО ВРЕМЕНИ
И В ПРОСТРАНСТВЕ
Статья 9. Действие уголовного закона во времени
Комментарий к статье 9
1. Комментируемая статья устанавливает общий принцип действия уголовного закона во времени - преступность и наказуемость деяния определяются уголовным законом, действовавшим во время совершения этого деяния. Это положение соответствует принципу, закрепленному в части 2 статьи 54 Конституции РФ, согласно которому: "Никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон".
2. Уголовный закон определяет, что следует понимать под временем совершения преступления - это время совершения общественно опасного действия (бездействия), независимо от времени наступления последствий. Таким образом, уголовным законом, действовавшим во время совершения преступления с так называемыми отдаленными последствиями, следует считать закон, имеющий силу в момент выполнения деяния, предусмотренного этим законом, а не тот, который действовал в момент наступления последствий этого преступления.
3. За рамками Уголовного кодекса Российской Федерации остается вопрос о времени совершения длящегося и продолжаемого преступления. Как длящиеся, так и продолжаемые преступления характеризуются продолжительностью преступных действий, и при применении уголовного закона к этим преступлениям необходимо точно устанавливать начало и окончание их совершения.
4. Длящееся преступление начинается с какого-либо преступного действия или с акта преступного бездействия. Следовательно, длящееся преступление можно определить как действие или бездействие, сопряженное с последующим длительным невыполнением обязанностей, возложенных на виновного законом под угрозой уголовного преследования. Длящееся преступление начинается с момента совершения преступного действия (бездействия) и кончается вследствие действия самого виновного, направленного к прекращению преступления, или наступления событий, препятствующих совершению преступления.
5. Продолжаемые преступления складываются из ряда тождественных преступных действий, направленных к общей цели и составляющих в своей совокупности единое преступление. Началом продолжаемого преступления надлежит считать совершение первого действия из числа нескольких тождественных действий, составляющих одно продолжаемое преступление, а концом - момент совершения последнего преступного действия.
6. В случае совершения длящихся преступлений при изменении уголовного закона следует применять новый закон, так как преступное деяние продолжается и после вступления нового закона в силу. Также, если после вступления нового закона в силу был совершен хотя бы один акт продолжаемого преступления, применяется новый закон.
7. Для определения времени действия уголовного закона нужно определить, когда уголовный закон вступает в силу и когда прекращает свое действие. Как следует из положений части 3 статьи 15 Конституции РФ, на территории Российской Федерации применяются только те законы, которые официально опубликованы. Официальным опубликованием Федерального закона считается первая его публикация в "Российской газете" или в Собрании законодательства Российской Федерации. Момент вступления закона в силу может определяться:
1) истечением определенного срока со дня его официального опубликования. Федеральные законы согласно статье 6 Федерального закона от 14 июня 1994 г. N 5-ФЗ "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания" вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении десяти дней после дня их официального опубликования;
2) указанием на другой порядок вступления в силу в самих законах. Уголовный кодекс Российской Федерации был введен в действие с 1 января 1997 года.
Уголовный закон может прекращать свое действие в случаях, если:
1) истечет срок действия, на который он был принят;
2) в связи с принятием нового уголовного закона.
Статья 10. Обратная сила уголовного закона
Комментарий к статье 10
1. Комментируемая статья содержит исключение из правила о применении уголовного закона, действующего во время совершения уголовно наказуемого деяния. Она устанавливает, в каких случаях закон может иметь обратную силу - распространяться на лиц, совершивших соответствующие деяния до вступления такого закона в силу, в том числе на лиц, отбывающих наказание или отбывших наказание, но имеющих судимость, а в каких он обратной силы не имеет.
2. Обратную силу имеет уголовный закон, который:
1) устраняет преступность деяния (например, согласно Федеральному закону РФ от 8 декабря 2003 г. N 162-ФЗ статья 200 УК РФ, предусматривающая уголовную ответственность за обман потребителей, статья 182, устанавливающая ответственность за заведомо ложную рекламу, и др. утратили силу);
2) смягчает наказание - уголовный закон, где максимальный и минимальный пределы основного наказания снижены или предусмотрен более мягкий вид наказания либо исключен какой-либо вид наказания из системы наказания (например, конфискация) и т.д.;
3) иным образом улучшает положение лица, совершившего преступление, - закон, который, в частности:
- смягчает вид основного или дополнительного наказания либо устраняет какое-нибудь основное или дополнительное наказание при наличии равных остальных основных и дополнительных наказаний;
- при квалификации по соответствующей статье УК РФ создает возможность скорейшего, по сравнению с ранее действующим, условно-досрочного освобождения либо снижает сроки давности привлечения лица к уголовной ответственности и погашения судимости, если при этом не изменились санкции за соответствующее преступление в сторону ужесточения;
- предусматривает специальные виды освобождения от уголовной ответственности, содержащиеся в примечании к статьям Особенной части УК РФ (статьи 126, 204 - 206, 208, 222, 223, 228, 275, 291, 307), если при этом не изменились санкции за соответствующее преступление в сторону ужесточения;
- устраняет квалифицирующие признаки конкретных составов преступлений, если при этом не изменились санкции за соответствующее преступление в сторону ужесточения;
- относит преступление к иной категории, снижающей согласно статье 15 УК РФ степень его общественной опасности, если при этом не изменились санкции за соответствующее преступление в сторону ужесточения.
3. Уголовный закон, смягчающий наказание, распространяется и на лиц, отбывающих наказание. Им наказание подлежит сокращению в пределах, предусмотренных новым уголовным законом.
4. Не имеет обратной силы уголовный закон:
1) устанавливающий преступность деяния (например, Федеральным законом от 28 декабря 2004 г. была введена ст. 322.1, предусматривающая ответственность за организацию незаконной миграции);
2) усиливающий наказание (например, Федеральным законом от 21 июля 2004 г. N 74-ФЗ в ст. 205 УК РФ были внесены изменения, касающиеся ужесточения наказания, а именно: за совершение деяния, предусмотренного ч. 1 ст. 205 УК РФ, наказание в виде лишения свободы возможно на срок от 8 до 12 лет (в ранее действующей редакции - от 5 до 10 лет), за совершение деяния, предусмотренного ч. 2 ст. 205 УК РФ, - от 12 до 20 лет (вместо 8 - 15), а по ч. 3 ст. 205 УК РФ деяния наказываются лишением свободы на срок от пятнадцати до двадцати лет или пожизненным лишением свободы);
3) иным образом ухудшающий положение лица.
Статья 11. Действие уголовного закона в отношении лиц, совершивших преступление на территории Российской Федерации
Комментарий к статье 11
1. Комментируемая статья устанавливает территориальный принцип действия уголовного закона, согласно которому лицо (независимо от того, является ли оно гражданином РФ, иностранным гражданином или лицом без гражданства), совершившее преступление на территории РФ, подлежит уголовной ответственности по Уголовному кодексу РФ.
2. Пределы территории определяет Государственная граница РФ. Согласно статье 1 Федерального закона от 1 апреля 1993 г. N 4730-1 "О Государственной границе РФ" Государственная граница РФ - линия и проходящая по этой линии вертикальная поверхность, определяющие пределы государственной территории (суши, вод, недр и воздушного пространства) РФ, то есть пространственный предел действия государственного суверенитета РФ.
3. К территории Российской Федерации относятся:
1) сухопутное пространство;
2) территориальное море, под которым согласно Федеральному закону РФ от 31 июля 1998 г. N 155-ФЗ "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне РФ" понимается примыкающий к сухопутной территории или к внутренним морским водам морской пояс шириной 12 морских миль, отмеряемых от исходных линий;
3) внутренние морские воды РФ - воды, расположенные в сторону берега от исходных линий, от которых отмеряется ширина территориального моря РФ;
4) прилежащая зона РФ - морской пояс, который расположен за пределами территориального моря, прилегает к нему и внешняя граница которого находится на расстоянии 24 морских миль, отмеряемых от исходных линий, от которых отмеряется ширина территориального моря (ст. 22 Федерального закона РФ N 155-ФЗ от 31 июля 1998 г. "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне РФ");
5) континентальный шельф РФ включает в себя морское дно и недра подводных районов, находящиеся за пределами территориального моря РФ на всем протяжении естественного продолжения ее сухопутной территории до внешней границы подводной окраины материка;
6) исключительная экономическая зона РФ - морской район, находящийся за пределами территориального моря РФ и прилегающий к нему, с особым правовым режимом;
7) недра, которые являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения;
8) воздушное пространство РФ - воздушное пространство над территорией РФ, в том числе воздушное пространство над внутренними водами и территориальным морем (ст. 1 Воздушного кодекса РФ);
9) гражданские суда, приписанные к порту РФ, находящиеся в открытом водном или воздушном пространстве вне пределов РФ;
10) военные корабли или военные воздушные судна РФ независимо от места их нахождения;
11) дипломатические представительства - здания и земля, на которой они находятся, являются собственностью РФ, но обладают иммунитетом, то есть помещения представительства неприкосновенны. Власти государства пребывания не могут вступать в эти помещения иначе как с согласия главы представительства. На государстве пребывания лежит специальная обязанность принимать все надлежащие меры для защиты помещений представительства от всякого вторжения или нанесения ущерба и для предотвращения всякого нарушения спокойствия представительства или оскорбления его достоинства. Помещения представительства, предметы их обстановки и другое находящееся в них имущество, а также средства передвижения представительства пользуются иммунитетом от обыска, реквизиции, ареста и исполнительных действий (ст. 22 Венской конвенции от 18 апреля 1961 г. о дипломатических сношениях).
4. Преступление считается совершенным на территории РФ, если:
1) на территории РФ были совершены действия (бездействие) и наступили общественно опасные последствия;
2) на территории РФ были совершены действия (бездействие), а общественно опасные последствия наступили за ее пределами;
3) действия (бездействие) были совершены за пределами РФ, а общественно опасные последствия наступили на территории РФ.
Статья 12. Действие уголовного закона в отношении лиц, совершивших преступление вне пределов Российской Федерации
Комментарий к статье 12
1. Комментируемая статья устанавливает принцип гражданства, согласно которому граждане РФ и постоянно проживающие в РФ лица без гражданства, совершившие преступление вне пределов РФ, подлежат уголовной ответственности по УК РФ, если совершенное ими деяние признано преступлением в государстве, на территории которого оно было совершено, и если эти лица не были осуждены в иностранном государстве.
2. Для привлечения к уголовной ответственности по УК РФ лиц, совершивших преступление вне пределов РФ, необходимо, чтобы лицо, его совершившее, являлось гражданином РФ либо лицом без гражданства, постоянно проживающим на территории РФ.
Под гражданством РФ понимается устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей.
Гражданами РФ являются:
1) лица, имеющие гражданство РФ на день вступления в силу Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ "О гражданстве РФ";
2) лица, которые приобрели гражданство РФ в соответствии с законом.
Лицо без гражданства - физическое лицо, не являющееся гражданином РФ и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства (ст. 2 Федерального закона РФ "О правовом положении иностранных граждан в РФ").
Уголовный закон различает две категории лиц без гражданства: постоянно проживающие на территории РФ и не проживающие постоянно на ее территории. К первой категории принято относить тех, которые проживают в РФ в общей сложности не менее 183 дней в календарном году. Такие апатриды почти полностью приравниваются к гражданам РФ. Они подпадают под действие Уголовного кодекса РФ по территориальному принципу (при совершении преступления в пределах государственной границы РФ) либо по принципу гражданства (при совершении преступления за пределами указанной границы). Вторая категория рассматриваемых лиц включает апатридов, которые проживают в РФ в общей сложности менее 183 дней в календарном году. Уголовно-правовой статус таких лиц и иностранных граждан идентичен, и в случае совершения преступления лицом без гражданства, постоянно не проживающим на территории РФ, ответственность наступает по УК РФ на основании территориального принципа действия уголовного закона в пространстве:
1) преступление было совершено на территории иностранного государства;
2) совершенное деяние являлось преступлением и на территории иностранного государства;
3) лицо не было осуждено в иностранном государстве. Это положение реализует принцип, закрепленный в статье 50 Конституции РФ, согласно которому никто не может быть повторно осужден за одно и то же преступление.
3. Иностранные граждане и лица без гражданства, не проживающие постоянно в РФ, также могут нести уголовную ответственность по Уголовному кодексу РФ как совершившие преступление вне пределов РФ в случаях:
1) если преступление направлено против интересов РФ;
2) предусмотренных международным договором РФ, если они не были осуждены в иностранном государстве и привлекаются к уголовной ответственности на территории РФ.
Согласно статье 2 Федерального закона от 21 июня 2002 г. "О правовом положении иностранных граждан в РФ" под иностранным гражданином понимается "физическое лицо, не являющееся гражданином РФ и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства". Основной принцип, определяющий уголовно-правовой статус иностранных граждан, закреплен в части 3 статьи 62 Конституции РФ: они пользуются правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором РФ.
4. Вопрос об уголовной ответственности дипломатических представителей иностранных государств и иных граждан, которые пользуются иммунитетом при совершении этими лицами преступления на территории РФ, разрешается в соответствии с нормами международного права. Перечисленные лица объявляются персонами нон-грата (не заслуживающими доверия) и высылаются за пределы РФ.
5. Особый порядок уголовной ответственности предусматривается в отношении военнослужащих воинских частей, дислоцирующихся в иностранном государстве.
Военнослужащие воинских частей РФ, дислоцирующихся за пределами РФ, за преступления, совершенные на территории иностранного государства, несут уголовную ответственность по УК РФ, если иное не предусмотрено международным договором РФ.
Статья 13. Выдача лиц, совершивших преступление
Комментарий к статье 13
1. В соответствии с частью 1 статьи 61 Конституции РФ гражданин РФ не может быть выслан за пределы РФ или выдан другому государству. Этот конституционный принцип закреплен и в части 1 комментируемой статьи. Иностранные граждане и лица без гражданства, совершившие преступление вне пределов РФ и находящиеся на территории РФ, могут быть выданы иностранному государству для привлечения к уголовной ответственности или отбывания наказания в соответствии с международным договором РФ.
2. Экстрадиция - акт правовой помощи, осуществляемый в соответствии с положениями специальных международных договоров и российского законодательства, заключающийся в выдаче иностранному государству лица, которое является обвиняемым в совершении преступления, направленного против интересов этого государства, тем государством, на территории которого находится данное лицо, а также выдача иностранным государством РФ ее гражданина, обвиняемого в совершении преступления по УК РФ, для привлечения указанных лиц к уголовной ответственности.
Основными целями выдачи являются:
1) уголовное преследование лица, обвиняемого в совершении преступления, влекущего за собой применение уголовного наказания в виде лишения свободы на срок не менее одного года;
2) исполнение постановленного судом и вступившего в силу приговора, предусматривающего наказание в виде лишения свободы на срок не менее шести месяцев или более тяжкое наказание в отношении лица, не отбывшего данного наказания.
3. Конституция РФ (ч. 2 ст. 63) устанавливает, что выдача осуществляется на основе федерального закона и международного договора РФ. При возникновении вопроса о выдаче лицо может стать субъектом экстрадиции лишь при условии наличия у этого лица гражданства запрашивающего государства, отсутствия гражданства страны, на территории которой он находится, а также в случае, если запрошенное к выдаче лицо является апатридом (лицом без гражданства) либо гражданином третьего государства.
4. Субъектом экстрадиции могут являться следующие категории лиц:
1) российские, иностранные граждане и лица без гражданства в случае их выдачи РФ;
2) только иностранные граждане и лица без гражданства при их выдаче Российской Федерацией.
Выдача лиц, находящихся на территории РФ, обвиняемых в совершении преступления, для уголовного преследования или исполнения в отношении этих лиц приговора осуществляется на основании международного договора РФ или на основе принципа взаимности, когда в соответствии с заверениями иностранного государства, направившего запрос о выдаче, имеются основания ожидать, что в аналогичной ситуации по запросу РФ будет произведена выдача.
5. Согласно Закону РФ от 25 октября 1999 г. N 190-ФЗ "О ратификации Европейской конвенции о выдаче, Дополнительного протокола и Второго дополнительного протокола к ней" Российская Федерация в соответствии со статьей 1 Конвенции оставляет за собой право отказать в выдаче:
1) если выдача лица запрашивается в целях привлечения к ответственности в чрезвычайном суде или в порядке упрощенного судопроизводства либо в целях исполнения приговора, вынесенного чрезвычайным судом или в порядке упрощенного судопроизводства, когда имеются основания полагать, что в ходе такого судопроизводства этому лицу не будут или не были обеспечены минимальные гарантии, предусмотренные в статье 14 Международного пакта о гражданских и политических правах и в статьях 2, 3 и 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод. При этом в понятия "чрезвычайный суд" и "порядок упрощенного судопроизводства" не включается какой-либо международный уголовный суд, полномочия и компетенция которого признаны Российской Федерацией;
2) если имеются серьезные основания полагать, что лицо, в отношении которого поступил запрос о выдаче, было или будет подвергнуто в запрашивающем государстве пыткам или другим жестоким, бесчеловечным или унижающим достоинство видам обращения или наказания либо что этому лицу в процессе уголовного преследования не были или не будут обеспечены минимальные гарантии, предусмотренные в статье 14 Международного пакта о гражданских и политических правах и в статьях 2, 3 и 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод;
3) исходя из соображений гуманности, когда имеются основания полагать, что выдача лица может повлечь для него серьезные осложнения по причине его преклонного возраста или состояния здоровья;
4) Российская Федерация в соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 2 Конвенции оставляет за собой право не выдавать лиц, выдача которых может нанести ущерб ее суверенитету, безопасности, общественному порядку или другим существенно важным интересам. Преступления, в связи с которыми выдача не может быть произведена, устанавливаются федеральным законом.
6. Согласно разделу IV Конвенции СНГ о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам выдача не производится, если:
1) лицо, выдача которого требуется, является гражданином запрашиваемой Договаривающейся Стороны;
2) на момент получения требования уголовное преследование согласно законодательству запрашиваемой Договаривающейся Стороны не может быть возбуждено или приговор не может быть приведен в исполнение вследствие истечения срока давности либо по иному законному основанию;
3) в отношении лица, выдача которого требуется, на территории запрашиваемой Договаривающейся Стороны за то же преступление был вынесен приговор или постановление о прекращении производства по делу, вступившее в законную силу;
4) преступление в соответствии с законодательством запрашивающей или запрашиваемой Договаривающейся Стороны преследуется в порядке частного обвинения (по заявлению потерпевшего).