Geum.ru

Комментарий к уголовному кодексу российской федерации

Вид материалаКодекс

Содержание


Безопасности и общественного порядка
Подобный материал:
1   ...   34   35   36   37   38   39   40   41   ...   68
Раздел IX. ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ ОБЩЕСТВЕННОЙ

БЕЗОПАСНОСТИ И ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА


Глава 24. ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ


Статья 205. Террористический акт


Комментарий к статье 205


1. Террористический акт - многообъектное преступление. Основным объектом терроризма является общественная безопасность. Дополнительным объектом выступают жизнь, здоровье, имущественные или иные интересы физических и юридических лиц.

2. Объективная сторона составов преступления состоит в совершении взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба или иных тяжких последствий либо в угрозе совершения указанных действий.

2.1. Иные (кроме взрыва и поджога) действия могут состоять в устройстве обвалов, камнепадов, потопов, аварий, катастроф и крушений на транспорте, разрушении зданий, культурных и религиозных сооружений, в бактериологическом, радиоактивном, химическом и ином заражении местности, водоемов и т.д., которые создают опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба или иных тяжких последствий.

3. Преступление окончено (составами) при условии, если совершены указанные действия либо возникла угроза их совершения и они создали реальную опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба, наступления иных общественно опасных последствий.

3.1. Реальность опасности наступления указанных последствий оценивается на основе имеющихся материалов о времени, месте, обстановке, способе совершения общеопасных деяний, экспертных оценках и влиянии на механизм преступного посягательства и других, нередко случайных, обстоятельств (скопление людей, транспортных средств, животных и т.п.).

3.2. Опасность гибели людей означает, что она угрожала хотя бы одному человеку.

3.3. Значительность имущественного ущерба определяется на основе стоимости уничтоженного или поврежденного имущества, его количества и значимости для потерпевшего, материального положения последнего. Он не тождествен термину "значительный ущерб", используемому законодателем при формулировании составов имущественных преступлений.

3.4. Иные тяжкие последствия могут выражаться в умышленном причинении гражданам вреда здоровью различной степени тяжести, дестабилизации обстановки в определенном населенном пункте, остановке работы транспорта и т.п.

4. Отягчающими обстоятельствами террористического акта (ч. 2) являются совершение его: группой лиц по предварительному сговору (см. коммент. к ст. 35) или с применением оружия (см. коммент. к ст. 162).

4.1. Не образует квалифицированного состава террористического акта применение оружия в целях избежания задержания после совершения террористического акта.

5. Особо квалифицированный состав террористического акта (ч. 3) включает в себя следующие отягчающие обстоятельства: а) совершение его организованной группой (см. коммент. к ст. 35); б) наступление по неосторожности смерти человека (см. коммент. к ст. 111); в) наступление иных тяжких последствий; г) сопряженный с посягательством на объекты использования атомной энергии либо с использованием ядерных материалов, радиоактивных веществ или источников радиоактивного излучения либо ядовитых, отравляющих, токсичных, опасных химических или биологических веществ (см. коммент. к ст. 220 - 221 и 247 - 248).

5.1. Иные тяжкие последствия могут выражаться: в дезорганизации органов государственной власти и местного самоуправления на длительный срок; срыве мероприятий, имеющих важное политическое (выборы в представительные органы власти, референдум) либо социально-культурное (крупные международные спортивные мероприятия) значение; парализации на длительный срок объектов жизнеобеспечения населенных пунктов; наступлении экологической катастрофы; массовом заболевании людей (эпидемия) или животных (эпизоотия); отравлении окружающей среды, требующем аварийно-спасательных и восстановительных работ; причинении крупного или особо крупного материального ущерба потерпевшему; причинении по неосторожности смерти двум и более лицам.

6. Умышленное причинение смерти человеку при террористическом акте не охватывается составом терроризма и влечет квалификацию по совокупности преступлений с соответствующими пунктами (в зависимости от обстоятельств дела) ч. 2 ст. 105.

7. Субъект преступного посягательства - вменяемое лицо, достигшее 14-летнего возраста.

8. Субъективная сторона составов преступления характеризуется умыслом. Для преступления, предусмотренного ч. 3, характерны две формы вины: умысел - по отношению к действиям и неосторожность - по отношению к наступлению последствий.

8.1. Обязательным признаком субъективной стороны террористического акта является наличие специальной цели - воздействия на принятие решения органами власти или международными организациями.

8.2. Под органами власти в диспозиции этой нормы подразумеваются органы государственной власти и органы местного самоуправления (см. ст. 3 ФЗ от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" <1>).

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 2006. N 11. Ст. 1146.


8.3. Под международными организациями подразумеваются межгосударственные и международные общественные учреждения, находящиеся под охраной норм международного права и международного сообщества.

9. Примечание к ст. 205 предусматривает освобождение от УО лица, участвовавшего в подготовке террористического акта, в случае его позитивного послепреступного поведения, если в его действиях не содержится иного состава преступления.

9.1. Предупреждение органов власти следует считать своевременным, если оно сделано до начала совершения взрыва, поджога или иных действий, создающих опасность наступления последствий, указанных в ч. 1 коммент. статьи, чтобы органы власти имели реальную возможность предотвратить террористический акт.

9.2. Иной способ предотвращения террористического акта может заключаться в самостоятельных действиях лица по предотвращению взрыва, поджога, привлечению других граждан к локализации вредных последствий.

10. Террористический акт - особо тяжкое преступление.


Статья 205.1. Содействие террористической деятельности


Комментарий к статье 205.1


1. Общественная опасность преступления заключается в подрыве основ общественной безопасности, в создании физических и (или) материальных условий для совершения одного или нескольких преступных деяний террористической направленности (ст. 205, 206, 208, 211, 277, 360), в придании совершению таких деяний деятельностного характера.

2. Комментируемая статья состоит из двух частей, отражающих соответственно основной и квалифицированный составы преступления. К статье присоединены примечания, в которых: а) раскрывается понятие "финансирование терроризма" (п. 1); б) предусмотрена возможность освобождения лица от УО, если оно своевременным сообщением органам власти или иным образом поспособствует предотвращению либо пресечению преступления террористического характера. Причем такая возможность становится реальной только в том случае, если в поведении лица не содержится иного состава преступления. Подробнее см. ч. 2 ст. 75. Процессуальные условия прекращения уголовного преследования по данному основанию отражены в ч. 2 ст. 28 УПК.

2.1. Деяния, описанные в ч. 1 коммент. статьи, относятся к категории тяжких преступлений, а в ч. 2 - к особо тяжким преступлениям.

3. Основным объектом преступного посягательства является гарантированная государством безопасность общества. Вместе с тем под угрозу причинения вреда могут быть поставлены основы конституционного строя и безопасности России, а также интересы мирового сообщества и безопасность всего человечества.

4. Объективная сторона составов преступления выражается в форме действия - в осуществлении какого-либо альтернативного активного поведения: а) склонения, вербовки или иного вовлечения лица в совершение хотя бы одного из преступлений, отраженных в ст. 205, 206, 208, 211, 277 - 279, 360; б) вооружения или подготовки лица в целях совершения хотя бы одного из указанных преступлений; в) финансирования терроризма.

5. Составы преступления имеют формальную законодательную конструкцию. Преступление окончено (составами) в момент совершения хотя бы одного из перечисленных действий независимо от наступления материальных общественно опасных последствий.

6. Склонение лица к совершению хотя бы одного из указанных в ч. 1 коммент. статьи преступлений предполагает интеллектуальное или физическое воздействие виновного на физическое лицо путем убеждения, уговоров, обещаний, угроз, насилия и прочими способами, с тем чтобы получить его согласие на совершение соответствующего преступления. Здесь преступление следует признавать оконченным (составом) в момент получения согласия лица на совершение преступления.

7. О вербовке см. п. 6.2 коммент. к ст. 127.1.

8. Об ином вовлечении (способах вовлечения) лица в совершение преступления см. коммент. к ст. 150. В данном случае преступление окончено (составом) в момент получения согласия вовлекаемого лица совершить хотя бы одно из преступлений, отраженных в ст. 205, 206, 208, 211, 277 - 279, 360.

9. Вооружение или подготовка лица в целях совершения хотя бы одного из преступлений, указанных в диспозиции коммент. статьи, означает либо создание условий для совершения данного преступления путем предоставления огнестрельного, холодного, газового или прочих видов оружия, взрывчатых веществ, взрывных устройств (подробнее см. Закон об оружии), либо передачу знаний, умений, навыков потенциальному субъекту преступного посягательства. При выполнении названных действий преступление надлежит считать оконченным (составом) в момент передачи соответствующему лицу оружия, начала проведения с ним обучающего занятия (инструктажа).

10. Финансирование терроризма предполагает передачу (перечисление) физическому лицу или организации средств в валютном эквиваленте для осуществления террористического акта, для деятельности преступной организации. Здесь преступление окончено (составом) в момент получения материальных средств лицом, подготавливающим или совершившим террористический акт, либо участником преступной организации.

11. В ч. 2 коммент. статьи в настоящее время содержится лишь один признак, отягчающий УО за осуществление данного преступления: использование лицом своего служебного положения. Неоднократность как форма множественности преступлений исключена из ч. 2 ФЗ от 08.12.2003 N 162-ФЗ.

11.1. Об использовании лицом своего служебного положения см. п. 7.2 коммент. к ст. 221.

12. Субъективная сторона составов преступления характеризуется виной в форме умысла, причем прямого. Иными словами, совершающий активное преступное поведение осознает общественную опасность своего деяния и желает поступить именно так.

12.1. В случае создания условий для совершения указанных в диспозиции коммент. статьи преступлений путем вооружения либо подготовки потенциальных участников преступных деяний в число обязательных для квалификации субъективных признаков (из факультативных) переходит цель - совершение преступлений, предусмотренных ст. 205, 206, 208, 211, 277 - 279, 360. При вовлечении лица в совершение хотя бы одного из перечисленных преступлений цель преступного поведения - совершение указанного преступления или получение согласия на сотрудничество для его совершения - подразумевается.

13. Субъект преступного посягательства общий - физическое вменяемое лицо, достигшее к моменту совершения преступления 16-летнего возраста.


Статья 205.2. Публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публичное оправдание терроризма


Комментарий к статье 205.2


1. Общественная опасность преступления заключается в формировании мнения населения, оправдывающего возможность насильственного воздействия на принятие решений органами власти, влекущего нарушение нормального функционирования государственно-властных институтов, коммерческих и иных организаций, причинение вреда охраняемым законом интересам граждан.

2. Объектом преступного посягательства являются отношения по поддержанию мер общественной безопасности.

3. Объективная сторона состава преступления, предусмотренного ч. 1, выражается в публичных призывах к осуществлению террористической деятельности или публичном оправдании терроризма.

3.1. Призывы к осуществлению террористической деятельности (т.е. к совершению преступлений, предусмотренных ст. 205, 206, 208, 211, 277 - 279, 360, независимо от места их совершения) предполагают доведение до граждан информации о необходимости либо целесообразности данной деятельности в будущем для оказания соответствующего воздействия на их сознание, волю и эмоции. Дополнительной квалификации содеянного в качестве подстрекательства к совершению соответствующих преступлений не требуется.

3.2. Оправдание терроризма (согласно примеч. к коммент. статье) предполагает заявление о признании идеологии и практики терроризма правильной, нуждающейся в поддержке и подражании. Одобрение деятельности террористических организаций либо отдельных террористических актов, имевших место как на территории РФ, так и за рубежом, без указания на необходимость либо целесообразность их повторения не образует состава рассматриваемого преступления.

4. Публичность действий виновного означает обращение с призывами либо с оправданием терроризма к неопределенному кругу лиц в местах массового пребывания людей. Форма обращения не имеет значения для квалификации (устная, письменная, в том числе в сочетании с изобразительной, с использованием технических и иных средств связи).

5. Субъективная сторона составов преступления характеризуется виной в виде прямого умысла. Мотивы не имеют значения для квалификации преступления (личные, националистические, политические и т.д.).

6. Субъектом преступного посягательства является физическое вменяемое лицо, достигшее к моменту совершения преступления 16 лет.

7. Квалифицирующим признаком (ч. 2) является совершение деяний, указанных в ч. 1 коммент. статьи, с использованием СМИ (см. коммент. к ст. 129).

8. Деяния, отраженные в коммент. статье, относятся к категории преступлений средней тяжести.


Статья 206. Захват заложника


Комментарий к статье 206


1. УО за захват заложников установлена 10 июля 1987 г. в связи с ростом международного терроризма и присоединением СССР к Международной конвенции о борьбе с захватом заложников, принятой сессией Генеральной Ассамблеи ООН 17 декабря 1979 г. <1>.

--------------------------------

<1> Сб. международных договоров СССР. Вып. XLIII. М., 1989. С. 99 - 105.


2. Захват заложников в России - достаточно частое явление, значительно распространившееся в связи с военными действиями в Чечне. Нередки захваты заложников в исправительных учреждениях и следственных изоляторах в целях как совершения побега, так и изменения режима, получения различных привилегий, освобождения отдельных лиц и т.п.

3. Объект преступного посягательства - общественная безопасность. Дополнительный объект - личная свобода человека, а факультативные объекты - жизнь захваченного в качестве заложника.

4. Потерпевший (заложник) - захваченное виновным физическое лицо, гражданин Российской Федерации, иностранец или лицо без гражданства. Заложником может быть как одно лицо, так и группа лиц.

5. Объективная сторона составов преступления состоит в захвате заложника или удержании лица в качестве заложника.

6. Захват заложника - это завладение человеком с последующим ограничением свободы его передвижения. Захват может быть осуществлен тайно или открыто, путем обмана, без насилия или с насилием, в том числе и с применением оружия.

7. Удержание лица в качестве заложника есть насильственное воспрепятствование выходу заложника из того или иного помещения.

8. Требование, предъявленное виновным государству, международной или иной организации или гражданам, может носить как имущественный (денег, транспорта, вещей), так и неимущественный (освободить от занимаемой должности, из заключения, прекратить уголовное преследование и т.п.) характер.

8.1. Наиболее часто захват заложников сопровождается требованием предоставить транспорт (чаще самолет), крупную сумму денежных средств (обычно в иностранной валюте), оружие и наркотики и не препятствовать преступникам вылететь в другую страну.

9. По ч. 1 коммент. статьи следует квалифицировать захват заложника или его удержание, сопровождающиеся насилием, не опасным для жизни и здоровья (см. коммент. к ст. 161), или угрозой насилия. Угроза может быть в форме угрозы убийством (устной или путем демонстрации оружия), угрозы причинения вреда здоровью различной тяжести. Угроза возможна как в момент захвата, так и после него. Она адресуется потерпевшему или его близким, должностным лицам государства (президенту, министрам, главам администраций) или юридическим лицам (администрации исправительного учреждения, руководителю предприятия, организации или учреждения). Угроза должна восприниматься как реальная.

10. Преступление окончено (основным составом) в момент захвата или удержания лица, если захват был осуществлен другими лицами. Само же преступление длящееся, прекращается в момент освобождения заложника из плена как им самим, так и виновным. Продолжительность удержания значения не имеет.

11. Субъективная сторона - прямой умысел и специальная цель - принуждение государства, организации или гражданина совершить какое-либо действие (освободить арестованного или осужденного, передать деньги и оружие и т.п.) либо воздержаться от совершения какого-либо действия (не возбуждать УД, не разрушать здание или иную постройку, не использовать землю в соответствии с намеченной программой и т.д.) как условия освобождения заложника. Мотивы на квалификацию не влияют.

12. Субъект преступного посягательства - гражданин Российской Федерации, или иностранец, или лицо без гражданства, вменяемое, достигшее 14 лет.

13. Квалифицирующие и особо квалифицирующие обстоятельства, предусмотренные ч. 2 и 3 коммент. статьи, в основном совпадают с таковыми похищения человека (см. коммент. к ст. 126), за исключением признака захвата заложника по найму. В данном случае имеется в виду захват заложника, осуществленный лицом, специально нанятым для этой цели. Исполнителем в этой ситуации выступает лицо (лица), захватывающее заложника или удерживающее человека в качестве заложника за вознаграждение, предложенное подстрекателем или организатором. Вместе с тем следует иметь в виду, что квалифицированный вид захвата заложника (ч. 2) образует лишь реальное применение насилия, опасного для жизни и здоровья, т.е. причинение заложнику или иному лицу, препятствовавшему захвату или удержанию заложника, легкого, средней тяжести или тяжкого вреда здоровью. Захват заложника, сопровождавшийся угрозой такого насилия, влечет УО по ч. 1 ст. 206.

14. Об организованной группе (ч. 3) см. коммент. к ст. 126.

15. О причинении по неосторожности смерти человеку (ч. 3) см. коммент. к ст. 126.

16. Тяжкие последствия, предусмотренные ч. 3 коммент. статьи, включают в себя крупный материальный ущерб как результат уничтожения имущества граждан, предприятий и учреждений любой формы собственности, а также международный или межнациональный конфликт, порожденный захватом заложников.

17. Захват заложника отличается от похищения и незаконного лишения свободы открытым и дерзким характером действий виновного и наличием определенных требований, обращенных к государству, международной и иной организации и гражданам.

18. Похищение человека, как и незаконное лишение свободы, может быть актом мести, ревности, ненависти и не сопровождаться какими-либо условиями или требованиями, обращенными к потерпевшему или его близким. Если же упомянутые преступления сопровождались имущественными требованиями, то такие требования предъявляются самому потерпевшему или его близким втайне как от других лиц, так и от правоохранительных органов. Захват заложника является специальной нормой по отношению к незаконному лишению свободы, а поэтому имеет приоритет при конкуренции этих норм.

19. Причинение любого вреда (в том числе и лишение жизни) лицам, захватывающим или удерживающим заложника, является правомерным, если оно совершено в состоянии необходимой обороны. Причинение вреда третьим лицам в процессе пресечения захвата или освобождения заложника следует рассматривать исходя из условий правомерности крайней необходимости и причинения вреда при задержании лица, совершившего преступление.

20. Умышленное причинение смерти в процессе захвата или удержания заложника образует совокупность преступлений - захвата заложника и убийства (п. "в" ч. 2 ст. 105).

21. Умышленное уничтожение и повреждение имущества в процессе захвата заложника влечет УО по ст. 206 и 167.

22. Захват заложника с целью совершить побег из мест лишения свободы образует совокупность преступлений, предусмотренных ст. 206 и 313.

23. В соответствии с примеч. к коммент. статье лицо, добровольно или по требованию властей освободившее заложника, освобождается от УО, если в его действиях не содержится иного состава преступления. Виновный освобождается от УО за захват заложника лишь в том случае, если он, имея возможность удерживать заложника, по своему желанию добровольно и окончательно освободил его. В этих случаях УО возможна лишь за причинение вреда здоровью заложника, повреждение или уничтожение транспортных средств или иного имущества любой формы собственности, использование оружия и другие преступления, предусмотренные соответствующими статьями УК, совершенные в процессе захвата или удержания лица в качестве заложника.

24. Захват заложников согласно ч. 1 является тяжким преступлением, ч. 2 и 3 - особо тяжким.