В. М. Фокин правоохранительные органы российской федерации учебник

Вид материала

Учебник

Содержание Главам: органы внутренних дел российской федерации Подразделения паспортно-визовой службы Особенная часть Милиция призвана исполнять следующие повседневные за­дачи Особенная часть Особенная часть Особенная часть Для исполнения обязанностей Особенная часть Особенная часть Военнослужащиеимеют право Особенная часть Контрольные вопросы Особенная часть

Подобный материал:

• И основные задачи учебной дисциплины "Правоохранительные органы", 87.81kb.
• Н. И. Лобачевского Юридический факультет Кафедра уголовного процесса и криминалистики, 603.47kb.
• Темы курсовых и дипломных работ по дисциплине «Правоохранительные органы рф» Правоохранительные, 21.09kb.
• Учебник для высших юридических учебных заведений и юридических факультетов Издание, 6908.05kb.
• Примерный перечень вопросов к зачету/экзамену Правоохранительные органы, 36.93kb.
• Учебно-методический комплекс по курсу «судоустройство и правоохранительные органы», 984.13kb.
• Экзаменационные вопросы по курсу «правоохранительные органы», 44.13kb.
• Рабочая программа дисциплины правоохранительные судебные органы 0201 (030503) Правоведение, 233.92kb.
• Правоохранительные органы Примерная тематика рефератов, 32.61kb.
• Контрольная работа По дисциплине: Правоохранительные органы Российской Федерации, 379.6kb.

ГЛАВАМ: ОРГАНЫ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Подразделения Государственной противопожарной служ­бы и паспортно-визовой службы не входят в состав милиции общественной безопасности и являются специализированны­ми службами в системе органов внутренних дел.

Подразделения паспортно-визовой службы в пределах своей
компетенции: • . , .

• взаимодействуют с другими службами и подразделениями
  МВД России, с подразделениями Федеральной миграци­
  онной службы, Министерства безопасности, других мини­
  стерств и ведомств РФ по вопросам предупреждения пре­
  ступлений, связанных с пребыванием иностранных граж­
  дан на территории России;
  
• оказывают содействие подразделениям криминальной ми­
  лиции в осуществлении розыска иностранных студентов,
  стажеров, аспирантов, уклоняющихся от выезда из России
  после окончания обучения в вузах РФ;
  
• принимают участие в доведении до сведения иностранных
  граждан информации об основных положениях правил
  пребывания иностранных граждан на территории России и
  мерах безопасности, соблюдение которых необходимо для
  предотвращения совершения в отношении их правонару­
  шений;
  
• ставят вопрос перед компетентными органами о выдворе­
  нии за пределы РФ иностранных граждан и лиц без гра­
  жданства, незаконно, проживающих на территории Рос­
  сии либо нарушающих установленные для них правила пре­
  бывания, и в случае совершения ими правонарушения;
  
• представляют в информационно-поисковую систему ГИЦ
  МВД России «Криминал» ставшие им известными сведе­
  ния о правонарушениях иностранцев;
  
• выявляют и используют сведения о прошлых правонару­
  шениях либо занятии противоправной деятельностью ино­
  странных граждан для решения вопроса о запрещении им
  повторного въезда на территорию России;
  
• выявляют с целью привлечения к ответственности граждан
  РФ, иностранных граждан, уклонившихся от регистрации
  в органах внутренних дел их места жительства или места
  пребывания;
  

• выявляют лиц, находящихся в розыске за совершение пре­
ступлений, скрывающихся от суда и следствия, от выпол­
нения принятых в отношении их судебных решений.
Заслуживает внимания стремление ряда субъектов в соста­
ве РФ к наведению порядка с пребыванием иностранных гра-

105

ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ

ждан на своей территории. Решаются сразу две взаимосвязан­ные задачи: 1) определение правового статуса иностранцев на территории России, что обеспечивает приведение пребывания их в соответствие с международными нормами права; 2) при­дание большей управляемости процессом предупреждения преступлений со стороны иностранных граждан. Удельный вес таких деяний, особенно из стран СНГ, достаточно велик, как например, в Москве и Московской области. С 1 октября 2000 года в этих субъектах начали действовать новые «Прави­ла регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного уче­та по месту пребывания в Москве и Московской области». Наряду с временной разрешительной регистрацией пребыва­ния граждан в этих регионах введен «Вид на жительство» в РФ» иностранным гражданам. Его обязаны получить гражда­не, постоянно проживающие на территории России, и прежде всего граждане государств СНГ, при наличии действительных национальных документов, удостоверяющих их личность и гражданство. Оформление видов на жительство возложено на паспортно-визовые службы органов внутренних дел указан­ных субъектов РФ.

В пределах специализации отдельно взятой службы или подразделения в рамках каждого органа внутренних дел, ре­шается большой объем задач и исполнения обязанностей.

В целях сохранения централизованного управления ми­
лицией общественной безопасности МВД России, и умень­
шения возможности использования ее по нецелевому на­
значению установлено финансирование ее за счет средств
федерального бюджета. Такое финансирование распро­
страняется на: i

• дежурные части (дежурная часть милиции общественной
  безопасности одновременно является дежурной частью со­
  ответствующего органа внутренних дел);
  

• подразделения дознания;
  

• подразделения Государственной инспекции безопасности
  дорожного движения Министерства внутренних дел РФ,
  осуществляющие технический надзор; розыск автомото-
  транспортных средств и контроль за соблюдением уста­
  новленных правил безопасности дорожного движения; по
  обеспечению безопасного и беспрепятственного проезда
  автомобилей специального назначения;
  
• изоляторы временного содержания подозреваемых и обви­
  няемых; !••',-•
  

106

глава IV: органы внутренних дел Российской федерации

• подразделения лицензионно-разрешительной работы и кон­
  троля за частной детективной и охранной деятельностью;
  
• подразделения охраны и конвоирования подозреваемых и
  обвиняемых;
  

• отряды милиции особого назначения;
  

• подразделения патрульно-постовой службы милиции ор­
  ганов внутренних дел на железнодорожном, водном и воз­
  душном транспорте, в закрытых административно-
  территориальных образованиях, на особо важных и ре­
  жимных объектах;
  
• подразделения по делам несовершеннолетних органов
  внутренних дел на железнодорожном, водном и воздуш­
  ном транспорте, в закрытых административно-
  территориальных образованиях, на особо важных и ре­
  жимных объектах;
  
• подразделения по охране дипломатических представи­
  тельств и консульств иностранных государств.
  

Милиция призвана исполнять следующие повседневные за­дачи:

• предотвращать и пресекать преступления и администра­
  тивные правонарушения; выявлять обстоятельства, спо­
  собствующие их совершению, принимать меры к устране­
  нию данных обстоятельств;
  
• оказывать помощь гражданам, пострадавшим от преступ­
  лений, административных правонарушений и несчастных
  случаев, а также находящимся в беспомощном либо ином
  состоянии, опасном для их здоровья и жизни;
  
• принимать и регистрировать заявления, сообщения и иную
  поступающую информацию о преступлениях, администра­
  тивных правонарушениях и событиях, угрожающих лич­
  ной или общественной безопасности, своевременно при­
  нимать меры, предусмотренные законодательством;
  

• выявлять и раскрывать преступления;
  

• возбуждать уголовные дела, производить дознание и осу­
  ществлять неотложные следственные действия;
  
• разыскивать лиц, совершивших преступления, скрываю­
  щихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняю­
  щихся от исполнения уголовного наказания, без вести
  пропавших и иных в случаях, предусмотренных законода­
  тельством, разыскивать похищенное имущество;
  
• осуществлять по подведомственности производство по де­
  лам об административных нарушениях;
  

107

ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ

• обеспечивать правопорядок на улицах, площадях, в пар­
  ках, на транспортных магистралях, вокзалах, в аэропортах
  и других общественных местах;
  
• регулировать дорожное движение; контролировать соблю­
  дение установленных правил, нормативов и стандартов,
  действующих в сфере безопасности дорожного движения;
  
• производить учет и регистрацию транспортных средств,
  выдачу удостоверений на право управления транспортны­
  ми средствами;
  
• выдавать разрешения на приобретение, хранение, ношение
  и перевозку огнестрельного оружия, боеприпасов к нему,
  взрывчатых материалов, на открытие и функционирование
  объектов, где они обращаются; контролировать соблюде­
  ние установленных правил обращения и функционирова­
  ния указанных предметов и объектов;
  
• охранять на основе договоров с собственниками принад­
  лежащее им имущество, инспектировать подразделения
  охраны предприятий, учреждений и организаций;
  
• проводить экспертизы по уголовным делам и по делам об
  административных правонарушениях и научно-техниче­
  ские исследования по материалам оперативно-розыскной
  деятельности;
  
• принимать неотложные меры по спасению людей и оказа­
  нию им первой медицинской помощи, по охране имущест­
  ва, оставшегося без присмотра при авариях, катастрофах,
  пожарах, стихийных бедствиях и других чрезвычайных
  событиях;
  
• участвовать в соответствии с законом в обеспечении пра­
  вового режима чрезвычайного или военного положения в
  случае их введения на территории России или в отдельных
  местностях, в проведении карантинных мероприятий во
  время эпидемий и эпизоотии;
  
• исполнять определения судов, постановления судей, пись­
  менные поручения прокурора, следователя о приводе лиц,
  уклоняющихся от явки по вызову, о заключении под стра­
  жу, производстве розыскных, следственных и иных преду­
  смотренных законом действий, оказывать содействие в
  производстве отдельных процессуальных действий;
  
• исполнять определения (постановления) суда (судьи) об^?
  административном аресте;
  
• охранять, конвоировать и содержать задержанных лиц, за­
  ключенных под стражу;
  

108

глава IV: органы внутренних дел Российской федерации

• контролировать соблюдение гражданами и должностными
  лицами установленных правил паспортной системы; соблю­
  дение иностранными гражданами и лицами без гражданства
  установленных для них правил въезда, выезда, пребывания
  и транзитного проезда через территорию России;
  
• контролировать соблюдение лицами, освобожденными из
  мест лишения свободы, установленных для них законом
  ограничений;
  
• участвовать в контроле за поведением лиц, осужденных к
  лишению свободы, в отношении которых исполнение при­
  говора отсрочено;
  
• выдавать разрешения на создание негосударственных де­
  тективных служб, контролировать соблюдение ими уста­
  новленных законом положений о деятельности этих
  служб;
  
• принимать неотложные меры по обеспечению сохранности
  бесхозяйного имущества и кладов до передачи их в веде­
  ние соответствующих государственных органов и должно­
  стных лиц;
  
• обеспечивать сохранность найденных и сданных в мили­
  цию документов, вещей, ценностей и другого имущества;
  принимать меры по их возврату законным владельцам ли­
  бо реализации в установленном порядке;
  
• осуществлять привод в учреждения здравоохранения по их
  представлениям, санкционированным прокурором, укло­
  няющихся от явки по вызову лиц, которые страдают хро­
  ническим алкоголизмом, наркоманией, венерическими за­
  болеваниями или заражены вирусом иммунодефицита че­
  ловека;
  
• помогать в пределах предоставленных прав народным де­
  путатам, кандидатам в народные депутаты, должностным
  лицам государственных органов и учреждений, представи­
  телям общественных объединений в осуществлении их за­
  конной деятельности, если им оказывается противодейст­
  вие или угрожает опасность;
  
• принимать предусмотренные законом меры по охране по­
  терпевших, свидетелей и других участников уголовного
  процесса, членов их семей и близких, если здоровье, жизнь
  или имущество данных лиц находятся в опасности.
  

109

ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ

Для выполнения возложенных на милицию обязанностей ей предоставляется право:

• требовать от граждан и должностных лиц прекращения
  преступления или административного правонарушения
  действий, препятствующих осущестапению полномочий
  милиции, законной деятельности депутатов, кандидатов в
  депутаты, представителей государственных органов, уч­
  реждений и общественных объединений;
  
• проверять у граждан и должностных лиц документы, удо­
  стоверяющие личность, если имеются достаточные осно­
  вания подозревать их в совершении преступления или ад­
  министративного правонарушения;
  
• вызывать граждан и должностных лиц по делам и мате­
  риалам, находящимся в производстве милиции; подвергать
  приводу в случаях и в порядке, предусмотренном уголов­
  но-процессуальным законодательством и законодательст­
  вом об административных правонарушениях, граждан и
  должностных лиц, уклоняющихся без уважительных при­
  чин от явки по вызову;
  
• получать от граждан и должностных лиц необходимые,
  объяснения, сведения, справки, документы и копии с них;
  

в составлять протоколы об административных правонару­
шениях, осуществлять административное задержание и
применять другие предусмотренные законодательством об
административных правонарушениях меры; ,

• производить уголовно-процессуальные действия в преду­
  смотренных законом случаях и порядке;
  
• задерживать и содержать под стражей в соответствии с за­
  коном лиц, подозреваемых в совершении преступления, и
  лиц, в отношении которых мерой пресечения избрано за­
  ключение под стражу;
  
• задерживать и доставлять в специальные учреждения лиц,
  уклоняющихся от прохождения назначенных им в уста­
  новленном законом порядке принудительных мер меди­
  цинского и воспитательного характера; ^!
  
• задерживать и доставлять правонарушителей в приемники-
  распределители;
  
• доставлять в медицинские учреждения либо в дежурные
  части милиции и содержать в них до вытрезвления лиц,
  находящихся в общественных местах в состоянии опьяне­
  ния и утративших способность самостоятельно передви-
  

110 ^!

глава IV: органы внутренних дел российской федерации

гаться или ориентироваться в окружающей обстановке, либо могущих причинить вред окружающим или себе, а находящихся в жилище - по письменному заявлению про­живающих там граждан, если есть основания полагать, что поведение указанных лиц представляет опасность для их здоровья, жизни и имущества;

• задерживать военнослужащих, подозреваемых в совершении
преступления или административного правонарушения, до
передачи их военным патрулям, военному коменданту, ко­
мандирам воинских частей или военным комиссарам;

» вносить в государственные органы, на предприятия, в уч­реждения, организации и общественные объединения обя­зательные для рассмотрения представления и предложения об устранении обстоятельств, способствующих соверше­нию правонарушений;

• осуществлять предусмотренные законодательством учеты
лиц, предметов и фактов и использовать данные этих учетов;

> производить регистрацию, фотографирование, звукоза­пись, кино- и видеосъемку, дактилоскопирование лиц, за­ключенных под стражу, задержанных по подозрению в со­вершении преступления или занятых бродяжничеством, обвиняемых в совершении умышленных преступлений, подвергнутых административному аресту, а также лиц, подозреваемых в совершении административного право­нарушения при невозможности установления их личности;

¹ осуществлять в соответствии с законодательством опера­тивно-розыскные меры;

' применять предусмотренные законом меры по контролю за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, и осужденными к лишению свободы в отношении которых исполнение приговора отсрочено;

входить беспрепятственно в жилые и иные помещения
граждан, на принадлежащие им земельные участки, на
территорию и в помещения, занимаемые предприятиями,
учреждениями, организациями, и осматривать их при пре­
следовании лиц, подозреваемых в совершении преступле­
ний, либо при наличии достаточных данных полагать, что
там совершено или совершается преступление, произошел
несчастный случай, для обеспечения личной безопасности
граждан и общественной безопасности при стихийных
бедствиях, катастрофах, авариях, эпидемиях, эпизоотиях и
массовых беспорядках. г

111

ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ

глава IV: органы внутренних дел российской федерации


§4, Основные задачи, права и обязанности военнослужащих внутренних войск

Внутренние войска занимают в системе МВД России зна­чительное место по численности военнослужащих и выпол­няемым обязанностям. По своему назначению они призваны защищать интересы личности, общества и государства. Задачи внутренних войск:

• оказание содействия органам внутренних дел РФ в охране
  общественного порядка, обеспечении общественной безо­
  пасности и правового режима чрезвычайного положения;
  
• охрана важных государственных объектов и специальных
  грузов;
  
• охрана специальными подразделениями исправительных
  учреждений;
  
• конвоирование осужденных и лиц, заключенных под
  стражу внутренними войсками МВД России;
  
• участие в территориальной обороне России;
  

• иные задачи, возлагаемые на внутренние войска законом.
В деятельности внутренних войск реализуются следующие

принципы:

• законности;
  
• уважения прав человека; ' • .
  
• единоначалия;
  
• централизации управления;
  

• всеобщей воинской обязанности и комплектования войск в
  добровольном порядке по контракту;
  
• экстерриториального прохождения службы военнослужа­
  щими.
  

В состав внутренних войск входят:

• соединения и воинские части оперативного назначения;
  
• соединения и воинские части по охране важных государ­
  ственных объектов и специальных грузов;
  
• соединения и воинские части по охране учреждений ис­
  полнения уголовных наказаний и конвоированию;
  
• специальные моторизованные воинские части;
  
• органы управления, учреждения и воинские части обеспе­
  чения деятельности внутренних войск (учебные, строи­
  тельные, связи и др.);
  
• военно-учебные заведения.
  

Соединения и воинские части входят в состав округов внутренних войск.

112 ! ''

Законом РФ «О внутренних войсках Министерства внут­ренних дел Российской Федерации» закреплены полномочия органов iгосударственной власти и управления, Президента, Правительства РФ, а также высших органов государственной власти и управления субъектов Федерации⁵⁶.

Внутренние войска запрещается привлекать для пресече­ния несанкционированных митингов, собраний, уличных ше­ствий и демонстраций ненасильственного характера.

Для исполнения обязанностей боевой службы военнослу­жащими внутренних войск закреплены права:

• требовать от граждан и должностных лиц соблюдения об­
  щественного порядка;
  
• пресекать преступления, административные правонаруше­
  ния и действия, препятствующие исполнению обязанно­
  стей военнослужащими;
  
• проверять у граждан и должностных лиц документы, удо­
  стоверяющие их личность, если имеются достаточные ос­
  нования подозревать их в совершении преступления или
  административного правонарушения;
  

• задерживать и доставлять в органы милиции лиц, совер­
  шивших правонарушение или покушающихся на его со­
  вершение, либо с целью установления личности;
  
• задерживать на срок до 3 часов и содержать в служебных
  помещениях внутренних войск до передачи органам мили­
  ции лиц, посягавших на охраняемые объекты, производить
  их личный досмотр, досмотр их вещей, изъятие их вещей и
  

документов;

• производить досмотр транспортных средств, плавательных
средств (судов), нарушивших правила, установленные на
охраняемых внутренними войсками объектах;

• входить беспрепятственно в любое время суток на терри­
торию и в помещения охраняемых предприятий, учрежде­
ний, организаций независимо от форм собственности, за
исключением имеющих дипломатический иммунитет, и
осматривать их в целях пресечения правонарушений, уг­
рожающих общественному порядку и безопасности граж­
дан, поиска и задержания лиц, проникших на охраняемую
территорию, розыска бежавших осужденных и лиц, за­
ключенных под стражу;

• производить по решению старшего оперативного началь­ника, а в исключительных случаях — командира воинской

'См

ИЗ

. сз рф.-1997.-№6.-Ст. 711.

ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ

части или подразделения, оцепление (блокирование) уча­стков местности, отдельных строений и других объектов при розыске бежавших осужденных и лиц, заключенных под стражу; преследовать лиц, проникших на охраняемую территорию; пресекать массовые беспорядки и групповые нарушения общественного порядка; ликвидировать по­следствия стихийных бедствий, аварий и катастроф, эпи­демий и эпизоотии, других чрезвычайных обстоятельств; осуществлять при необходимости досмотр транспортных и плавательных средств (судов).

В условиях правового режима чрезвычайного положения
внутренним войскам предоставляются дополнительные пра­
ва: • ;"'--—

• входить беспрепятственно в жилые и иные занимаемые
  гражданами помещения, на принадлежащие им земельные
  участки, на территорию и в помещения, занимаемые пред­
  приятиями, учреждениями и организациями независимо от
  форм собственности, за исключением имеющих диплома­
  тический иммунитет, и осматривать их при преследовании
  лиц, подозреваемых в совершении преступлений, либо при
  наличии достаточных данных, что там совершено или со­
  вершается преступление, либо произошел несчастный слу­
  чай;
  
• временно запрещать или ограничивать движение транс­
  порта и пешеходов, осуществлять их досмотр на улицах и
  дорогах в целях защиты жизни, здоровья и имущества
  граждан;
  
• использовать транспортные средства предприятий, учреж­
  дений, организаций независимо от форм собственности,
  общественных объединений или граждан (кроме средств,
  принадлежащих дипломатическим, консульским и иным
  представительствам иностранных государств, междуна­
  родным организациям, и транспортных средств специаль­
  ного назначения) для проезда к месту чрезвычайных об­
  стоятельств, доставления в лечебные учреждения граждан,-
  нуждающихся в срочной медицинской помощи, преследо­
  вания лиц, совершивших преступления, и доставления их в
  органы милиции;
  

• не допускать граждан на отдельные участки местности и
объекты, обязывать их остаться там или покинуть эти уча­
стки и объекты в целях защиты здоровья, жизни и имуще­
ства граждан;

114

• пользоваться беспрепятственно в служебных целях сред­
  ствами связи, принадлежащими предприятиям, учрежде­
  ниям, организациям независимо от форм собственности (за
  исключением имеющих дипломатический иммунитет) и
  общественным объединениям;
  
• получать безвозмездно от предприятий, учреждений и ор­
  ганизаций независимо от форм собственности информа­
  цию, необходимую для исполнения служебных обязанно­
  стей, за исключением случаев, когда законом установлен
  иной порядок получения соответствующей информации;
  

• осуществлять при необходимости проверку у граждан до­
кументов, а в исключительных случаях, когда имеются
данные о наличии у них оружия, производить их личный
досмотр, досмотр их вещей, жилища и транспортных

средств;

• задерживать граждан, нарушивших режим комендантского
часа, до его окончания, а лиц, не имеющих при себе доку­
ментов - до установления их личности, но не более чем на

трое суток.

Обо всех случаях проникновения в жилище без согласия проживающих в нем граждан командование воинской части обязано уведомлять прокурора в течение 24 часов.

Внутренние войска имеют право применять физическую силу, хранить и применять специальные средства, табельное оружие и штатную боевую технику, только в случаях и поряд­ке, предусмотренных законом. При применении физической силы, специальных средств, оружия или боевой техники воен­нослужащий внутренних войск обязан: • предупредить о намерении их использовать, предоставив при этом достаточно времени для выполнения своих тре­бований, за исключением случаев, когда промедление в применении физической силы, специальных средств, ору­жия или боевой техники создает непосредственную опас­ность жизни и здоровью граждан, военнослужащих или сотрудников органов внутренних дел, может повлечь иные тяжкие последствия или когда такое предупреждение, в создавшейся обстановке, является неуместным или невоз­можным;

• обеспечить оказание доврачебной помощи лицам, полу­
  чившим телесные повреждения;
  
• доложить по команде о каждом случае применения физи­
  ческой силы, специальных средств, оружия и боевой тех­
  ники.
  

115

ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ

Военнослужащие внутренних войск вправе применять фц.
зическую силу, в том числе боевые приемы борьбы, для пре.
сечения преступлений и административных правонарушений,
для задержания лиц, их совершивших, для преодоления про-!
тиводействия законным требованиям военнослужащих внут­
ренних войск, если иные способы не обеспечивают исполне­
ния возложенных на них обязанностей. Военнослужащие
имеют право лично или составом подразделения применять
специальные средства: ;

• для отражения нападения на граждан, работников испра­
вительных учреждений, военнослужащих или сотрудников
органов внутренних дел; I

• для пресечения незаконного сопротивления, оказываемого
военнослужащему внутренних войск;

• для задержания лиц, застигнутых при совершении престу­
пления против жизни, здоровья или собственности граж­
дан и пытающихся скрыться;

• для задержания лиц, в отношении которых имеются доста­
точные основания полагать, что они намерены оказать
вооруженное сопротивление;;

• для доставления задержанных лиц в органы милиции, кон­
воирования и охраны задержанных и лиц, подвергнутых
административному аресту и заключенных под стражу, ко­
гда они своим поведением дают основания полагать, что
могут совершить побег либо причинить вред окружающим
или себе, или оказывать противодействие военнослужа­
щему внутренних войск;

• для отражения нападения на военные городки, воинские эше­
  лоны и колонны, охраняемые объекты, сооружения и грузы;
  
• для освобождения заложников, захваченных зданий, по­
  мещений, сооружений, транспортных средств и участков
  местности;
  
• для пресечения массовых беспорядков и действий, нару­
  шающих работу транспорта, связи, предприятий, учрежде­
  ний и организаций, а также дезорганизующих работу ис­
  правительных учреждений;
  
• для остановки, в условиях правового режима чрезвычайно­
  го положения, транспортных средств, водители которых не
  выполнили их законных требований остановиться, а также
  при задержании осужденных или лиц, заключенных под
  стражу, совершивших побег на транспортном средстве;
  
• для розыска и задержания осужденных или лиц, заклю­
  ченных под стражу, бежавших из-под охраны.
  

116

глава IV: органы внутренних дел российской федерации

Запрещается применять специальные средства в отноше­нии женщин с видимыми признаками беременности, лиц с явными признаками инвалидности и малолетних, кроме слу­чаев оказания ими вооруженного сопротивления; совершения нападения, угрожающего жизни и здоровью людей.

В состоянии необходимой обороны или при крайней необ­ходимости военнослужащий внутренних войск при отсутствии специальных средств или огнестрельного оружия вправе ис­пользовать любые подручные средства.

Оружие применяется без предупреждения при отражении нападения с использованием оружия, боевой техники, транс­портных средств, летательных аппаратов, морских и речных судов, при побеге из-под охраны с оружием, либо при помощи транспортных средств, летательных аппаратов, морских и речных судов, при побеге в условиях ограниченной видимости и при побеге из транспортных средств, с морских или речных судов во время движения.

Соответствующие командиры и начальники внутренних войск обязаны незамедлительно уведомить прокурора обо всех случаях ранения или смерти при применении физической силы, специальных средств, оружия и боевой техники.

Закон предоставляет право военнослужащему применить оружие.

В интересах обеспечения безопасности военнослужащих и членов их семей не допускается обнародование в средствах массовой информации сведений о местах дислокации (пере­дислокации) воинских частей, прохождения службы и жи­тельства военнослужащих внутренних войск, принимавших участие в столкновениях с вооруженными преступными груп­пами. Информация о служебно-боевой деятельности внутрен­них войск может предоставляться только с разрешения коман­дира воинской части, начальника учреждения или военно-учебного заведения внутренних войск.

Структурным подразделением центрального аппарата МВД России является Главное управление командующего внутренними войсками.

Оперативно-территориальными объединениями внутрен­них войск являются округа внутренних войск. Организация и порядок деятельности управления округа внутренних войск устанавливаются положением, утверждаемым Министром внутренних дел России. В Главном управлении командующего внутренними войсками и округах внутренних войск образуют-

117

ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ

ся военные советы, деятельность которых осуществляется в соответствии с Положением, утвержденным Президентом РФ.

Личный состав внутренних войск включает военнослужа­щих, служащих и рабочих. Служебная и трудовая деятель­ность служащих и рабочих внутренних войск регулируется законодательством о труде, другими законами и иными право­выми актами РФ и республик в составе России.

Комплектование внутренних войск осуществляется в доб­ровольном порядке по контракту и по призыву граждан Рос­сии на военную службу. Условия, порядок и срок прохожде­ния военной службы военнослужащими внутренних войск, их статус, права и обязанности, порядок перемещения по службе, присвоения воинских званий, аттестации, увольнения и пен­сионного обеспечения определяются законодательством РФ₄

Таким образом, в системе МВД России сосредоточены значительные людские, материально-технические средства, научно-исследовательские институты и учебные заведения. Специфика деятельности служб и подразделений внутренних дел ориентирована на выполнении четко обозначенных задач и обязанностей. Общим требованием для всех служб и под­разделений является неукоснительное соблюдение требований законодательства РФ, международных договоров, соглаше­ний, конвенций, федеральных законов, правовых актов.

Рекомендуемые правовые акты

1. О милиции: Сб. нормат. актов. - М., 1997.
   
2. Организация и деятельность аппаратов уголовного розы­
   ска: Сб. нормат. актов МВД. - Омск, 1995.
   
3. Сб. нормат. актов МВД России. - М., 1996.
   
4. УК РФ.-М., 1997.
   
5. УПК РФ.-М., 1997.
   
6. Судебная и правоохранительная 'системы: Сб. нормат. ак­
   тов.-М., 1996.
   
7. ФЗ «О внутренних войсках Министерства внутренних дел
   Российской Федерации» // СЗ РФ. - 1997, - № 6.
   
8. ФЗ «О применении Положения о службе в органах внут­
   ренних дел Российской Федерации в связи с принятием
   Федерального закона «О внесении изменений и дополне­
   ний в Закон РСФСР «О милиции»//СЗ РФ. №29. 1999. Ст.
   3698.
   

118

глава IV: органы внутренних дел Российской федерации

Проблемная ситуация

Современная преступность характеризуется ростом воо­руженности, жестокости, технической оснащенности, профес­сионализмом, которым система органов внутренних дел не может противопоставить наиболее действенные упреждающие меры. Вследствие низкой оплаты труда сотрудников, слабого материально-технического, кадрового обеспечения, снижения авторитета перед населением (незаконное привлечение к от­ветственности, применение физического и психологического насилия) и ряда других обстоятельств конечные результаты работы указанных органов остаются малоэффективными.

Исправить это положение можно путем улучшения финан­сирования органов внутренних дел, в т. ч. оплаты труда со­трудников, социальной и правовой защиты их семей. Это по­зволит: улучшить отбор кандидатов при приеме на службу; сделать доступной всем нуждающимся сотрудникам и персо­налу медико-социальную реабилитацию после стрессовых ситуаций для снятия агрессивного поведения и т. п.; устано­вить научно обоснованные критерии оценки конечных резуль­татов работы, исключив процент раскрываемости преступле­ний и другие критерии, способствующие нарушениям закон­ности.

Контрольные вопросы

1. Охарактеризуйте модель построения системы органов
   внутренних дел РФ.
   
2. Расскажите о правовой основе деятельности органов
   внутренних дел.
   

Назовите основные задачи милиции. В каком законе они

3.

закреплены:

4.

Перечислите и охарактеризуйте принципы деятельности милиции.

5. Расскажите об основных задачах криминальной милиции.
   
6. Перечислите основные направления (функции), на кото­
   рые ориентирована деятельность криминальной милиции.
   
7. Перечислите основные задачи милиции общественной
   безопасности, а также службы и подразделения, выпол­
   няющие эти задачи.
   
8. Перечислите основные формы и методы профилактиче­
   ской работы, осуществляемой службами и подразделе­
   ниями органов внутренних дел.
   
9. Назовите основные права милиции, предоставленные ей
   для исполнения своих полномочий и обязанностей.
   

119

ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ

10. Основные задачи внутренних войск.

П. Охарактеризуйте систему построения внутренних войск.

12. Перечислите основные обязанности и права внутренних
    войск.
    
13. Перечислите основные полномочия Министра внутренних
    

дел России.