В. М. Фокин правоохранительные органы российской федерации учебник

Вид материала

Учебник

Содержание 3. Основные принципы работы судов Особенная часть Независимость судей арбитражного суда. Равенство перед законом и судом. Состязательность и равноправие сторон. Гласность разбирательства дел. Высший Арбитражный Суд РФ (полномочия, порядок обра­зования и деятельность) Высший Арбитражный Суд РФ рассматривает Особенная часть Арбитражному Суду подведомственны Арбитражный суд рассматривает Особенная часть Пленум Высшего Арбитражного Суда Полномочия Пленума Высшего Арбитражного Суда Президиум Высшего Арбитражного Суда Полномочия Президиума Высшего Арбитражного Суда Особенная часть Особенная часть Деятельность арбитражного суда обеспечивается аппа-V том арбитражного суда, который Особенная часть ... Полное содержание

Подобный материал:

• И основные задачи учебной дисциплины "Правоохранительные органы", 87.81kb.
• Н. И. Лобачевского Юридический факультет Кафедра уголовного процесса и криминалистики, 603.47kb.
• Темы курсовых и дипломных работ по дисциплине «Правоохранительные органы рф» Правоохранительные, 21.09kb.
• Учебник для высших юридических учебных заведений и юридических факультетов Издание, 6908.05kb.
• Примерный перечень вопросов к зачету/экзамену Правоохранительные органы, 36.93kb.
• Учебно-методический комплекс по курсу «судоустройство и правоохранительные органы», 984.13kb.
• Экзаменационные вопросы по курсу «правоохранительные органы», 44.13kb.
• Рабочая программа дисциплины правоохранительные судебные органы 0201 (030503) Правоведение, 233.92kb.
• Правоохранительные органы Примерная тематика рефератов, 32.61kb.
• Контрольная работа По дисциплине: Правоохранительные органы Российской Федерации, 379.6kb.

ЧАСТЬ

мочия, которые позволяли им вмешиваться в деятел предприятий и организаций, включая право воэбужд собственной инициативе дел, взыскания санкций в другой стороны и иные вопросы, которые явно препятс ли новым движениям в экономике. Нужен был 1оамосто ный, независимый орган с полномочиями рассудить стороны и вынести юридически значимое решение, щее обязательному и неукоснительному исполнению.

Учитывая такую настоятельную необходимость, и был создан Арбитражный суд. Правовой базой его создания явился Закон РФ «Об арбитражном суде». Он был принятДЗерховным Советом РСФСР 4 июня 1991 г.³⁶ Процедура деятельности и компетенции арбитражного суда была установлена Арбит­ражным процессуальным кодексом РФ (АПК РФ). Принят от 5 марта 1992г.³⁷

Введенный в действие с 15 апреля 1992 г. АПК РФ при­близил порядок рассмотрения и разрешения экономических и управленческих споров к общим началам гражданских судов общей юрисдикции. Однако в правоприменительной практике арбитражного суда выявились недостатки и упущения, в том числе законодательного регулирования. Рыночные 'отношения не стояли на месте, а бурно развивались и часто правонару­шениями, высвечивали новые пласты неурегулированных отношений в обществе, и прежде всего в предпринимательской деятельности и правоотношениях работодателей С¹ органами ис­полнительной власти и между самими работодателями**¹

Потребность корректировки материального и процессу­ального арбитражного законодательства вызывались и тем, что 12 декабря 1993 г. была принята Конституция России, установившая ряд новелл в сфере прав и свобод грайсдан, об­щественных формирований и движений, а главное в том, ^что судебная система (суды) была повышена в правовом-статусе и выделена в самостоятельную ветвь - судебную власть.

Для разрешения комплекса накопившихся проблем в сфе ре судебной деятельности арбитражных судов в¹'установлен ном порядке были приняты Федеральный конституционнь! закон «Об арбитражных судах в Российской Федерации» от

^j6 Ведомости Верховного Совета РСФСР. - 1991. - N30. - Ст. 1°'
1014; N34.-Ст. 1965. , , i,

³⁷ Там же. 1992. -N 16. -Ст. 36. 48

³⁸ и Федеральный закон «Арбитражный процес--одекс Российской Федерации» от 5 мая 1995 г.³⁹ суальныи ^к_с;;_{щественным}и положениями, установленными ^НаЯ2ыми законами, являются следующие: ^У*1Псновные задачи решаемые арбитражными судами при

отрении подведомственных им споров, являются: ^рЯССМ ига нарушенных или оспариваемых прав и законных * интересов предприятий, учреждений, организаций (далее -аии и граждан в сфере предпринимательской и организации) и граждан

иной экономической деятельности;

• содействие укреплению законности и предупреждению
правонарушений в сфере предпринимательской и иной
экономической деятельности.

2. Система арбитражных судов России:

• Высший Арбитражный Суд РФ;
  
• федеральные арбитражные суды округов;
  
• арбитражные суды субъектов Федерации⁴⁰.
  

3. Арбитражные суды относятся к органам федерального
значения. Порядок судопроизводства определяется Конститу­
цией РФ, Федеральным конституционным законом об арбит­
ражных судах, АПК РФ, другими федеральными законами.

В тех случаях, когда международным договором Россий­
ской Федерации установлены иные правила судопроизводства,
нежели законодательством России, то применяются правила
международного договора. Судопроизводство в арбитражных
судах ведется по законам, которые действуют во время рас­
смотрения дела, совершения отдельных процессуальных дей­
ствий или исполнения решения суда. ;

3. Основные принципы работы судов:

Право на обращение в арбитражный суд. Заинтересован-сво ^ЛИЦ° ^БПР^аве обратиться в арбитражный суд за защитой

Q^X РУшенных или оспариваемых прав и законных инте-зашит " ^{В праве на} обращение в суд недействителен. За наоб°^{И госуда}Р^{ственных} и общественных интересов право веянью⁶™^{6 В 3}Р^битР^{ажнь1Й С}УД имеют прокурор, государст-ганы ^Органы> органы местного самоуправления и иные ор-


вместо «anfi ^{С п}Р^{именяется} термин «арбитражные суды субъектов»-

Dam.i._n. Р°^итРажные суды республик, краев, областей, городов феде-

начения, автономной области, автономных округов».

49


ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ

Если для определенной категории споров установлен до­судебный (претензионный) порядок урегулирования либо он предусмотрен договором, то спор может быть передан на рас­смотрение арбитражного суда лишь после соблюдения такого порядка. При этом прокурор, государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы имеют право на об­ращение в арбитражный суд без соблюдения досудебного порядка урегулирования споров. .,. ._;

Независимость судей арбитражного суда. Осуществляя правосудие, судьи арбитражного суда независимы, подчиня­ются только Конституции России и Федеральному закону. •> Постороннее воздействие на судей, вмешательство в их дея- .; тельность любых государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, организаций, должностных лиц или граждан недопустимы и влекут за собой установлен­ную законом ответственность. Гарантии независимости судей устанавливаются Федеральным законом.

Равенство перед законом и судом. Правосудие в арбит­ражном суде осуществляется на началах равенства перед за­коном и судом организаций независимо от места нахождения, подчиненности, формы собственности, а граждан - независи­мо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительст­ва, отношения к религии, убеждений, принадлежности к об­щественным объединениям, а также других обстоятельств.

Состязательность и равноправие сторон. Судопроизвод­ство в арбитражном суде осуществляется на основе состяза­тельности и равноправия сторон.

Язык судопроизводства. Судопроизводство ведется на русском языке. Участвующим в арбитражном суде лицам, не владеющим русским языком, обеспечивается право полного ознакомления с материалами дела, участия в судебных дейст-, виях с помощью переводчика и право выступать в арбитраж­ном суде на родном языке.

Гласность разбирательства дел. Разбирательство дел в арбитражных судах открытое. В закрытом заседании допуска­ется слушание дела в случаях, предусмотренных Федераль- : ным законом о государственной тайне при удовлетворении судом ходатайства участвующего в деле лица, ссылающегося на необходимость сохранения коммерческой или иной тайны, и в иных случаях, установленных Федеральным законом.

О слушании дела в закрытом заседании выносится опреде­ление, процесс ведется с соблюдением правил судопроизвод­ства в арбитражном суде.

50

глава III. судебная система Российской федерации

Непосредственность судебного разбирательства заклю­чается прежде всего в обязанности исследовать все доказа­тельства по делу.

5. Порядок назначения судей арбитражных судов:

• председатель Высшего Арбитражного Суда- Советом Фе­
  дерации по представлению Президента Российской Феде­
  рации;
  
• заместители Председателя и другие судьи Высшего Ар­
  битражного Суда РФ- Советом Федерации по представ­
  лению Президента РФ, основанному на представлении
  Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ;
  
• председатели, заместители председателей, судьи феде­
  ральных арбитражных судов округов и арбитражных судов
  субъектов Федерации назначаются на должность в поряд­
  ке, установленном Федеральным законом. Для назначение
  на должность судьи обязательно согласие соответствую­
  щей квалификационной коллегии судей. Прекращение
  полномочий судьи допускается только по решению соот­
  ветствующей квалификационной коллегии судей.
  

Высший Арбитражный Суд РФ (полномочия, порядок обра­зования и деятельность):

• является высшим судебным органом по разрешению эко­
  номических споров и иных дел, рассматриваемых арбит­
  ражными судами;
  
• осуществляет в предусмотренных Федеральным законом про­
  цессуальных формах судебный надзор за их деятельностью;
  

• дает разъяснения по вопросам судебной практики.
Высший Арбитражный Суд РФ рассматривает:

• дела о признании полностью или частично недействитель­
  ными нормативных актов Президента, Совета Федерации и
  Государственной Думы Федерального Собрания, Прави­
  тельства РФ, а также не соответствующих закону и нару­
  шающих права и законные интересы организаций и граж­
  дан;
  
• экономические споры между Федерацией и субъектами
  Федерации, между субъектами Российской Федерации;
  
• рассматривает дела в порядке надзора по протестам на
  вступившие в законную силу судебные акты арбитражных
  судов в РФ;
  
• пересматривает по вновь открывшимся обстоятельствам
  принятые им и вступившие в законную силу судебные акты;
  
• обращается в Конституционный Суд РФ с запросом о про­
  верке конституционности указанных в ч. 2 ст. 125 Консти-
  

51


ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ

туции РФ законов, иных нормативных актов и договоров; о проверке конституционности закона, примененного или подлежащего применению в деле, рассматриваемом в лю­бой инстанции;

• изучает и обобщает практику применения арбитражными
  судами законов и иных нормативных правовых актов, ре­
  гулирующих отношения в сфере предпринимательской и
  иной экономической деятельности, дает разъяснения по
  вопросам судебной практики;
  
• разрабатывает предложения по совершенствованию зако­
  нов и иных нормативных правовых актов, регулирующих
  отношения в сфере предпринимательской или иной эконо­
  мической деятельности;
  
• ведет судебную статистику и организует работу по ее ве­
  дению в арбитражных судах;
  
• осуществляет меры по созданию условий для судебной
  деятельности арбитражных судов, в том числе по их кад­
  ровому, организационному, материально-техническому и
  иным видам обеспечения;
  
• решает в пределах своей компетенции вопросы, вытекаю­
  щие из международных договоров России;
  
• осуществляет другие полномочия, предоставленные ему
  Конституцией РФ, федеральными конституционными за­
  конами;
  
• имеет право законодательной инициативы по вопросам его
  ведения;
  
• в вопросах внутренней деятельности арбитражных судов и
  взаимоотношений между ними Высший Арбитражный Суд
  принимает регламент, обязательный для арбитражных су­
  дов в Российской Федерации.
  

Арбитражному Суду подведомственны дела по экономи­ческим спорам, возникающим из гражданских, администра­тивных и иных правоотношений:

• между юридическими лицами (далее - организации), гра­
  жданами, осуществляющими предпринимательскую дея­
  тельность без образования юридического лица и имеющи­
  ми статус индивидуального предпринимателя;
  
• между Российской Федерацией и субъектами Федерации,
  между субъектами Федерации.
  

К экономическим спорам, разрешаемым арбитражным су­
дом, относятся: i

• о разногласиях по договору, заключение которого преду­
смотрено законом;

52

глава III. судебная система российской федерации

об изменении условий или о расторжении договоров;

• о неисполнении или ненадлежащем исполнении обяза­
  тельств;
  
• о признании права собственности;
  
• об истребовании имущества собственником или иным за­
  конным владельцем из чужого незаконного владения;
  
• о нарушении прав собственника или иного законного вла­
  дельца, не связанном с лишением владения;
  
• о возмещении убытков;
  
• о признании полностью или частично недействительными
  ненормативных актов государственных органов, органов
  местного самоуправления и иных органов, не соответст­
  вующих законам и иным нормативным правовым актам и
  нарушающих права и законные интересы организаций и
  граждан;
  
• о защите чести, достоинства и деловой репутации;
  
• о признании не подлежащим исполнению исполнительно­
  го или иного документа, по которому взыскание произво­
  дится в бесспорном (безакцептном) порядке;
  
• об обжаловании отказа в государственной регистрации ли­
  бо об уклонении от государственной регистрации органи­
  зации или гражданина в установленный срок и в других
  случаях, когда такая регистрация предусмотрена законом;
  
• о взыскании с организаций и граждан штрафов государст­
  венными органами, органами местного самоуправления и
  иными органами, осуществляющими контрольные функ­
  ции, если федеральным законом не предусмотрен бесспор­
  ный (безакцептный) порядок их взыскания;
  
• о возврате из бюджета денежных средств, списанных ор­
  ганами, осуществляющими контрольные функции, в бес­
  спорном (безакцептном) порядке с нарушением требова­
  ний закона или иного нормативного правового акта;
  
• об установлении фактов, имеющих значение для возник­
  новения, изменения или прекращения прав организаций и
  граждан в сфере предпринимательской и иной экономиче­
  ской деятельности;
  
• о несостоятельности (банкротстве) организаций и граждан;
  
• к подведомственности арбитражного суда законом могут
  быть отнесены и другие дела.
  

Арбитражный суд рассматривает подведомственные ему дела с участием организаций и граждан России, иностранных организаций, организаций с иностранными инвестициями,

53

ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ

международных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства, осуществляющих предпринимательскую дея­тельность, если иное не предусмотрено международным дого­вором РФ.

По соглашению сторон возникший или могущий возник­нуть из гражданских правоотношений спор, подведомствен­ный арбитражному суду, до принятия им решения может быть передан сторонами на рассмотрение третейского суда.

Важная роль в деятельности Высшего Арбитражного Суда отведена его подразделениям и должностным лицам. Пленум Высшего Арбитражного Суда:

• решает важнейшие вопросы деятельности арбитражных
  судов в РФ;
  
• действует в составе Председателя, заместителей Председа­
  теля и судей Высшего Арбитражного Суда РФ;
  
• в заседаниях Пленума вправе принимать участие члены
  Совета Федерации и депутаты Государственной Думы,
  Председатель Конституционного Суда, Председатель Вер­
  ховного Суда, Генеральный прокурор, министр юстиции
  Российской Федерации, председатели арбитражных судов.
  По приглашению Председателя Высшего Арбитражного
  Суда в заседаниях Пленума могут принимать участие су­
  дьи арбитражных судов, представители федеральных ор­
  ганов государственной власти, органов государственной
  власти субъектов Федерации, научных учреждений, дру­
  гих организаций и граждане.
  

Полномочия Пленума Высшего Арбитражного Суда:

• рассматривает материалы изучения и обобщения практики
  применения законов и иных нормативных правовых актов
  арбитражными судами и дает разъяснения по вопросам су­
  дебной практики;
  
• решает вопрос о выступлении с законодательной инициа­
  тивой;
  
• решает вопросы об обращении в Конституционный
  Суд РФ с запросами о проверке конституционности зако­
  нов, иных нормативных правовых актов и договоров;
  
• избирает по представлению Председателя Высшего Ар­
  битражного Суда Секретаря Пленума из числа судей Выс­
  шего Арбитражного Суда РФ;
  
• утверждает по представлению Председателя Высшего Ар­
  битражного Суда членов судебных коллегий и председате­
  лей судебных составов Высшего Арбитражного Суда РФ;
  
• утверждает в порядке, предусмотренном конституцион­
  ным законом, места постоянного пребывания федеральных
  арбитражных судов округов;
  

54

глава III. судебная систем а российской федерации

• утверждает по представлению председателя федерального
  арбитражного суда округа судей этого суда, входящих в со­
  став президиума федерального арбитражного суда округа;
  
• утверждает по представлению председателя арбитражного
  суда субъекта Федерации судей арбитражного суда субъ­
  екта Федерации, входящих в состав президиума арбитраж­
  ного суда субъекта Федерации;
  
• утверждает по представлению Председателя Высшего Ар­
  битражного Суда регламент арбитражных судов;
  

• решает другие вопросы организации и деятельности ар-
i битражных судов РФ в соответствии с конституционным

законом;

• принимает постановления, обязательные для арбитражных
судов в Российской Федерации.

Президиум Высшего Арбитражного Суда:

• действует в составе Председателя, заместителей Председа­
  теля и председателей судебных составов Высшего Арбит­
  ражного Суда РФ;
  
• решением пленума Высшего Арбитражного Суда в состав
  Президиума могут быть введены судьи Высшего Арбит­
  ражного Суда РФ;
  
• в заседаниях Президиума вправе принимать участие Гене­
  ральный прокурор. По приглашению Председателя Выс­
  шего Арбитражного Суда в заседаниях могут принимать
  участие Председатель Конституционного Суда, Председа­
  тель Верховного Суда, Министр юстиции РФ, председате­
  ли, заместители председателей, судьи арбитражных судов
  и другие лица.
  

Полномочия Президиума Высшего Арбитражного Суда:

• рассматривает дела в порядке/ надзора по протестам на
  вступившие в законную силу судебные акты арбитражных
  судов РФ;
  
• рассматривает отдельные вопросы судебной практики и о
  результатах рассмотрения информирует арбитражные су­
  ды в Российской Федерации.
  

В Высшем Арбитражном Суде создаются судебные колле­гии из числа судей этого Суда, они утверждаются Пленумом Высшего Арбитражного Суда по представлению Председате­ля данного Суда РФ. Возглавляют судебные коллегии предсе­датели- заместители Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ. В судебных коллегиях Высшего Арбитражного Суда образуются судебные составы из судей, входящих в соответ­ствующую коллегию. Судебные составы формируются Пред­седателем Высшего Арбитражного Суда. Их возглавляют

55

ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ

председатели, утверждаемые Пленумом Высшего Арбитраж­ного Суда РФ.

В случае необходимости Председатель Высшего Арбит­ражного Суда вправе своим распоряжением привлекать судей одной судебной коллегии для рассмотрения дел в составе дру­гой судебной коллегии. Судебные коллегии рассматривают дела в первой инстанции, изучают и обобщают судебную практику, разрабатывают предложения по совершенствова­нию законов и иных нормативных правовых актов, анализи­руют судебную статистику, осуществляют иные полномочия, предусмотренные регламентом арбитражных судов. Председатель Высшего Арбитражного Суда:

• является судьей и осуществляет процессуальные полномо­
  чия, установленные АПК РФ;
  
• организует деятельность Высшего Арбитражного Суда и
  системы арбитражных судов в Российской Федерации;
  
• созывает Пленум и Президиум Высшего Арбитражного
  Суда и председательствует на их заседаниях, выносит на
  рассмотрение Пленума и Президиума вопросы, отнесен­
  ные к их ведению;
  
• осуществляет общее руководство аппаратом Высшего Ар­
  битражного Суда, назначает на должность и освобождает
  от должности работников аппарата Суда;
  
• распределяет обязанности между заместителями Предсе­
  дателя;
  
• формирует из числа судей Высшего Арбитражного Суда
  судебные составы Высшего Арбитражного Суда РФ;
  
• выносит на обсуждение Совета председателей арбитраж­
  ных судов вопросы, отнесенные законом к его ведению;_;
  
• представляет Высший Арбитражный Суд в отношениях с
  государственными, общественными и иными органами;
  
• осуществляет другие полномочия, предоставленные ему
  Конституционным законом;
  
• издает приказы и распоряжения; >: '
  
• принимает участие в заседаниях Совета Федерации и Го­
  сударственной Думы, их комитетов и комиссий, Прави­
  тельства РФ.
  

Заместители Председателя Высшего Арбитражного Суда:

• являются судьями и осуществляют процессуальные пол­
  номочия, установленные АПК РФ; ••
  
• в соответствии с распределением обязанностей возглавля­
  ют судебные коллегии, организуют деятельность струк­
  турных подразделений аппарата Высшего Арбитражного
  Суда и системы арбитражных судов в России;
  

56

глава III. судебная система Российской федерации

при отсутствии Председателя Высшего Арбитражного Су­да его полномочия осуществляет первый заместитель Председателя, а в отсутствие первого заместителя - один из заместителей председателя;

• принимают участие в заседаниях Совета Федерации и Го­сударственной Думы, их комитетов и комиссий, Прави­тельства РФ.

При высшем Арбитражном Суде РФ действует Совет председателей арбитражных судов в составе Председателя Высшего Арбитражного Суда и председателей арбитражных судов в РФ. Заседания проводятся по мере необходимости. Совет председателей арбитражных судов является совеща­тельным органом, рассматривающим вопросы организацией-. ной, кадровой и финансовой деятельности арбитражных судов в России. Для реализации решений Совета председателей ар­битражных судов Председатель Высшего Арбитражного Суда издает приказы и распоряжения.

Для подготовки научно обоснованных рекомендаций по вопросам формирования практики применения законов и иных нормативных правовых актов, разработки предложений по их совершенствованию при высшем Арбитражном Суде действует Научно-консультативный совет. Состав этого совета и положение о нем утверждаются Председателем Высшего Арбитражного Суда РФ.

Федеральные арбитражные суды округов наделены пол­номочиями по проверке в кассационной инстанции законности решений арбитражных судов субъектов Федерации, принятых ими в первой и апелляционной инстанциях.

В России функционирует 10 федеральных арбитражных судов Округов. Они осуществляют проверку решений, приня­тых арбитражными судами своего округа. В округ входит не­сколько субъектов Федерации. Каждый субъект имеет свой арбитражный суд. Законодательством установлено право из­менения состава судебных округов, входящих в федеральный арбитражный суд соответствующего округа.⁴¹

Федеральный арбитражный суд округа действует в составе президиума, судебной коллегии по рассмотрению споров, °^никающих из гражданских и иных правоотношений, су-

коллегии по рассмотрению споров, возникающих из

^аДминистративных правоотношений.

°лномочия Федерального арбитражного суда округа:

•• ст. 24 Федерального конституционного закона «Об арбитражных ^в Российской Федерации» IIСЗ РФ. - 1995. - N 18. - Ст. 1589.

57

ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ

глава III. судебная система Российской федерации

• проверяет в кассационной инстанции законность судебц
  актов по делам, рассмотренным арбитражными суд_г
  субъектов Федерации в первой и апелляционной инст
  циях;
  
• пересматривает по вновь открывшимся обстоятельст[
  принятые и вступившие в законную силу судебные акты
  
• обращается в Конституционный Суд с запросом о'пров
  ке конституционности закона, примененного или под
  

, жащего применению в рассматриваемом деле;

• изучает и обобщает судебную практику;
  
• анализирует судебную статистику;
  
• подготавливает предложения по совершенствованию за:
  нов и иных нормативных правовых актов.
  

Важное значение в составе федерального арбитражи суда округа имеют судебные коллегии. Они проверяют в к сационной инстанции законность судебных актов, вступива в законную силу, по делам, рассмотренным арбитражны судами субъектов Федерации в первой и апелляционной i станциях, изучают и обобщают судебную практику, ₍а так осуществляют иные полномочия, предусмотренные реглам( том арбитражных судов.

В судебных коллегиях федерального арбитражного'суда с руга могут быть образованы судебные составы из чисяшсуд входящих в соответствующую судебную коллегию. Они ф< мируются председателем федерального арбитражного суда ( руга. Судебный состав возглавляет председатель, утвержд мый президиумом федерального арбитражного суда округа. Председатель федерального арбитражного суда округа:

• организует деятельность суда;
  
• распределяет обязанности между заместителями предсе;
  теля суда;
  
• формирует из числа судей суда судебные составы; ;'
  
• созывает президиум суда и председательствует на, его '•
  седаниях, а также выносит на рассмотрение президиу¹
  вопросы, отнесенные федеральным конституционным '
  коном к ведению президиума;
  
• осуществляет общее руководство аппаратом, назначает
  должность и освобождает от должности работников afl^r
  рата суда; ,
  
• представляет федеральный арбитражный суд округа в ⁽
  ношениях с государственными, общественными и инЫ¹
  органами.
  

58

п пномочия президиума федерального арбитражного суда

°^Кутверждает по представлению председателя суда членов

• судебных коллегий и председателей судебных составов
  этого суда;
  
• рассматривает вопросы судебной практики;
  

• рассматривает вопросы организации работы суда.
Президиум федерального арбитражного суда округа созы­
вается председателем суда по мере необходимости; он право­
мочен решать вопросы при наличии большинства членов пре­
зидиума.

Постановления президиума федерального арбитражного суда округа принимаются открытым голосованием большин­ством присутствующих членов президиума и подписываются его председателем. Члены президиума не вправе воздержи­ваться от голосования.

В федеральном арбитражном суде округа создаются судеб­ные коллегии, которые утверждаются Президиумом суда из числа судей по представлению председателя суда. Возглавляют их председатели - заместители председателя суда. В случае необходимости председатель суда вправе своим распоряжением привлекать судей одной судебной коллегии для рассмотрения дел в составе другой судебной коллегии.

Организационное обеспечение деятельности арбитражных судов в России осуществляется Высшим Арбитражным Судом РФ. Он производит подбор и подготовку кандидатов в судьи, организует работу по повышению квалификации судей и работ­ников аппаратов арбитражных судов, осуществляет финансиро­вание арбитражных судов, обеспечивает контроль за расходо­ванием финансовых средств, выделяемых арбитражным судам.

Федеральные органы исполнительной власти и органы ис­полнительной власти субъектов Федерации призваны оказывать содействие Высшему Арбитражному Суду в организационном обеспечении деятельности арбитражных судов РФ.

Материально-техническое снабжение и обеспечение слу­жебными помещениями арбитражных судов, медицинское, жилищное и социально-бытовое обслуживание судей и работ­ников аппаратов судов осуществляются соответствующим ргзном исполнительной власти по месту нахождения арбит­ражного суда за счет средств федерального бюджета.

Деятельность арбитражного суда обеспечивается аппа-V том арбитражного суда, который:

организует предварительный досудебный прием лиц, уча­ствующих в деле;

59

ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ

глава III. судебная система Российской федерации

• принимает и выдает документы, удостоверяет копии д₀
  ментов арбитражного суда, производит рассылку и вру
  ние документов, проверяет уплату государственной _f
  шлины, судебных расходов, подлежащих внесению на
  позитный счет арбитражного суда, а также арбитражи
  штрафов;
  
• содействует судьям в подготовке дел к рассмотреник
  судебных заседаниях;
  
• ведет учет движения дел и сроков их прохождения в арб
  ражном суде, осуществляет хранение дел и документов;
  
• изучает и обобщает судебную практику.
  

Форма и содержание искового заявления. Исковое заяв: ние подается в арбитражный суд в письменной форме, поде сывается истцом или его представителем. В исковом .заяв; нии должны быть указаны:

• наименование арбитражного суда, в который подается:
  явление;
  
• наименование лиц, участвующих в деле, и их почтовыеt
  реса;
  
• цена иска, если иск подлежит оценке;
  
• обстоятельства, на которых основаны исковые требованв
  
• доказательства, подтверждающие основания исковых т{
  бований;
  
• расчет взыскиваемой или оспариваемой суммы;
  
• требования истца со ссылкой на законы и иные нормап
  ные правовые акты, а при предъявлении иска к несколью
  ответчикам требования к каждому из них;
  
• сведения о соблюдении досудебного (претензионного) г
  рядка урегулирования спора с ответчиком, когда это Ц
  дусмотрено федеральным законом для данной категор
  споров или договором;
  
• перечень прилагаемых документов;
  
• иные сведения, если они необходимы для правильного $
  решения спора, а также имеющиеся у истца ходатайства.
  При предъявлении иска истец обязан направить друг¹
  

лицам, участвующим в деле, копии искового заявления _ги nf ложенных к нему документов, которые у них отсутствуют.

К исковому заявлению прилагаются документы, подтв(
ждающие: _;

• уплату государственной пошлины в установленных тюр*
ке и размере;

60

• направление копий искового заявления и приложенных к
  нему документов;
  
• соблюдение досудебного (претензионного) порядка урегу­
  лирования спора с ответчиком, когда это предусмотрено
  федеральным законом для данной категории споров или
  договором;
  
• обстоятельства, на которых основываются исковые требо­
  вания.
  

Если исковое заявление подписано представителем истца, прилагается доверенность, подтверждающая его полномочия на предъявление иска. К заявлению о понуждении заключить договор прилагается проект договора.

Истец вправе соединить в одном исковом заявлении не­сколько требований, связанных между собой. Суд вправе объ­единить несколько однородных дел, в которых участвуют одни и те же лица, в одно производство. Арбитражный суд вправе выделить одно или несколько соединенных требований в отдельное производство. Об объединении дел и о выделении требований в отдельное производство арбитражный суд выно­сит определение.

Вопрос о принятии искового заявления судья решает еди­нолично. Судья обязан принять к производству арбитражного суда исковое заявление, поданное с соблюдением требований, предусмотренных арбитражным процессуальным кодексом. О принятии искового заявления и о подготовке дела к разбира­тельству в заседании судья выносит определение. Основания отказа в принятии искового заявления:

• спор не подлежит рассмотрению в арбитражном суде;
  
• имеется решение или определение о прекращении произ­
  водства по делу либо об утверждении мирового соглаше­
  ния суда общей юрисдикции, арбитражного суда, всту­
  пившее в законную силу и принятое по спору между теми
  же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям;
  
• в производстве суда общей юрисдикции, арбитражного су­
  да, третейского суда имеется дело по спору между теми же
  лицами, о том же предмете и по тем же основаниям;
  
• если имеется решение третейского суда, вступившее в за­
  конную силу и принятое по спору между теми же лицами,
  о том же предмете и по тем же основаниям за исключени­
  ем случаев, когда арбитражный суд отказал в выдаче ис­
  полнительного листа на принудительное исполнение ре­
  шения третейского суда, возвратил дело на новое рассмот-
  

61

ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ

глава III. судебная система Российской федерации



рение в третейский суд, принявший решение, но рассмотр_е.

ние дела в том же третейском суде оказалось невозможным.

Об отказе в принятии искового заявления судья выноси; определение, оно направляется лицам, участвующим в деле не позднее пяти дней со дня его поступления. К определению направляемому истцу, прилагаются исковые материалы, On. ределение об отказе в принятии искового заявления може; быть обжаловано. В случае отмены определения исковое заяв ление считается поданным в день первого обращения в арбит ражныйсуд.

По действующему процессуальному закону судья возвра­щает исковое заявление и приложенные к нему документы в случаях, если:

• не соблюдены форма и содержание искового заявления,
  установленные законом;
  
• исковое заявление не подписано или подписано лицом, не
  имеющим права подписывать его, либо лицом, должност­
  ное положение которого не указано;
  

• дело неподсудно данному арбитражному суду;
  

• если не представлены доказательства направления другим
  лицам, участвующим в деле, копий искового заявления;
  
• не представлены документы, подтверждающие уплату го­
  сударственной пошлины в установленном порядке и раз­
  мере, а в случаях, когда федеральным законом предусмот­
  рена возможность отсрочки, рассрочки уплаты государст­
  венной пошлины или уменьшения ее размера, отсутствует
  ходатайство об этом либо ходатайство отклонено;
  
• истец не представил документы, подтверждающие соблю­
  дение досудебного (претензионного) порядка урегулирова­
  ния спора с ответчиком, когда это предусмотрено федераль­
  ным законом для данной категории споров или договором;
  
• в одном исковом заявлении соединены несколько требова­
  ний к одному или нескольким ответчикам, когда эти тре­
  бования не связаны между собой; ',^: _;
  
• не представлены доказательства обращения в банк или
  иное кредитное учреждение за получением с ответчика за­
  долженности, когда она согласно закону, иному норматив­
  ному правовому акту или договору должна быть получена
  через банк или иное кредитное учреждение;
  
• до вынесения определения о принятии искового заявления
  к производству от истца поступило заявление о возвраще­
  нии искового заявления.
  

О возвращении искового заявления судья выносит опреде-ние, которое может быть обжаловано. В случае отмены оп-^ле_делёния исковое заявление считается поданным в день пер-Р _аЧального обращения в арбитражный суд. Возвращение ^Ъ скового заявления не препятствует вторичному обращению с ним в арбитражный суд в общем порядке после устранения допущенных нарушений.

При подготовке дела к судебному разбирательству судья производит следующие действия:

• рассматривает вопрос о привлечении к участию в деле
  другого ответчика или третьего лица;
  
• извещает заинтересованных лиц о производстве по делу;
  
• предлагает лицам, участвующим в деле, другим организа­
  циям, их должностным лицам выполнить определенные
  действия, в том числе представить документы и сведения,
  имеющие значение для разрешения спора;
  
• проверяет относимость и допустимость доказательств;
  
• вызывает свидетелей;
  
• рассматривает вопрос о назначении экспертизы;
  
• направляет другим арбитражным судам арбитражные по­
  ручения;
  
• вызывает лиц, участвующих в деле; '
  
• принимает меры к примирению сторон;
  
• решает вопрос о вызове руководителей организаций, уча­
  ствующих в деле, для дачи объяснений;
  
• принимает меры по обеспечению иска;
  
• совершает другие действия, направленные на обеспечение
  правильного и своевременного разрешения спора.
  Решения арбитражного суда вступают в законную силу по
  

истечении месячного срока после его принятия, а Высшего Арбитражного Суда - с момента их принятия.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если °но не отменено, вступает в законную силу с момента вынесе­ния постановления апелляционной инстанцией. Решение ар­битражного суда приводится в исполнение после вступления ^ег° в законную силу. Немедленному исполнению подлежат Р^£Шения о признании недействительными актов государст-^Венных органов, органов местного самоуправления и иных °РГанов, а также определения об утверждении мирового со-^Глашения.


62

63

ОСОБЕННАЯ