Контрольная работа По дисциплине: Правоохранительные органы Российской Федерации На тему: «Статус судей, присяжных и арбитражных заседателей в Российской Федерации»
| Вид материала | Контрольная работа |
- Темы курсовых и дипломных работ по дисциплине «Правоохранительные органы рф» Правоохранительные, 21.09kb.
- Российской Федерации Российской Федерации Государственный университет Высшая школа, 425.54kb.
- Н. И. Лобачевского Юридический факультет Кафедра уголовного процесса и криминалистики, 603.47kb.
- Справкао результатах обобщения судебной практики по рассмотрению уголовных дел с участием, 534.71kb.
- И основные задачи учебной дисциплины "Правоохранительные органы", 87.81kb.
- Экзаменационные вопросы по дисциплине «арбитражный процесс» Система, состав и структура, 29.69kb.
- Вопросы к экзамену по дисциплине «Правоохранительные органы», 33.96kb.
- Правительство российской федерации постановление от 18 октября 2000 г. №796 об утверждении, 156.23kb.
- Конституцией Российской Федерации, законом Российской Федерации "О статусе судей, 122.38kb.
- Тематика курсовых работ по дисциплине «Правоохранительные органы» на 2011 2012 учебный, 44.44kb.
Кафедра юриспруденции
Контрольная работа
По дисциплине: Правоохранительные органы Российской Федерации
На тему: «Статус судей, присяжных и арбитражных заседателей в Российской Федерации»
Выполнила студентка
группы Ю-42з
Вариант 1
номер зачетной книжки
Москва 2010
План:
| 1. Единство статуса судей и основные правила формирования судейского корпуса…………………………………………………………………………… | 3 |
| 2. Независимость и неприкосновенность судей………………………………. | 6 |
| 3. Органы судейского сообщества и квалификационные коллегий судей…... | 15 |
| 4. Статус судей и присяжных заседателей…………………………………….. | 17 |
| Задача 1…………………………………………………………………………... | 21 |
| Задача 2…………………………………………………………………………... | 23 |
| Нормативные источники и литература………………………………………… | 26 |
Единство статуса судей и основные правила формирования судейского корпуса
Корпус судей — государственные служащие, занимающие должности судей. Круг таких должностных лиц сравнительно широк и разнообразен. Он охватывает всех судей, начиная от Председателя и членов Конституционного Суда РФ, председателей и членов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ до мировых судей. Всего на конец 1998 г. их штатная численность составляла около 20 тыс. С 1992 г. в Корпус судей входят также судьи, пребывающие в отставке (почетные судьи).
Правовой статус судей
Для выполнения задач по осуществлению правосудия и других функций судьи и народные заседатели обладают властными полномочиями в соответствии с законом. Полномочия судей и народных заседателей во время исполнения правосудия равны. Они имеют право:
- требовать от граждан и должностных лиц исполнения распоряжений, связанных с осуществлением возложенных на них обязанностей;
- вносить представления в государственные, иные органы и должностным лицам об устранении нарушений закона или причин и условий, способствующих этим нарушениям;
- запрашивать информацию от государственных и общественных органов, научных учреждений и информационных центров;
- судьи вправе ставить на обсуждение съездов и конференций судей вопросы представляющие интерес для судейского сообщества, а так же вносить в Верховный суд РФ предложения о даче разъяснений, касающихся применения законодательства.
Обязанности судей:
- точно исполнять требования законов;
- обеспечивать охрану прав и свобод граждан, их чести и достоинства, интересов общества, высокую культуру и воспитательное воздействие правосудия, быть справедливыми и гуманными;
- повышать уровень профессиональных знаний;
- изучать и обобщать судебную практику, способствовать повышению правовых знаний работников аппарата судов и народных заседателей;
- избегать всего, что могло бы как-то причинить ущерб авторитету правосудия, достоинству судьи, объективности и беспристрастности;
- своевременно знакомить народных заседателей с делами, подлежащими рассмотрению, с действующим законодательством и практикой его применения, оказывать иную помощь в осуществлении их полномочий;
- не разглашать тайну совещания судей и иных сведений ,полученных в закрытых судебных заседаниях.
Вызов народных заседателей в суд для администрации предприятий, учреждений является обязательным.
Народные заседатели приглашаются в порядке очередности на более чем на 2 недели в году, продолжение возможно только в связи с рассмотрением дела. Оплата деятельности народных заседателей осуществляется из Федерального бюджета.
Судья должен соответствовать следующим критериям:
1. гражданство РФ;
2. высшее юридическое образование;
3. стаж работы по юридической специальности и возраст:
- для гражданских и военных и арбитражных судов основного звена – стаж – 5 лет, возраст – 25 лет;
- для гражданских, военный и арбитражных судов среднего звена – стаж – 5 лет, возраст – 30 лет;
- для Верховного суда РФ – стаж 10 лет, возраст – 35 лет;
4. для Конституционного суда РФ – стаж – 15 лет, возраст - 40 лет, необходимо быть так же признанным специалистом в области права (кандидат юридических наук),
5. для военных судов в стаж засчитывается срок работы на офицерской должности.
К кандидату на должность судьи предъявляются требования к определенному моральному облику.
Кандидат на должность судьи должен сдать квалификационный экзамен квалификационной комиссии (состав утверждается квалификационной коллегией судей), результаты экзамена действительны в течение трех лет. После сдачи квалификационного экзамена кандидат обращается в квалификационную коллегию за рекомендацией, повторное обращение допускается только через год. При положительном заключении все материалы о кандидата передаются председателю вышестоящего суда.
Согласно закону “О статусе судей в РФ” в субъектах Федерации назначение на должность судьи должно быть согласовано с законодательным органом субъекта. Все материалы направляются в администрацию Президента РФ, где решается вопрос в комиссии Совета по кадровой политике при Президенте РФ и, подписывается Президентом РФ.
Требования к уже работающим судьям:
- Судья обязан соблюдать КРФ и ФЗ.
- Судьи при исполнении своих полномочий, а также во вне судебных отношений должен избегать всего, чтобы могло бы умолить авторитет, достоинство судьи. Или вызвало сомнение в его беспристрастности, объективности, справедливости.
- Судья не может быть депутатом, принадлежать к политической партии, движению и всё такое.
- Не может совмещать свою деятельность с другой оплачиваемой работой, кроме преподавательской, научной, творческой.
Присяга судьи
1. Судья, впервые избранный на должность, приносит в торжественной обстановке присягу следующего содержания:
"Торжественно клянусь честно и добросовестно исполнять свои обязанности, осуществлять правосудие, подчиняясь только закону, быть беспристрастным и справедливым, как велят мне долг судьи и моя совесть".
2. Судьи Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации приносят присягу на собраниях судей этих судов. Судьи других судов приносят присягу на съездах (конференциях) либо на собраниях судей.
3. Судьи федеральных судов приносят присягу перед Государственным флагом Российской Федерации.
Судьи конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации и мировые судьи приносят присягу перед Государственным флагом Российской Федерации и флагом субъекта Российской Федерации.
Символы судебной власти
1. На здании суда устанавливается Государственный флаг Российской Федерации, а в зале судебных заседаний помещаются изображение Государственного герба Российской Федерации и Государственный флаг Российской Федерации.
2. При осуществлении правосудия судьи облачаются в мантии.
3. Судьям федеральных судов удостоверения судьи подписываются Президентом Российской Федерации и выдаются в порядке, установленном Президентом Российской Федерации.
Судьям конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации и мировым судьям удостоверения судьи подписываются и выдаются в порядке, установленном законами субъектов Российской Федерации.
Судьям, пребывающим в отставке, удостоверения судьи подписываются и выдаются председателем суда, в котором они работали в качестве судьи непосредственно перед уходом в отставку.
Независимость и неприкосновенность судей
Независимость судей — важнейший принцип правосудия. Не случайно поэтому он получил отражение в законах о судах (ст. 12 Закона о судоустройстве; ст. 6 Закона об арбитражном суде; ст. 5, 13 Закона о Конституционном Суде), в процессуальных кодексах (ст. 16 УПК, ст. 7 ГПК, ст. 5 АПК); Законе о статусе судей (ст. 1, 9, 10). Особо необходимо отметить ст. 120 Конституции РФ, в которой выражена суть принципа независимости судей: «Судьи независимы и подчиняются только Конституции Российской Федерации и федеральному закону». Корректируя в связи с принятием Конституции РФ Закон о статусе судей, законодатель подчеркнул в ст. 1 п. 4 этого закона: «Судьи независимы и подчиняются только Конституции Российской Федерации и закону. В своей деятельности по осуществлению правосудия они никому не подотчетны».
Значение данного принципа правосудия состоит в создании для судей таких условий осуществления их деятельности, при которых они могли бы рассматривать дела и принимать по ним решения на основе Конституции и других федеральных законов, руководствуясь исключительно своим внутренним убеждением. Такая обстановка может быть обеспеченной, если суд огражден от какого-либо воздействия, давления на него со стороны. Только в этом случае может быть реальной самостоятельность судебной власти при осуществлении правосудия, о которой со всей определенностью упоминает ст. 10 Конституции РФ.
Независимость судей является непременным условием отправления правосудия. Независимость – это исключение любого воздействия на судей со стороны других лиц и организаций при рассмотрении судом конкретных дел. При рассмотрении дел суд не связан мнением участников процесса. В каждом случае, принимая решение, суд руководствуется законом, правосознанием, своим внутренним убеждением, основанным на рассмотрении всех обстоятельств дела в совокупности.
В числе средств обеспечения независимости судей Закон о статусе судей указывает:
- наличие особой процедуры осуществления правосудия;
- установление под угрозой ответственности запрета на вмешательство кого бы то ни было в деятельность по осуществлению правосудия;
- становление порядка приостановления и прекращения полномочий судьи;
- право судьи на отставку;
- неприкосновенность судьи;
- систему органов судейского сообщества;
- предоставление судье за счет государства материального и социального обеспечения, соответствующего его высокому статусу;
- наличие особой защиты государством не только судьи, но и членов его семьи, а также имущества.
К числу гарантий, кроме перечисленных, следовало бы отнести специальный порядок назначения судей и их несменяемость (п. «е» ст. 83, п. «ж» ст. 102, ч. 1 ст. 121 Конституции РФ; ст. 11 Закона о статусе судей).
Созданием условий, исключающих угрозу независимости извне, поставленная проблема не решается в полной мере. Конечно, существует проблема ограждения суда от влияния со стороны, от посторонних лиц. Но существует опасность влияния или давления на судей со стороны председательствующего или других судей, входящих в судейскую коллегию. Вот почему закон, в особенности при рассмотрении уголовных дел, призван процессуальными средствами решить эту двуединую проблему. В этих целях УПК, в частности, предусматривает постановление приговора в специальном помещении – совещательной комнате. Во время совещания судей в совещательной комнате могут находиться лишь судьи, входящие в состав суда по данному делу; присутствие иных лиц не допускается. При этом в ходе совещания судей председательствующий (в коллегии присяжных – старшина) подает свой голос последним.
Правило о тайне совещания относится как к профессиональным судьям, так и к народным и присяжным заседателям.
Ограждение суда от проникновения влияния извне еще не решает, как было отмечено, проблемы обеспечения тайны совещания судей. Поэтому закон запрещает судьям разглашать суждения, имевшие место во время совещания. Соблюдение этих требований обеспечивается тем, что нарушение тайны совещания судей признано обстоятельством, влекущим обязательную отмену приговора.
Закрепление в законе принципа независимости судей служит осуществлению судами законности, объективному и беспристрастному выполнению задач правосудия.
Виды юридической ответственности, применяемой к судьям
Теперь необходимо рассмотреть установленные в РФ виды ответственности, а также выяснить к каким из них могут быть привлечены судьи.
Всего можно выделить 7 видов юридической ответственности:
- конституционная (или иначе — политико-правовая, например, отрешение Президента от должности, отзыв депутата, роспуск Государственной Думы, отставка Правительства и т.д.);
- уголовная (установлена за совершение преступлений);
- административная (установлена за совершение проступков);
- гражданская (возникает из договорных отношений или в результате причинения имущественного ущерба);
- дисциплинарная (возникает в результате неисполнения работником своих должностных обязанностей);
- материальная (возникает в результате причинения работником имуществу работодателя при исполнении своих должностных обязанностей);
- процессуальная (возникает в результате нарушения норм процессуального права).
Что касается политико-правовой ответственности, то Конституция РФ не содержит специальных положений в отношении судей: «В действующей российской Конституции вопросы ответственности (и шире – статуса) судей не нашли адекватного выражения. Лишь некоторые принципиальные аспекты ответственности судей установлены в основных нормах. Во-первых, полномочия судьи могут быть прекращены или приостановлены только в порядке и по основаниям, установленным федеральным законом; во-вторых, судья не может быть привлечен к уголовной ответственности иначе как в порядке, определяемом федеральным законом».
В случае совершения преступления (в том числе и должностного) судья может быть привлечен к уголовной ответственности. Как и любой другой человек судья может быть привлечен к ответственности за совершение преступления против личности, против экономики и др., в том числе и за злоупотребление должностными полномочиями, за получение взятки, за служебный подлог, за халатность, за привлечение заведомо невиновного к уголовной ответственности и др.
Что касается административной и дисциплинарной ответственности, то в советское время эти виды ответственности судей были отменены утратившим в настоящее время юридическую силу Законом СССР от 04.08.1989 года «О статусе судей в СССР» в целях исключения давления на судей со стороны ведомств, за деятельностью которых стал осуществляться судебный контроль.
Затем, в постсоветский период, действовал запрет на привлечение судьи к названным видам юридической ответственности.
Существование дисциплинарной ответственности судей соответствует различным международным документам:
- Рекомендации № R(94)12 Комитета министров государствам-членам о независимости, эффективности и роли судей, принятой Комитетом Министров Совета Европы 13 октября 1994 года на 518-м заседании (в частности, принципу VI «Невыполнение своих обязанностей и дисциплинарные нарушения»);
- Европейской хартии о статусе судей от 8 – 10 июля 1998 года (разд. 5 «Ответственность»);
- Основным принципам независимости судебной власти, принятым VII конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями, одобренным 40-й сессией Генеральной Ассамблеи ООН (Резолюция 40/146 от 13 декабря 1985 года), в частности, п.п. 17-20 раздела «Дисциплинарная ответственность, приостановление полномочий и освобождение от должности», и др.
В странах-участницах СНГ (например, в Республиках Белоруссия, Казахстан, Армения, Таджикистан) дисциплинарная ответственность судей также существовала, и в итоге законодателем было принято решение ввести такой вид ответственности судей и в РФ. Судьи, конечно же, сопротивлялись такому нововведению, но Федеральным законом от 15.12.2001 № 169-ФЗ названная выше ст. 16 Закона о статусе судей была изложена в другой редакции, вводящей как административную, так и дисциплинарную ответственность судей.
В настоящее время за совершение дисциплинарного проступка на судью может быть наложено взыскание в виде:
- предупреждения,
- досрочного прекращения полномочий .
Под дисциплинарным проступком закон понимает нарушение норм Закона о статусе судей и положений Кодекса судейской этики. Так, согласно Кодексу судейской этики судья:
- обязан соблюдать Конституцию РФ;
- способствовать утверждению в обществе уверенности в справедливости, беспристрастности и независимости суда;
- должен добросовестно исполнять свои профессиональные обязанности и принимать все необходимые меры для своевременного рассмотрения дел и материалов;
- не должен проявлять предубеждения расового, полового, религиозного или национального характера;
- должен быть терпимым, вежливым, тактичным и уважительным в отношении участников судебного разбирательства;
- должен избегать любых личных связей, которые могут причинить ущерб репутации, затронуть его честь и достоинство;
- должен воздерживаться от финансовых и деловых связей, которые могут поставить под сомнение его беспристрастность или повлиять на исполнение им профессиональных обязанностей;
- должен подать заявление о приостановлении своих полномочий в случае выдвижения кандидатом в депутаты органа законодательной (представительной) власти Российской Федерации, органа законодательной (представительной) власти субъекта Российской Федерации, представительного органа местного самоуправления либо на иную выборную должность и прочее.
Если в течение года после наложения дисциплинарного взыскания судья не совершил нового дисциплинарного проступка, то он считается не привлекавшимся к дисциплинарной ответственности.
Порядок привлечения судьи к юридической ответственности.
Согласно ч. 1 ст. 122 Конституции РФ: «Судьи неприкосновенны».
Неприкосновенность распространяется не только на личность судьи, но и на его жилище и служебное помещение, корреспонденцию, имущество и документы, используемые им транспорт и средства связи.
Однако неприкосновенность судей не абсолютна. Как мы уже выяснили, судья может быть привлечен к уголовной, административной, дисциплинарной и материальной ответственности.
Порядок привлечения судьи к уголовной ответственности.
Часть 2 ст. 122 Конституции РФ устанавливает специальный порядок привлечения судей к уголовной ответственности: «Судья не может быть привлечен к уголовной ответственности иначе как в порядке, определяемом федеральным законом». Этот особый порядок установлен ст. 16 Закона о статусе судей и ст. 448 Уголовно-процессуального кодекса РФ.
Согласно п. 3 ст. 16 Закона о статусе судей и п.п. 3-5 ст. 448 Уголовно-процессуального кодекса РФ решение по вопросу о возбуждении уголовного дела в отношении судьи либо о привлечении его в качестве обвиняемого по уголовному делу принимается только Генеральным прокурором РФ на основании заключения судебной коллегии, состоящей из трех судей вышестоящего суда, и с согласия квалификационной коллегии судей соответствующего уровня (или с согласия Конституционного Суда РФ в отношении судьи Конституционного Суда РФ).
В случае совершения судьей уголовного преступления обращение с заявлением в силовые структуры (МВД, ФСБ) или в прокуратуру не даст желаемого результата, т.к. в этом случае необходимо обращаться с жалобой в квалификационную коллегию.
Согласно ч. 11 ст. 16 Закона о статусе судей, ч. 4 ст. 31 и ст. 452 Уголовно-процессуального кодекса РФ уголовное дело в отношении судьи по его ходатайству, заявленному до начала судебного разбирательства, рассматривается Верховным Судом РФ.
- «Установленное в пункте 3 статьи 16 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" правило о недопустимости возбуждения уголовного дела в отношении судьи без согласия на то квалификационной коллегии судей выступает одной из гарантий неприкосновенности судей. Судейская неприкосновенность является определенным исключением из принципа равенства всех перед законом и судом (статья 19, часть 1, Конституции Российской Федерации) и по своему содержанию выходит за пределы личной неприкосновенности (статья 22 Конституции Российской Федерации). Это обусловлено тем, что общество и государство, предъявляя к судье и его профессиональной деятельности высокие требования, вправе и обязаны обеспечить ему дополнительные гарантии надлежащего осуществления деятельности по отправлению правосудия».
- «Установленный пунктом 3 статьи 16 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" усложненный порядок возбуждения уголовного дела в отношении судьи выступает лишь в качестве процедурного механизма и способа обеспечения независимости судей и не означает освобождения их от уголовной или иной ответственности. При наличии достаточных оснований и с соблюдением установленных в федеральном законодательстве процедур судья за допущенные им нарушения законов может быть привлечен как к уголовной, так и к иной ответственности, в связи с чем могут быть не только приостановлены, но и прекращены его полномочия».
Порядок привлечения судьи к административной ответственности.
Согласно п. 4 ст. 16 Закона о статусе судей решение о привлечении судьи к административной ответственности принимается только судебной коллегией, состоящей из трех судей вышестоящего суда, на основании представления Генерального прокурора РФ. Решение по вопросу о привлечении судьи к административной ответственности принимается в 10-дневный срок после поступления представления Генерального прокурора РФ.
Порядок привлечения судьи к административной ответственности упрощен по сравнению с порядком привлечения к уголовной ответственности, но все же, намного отличен от обычного производства по делам об административных правонарушениях.
Порядок привлечения судьи к дисциплинарной ответственности.
Согласно ч. 1 ст. 12.1 Закона о статусе судей: «Решение о наложении на судью дисциплинарного взыскания принимается квалификационной коллегией судей, к компетенции которой относится рассмотрение вопроса о прекращении полномочий этого судьи на момент принятия решения».
Сама процедура привлечения судьи к ответственности установлена Положением о квалификационных коллегиях судей (утв. Высшей Квалификационной Коллегией судей РФ 15.07.2002 года). Так, согласно ст. 3 названного Положения судья, в отношении которого рассматривается вопрос о дисциплинарной ответственности, вправе иметь представителя.
Согласно абз. 1 ст. 4 указанного Постановления: «Полномочия судьи могут быть досрочно прекращены в связи с привлечением его к дисциплинарной ответственности только на основании представления председателя соответствующего или вышестоящего суда либо обращения органа судейского сообщества, в котором содержится просьба о прекращении полномочий судьи, при наличии в представленных материалах доказательств, подтверждающих совершение судьей дисциплинарного проступка».
Таким образом, в случае совершения судьей дисциплинарного проступка, то с жалобой необходимо обращаться к председателю суда и решение об обращении в квалификационную комиссию всецело зависит от его усмотрения.
Что касается судей Конституционного Суда РФ, то основания и порядок их привлечения к дисциплинарной ответственности установлены абз. 3 ст. 15 и ст. 18 Федерального конституционного закона от 21.07.1994 № 1-ФКЗ «О конституционном суде Российской Федерации».
Органы судейского сообщества и квалификационные коллегий судей
Судейское сообщество в Российской Федерации образуют судьи федеральных судов всех видов и уровней, судьи судов субъектов Российской Федерации, составляющих судебную систему Российской Федерации (гл. 1 ст. 1 Федерального Закона №30 от 20.03.2002г. «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации»).
Органы судейского сообщества
Органы судейского сообщества формируются и действуют в соответствии с федеральными конституционными законами и федеральными законами для выражения интересов судей как носителей судебной власти.
Органами судейского сообщества в Российской Федерации являются:
- Всероссийский съезд судей;
- конференции судей субъектов Российской Федерации;
- Совет судей Российской Федерации;
- советы судей субъектов Российской Федерации;
- общие собрания судей судов;
Высшая квалификационная коллегия судей Российской Федерации;
квалификационные коллегии судей субъектов Российской Федерации.
Деятельность органов судейского сообщества регулируется актами (регламентами, положениями), принимаемыми этими органами.
Основные задачи органов судейского сообщества:
- содействие в совершенствовании судебной системы и судопроизводства;
- защита прав и законных интересов судей;
- участие в организационном, кадровом и ресурсном обеспечении судебной деятельности;
- утверждение авторитета судебной власти, обеспечение выполнения судьями требований, предъявляемых кодексом судейской этики.
Полномочия председателя, заместителей председателя, секретаря квалификационных коллегий судей
Председатель квалификационной коллегии судей:
- организует работу квалификационной коллегии судей;
- формирует повестку заседания квалификационной коллегии судей;
- председательствует на заседаниях квалификационной коллегии судей;
- подписывает решения и протокол заседания квалификационной коллегии судей;
- распределяет обязанности между заместителями председателя квалификационной коллегии судей;
- дает поручения членам квалификационной коллегии судей и соответствующим сотрудникам Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации и входящих в его систему органов по вопросам, связанным с деятельностью квалификационной коллегии судей;
- контролирует организацию работы экзаменационной комиссии по приему квалификационного экзамена на должность судьи, состоящей при соответствующей квалификационной коллегии судей;
- представляет квалификационную коллегию судей в отношениях с государственными, общественными и иными органами, организациями и должностными лицами;
- осуществляет руководство аппаратом квалификационной коллегии судей;
- утверждает инструкцию по делопроизводству квалификационной коллегии судей;
- на период своего отсутствия возлагает исполнение обязанностей председателя квалификационной коллегии судей на одного из своих заместителей, а при их отсутствии – на одного из членов коллегии;
- выполняет иные обязанности, вытекающие из деятельности квалификационной коллегии судей.
Заместитель председателя квалификационной коллегии судей:
- по поручению председателя квалификационной коллегии судей председательствует на заседании коллегии;
- выполняет поручения председателя квалификационной коллегии судей.
Секретарь квалификационной коллегии судей:
- организует делопроизводство в квалификационной коллегии судей в соответствии с инструкцией;
- отвечает за подготовку заседания квалификационной коллегии судей;
- подписывает решения и протокол заседания квалификационной коллегии судей;
- обеспечивает рассылку копий решений заинтересованным лицам;
- организует составление отчета о деятельности квалификационной коллегии судей;
- исполняет другие обязанности по указанию председателя квалификационной коллегии судей.
При отсутствии секретаря его обязанности временно возлагаются на одного из членов коллегии большинством голосов членов квалификационной коллеги судей, принявших участие в голосовании.
Статус судей и присяжных заседателей
Своеобразие статуса привлекаемых к отправлению правосудия представителей народа (народных, присяжных и арбитражных заседателей) в значительной мере обусловлено тем, что они выполняют свои обязанности по разбирательству уголовных и гражданских дел на временной основе, а не постоянно, как это делают судьи-профессионалы. По закону заседатели не считаются судьями. Однако важность выполняемых ими функций сближает их положение с положением, занимаемым судьями.
Это проявляется, например, в том, что народные заседатели при принятии решений в ходе рассмотрения гражданских и уголовных дел пользуются теми же правами, что и судьи-профессионалы. Голос народного заседателя обладает тем же значением, что и голос судьи. Такую же роль призваны выполнять арбитражные заседатели в соответствующих судах. Голос присяжного заседателя не обладает таким свойством, поскольку его привлекают при рассмотрении уголовных дел только для решения главным образом вопросов о виновности или невиновности подсудимого, а также о том, заслуживает или нет осужденный снисхождения. Однако и присяжный заседатель, и народный заседатель, и арбитражный заседатель наделяются при отправлении правосудия такой же независимостью, как и судья-профессионал. Оказание незаконного влияния на представителей народа с целью склонить их или понудить к вынесению неправосудного решения так же порицаемо, как и оказание его в отношении судей.
Одним из средств обеспечения независимости народных заседателей является установленный порядок наделения соответствующими полномочиями и их прекращения. Как указывалось выше, народные заседатели подлежат избранию или назначению. Народные заседатели судов основного звена избираются на собраниях граждан по месту их жительства или работы либо на собраниях военнослужащих (для военных судов основного и среднего звеньев). Народные заседатели общих (гражданских) судов среднего звена — соответствующими представительными органами (например, народные заседатели областных судов избираются — назначаются — областными думами или аналогичными органами), а народные заседатели Верховного Суда РФ — Советом Федерации. К рассмотрению дел в арбитражных судах всех уровней народные заседатели не привлекаются. Не привлекаются они и к рассмотрению дел в Конституционном Суде РФ.
Собрания должны проводиться в организациях с числом работающих избирателей не менее 100 человек. Они правомочны при явке более половины избирателей. Обсуждение проводится свободно. Обязательно составляется протокол собрания. Выписка из этого протокола направляется в орган местной администрации или самоуправления.
Там аккумулируются выписки из протоколов всех собраний, проведенных на территории района (города). На их основе составляются списки народных заседателей, избранных для данного суда. Они заверяются и передаются по адресу — в соответствующий суд. В каждый список включается примерно по 30 – 40 заседателей на одного народного судью. Такое количество нужно в связи с тем, что заседатели могут вызываться, когда есть необходимость, для исполнения их обязанностей один раз в году и не более чем на две недели, если не требуется продления срока полномочий в связи с длительностью рассмотрения конкретного дела. Весьма сходная процедура избрания установлена для народных заседателей военных судов.
Избранные народные заседатели, как и судьи-профессионалы, приносят присягу. Делается это в коллективах, которые доверили им выполнение ответственного долга.
Народные заседатели вышестоящих судов избираются (назначаются) с соблюдением той процедуры, которая установлена в соответствующем представительном органе (обсуждение в комиссиях и комитетах, дача ими предварительных заключений, проведение голосования, нередко тайного, на пленарном заседании такого органа и т.д.).
От кандидатов в народные заседатели всех судов требуется, чтобы они были гражданами Российской Федерации, достигли 25 лет и обладали нравственными качествами, необходимыми для любого судьи. Законодательство допускает возможность досрочного отзыва народных заседателей (прекращения их полномочий) с соблюдением установленного им порядка.
Согласно этому порядку народные заседатели могут быть досрочно отозваны в связи с нарушением ими законности или совершением порочащих поступков, несовместимых с их высоким званием. При наличии таких оснований решение об отзыве принимается с соблюдением процедуры, весьма схожей с той, которая установлена для избрания (назначения): если речь идет о заседателе районного суда, то созывается собрание в организации, где он был избран, а если речь идет о заседателе вышестоящего суда, вопрос выносится на рассмотрение соответствующего представительного органа. В любом случае отзываемому заседателю предоставляется возможность ознакомиться с предъявляемыми ему претензиями.
Приведенный порядок избрания (назначения) народных заседателей введен несколько десятков лет тому назад. Он в значительной мере устарел и нуждается в корректировке, но пока что сохраняет свое действие, впредь до принятия соответствующего нового закона. На это ориентируют указы Президента РФ "О продлении срока полномочий народных заседателей районных (городских) судов" от 22 марта 1995 г. № 299 и "О продлении срока полномочий народных заседателей верховных судов республик, краевых, областных судов, Московского и Санкт-Петербургского городских судов, суда автономной области, судов автономных округов, районных и военных судов" от 23 января 1997 г. 41.
Особенности статуса присяжных заседателей в отличие от статуса народных заседателей заключаются не только в том, что присяжные заседатели, как отмечено выше, не наделены правом участвовать в решении всех вопросов, возникающих при рассмотрении конкретных уголовных дел, но и в том, что они получают свои полномочия не в результате их избрания, а по итогам отбора, осуществимого методом случайной выборки.
Такой отбор реализуется прежде всего с учетом требований, предъявляемых законом к присяжным заседателям. Ими не могут быть лица, фамилии которых не значатся в списках избирателей, составляемых при подготовке к выборам в представительные органы и референдумам. Из их числа исключаются также те, кто имеет не снятую или не погашенную судимость, не достиг возраста 25 лет, является недееспособным или ограниченно дееспособным по решению суда. Нельзя обязывать выполнять функции присяжных лиц, не владеющих языком, на котором ведется судопроизводство в Данной местности, достигших возраста 70 лет, не способных в силу своих физических или психических недостатков, подтвержденных медицинским документом, успешно выполнять функции присяжного, занимающих перечисленные в законе должности (например, судьи, прокурора, следователя, руководящего или оперативного работника органов внутренних дел либо службы безопасности, нотариуса), являющихся военнослужащими, священнослужителями, а также других лиц, о которых сказано в упомянутой ст. 80 Закона о судоустройстве.
Задача 1
Сафин, являясь потерпевшим от преступления, обратился в коллегию адвокатов с просьбой защитить его интересы в суде. Адвокат, ведущий прием, разъяснил Сафину, что его интересы в суде будет защищать прокурор и суд. Адвокат же защищает обвиняемых, а не лиц, пострадавших от преступления. Прав ли адвокат? Обоснуйте ответ положениями нормативных актов.
Составьте схему, отображающую виды юридической помощи, оказываемой адвокатами гражданам и организациям.
Адвокат не прав. в Федеральном законе от 31 мая 2002 г. «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» Главе 1, статьи 1 говорится «Адвокатской деятельностью является квалифицированная юридическая помощь, оказываемая на профессиональной основе лицами, получившими статус адвоката в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, физическим и юридическим лицам (далее – доверители) в целях защиты их прав, свобод и интересов, а также обеспечения доступа к правосудию». То есть как потерпевший, так и пострадавший в праве получить помощь квалифицированного адвоката в качестве защитника его прав в суде.
-
В
иды юридической помощи, оказываемой адвокатами гражданам и организациям
Адвокат дает консультации и справки по правовым вопросам как в устной, так и в письменной форме
Адвокат выступает в качестве представителя доверителя в налоговых правоотношениях
Адвокат представляет интересы доверителя в конституционном судопроизводстве
Адвокат участвует в качестве представителя доверителя в гражданском и административном судопроизводстве
Адвокат участвует в качестве представителя доверителя в исполнительном производстве, а также при исполнении уголовного наказания
Адвокат составляет заявления, жалобы, ходатайства и другие документы правового характера
Адвокат участвует в качестве представителя или защитника доверителя в уголовном судопроизводстве и производстве по делам об административных правонарушениях
Адвокат участвует в качестве представителя доверителя в разбирательстве дел в третейском суде, международном коммерческом арбитраже (суде) и иных органах разрешения конфликтов
Адвокат представляет интересы доверителя в органах государственной власти, органах местного самоуправления, общественных объединениях и иных организациях
Адвокат представляет интересы доверителя в органах государственной власти, судах и правоохранительных органах иностранных государств, международных судебных органах, негосударственных органах иностранных государств, если иное не установлено законодательством иностранных государств, уставными документами международных судебных органов и иных международных организаций или международными договорами Российской Федерации
Задача 2
Обоснуйте ссылками на статьи уголовно-процессуального закона, против каких указаний прокурора следователь может возражать, не выполняя их:
- о возбуждении уголовного дела;
- о квалификации преступления;
- о производстве следственного эксперимента;
- о проведении очной ставки;
- об изменении, дополнении обвинения;
- о прекращении дела;
- о направлении дела в суд для решения вопроса о назначении судебного заседания;
- о заключении обвиняемого под стражу.
1. о возбуждении уголовного дела – Следователь не может возражать. Уголовно-процессуальный кодекс РФ (УПК РФ) от 18.12.2001 N 174-ФЗ, Глава 20. Порядок возбуждения уголовного дела, Статья 146. Возбуждение уголовного дела публичного обвинения. «В случае, если прокурор признает постановление о возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, он вправе в срок не позднее 24 часов с момента получения материалов, послуживших основанием для возбуждения уголовного дела, отменить постановление о возбуждении уголовного дела, о чем выносит мотивированное постановление, копию которого незамедлительно направляет должностному лицу, возбудившему уголовное дело. О принятом решении руководитель следственного органа, следователь, дознаватель незамедлительно уведомляют заявителя, а также лицо, в отношении которого возбуждено уголовное дело».
2. о производстве следственного эксперимента — Следователь может возражать. Уголовно-процессуальный кодекс РФ (УПК РФ) от 18.12.2001 N 174-ФЗ, Глава 24. Осмотр. Освидетельствование. Следственный эксперимент, Статья 181. Следственный эксперимент. «В целях проверки и уточнения данных, имеющих значение для уголовного дела, следователь вправе произвести следственный эксперимент путем воспроизведения действий, а также обстановки или иных обстоятельств определенного события. При этом проверяется возможность восприятия каких-либо фактов, совершения определенных действий, наступления какого-либо события, а также выявляются последовательность происшедшего события и механизм образования следов. Производство следственного эксперимента допускается, если не создается опасность для здоровья участвующих в нем лиц».
3. о проведении очной ставки — Следователь может возражать. Уголовно-процессуальный кодекс РФ (УПК РФ) от 18.12.2001 N 174-ФЗ, Глава 26 Допрос. Очная ставка. Опознание. Проверка показаний, Статья 192. Очная ставка. «Если в показаниях ранее допрошенных лиц имеются существенные противоречия, то следователь вправе провести очную ставку. Очная ставка проводится в соответствии со статьей 164 настоящего Кодекса».
4. об изменении, дополнении обвинения — Следователь не может возражать. Уголовно-процессуальный кодекс РФ (УПК РФ) от 18.12.2001 N 174-ФЗ, Глава 31. Действия и решения прокурора по уголовному делу, поступившему с обвинительным заключением, Статья 221. Решение прокурора по уголовному делу. «Постановление прокурора о возвращении уголовного дела следователю может быть обжаловано им с согласия руководителя следственного органа вышестоящему прокурору, а при несогласии с его решением — Генеральному прокурору Российской Федерации с согласия Председателя Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации либо руководителя следственного органа соответствующего федерального органа исполнительной власти (при федеральном органе исполнительной власти). Вышестоящий прокурор в течение 72 часов с момента поступления соответствующих материалов выносит одно из следующих постановлений:
1) об отказе в удовлетворении ходатайства следователя;
2) об отмене постановления нижестоящего прокурора. В этом случае вышестоящий прокурор утверждает обвинительное заключение и направляет уголовное дело в суд».
5. о прекращении дела — Следователь не может возражать. Уголовно-процессуальный кодекс РФ (УПК РФ) от 18.12.2001 N 174-ФЗ, Глава 6. Участники уголовного судопроизводства со стороны обвинения, Статья 38. Следователь. «Следователь уполномочен обжаловать с согласия руководителя следственного органа в порядке, установленном частью четвертой статьи 221 настоящего Кодекса, решение прокурора об отмене постановления о возбуждении уголовного дела, о возвращении уголовного дела следователю для производства дополнительного следствия, изменения объема обвинения либо квалификации действий обвиняемых или пересоставления обвинительного заключения и устранения выявленных недостатков»;
6. о направлении дела в суд для решения вопроса о назначении судебного заседания – Следователь не может возражать. Уголовно-процессуальный кодекс РФ (УПК РФ) от 18.12.2001 N 174-ФЗ, Глава 35. Общие условия судебного разбирательства, Статья 246. Участие обвинителя. «Государственное обвинение могут поддерживать несколько прокуроров».
7. о заключении обвиняемого под стражу — Следователь не может возражать. Уголовно-процессуальный кодекс РФ (УПК РФ) от 18.12.2001 N 174-ФЗ, Глава 31. Действия и решения прокурора по уголовному делу, поступившему с обвинительным заключением, Статья 221. Решение прокурора по уголовному делу. «Установив, что следователь нарушил требования части пятой статьи 109 настоящего Кодекса, а предельный срок содержания обвиняемого под стражей истек, прокурор отменяет данную меру пресечения.»
Нормативные источники и литература:
- Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г.
- Федеральный закон от 14 марта 2002 г. № 30-ФЗ «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации»
- Федеральный закон от 31 мая 2002 г. «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2002. № 23
- Закон РФ от 26 июня 1992г «О статусе судей в Российской Федерации»
- Уголовно-процессуальный кодекс РФ от 18 декабря 2001 г.
- Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14 ноября 2002 г.
- Арбитражный процессуальный кодекс РФ от 24 июля 2002 г. № 95-ФЗ.
- Положение о квалификационных коллегиях судей от 15 июля 2002 г.
- Ю. В. Романец «Обобщение практики применения квалификационными коллегиями судей законодательства о привлечении судей к дисциплинарной ответственности».
- Чувилев А.А., Чувилев Ан.А. Правоохранительные органы: Учебное пособие. – М.: Юриспруденция, 2000.–176 с.
- Гуценко К. Ф., Ковалев М. А. Правоохранительные органы. Учебник для юридических вузов и факультетов. Издание 5-е, переработанное и дополненное. Под ред. К.Ф. Гуценко. М.: Издательство "Зерцало", 2000. — 400 с.