Вкниге публикуется комплекс основных постановлений Полит- бюро ЦК ркп(б)-вкп(б) под грифом высшей формы секретности «особая папка» по вопросам европейской политики за 1923-1939 гг

Вид материала

Документы

Содержание 14 Из протокола № 1921 августа 1924 г. 15 Из протокола № 2028 августа 1924 г. 18 Из протокола № 3725 ноября 1924 г. 19 Из протокола № 394 декабря 1924 г. 20 Из протокола № 4011 декабря 1924 г.

Подобный материал:

• Задача объяснение, описание и предсказание полит действ. П. как наука представляет, 655.07kb.
• Фонд №3 Бюро по изучению истории вкп(б) и Октябрьской революции Новгородского губернского, 19.37kb.
• Внутриполитический курс нацистской Германии в 1933-1939 гг. 19. Великобритания в 1933-1939, 12.67kb.
• Общественная организация всеобщая конфедерация профсоюзов международное профсоюзное, 94.26kb.
• Василь Овсієнко "це варто знати: Лук’янівка-34", 49.6kb.
• Общественная организация всеобщая конфедерация профсоюзов международное профсоюзное, 849.54kb.
• Краткий курс под редакцией комиссии ЦК вкп(б) одобрен ЦК вкп(б). 1938 год, 5084.19kb.
• Заседание Бюро Конференции европейских статистиков Европейской экономической, 27.35kb.
• Аннотация примерной  программы      Наименование дисциплины, 90.87kb.
• Решение Комиссии Общественной палаты Республики Татарстан по вопросам социальной политики, 132.49kb.

Примечания:

¹ См. документ № 10.

² Имеется в виду опубликованная 31 июля 1924 г. в газете «Правда» ин-
формация от редакции под заголовком «Революционная атмосфера на Бал-
канах. Тревожное настроение в Болгарии и Румынии» и «Чрезвычайное по-
ложение в Румынии» (Правда. 1924. 31 июля. С. 1—2).

№ 14

Из протокола № 19
21 августа 1924 г.

Слушали:

п. 1. Вопросы НКИД.

₄₇

А. Вопросы нашей делегации в Лондоне (тт. Раковский,
Шейнман, Томский, Чичерин)¹.

Постановили:

а) Начать дальнейшие переговоры с Англией со второй поло-
вины сентября, возложив руководство ими на полпреда.

б) Обе комиссии — по вопросу о собственности и о мелких
претензиях — назначить в одном и том же составе: тт. Преоб-
раженский, Рейнгольд и Гойхбарг; в качестве помощников для
комиссии, но не членов, командировать тт. Любимова и Мальц-
мана.

в) Определить размер желательного нам займа в Англии в
40 миллионов фунтов стерлингов, с тем, что мы берем на себя
обязательство при этом размере займа оплатить претензии дер-^!
жателей старых займов и компенсации за национализированную
собственность в размере двух третей этой суммы².

г) Распределение общей суммы наших платежей по отдель-
ным группам держателей и собственников сейчас не предрешать.

д) Все ежегодные платежи союзного правительства в Англии
как по новым, так и по старым обязательствам, не должны пре-
вышать 12 % годовых от нового займа³.

е) При заключении займа правительство СССР дает обяза-
тельство не менее 60% займа направить на заказы СССР англий-
ской промышленности с тем, чтобы 40% займа получить от Анг-
лии валютой.

ж) Поручить т. Раковскому выяснить точный размер капитала
СССР, находящегося в английских банках⁴.

з) Признать необходимым поставить ответственное лицо во
главе торгпредства в Англии. Назначение торгпреда в порядке
предварительном поручить Оргбюро⁵.

и) Ассигновать НКИД на известное дело дополнительно
25 тысяч фунтов стерлингов]⁶.

к) Поручить тт. Раковскому и Томскому выяснить вопрос о
возможности организации в Англии рабочей газеты с участием
левых профессионалистов и размер ее стоимости.

л) Предложение НКИД о предоставлении торговой концес-
сии Маршаллу считать желательным, отложив обсуждение этого
вопроса до внесения НКИД-ом конкретных предложений⁷.

м) Поручить т. Чичерину внимательное наблюдение за всеми
выступлениями в печати по поводу Макдональда⁸.

н) Поручить ВСНХ сбор и подготовку материалов для прове-
дения кампании по поводу задолженности национализирован-
ных фирм.

о) Поручить т. Зиновьеву организовать комиссию для подго-
товки в недельный срок всех материалов по вопросу о преследот
вании коммунистов в Европе и о деятельности меньшевиков и

₄₈

эсеров как в России, так и за границей, с привлечением к этой
работе т. Радека.

п) Поручить т. Куйбышеву наблюдение за исполнением по-
становления Политбюро по предложению т. Лозовского и уско-
рить представление доклада в Политбюро.

р) Принять предложение т. Чичерина об образовании комис-
сии по вопросу об иностранных миссиях. Состав комиссии —
тт. Куйбышев (председатель), Чичерин (с заменой т. Литвино-
вым), и Дзержинский (с заменой т. Менжинским).

с) Предложить НКИД в 2-недельный срок выяснить те пунк-
ты, куда должны быть командированы наши представители, со-
гласно договора с Англией, поручив т. Раковскому добиваться во
что бы то ни стало консульства в Индии.

^{т) Не возражать против приезда в Россию Мак-Кенна9.}

у) Вопрос о работе т. Шейнмана отложить до возвращения его
из отпуска.

ф) Поручить Оргбюро совместно с т. Раковским рассмотреть
вопрос о состоянии полпредства и торгпредства в Лондоне и
принять меры к улучшению их состояния.

Ф. 17. Оп. 162. Д. 2. Л. 27-28.
Примечания:

¹ Согласно статье 11-й советско-английского договора от 8 августа
1924 г. предусматривалось скорейшее открытие переговоров по заключе-
нию «второго договора», который должен был урегулировать конкретные
параметры решения проблем возмещения и займа.

² Сумма займа, которая определялась как желательная, не намного пре-
вышала ту, на которую ориентировалось английское правительство (40 про-
тив 30 млн. ф. ст.), зато размеры компенсации предусматривались значи-
тельно большие, чем ранее предлагавшиеся (26,6 против 6 млн. ф. ст.).

³ Английская сторона ранее в неофициальном порядке сообщала, что
готова предоставить заем СССР под 6% годовых. Таким образом, еще 6%
предполагалось потратить на возмещение претензий британских собствен-
ников (в случае принятия советского запроса по сумме займа это составило
бы 2,4 млн. ф. ст. в год).

⁴ В меморандуме английского участника переговоров с СССР Дж. Грегори
называлась цифра в 4,5 млн. ф. ст. на счетах одного только банка «Баринг».
(DBFP, Vol. XXV. Р. 558); Раковский в письме Литвинову от 11 мая 1924 г. упо-
минал сумму в 60 млн. ф. ст. (РГАСПИ. Ф. 359. Оп. 1. Д. 6. Л. 187).

⁵ Обязанности торгпреда СССР в течение 1924—1925 гг. исполнял Ра-
ковский.

⁶ Характер «известного дела» выяснить не удалось. Из содержания сле-
дующего пункта можно предположить, что речь шла о выделение субсидии
«левой прессе».

⁷ Э. Дж. Маршалл занимал пост исполнительного директора фирмы
«Becos Traders Ltd», где были представлены, в частности, интересы семьи
премьер-министра Болдуина.

₄₉

⁸ Имелось в виду, видимо, не допустить повторения «разоблачитель*
ной» кампании в советской печати в адрес главы лейбористского прави-
тельства, которая серьезно осложнила ведение переговоров в начале мая
1924 г.

⁹ Дж. Мак-Кенна был президентом банка «London Joint City & Midland
Bank» и влиятельным членом Совета иностранных вкладчиков.

_{№ 15}

Из протокола № 20
28 августа 1924 г.


детализированное предложение о содержании переговоров, в) При ведении
переговоров не отказываться от принципа исправления фаниц между
СССР и Польшей» (РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 162. Д. 2. Л. 49).

№16

Из протокола № 20
28 августа 1924 г.

^{Слушали:}

п. 7. Доклад комиссии ПБ по предложениям X. (ПБ от
21.VIII, пр. № 19, п. 12) (тт. Мануильский, Уншлихт).

<sup>Постановили:

Одобрить следующие предложения комиссии:</sup>

1. Придать деятельности эстонской компартии боевой харак-
   тер, оказав ей содействие в подготовительных мерах по оказанию
   вооруженного отпора попыткам фашистского переворота.
   
2. Проверить через соответствующие органы экономическое и
   политическое состояние Эстонии и степень революционного
   брожения, позволяющего рассчитывать на успех движения¹.
   
3. Назначить постоянную комиссию в составе тт. Уншлихта,
   Трилиссера, Мануильского, Чичерина и Рястаса для оказания
   содействия эстонской компартии. Созыв комиссии за т. Ману-
   ильским.
   

Выписки посланы: т. Мануильскому — все; тт. Уншлихту, Трилис-
серу, Чичерину, Рястасу — 3.

Ф. 17. Оп. 162. Д. 2. Л. 30.
Примечание:

¹ Источник и характер информации о планах «фашистского переворо-
та» в Эстонии неизвестны. Тот факт, что до сведения членов формируемой
комиссии (за исключением ее председателя) было решено не доводить со-
держание пунктов 1 и 2, можно объяснить стремлением обеспечить макси-
мальную объективность в «проверке» существовавшей в Эстонии обстанов-
ки, исключить предвзятость выводов относительно степени «революцион-
ного брожения». Эта предосторожность не помогла: 1 декабря эстонские
коммунисты попытались поднять вооруженное восстание, которое было
быстро подавлено («ревельские события»). Западная печать развернула ши-
рокую пропагандистскую кампанию, обвиняя СССР во вмешательстве во
внутренние дела Эстонии. Во внутренней дипломатической переписке да-
вались более сдержанные оценки. Так, в меморандуме чиновника британ-
ского МИД Р. Липера от 6 февраля 1925 г. отмечалось, что «путч (т.е. собы-
тия 1 декабря 1925 г. в Таллинне (Ревеле). — А.Ф.) стал следствием прежде
всего внутренних условий», существовавших в эстонском обществе и госу-
дарстве (DBFP. Vol. XXV. Р. 853).

₅₁

№ 17

Из протокола № 22
11 сентября 1924 г.

Слушали:

^{п. 1. Вопросы НКИД.}

И. О Швейцарии (т. Чичерин).

Постановил и :

Разрешить НКИД свести к минимуму (к выражению сожале-
ния) требования к Швейцарии, выставленные в ноте по поводу
убийства тов. Воровского, в том случае, если эти требования ока-
жутся единственным препятствием к назначению с нашей сторо-
ны наблюдателя Лиги Наций¹.

Выписка послана: т. Чичерину.

Ф. 17. Оп. 162. Д. 2. Л. 36

Примечание:

¹ 10 мая 1923 г. советский представитель на Лозаннской конференции
В.В.Воровский был убит бывшим офицером врангелевской армии М. Кон-
ради. Швейцарское правительство отказалось взять на себя ответственность
за попустительство убийце. В ответ 20 июня 1923 г. ВЦИК и Совнарком
СССР приняли решение о бойкоте Швейцарии, вследствие чего советские
представители не могли присутствовать на международных форумах, прово-
дившихся на швейцарской территории, в частности, в Женеве, где была
расположена штаб-квартира Лиги Наций. Советско-швейцарский кон-
фликт был урегулирован лишь в апреле 1927 г.

№ 18

Из протокола № 37
25 ноября 1924 г.

Слушали :

п. 3. Об английских нотах (тт. Чичерин, Литвинов)¹.

Постановили :

а) Признать необходимым завтра же опубликовать ноты анг-
лийского правительства в «Правде» и «Известиях», комментиро-
вав эти ноты в передовых и др. статьях².

б) Для окончательного редактирования ответной ноты, на ос-
нове обмена мнений в Политбюро, создать комиссию в составе
тт. Сталина, Зиновьева и Литвинова с правом утверждения ноты
от имени Политбюро.

Созыв комиссии за т. Литвиновым³.
52

в) Поручить т. Томскому немедленно принять меры через
т. Мельничанского к получению от делегации английских проф-
союзов или от Перселя обещанного ею заявления по поводу
«письма Зиновьева»⁴.

г) Не возражать против предложения т. Сокольникова о раз-
мещении депозитов Государственного Банка за границей.

д) Поручить т. Чичерину ориентировать т. Карахана в создав-
шейся международной обстановке и дать директиву об ускоре-
нии хода переговоров с Японией. Предложить НКИД передать
эту директиву т. Карахану через Владивосток и оттуда отправить
специальным курьером.

Выписки посланы: тт. Чичерину, Литвинову, Сталину — все; Том-

^{скому — «в».}

Ф. 17. Оп. 162. Д. 2. Л. 44

<sup>Примечания:

1</sup> Речь идет о двух нотах британского правительства от 21 ноября 1924 г.,
в одной из которых содержалось заявление об отказе Англии от ратифика-
ции заключенных 8 августа 1924 г. договоров, а в другой — резкие обвине-
ния по адресу Советского правительства в связи с так называемым «пись-
мом Коминтерна» (см.: ДВП, Т. VII. С. 560-561, 722-723; DBFP. Vol. XXV.
Р. 447—448). Публикация в английской печати 25 октября 1924 г. текста
этого подложного «письма», который фигурировал также в приложении к
ноте заведующего северным отделом МИД Великобритании Дж. Грегори,
направленной Раковскому 24 октября (ДВП. Т. VII. С. 718—720), была лов-
ким маневром сил, выступавших в Великобритании против налаживания
отношений с СССР. Развернутая ими пропагандистская кампания привела
к тому, что на выборах 29 октября правительство блока лейбористов и либе-
ралов во главе с Макдональдом потерпело поражение и к власти пришли
консерваторы (кабинет Болдуина—Чемберлена). Судя по тому, что вопрос
об отношениях с Англией был впервые рассмотрен Политбюро лишь спустя
месяц после начала антисоветского поворота в этой стране, советское руко-
водство недооценило влияние кампании по поводу «письма Коминтерна»
на английское общественное мнение, а также серьезность намерений кон-
серваторов изменить политику в отношении СССР. Другой причиной за-
медленной реакции советского руководства на кризис в советско-англий-
ских отношениях могло быть то, что оно ожидало экспертной оценки спец-
служб относительно подоплеки истории с «письмом Коминтерна». Первое
сообщение по каналам ОГПУ поступило 11 ноября, оно было подтверждено
20 ноября источниками Разведупра РККА. Полученная информация своди-
лась к тому, что непосредственным изготовителем фальшивки был некто
Покровский, получивший за нее 500 ф. ст. от резидента английской развед-
ки в Риге Блэка. Руководителем организации по подготовке компрометиру-
ющих СССР «документов» являлся бывший начальник разведки у Врангеля
Попов ( West N., Tsarev О. The Crown Jewels. The British Secrets at the Heart
°f the KGB Archives. London, 1998, P. 33—43). Эти фамилии и реальное
место событий не были преданы гласности (вероятно, с целью избежать

₅₃

раскрытия источника информации), что ослабило убедительность совет-
ской контрпропаганды.

² См газеты «Правда» и «Известия» от 26 ноября 1924 г.

³ 28 ноября 1924 г. Советское правительство выступило с двумя нотами:
в первой предлагалось передать конфликт по поводу «письма Зиновьева» на
международное третейское разбирательство; во второй выражалось сожале-
ние по поводу отклонения консервативным правительством Великобрита-
нии договоров, подписанных правительством Макдональда 8 августа 1924 г.
(ДВП. Т. VI1. С 556-561; DBFP. Vol. XXV. Р. 450-453). Раковский вновь
поставил вопрос о «письме Зиновьева» во время беседы с Чемберленом
6 января 1925 г. Однако британский министр иностранных дел уклонил-
ся от его обсуждения (ДВП. Т. VIII. С. 33-38; DBFP. Vol. XXV. Р. 632—
634).

⁴ Делегация Конгресса британских тред-юнионов во главе с Перселем
находилась в СССР с 11 ноября по 15 декабря 1924 г. В английской газете
«Daily Herald» от 27 ноября 1924 г. было опубликовано сообщение, в кото-
ром отмечалось, что делегация «в результате проведенного ею в Москве
расследования подлинности «письма Зиновьева» единодушно пришла к вы-
воду, что «документ» является подлогом и никаких доказательств против
приведено быть не может». Этот вывод делегации БКТ был включен в текст
упомянутой выше советской ноты от 28 ноября.

№ 19

Из протокола № 39
4 декабря 1924 г.

Слушали:

5. Заключение по делу о Чиатурском марганце и о договоре с
Харриман (ПБ от 27. XI., пр. № 38, п. 4-А § «в»¹ (тт. Крыленко,
Пятаков, Чичерин, Литвинов, Сванидзе).

Постановили :

а) Признать желательным отдачу предпочтения германцам
даже в том случае, если их предложения будут несколько менее
выгодны, чем предложения американцев.

б) Поручить т. Чичерину вызвать Брокдорф-Ранцау и сооб-
щить ему о нашем желании оказать предпочтение Германии,
предложив ему ускорить соответствующие переговоры ввиду
того, что договор с американцами накануне подписания. Край-
ний срок для окончательного решения германских концессионе-
ров — 15 декабря.

в) Предложить ГКК ни в коем случае не срывать переговоров
с американцами, всячески их оттягивая.

г) В том случае, если придется все же заключить договор на
концессию с Харриманом, в договор должен быть включен пунк!

₅₄

об обязательстве Харримана выкупить по справедливой цене
предприятия, находящиеся во владении немецких фирм.

Выписки посланы: тт. Пятакову, Чичерину.

Ф. 17. Оп. 162. Д. 2. Л. 46.

Примечание:

, ¹ Имеются в виду переговоры между Советским правительством и аме-
риканским банкиром Гарриманом о концессии по эксплуатации месторож-
дений марганца в районе Чиатуры (Грузия).

№ 20

Из протокола № 40
11 декабря 1924 г.

<sup>Слушали :

п. 35. О Лиге Наций1.</sup>

Постановили :

а) Поручить тов. Красину сообщить, что если будет прислано
Наркоминделу заявление о согласии принять советского пред-
ставителя в Лигу Наций в качестве наблюдателя на равных осно-
ваниях с Америкой, то он уверен, что правительство СССР отне-
сется к такому заявлению благожелательно.

б) Предложить т. Красину при сообщении этого ответа быть
максимально осторожным, чтобы ни в коем случае не получи-
лось впечатление, что инициатива исходит от нас².

Выписка послана: т. Чичерину.

^{Ф. 17. Оп. 162. Д. 2. Л. 48.}

Примечания:

¹ 29 августа 1924 г. Германия получила официальное приглашение анг-
лийского премьера Макдональда вступить в Лигу Наций. В меморандуме
германскому правительству от 23 сентября Литвинов вновь изложил тог-
дашнюю советскую точку зрения на Лигу Наций как орудие держав-побе-
дительниц в 1-й мировой войне и оплот версальской системы международ-
ных отношений. В ходе последующей встречи с немецким поверенным в
делах Радовицем 17 октября 1924 г. он опроверг распространявшиеся в не-
мецкой печати слухи о возможности одновременного вступления в Лигу
Наций СССР и Германии (ДВП. Т. VII. С. 484—490). Тем не менее, высту-
пая на следующий день на заседании ВЦИК СССР Чичерин впервые упо-
мянул о возможности посылки советского наблюдателя в Женеву (Там же.
С 490-505).

² На следующем заседании Политбюро 18 декабря данное решение
было подтверждено с внесением в него поправки «в том смысле, что наблю-

₅₅

датель от СССР посылается в Лигу Наций на равных основаниях с другими
наблюдателями» вместо «на равных основаниях с Америкой» ( РГАСПИ.
Ф. 17. Оп. 162. Д. 2. Л. 49).

•i

№21

Из протокола № 41
18 декабря 1924 г.

Слушали :

^{п. 2. Вопросы НКИД.}

Г. О торговом договоре с Германией (ПБ от 11. XII., пр. № 40,
п. 2-6)¹ (тт. Рыков, Фрумкин, Литвинов. Чичерин).

Постановили :

а) Поручить НКИД представить в Политбюро через две неде-
ли общий доклад о наших взаимоотношениях с Германией, и в
частности, о советско-германских торговых переговорах, собрав
все материалы по этому вопросу и запросив мнения полпредства
и торгпредства в Берлине.

б) Обязать т. Михальского представить в Политбюро доклад-
ную записку по вопросу о переговорах с Германией.

в) Предложить комиссии, назначенной Политбюро И.XII.
с.г. для руководства делегацией по переговорам с Германией,
представить в Политбюро к тому же сроку точную формулировку
тех требований, которые должны быть выставлены советской де-
легацией при ведении переговоров о торговом договоре.

Выписки посланы: тт. Рыкову, Чичерину — все, т. Михальскому —
«б».

Ф. 17. Оп. 162. Д. 2. Л. 50.