Вкниге публикуется комплекс основных постановлений Полит- бюро ЦК ркп(б)-вкп(б) под грифом высшей формы секретности «особая папка» по вопросам европейской политики за 1923-1939 гг

Вид материала

Документы

Содержание 9 Из протокола № 1224 июля 1924 г. Резолюция по болгарскому вопросу Проект статей договора между 43 В первоначальном проекте говорилось о взаимных 12 Из протокола №152 августа 1924 года 3 дня по полученииэтих сведений

Подобный материал:

• Задача объяснение, описание и предсказание полит действ. П. как наука представляет, 655.07kb.
• Фонд №3 Бюро по изучению истории вкп(б) и Октябрьской революции Новгородского губернского, 19.37kb.
• Внутриполитический курс нацистской Германии в 1933-1939 гг. 19. Великобритания в 1933-1939, 12.67kb.
• Общественная организация всеобщая конфедерация профсоюзов международное профсоюзное, 94.26kb.
• Василь Овсієнко "це варто знати: Лук’янівка-34", 49.6kb.
• Общественная организация всеобщая конфедерация профсоюзов международное профсоюзное, 849.54kb.
• Краткий курс под редакцией комиссии ЦК вкп(б) одобрен ЦК вкп(б). 1938 год, 5084.19kb.
• Заседание Бюро Конференции европейских статистиков Европейской экономической, 27.35kb.
• Аннотация примерной  программы      Наименование дисциплины, 90.87kb.
• Решение Комиссии Общественной палаты Республики Татарстан по вопросам социальной политики, 132.49kb.

Примечания:

¹ 14 февраля 1924 г. Президиум ИККИ принял решение, на основе ко-
торого БКП должна была «приступить немедленно к военно-технической
подготовке вооруженного восстания». (РГАСПИ. Ф. 495. Оп. 2. Д. 27.
Л. 98). 20 февраля в Москве представители БКП и Болгарского земледель-
ческого союза пришли к соглашению о подготовке вооруженного восста-
ния. 13 марта Политбюро приняло решение, по которому «болгарское рево-
люционное движение» должно было делать ставку «исключительно на внут-
ренние революционные силы» потому, что СССР не был в состоянии

предоставить военную помощь. Решение содержало также следующие ди-
рективы: «г) Предложить Коминтерну и болгарской компартии обдумать
известную политическую комбинацию для Болгарии, выяснившуюся в об-
мене мнений на заседании Политбюро, д) Принять предложение т. Унш-
лихта относительно подготовительной работы. Увеличить смету Коминтер-
на на соответствующие суммы» (Коминтерн и идея мировой революции.
М., 1998. С. 463-464; РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 162. Д. 1. Л. 38).

² Данных о позиции Милютина нет.

³ ВМРО (Внутренняя Македонская революционная организация), ос-
нованная в 1893 г., боролась за объединение славянской Македонии с Бол-
гарией. После мирного договора 1919 г., согласно которому славянская Ма-
кедония перешла к Сербии, ВМРО возобновила борьбу. При этом органи- :
зация разделилась на две группы: большие, руководимые Александровым и
Протогеровым, требовали присоединения Македонии к Болгарии на правах
автономии («автономисты»); меньшие, во главе с Димовым, которые в
1920 г. присоединились к БКП, выступали за независимый статус Македо-
нии в рамках балканской федерации («федералисты»). В апреле 1924 г. в
Вене имели место контакты между представителями БКП и руководителя-
ми ВМРО Александровым, Протогеровым и Хаулевым. В результате была
достигнута договоренность об объединении обеих групп с целью борьбы за
независимую Македонию в рамках балканской федерации.

№ 9

Из протокола № 12
24 июля 1924 г.

Слушали:

1. Вопросы НКИД.

₃₄

M. О Болгарии¹ (тт. Кол аров, Димитров, Копп, Ротштейн,
Фрунзе, Уншлихт, Милютин, Пятницкий).

^{Постановили:}

Поручить комиссии в составе тт. Фрунзе, Дзержинского и
Троцкого подробно ознакомиться с положением дел в Болгарии
и с предложениями, вносимыми представителями Болгарской
компартии, и сделать сообщение на следующем заседании
Политбюро. Созыв комиссии за тов. Троцким.

Выписки посланы: тт. Фрунзе, Дзержинскому, Троцкому.

Ф. 17. Оп. 162. Д. 2. Л. 11.
Примечание:

¹ См. документ № 8.

№10

Из протокола № 13
29 июля 1924 г.

Слушали:

^{1. Вопросы НКИД.}

Ж. О Болгарии (ПБ № 12, п. 1-М)¹ (тт. Троцкий, Фрунзе,
Дзержинский, Мануильский, Коларов, Дмитров, Чичерин, Ми-
лютин, Уншлихт).

Постановили:

а) Утвердить резолюцию по болгарскому вопросу, предложен-
ную комиссией Политбюро (см. приложение).

б) Комиссию, создаваемую п. 7 этой резолюции, считать ко-
миссией помощи со стороны РКП болгарской компартии.

в) Состав комиссии: тт. Фрунзе (председатель), Чичерин,
Трилиссер, Мануильский, Пятницкий, Уншлихт и Коларов.

г) С созданием комиссии под председательством т. Фрунзе
ранее существовавшие комиссии по болгарскому вопросу ликви-
дировать.

д) Все практические вопросы, связанные с болгарским вопро-
сом, передать на рассмотрение комиссии т. Фрунзе.

Приложение

Совершенно] секретно.

РЕЗОЛЮЦИЯ ПО БОЛГАРСКОМУ ВОПРОСУ

^{(В одном экземпляре)}

1. Признать, что до укрепления партии на железных дорогах,
на почте и телеграфе, в армии и в деревне партия не может ста-

_{2* 35}

вить себе вооруженного восстания в качестве неотложной прак-
тической задачи текущей осенью.

2. Международная обстановка наименее благоприятна для
   восстания в настоящий момент и требует всемерного выигрыша
   времени с нашей стороны, так как обстановка на Балканах будет
   изменяться вероятнее всего к лучшему.
   
3. Поэтому задача партии состоит в усиленной и всесторон-
   ней политической, организационной и технической подготовке
   вооруженного восстания и захвата власти рабоче-крестьянским
   блоком под руководством коммунистической партии. Именно к
   этому нужно вести крестьян, удерживая их от преждевременных
   вооруженных выступлений и разъясняя им, что победа мыслима
   только в теснейшем союзе с рабочим классом, которому предсто-
   ит вести борьбу в городах, центрах правительственной власти, и
   которому поэтому необходимо всесторонне подготовиться к этой
   борьбе.
   
4. Неотложные задачи партии:
   

а) комячейки на железных дорогах,

б) комячейки в армии,

в) комячейки в деревне.

5. Военная организация партии строится на разведке в лагере
врага, создании вооруженных кадров, захватах оружия, устройст-
ве складов, баз и пр.

Принять в качестве основного правила, что базироваться
нужно не на оружие, ожидаемое извне, а на то, которое берешь у
врага. Ввозимое извне оружие может иметь только вспомогатель-
ное значение.

6. Одновременно нужно разработать план подготовительной
   работы на Балканах в целом, а также и за их пределами, имея в
   виду, что переворот в Болгарии может быть успешным только
   при условии соответственной поддержки его в первую очередь на
   Балканах.
   
7. Создать комиссию под председательством т. Фрунзе для
   практической разработки и фактического проведения в жизнь
   мероприятий, вытекающих из этой резолюции, в частности из
   пункта 6 или вообще для всемерной поддержки болгарской пар-
   тии.
   

<sup>В комиссию включить представителей:

а) Коминтерна,</sup>

б) Наркоминдела,

<sup>в) болгарской партии и балканской федерации,

г) Реввоенсовета,

д) т. Трилиссера.</sup>

8. Комиссии рассмотреть вопрос об ассигновании соответст-
венных средств.

₃₆

9. Высказываясь в том смысле, что восстание этой осенью не
обещает победы, Политбюро исходит из тех соображений, что
наша болгарская партия, жестоко пострадавшая в результате сен-
тябрьского восстания², еще далеко не успела восстановить свой
организационный аппарат и создать для себя пункты опоры в тех
областях, которые имеют решающее значение для исхода восста-
ния. Подготовиться к руководящему не только политическому,
но и организационно-боевому участию в восстании вряд ли воз-
можно в течение 1—2 и даже 2—3 месяцев. В этом смысле мы вы-
сказываемся за то, чтобы партия применяла необходимые меры
для оттяжки восстания примерно до весны следующего года,
прикрывая свою напряженную подготовительную работу соот-
ветственными политическими маневрами.

Само собой разумеется, однако, что решение этой оттяжки
восстания до весны не может иметь абсолютного характера. Те
или другие благоприятные события (рост революционного дви-
жения в других балканских государствах, прежде всего в Румы-
нии, военные конфликты на Балканах и пр.) могут заставить
резко изменить решение в смысле скорейшего открытия револю-
ционных действий. Но до наступления такого рода событий, ко-
торые подлежали бы особой оценке, наша болгарская партия
должна руководствоваться директивами, изложенными в настоя-
щей резолюции.

ФДзержинский, Л.Троцкий, М.Фрунзе.

Выписки посланы: т. Фрунзе — все; тт. Чичерину, Трилиссеру,
Мануильскому, Пятницкому, Уншлихту, Коларову — «в».

Ф. 17. Оп. 162. Д. 2. Л. 12-14.
Примечания:

¹ См. документ № 9.

² См. примечание 1 к документу № 3.

№ 11

Из протокола № 14
30 июля 1924 г.

Слушали:

п. 1. Доклад комиссии Политбюро об английских переговорах
(ПБ от 29. VII., пр. № 13, п. 1-А) (тт. Рыков, Сталин, Раковский,
Чичерин, Шейнман)¹.

Постановили:

Утвердить предложенный комиссией Политбюро проект ста-
тей договора между СССР и Великобританией (см. приложение),
со следующими поправками:

₃₇

^{а) Во вступлении исключить слова «между ними».}

б) В качестве последней уступки считать возможным заклю-
чение соглашения при следующей редакции ст. А, предложенной
т. Чичериным:

«Во исполнение и в развитие торгового соглашения между
РСФСР и Великобританией от 16-го марта 1921 г. и составляю-
щей приложение к нему декларации о взаимных обязательствах,
Правительство СССР заявляет о своем согласии, в виде изъятия
из закона от 28-го января 1918 г. об аннулировании займов быв-
шего царского правительства, установить совместно с правитель-
ством Его Британского Величества сумму для удовлетворения
претензий британских граждан и обществ по займам, выпущен-
ным или гарантированным бывшим царским правительством,
либо российскими городами, относящимися к территории
СССР, и обозначенным в иностранной (нерусской) валюте».

в) В примечании к ст. С изменить конец со слов «лишь в от-
ношении...» следующим образом: «для удовлетворения претензий
британских граждан, возникших из их владения процентными
бумагами, относительно которых будет доказано, что они были
приобретены в собственность до 28-го января 1918 года»².

г) В последнем абзаце статьи Д слова «вышеозначенных
сумм» заменить словами «вышеозначенной суммы».

д) Примечание к ст. Д¹ не считать ультимативным; в случае
необходимости ограничиться получением обязательства от бри-
танского правительства в содействии нам.

е) В ст. Е исключить последний абзац, включив следующий
параграф: «по претензиям Союза ССР или отдельных граждан к
Британскому Правительству в отношении убытка или ущерба,
явившихся результатом военных операций или враждебных ме-
роприятий со стороны Британского Правительства против СССР
в течение указанного периода»³.

ж) В качестве последней уступки считать возможным заклю-
чение соглашения при следующей редакции первого абзаца
ст. Ф: «В интересах восстановления экономического сотрудниче-
ства обоих стран, Советское Правительство согласно, в виде изъ-
ятия из декретов о национализации промышленных и земельных
имуществ, вступить в переговоры с заинтересованными лицами о
возможном возмещении британским гражданам или об [шест] вам
за промышленные имущества или концессии, которыми они
раньше владели сами или через своих представителей и которые
были национализированы или аннулированы Советским Прави-
тельством».

з) Допустить, в случае необходимости, включение в статью Ф
специального заявления со стороны английского правительства,
приблизительно в такой формулировке: «Стоя на основе необхо-

₃₈

димости достижения существенного прогресса в удовлетворении
Советским Правительством претензий частных собственников,
как необходимого условия для предоставления займа...»⁴.

и) В ст. Г слова: «улучшения экономического положения
СССР» заменить словами: «оживления экономических отноше-
ний между СССР и Великобританией». Слова: «и создания воз-
можности для Правительства ССР выполнения принимаемых им
на себя по настоящему договору обязательств» — исключить.

Приложение
Окончательная редакция

ПРОЕКТ СТАТЕЙ ДОГОВОРА МЕЖДУ
СССР И ВЕЛИКОБРИТАНИЕЙ

Высокие договаривающиеся стороны, стремясь к хозяйствен-
ному сотрудничеству и к укреплению дружественных отношений
для разрешения всех спорных вопросов и ликвидации неразре-
шенных претензий каждой из сторон, согласились на нижеследу-
ющем:

Статья А
Правительство СССР, стоя на почве закона от 28-го января
1918 г. об аннулировании займов бывшего царского правительст-
ва и во исполнение и в развитие Торгового Соглашения между
РСФСР и Великобританией от 16 марта 1921 года и составляю-
щей приложение к нему декларации о взаимных обязательствах,
заявляет о своем согласии, в виде исключения из указанного за-
кона об аннулировании государственных займов, установить со-
вместно с Правительством Его Британского Величества сумму
для удовлетворения претензий британских граждан и обществ по
займам, выпущенным или гарантированным бывшим Россий-
ским Императорским Правительством, либо российскими горо-
дами, относящимися к территории СССР, и обозначенные в
иностранной (нерусской) валюте.

Статья В

Правительство Е.Б.В. признает, что финансовое положение
Союза ССР делает невозможным удовлетворение полностью
претензий, упомянутых в статье А, и что удовлетворение их в раз-
мере, устанавливаемом согласно настоящего договора, не может
быть производимо, пока не будут сделаны шаги к восстановле-
нию и увеличению экономического благосостояния СССР.

Статья С
Правительство СССР начнет погашение суммы, о коей сказа-
но в статье А, с момента, когда между Правительством СССР и
Правительством Е.Б.В. будет достигнуто соглашение, заключаю-

₃₉

щее детальное постановление о времени, сумме, условиях и спо-
собе такого погашения.

При определении вышеуказанной суммы должны быть при-
няты во внимание сокращение территории бывшей Российской
Империи, уменьшение народонаселения и уменьшение нацио-
нального дохода.

Переговоры о заключении вышеуказанного соглашения будут
начаты не позже, чем...⁵ Советское Правительство не возражает
против привлечения Британским Правительством бондхольдеров
к участию в этих переговорах.

ПРИМЕЧАНИЕ: В связи с этой статьей к договору должен
быть приложен протокол, или обмен нотами, где будет указано,
что паушальная сумма устанавливается для удовлетворения пре-
тензий британских граждан, возникших из их владения процент-
ными бумагами, относительно которых будет доказано, что они
были приобретены в собственность до 28-го января 1918 года.

Статья Д

Все претензии, кроме специально оговоренных в настоящем
договоре, граждан и обществ одной стороны к правительству
другой в отношении взаимно нанесенного ущерба или сумм,
причитающихся каждой из сторон, возникшие из событий, имев-
ших место в период между 1-м августа 1914 г. и вступлением в
силу настоящего договора, взаимно погашаются, причем ввиду
имеющегося сальдо в пользу Великобритании и ее граждан, Пра-
вительство СССР имеет установить по соглашению с Британ-
ским Правительством сумму, предназначенную для погашению

^{этого сальдо.}

После уплаты этой суммы все претензии британских юриди-
ческих лиц к Правительству СССР будут считаться погашенными.

Условия, порядок и сроки уплаты этой суммы будут установ-
лены по соглашению договаривающихся сторон, причем будет
принято во внимание финансовое положение СССР.

Распределение вышеозначенной суммы между британскими
претендентами будет произведено Правительством Его Британ-
ского Величества, но Правительство СССР обязуется облегчить
справедливое распределение этих сумм снабжением Правитель-
ства Его Британского Величества документами и сведениями, на-
ходящимися в его распоряжении.

Статья Д


₁


имушествами, принадлежащими российским предприятиям,
ныне в СССР национализированным. (Должна быть заново ре-
дактирована английскими юристами, причем должны быть отте-
нены две мысли: ПЕРВАЯ, что все суммы и имущества, о кото-
рых идет речь в этой статье, освобождаются от всяких претензий,
и ВТОРАЯ, что британские лица и общества должны сообщить о
нахождении у них таких имуществ.)

Статья Е
Договаривающиеся стороны соглашаются, что должны быть
отложены для обсуждения в будущем все вопросы, связанные с
претензиями Правительства СССР к Правительству Е.Б.В. или
Правительства Е.Б.В. — к Правительству СССР, возникшие из
событий, имевших место между 4 августа 1918 года и 1 февраля
1924 г., включая сюда претензии: а) по военным кредитам, от-
крытым Великобританией России; б) по русскому золоту, пере-
данному бывшим Императорским и Временным Правительства-
ми Великобритании⁶; с) по русскому золоту, переданному Герма-
нии, согласно дополнительного договора к Брест — Литовскому
договору и полученного Великобританией; д) по суммам, упла-
ченным из кредитов Английского Правительства бывшим цар-
ским Правительством частным фирмам и лицам в качестве аван-
сов и задатков по оставшимся невыполненными к 7 ноября
1917 года договорам и заказам; е) по суммам, которые Россий-
ское Правительство должно Британским Правительственным
Департаментам, либо эти Департаменты Российскому Прави-
тельству; ф) в отношении произведенных, либо имеющих быть
произведенными согласований счетов, относящихся к вышеука-
занным претензиям каждой из договаривающихся сторон; g) по
претензиям Союза ССР или отдельных граждан к Британскому
Правительству, в отношении убытка или ущерба, явившихся ре-
зультатом военных операций или враждебных мероприятий со
стороны Британского Правительства против СССР в течение
указанного периода.

Статья Ф
Стоя на почве декретов о национализации промышленных и
земельных имуществ, Советское Правительство, в виде исключе-
ния из указанных законов, в интересах восстановления экономи-
ческого сотрудничества обеих стран, согласно, в целях возмож-
ного возмещения британским гражданам или об[щест]вам за
промышленное имущество, или концессии, которыми они рань-
ше владели сами или через своих представителей и которые были
национализированы или аннулированы Советским Правительст-
вом, немедленно вступить в переговоры с заинтересованными
лицами.

₄₁

Для облегчения этой задачи Британское и Советское Прави-
тельства назначают комиссию, по два представителя от каждой
стороны, которой должен быть предоставлен весь имеющийся
материал о претензиях бывших собственников. Делегации обоих
Правительств в составе этой комиссии, по мере получения мате-
риала, делают о нем доклад своим Правительствам.

Для целей настоящей статьи выражение «промышленные
имущества и концессии» употреблено, как включающее фабрич-
но-заводские, горные, нефтяные, лесные и всякие подобные
имущества и концессии.

Статья Г
В целях оживления экономических связей между СССР и Ве-
ликобританией, Правительство Е.Б.В. обязуется предоставить га-
рантию по займу СССР, имеющему быть выпушенным в Вели-
кобритании и долженствующему быть употребленным на хозяй-
ственные цели, причем две трети этого займа предназначается
для оплаты имеющих быть размещенными в Великобритании за-
казов Правительства СССР и его хозорганов и на производимую
ими в Великобритании покупку товаров.

Статья Ш
Размеры и условия займа, о коем сказано в статье Г, должны
быть установлены особым соглашением договаривающихся сто-
рон.

Статья И
Все постановления настоящего соглашения о ликвидации
взаимных претензий и о займах составляют единое целое.

Выписки посланы: тт. Чичерину, Раковскому.

Ф. 17. Оп. 162. Д. 2. Л. 15-20

Примечания:


прогресса в переговорах между советской стороной и держателями россий-
ских ценных бумаг. Вдобавок из суммы первого транша советское прави-
тельство обязывалось выплатить компенсацию «британским подданным,
подвергшимся тюремному заключению, либо другим формам преследова-
ния личности» (соответствующие претензии исчислялись суммой в
800 тыс. ф.ст.). Обсуждение прочих взаимных претензий (военные кредиты,
российское золото, «убытки и ущерб» послеоктябрьского периода) оставля-
лось на будущее. Конкретная сумма займа не фигурировала (вместо цифры
в тексте проекта было проставлено многоточие), однако из внутренней
переписки английских официальных лиц явствует, что речь шла примерно
о 30 млн. ф.ст. Материалы той же переписки свидетельствуют о том, что
английская сторона осознавала невозможность быстрого решения вопроса
о долгах, который осложнялся жесткой позицией английских бондхольде-
ров держателей ценных бумаг) на переговорах с советской делегацией (они
упорно требовали выплаты полной суммы долга, исчисленной в 39 млн. ф;
Раковский предлагал 6 млн., указывая, что эта цифра более чем вдвое пре-
вышает рыночную котировку всех российских облигаций). См.; DBFP.

Vol. XXV. Р. 330, 544-549.

12 июля Раковский вручил английской стороне свой контрпроект. Со-
гласно ему, решение вопроса о долгах переносилось в категорию вопросов,
подлежащих обсуждению в будущем, чему должна была предшествовать
принципиальная договоренность о займе. Многие невыгодные для СССР
положения английского документа в контрпроекте были опущены. Вместе с
тем, его составители проявили достаточную гибкость: были сохранены
текстуальные формулировки и общая структура английского проекта; даже
число статей в обоих документах оказалось одинаковым — лишь вместо
цифр они были обозначены в контрпроекте буквами латинского алфавита.
Самая же большая уступка заключалась в том, что с советской стороны не
оспаривалась юридическая обоснованность претензий английских вкладчи-
ков на компенсацию: статья «А» по сути совпадала с первой статьей англий-
ского документа (См.: DBFP. Vol. XXV. Р. 550—551).

29 июля Политбюро сформировало комиссию в составе Сталина, Рыко-
ва, Раковского, Чичерина и Шейнмана, которой поручалось окончательное
редактирование формулы соглашения с Англией. Для заслушивания докла-
да комиссии на 30 июля намечалось экстренное заседание Политбюро

(РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 3. Д. 453. Л. 1).

Утвержденный Политбюро 30 июля текст, сохранив общую структуру

«контрпроекта» от 12 июля, сделал его содержание более «жестким». Наи-
более существенной переработке подверглась статья «А»: и в основном, и в
«резервном» вариантах удовлетворение претензий британских вкладчиков
трактуется не как выполнение обязательства, вытекающего из существую-
щего права, а напротив, как изъятие из правовой нормы, чуть ли не как акт
благотворительности со стороны советского государства.

² Формулировки пунктов «б» и «в», согласно которым исключались из
рассмотрения долговые обязательства, обозначенные в рублях, а также те,
что были приобретены после декрета об аннулировании царских долгов,
преследовали цель отсечь из круга претендентов на компенсацию всякого
Рода спекулянтов, скупавших обесцененные российские бумаги, в том
числе и облигации внутренних займов.

₄₃

^J В первоначальном проекте говорилось о взаимных претензиях в ре-
зультате «военных операций и враждебных действий».

⁴ В базовом варианте статьи «Ф» излагалась лишь точка зрения совет-
ской стороны, согласно резервному варианту имелось в виду добавить
также изложение английской правовой позиции.

⁵ Так в документе.

⁶ Имеются в виду золотые слитки на общую сумму не менее 331 млн.
долларов, переданные царским правительством Великобритании в качестве
депозита в обеспечение гарантии займов, предоставленных британским
правительством России во время первой мировой войны на закупку воен-
ного оборудования и материалов.

№ 12

Из протокола №15
2 августа 1924 года

Слушали:

п. 1. О новом английском тексте договора с Великобританией
(тт. Чичерин, Аванесов)¹.

Постановили:

Оставить в силе решение Политбюро от 30-го июля с. г.²

а) Остаться при формулировке договора, выработанного на
заседании Политбюро 30 июля как наиболее выгодной для нас.

б) Отложить обсуждение и включение в договор, если таковой
необходимо будет заключить к предстоящей сессии английского
парламента, новых статей, включенных Велпра в присланный
2 августа проект договора, и имеющих отношение к взаимным
претензиям и к займу³.

в) Статью 22 нового английского проекта о наибольшем бла-
гоприятствовании считать приемлемой в английской редакции.

г) Ввиду отсутствия текста соглашения относительно террито
риальных вод и рыбной ловли, считать невозможным включение
этого соглашения в принятый Политбюро от 30 июля проект до-
говора.

д) Признать статью 23-ю нового проекта договора Велпра не-
приемлемой, предложив заменить ее соответствующим пунктом
соглашения с Керзоном в период ультиматума в прошлом году⁴.

е) Предложить делегации мотивировать настоящее решение
Политбюро таким образом: «Мы считаем требование, передан-
ное т. Чичерину через Ходжсона, о принятии нами генерального
договора до 6-го августа, не только практически неосуществи-
мым за краткостью срока, но и тревожным в смысле симптома
действительности намерений Английского Правительства довес-
ти переговоры до соглашения. Мы впервые получаем английское

₄₄

предложение сегодня, 2-го августа, причем это предложение
включает в свой состав ряд совершенно новых, впервые появив-
шихся пунктов, которых мы не имели возможности обсудить
даже в предварительном порядке, на основе новых предложений
Понсонби, доставленных в Москву тов. Раковским. Правитель-
ство СССР решительно и твердо стремится к соглашению в воз-
можно короткий срок. Но, относясь со всей серьезностью ко вза-
имным обязательствам договора, мы должны иметь возможность
внимательно обсудить все парафафы договора в руководящих
правительственных органах, чего, разумеется, нельзя сделать до
6-го августа, т. е. в течение четырех дней».

ж) Подтвердить решение Политбюро от 29/VII с. г. (пр. №13
п. 1-Г)⁵ по вопросу об установлении календарных сроков, хотя
бы на протяжении ближайших пяти лет, в отношении наших
платежей по принимаемым нами, в случае подписания договора
с Англией, обязательствам и получаемым нами суммам в силу
предоставляемого нам займа.

з) Обязать ВСНХ и НКИД собрать материал, могущий быть
использованным для доказательства преувеличенности требова-
ний со стороны английских собственников в отношении их по-
терь при национализации, в частности, по той причине, что
целый ряд предприятий частных собственников, национализиро-
ванных после Октябрьской революции, были убыточными и сто-
яли накануне или в процессе банкротства.

На основании собранных сведений дать соответствующие ди-
рективы печати и рекомендовать их использование в выступле-
ниях ответственных лиц, причем первые выступления должны
быть организованы не позднее, чем через 3 дня по получении
этих сведений⁶.

и) Поручить НКИД собрать материал о наиболее ярких враж-
дебных выступлениях ответственных представителей правитель-
ства Великобритании по отношению к СССР.

Выписки посланы: т. Чичерину — все; тт. Раковскому — все без
пункта «з», Дзержинскому — п. «ж».

^{Ф. 17. Оп. 162. Д. 2. Л. 21-22.}

Примечания:

¹ 2 августа британская сторона в отсутствии советской делегации, вы-
ехавшей в Москву, представила новый проект, содержавший уже не отдель-
ные статьи, а полный текст Общего договора (см.: DBFP. Vol. XXV. Р. 552—
553). В нем отразились определенные подвижки навстречу советской пози-
ции. В частности, для достижения соглашения по долгам отныне полага-
лось достаточным, чтобы его одобрила лишь половина вкладчиков; снимал-
ся принцип решения спорных вопросов путем арбитража.

См. документ № 11.

₄₅

⁵ См. документ № 13. Такая позиция ПБ никак не отразилась на возоб-
новившихся в Лондоне переговорах, дискуссия шла на основе нового бри-
танского проекта. Советской делегации удалось добиться некоторых усту-
пок (к примеру, советско-британская комиссия по рассмотрению претен-
зий бывших собственников теряла право инспекции соответствующих
предприятий на территории СССР, формулировка «компенсация за убыт-
ки» заменялась на менее определенную «компенсация за претензии» и т.д.).
Вместе с тем, не удалось добиться сужения круга претендентов на компен-
сацию. В окончательном тексте договора, подписанном 8 августа, законны-
ми собственниками российских ценных бумаг признаны все те, кто приоб-
рел их до 16 марта 1921 г. (ДВП. Т. VII. С. 621), а не до 28 января 1918 г.,
как того требовал пункт «в» постановления Политбюро от 30 июля (см. до-
кумент № 11).

⁴ Имеется в виду текст статьи английского проекта, касающейся обяза-
тельств сторон по невмешательству во внутренние дела друг друга (согласно
английской официальной публикации, это была статья 22-я, а не 23-я).
Возможно, привлекательность формулировок, содержавшихся в английских
нотах от 29 мая и 13 июня 1923 г. (ДВП. Т. VI. С. 330—338), состояла для
советской стороны в том, что там прямо говорилось, что Великобритания
не будет поддерживать российских эмигрантов и даваемые ею гарантии
будут распространяться на страны, «которые составляли часть бывшей Рос-
сийской империи и которые теперь стали независимыми». Как бы то ни
было, в ходе последовавших переговоров в Лондоне, вопрос о замене новой
английской формулировки старой не поднимался, и в тексте советско-анг- I
лийского договора фигурирует та же, которая постановлением ПБ от 2 ав- !
густа определялась как «неприемлемая» (Там же. Т. VII. С. 623). На следу-
ющем заседании, состоявшемся 6 августа, Раковский принял новую редак-
цию статьи о претензиях бывших английских собственников, предложен-
ную представителем британской делегации Понсонби. Найденная формула
предусматривала, что их «согласованное разрешение» будет достигнуто в
ходе подготовки второго договора, который должен последовать вслед за
принятием Общего и Торгового договоров. Эта компромиссная формула
вошла в текст статьи 11-й Общего договора между СССР и Великобрита-
нией, который был подписан 8 августа 1924 г. (Там же. Т. VII. С. 622).

⁵ Имеется в виду решение Политбюро «Об арбитражном договоре»
(РГАСПИ. Ф. 17, Оп. 3. Д. 453. Л. 1).

⁶ Здесь и далее полужирным шрифтом выделяеются слова, подчеркну-
тые в документах.

№13

Из протокола № 16
7 августа 1924 г.

^{Слушали:}

2. Вопросы НКИД.

В. Доклад комиссии тов. Фрунзе (ПБ от 29. VIL, пр. № 13,
п. 1-Ж)¹ (тт. Уншлихт, Чичерин, Брюханов, Мануильский, Пят-
ницкий) .

₄₆

^{Постановили:}

а) Одобрить предложения комиссии т. Фрунзе (см. приложе-
ние).

^{Приложение}

а) Комиссия считает недопустимым информацию о Балканах
в той форме, в какой она дана в «Правде» № 172 от 31.VII, так
как это создает атмосферу преувеличенных революционных ожи-
даний и вредит практической революционной работе на Балка-
нах².

б) Впредь информацию московской прессы о балканских со-
бытиях поручается контролировать т. Чичерину.

в) а) Признать необходимым производить закупку оружия
Для Болгарии в других странах, для чего обратиться в ЦК
РКП с просьбой об ассигновании на сей предмет 50 тыс. дол-
ларов. Тт. Фрунзе и Уншлихту поручается поставить этот во-
прос на разрешение на ближайшем заседании Политбюро ЦК
РКП.

б) Признать необходимым: 1) ассигновать в распоряже-
ние т. Фрунзе (Уншлихту) 50.000 долларов из средств НКФи-
на в порядке секретного ассигнования; и 2) отпускать допол-
нительно до конца года 8.600 долл[аров] в месяц, начиная с
августа месяца.

в) Поручить т. Чичерину контроль над информацией в
прессе по болгарскому вопросу.

г) Назначить т. Уншлихта заместителем председателя комис-
сии ПБ по болгарскому вопросу, на время болезни т. Фрунзе.

Выписки посланы: т. Уншлихту — все; т. Брюханову «б»; т. Чиче-
рину — «в».

Ф. 17. Оп. 162. Д. 2. Л. 23-24.