Вкниге публикуется комплекс основных постановлений Полит- бюро ЦК ркп(б)-вкп(б) под грифом высшей формы секретности «особая папка» по вопросам европейской политики за 1923-1939 гг

Вид материала

Документы

Содержание 267 Из протокола № 5927 марта 1938 г. 268 Из протокола № 6129 апреля 1938 г. Из протокола № 633 сентября 1938 г 272 Из протокола № 653 ноября 1938 г. 273 Из протокола № 666 декабря 1938 г. 276 Из протокола № 6718 января 1939 г.

Подобный материал:

• Задача объяснение, описание и предсказание полит действ. П. как наука представляет, 655.07kb.
• Фонд №3 Бюро по изучению истории вкп(б) и Октябрьской революции Новгородского губернского, 19.37kb.
• Внутриполитический курс нацистской Германии в 1933-1939 гг. 19. Великобритания в 1933-1939, 12.67kb.
• Общественная организация всеобщая конфедерация профсоюзов международное профсоюзное, 94.26kb.
• Василь Овсієнко "це варто знати: Лук’янівка-34", 49.6kb.
• Общественная организация всеобщая конфедерация профсоюзов международное профсоюзное, 849.54kb.
• Краткий курс под редакцией комиссии ЦК вкп(б) одобрен ЦК вкп(б). 1938 год, 5084.19kb.
• Заседание Бюро Конференции европейских статистиков Европейской экономической, 27.35kb.
• Аннотация примерной  программы      Наименование дисциплины, 90.87kb.
• Решение Комиссии Общественной палаты Республики Татарстан по вопросам социальной политики, 132.49kb.

Примечание:

¹ Советско-эстонский договор о ненападении и мирном разрешении
конфликтов был подписан в Москве 4 мая 1932 г Стороны взаимно гаран-
тировали неприкосновенность советско-эстонской государственной грани-
цы и обязались воздерживаться от всякого акта нападения одна на другую и
от всяких насильственных действий. Спорные вопросы, не поддающиеся
урегулированию обычным дипломатическим путем, должны были решаться
в смешанной согласительной комиссии ( ДВП Т XV С 296—298).

^{№ 267}

Из протокола № 59
27 марта 1938 г.

Слушали:

п. 294. О полпредстве СССР в Вене.

Постановили :

Ввиду уничтожения Австрии в качестве самостоятельного го-
сударства, полпредство СССР в Вене ликвидировать, не создавая
там консульства¹.

Выписки посланы: тт. Литвинову, Петруничеву, Калинину, Ежову.

Ф. 17. Оп. 162. Д. 22. Л. 159.
Примечание:

¹ На рассвете 12 марта германские войска вторглись на территорию Ав-
стрии и оккупировали страну 14 марта Гитлер подписал акт об «объедине-
нии» Австрии с германским рейхом Австрия как независимое государство
перестала существовать

№ 268

Из протокола № 61
29 апреля 1938 г.

Слушал и:

п. 49. Вопрос т. Литвинова.

₃₅₉

Постановил и :

Уполномочить Народного Комиссара Иностранных Дел
т. М.М. Литвинова дать подпись под конвенцией о международ-
ной борьбе с терроризмом¹.

Выписка послана: т. Литвинову.

Ф. 17. Оп. 162. Д. 23. Л. 23.
Примечание:

¹ Литвинов подписал от имени СССР международную конвенцию по
борьбе с терроризмом в Женеве 14 мая 1938 г. (Правда. 1938. 15 мая).

№269

Из протокола № 62
27 июня 1938 г.

■

Слушали :

п. 112. Вопрос НКИД.

Постановил и :

Дать т. Кагану следующую окончательную директиву:

а) Напомнить Комитету ранее принятые им решения, кото-
рые затем менялись и отменялись по требованию интервентов, а
также о затраченных и затрачиваемых, вопреки нашим возраже-
ниям, на содержание контролеров на судах деньгах, Ввиду этого
нет никаких гарантий, что и ныне принятый план не будет отме-
нен или изменен: все поведение интервентов со времени возник-
новения вопроса об эвакуации волонтеров заставляет сомневать-
ся в действительном проведении эвакуации. Мы присоединились
к англо-французским предложениям в порядке компромисса, не
желая препятствовать работе Комитета, но мы все же продолжа-
ем сомневаться как в эффективности предполагаемого контроля,
так и в действительной эвакуации. Ввиду всего этого мы в насто-
ящее время можем принять на себя расходы только в минималь-
ных размерах, падающие на нас лишь как на одного из участни-
ков Комитета¹.

б) Расходы по содержанию международного персонала по
контролю в портах, подсчету волонтеров и организации эвакуа-
ции должны нести по ^[/в — 1) Великобритания, 2) Франция,
3) СССР, 4) Германия, 5) Италия, 6) все остальные участники
Комитета вместе взятые, поровну (не должно быть прав без обя-
занностей).

в) Расходы по содержанию волонтеров в лагерях до их репат-
риации должны нести испанское правительство и Франко, про-
порционально числу отпущенных ими волонтеров. Мотив: если

₃₆₀

они могли содержать волонтеров месяцами и годами, то они
могут содержать их еще пару недель, оставшиеся с момента их
освобождения из армии до эвакуации.

г) Расходы по транспортировке волонтеров из Испании долж-
ны нести все государства пропорционально их националов среди
волонтеров.

д) Если и когда все волонтеры будут действительно эвакуиро-
ваны из Испании в течение ближайших четырех месяцев, Совет-
ское правительство обязуется увеличить свою долю расходов по
содержанию международного аппарата и по репатриации всех
волонтеров, кроме итальянцев и немцев, до 75 в том случае, если
участники Комитета, кроме пяти великих держав, окончательно
откажутся нести какие-либо расходы.

е) Свою долю аванса мы готовы внести не раньше оконча-
тельного принятия всего плана испанским правительством и
ген[ералом] Франко.

Выписка послана: т. Литвинову.

Ф. 17. Оп. 162. Д. 23. Л. 92-93.
Примечание:

¹ Телефаммой от 16 июня 1938 г. временный поверенный в делах СССР
в Великобритании СБ. Каган передал в НКИД СССР компромиссные
предложения лорда Плимута по морскому контролю. Предлагалось устано-
вить контроль за всеми судами, прибывающими в испанские порты, связан-
ные с внешней торговлей. Этот план был менее эффективен, чем советские
предложения, предусматривавшие контроль за всеми испанскими портами.
Что касается финансовых расходов по организации морского контроля и на
эвакуацию волонтеров, то Плимут предложил распределить расходы поров-
ну между пятью великими державами (DDF. 1932—1939. 11 Serie. X. Pans,
1976. Doc. № 94. P. 180). В директивах НКИД С. Кагану 19, 20, 23 июня го-
ворилось: «Если немцы и итальянцы примут новое предложение Плимута
без поправок, то можете голосовать за это предложение...»,«Вопрос о важ-
ности тех или иных портов допускает споры...», «Можете заявить, что мы
будем согласны нести определенную долю расходов только по содержанию
международного персонала, а также аппарата контроля с момента установ-
ления его в эффективной форме на основе утверждаемого ныне плана»
(ДВП. Т. XXI. С. 338, 339, 341). Директивы Политбюро, уточнявшие преж-
ние указания Москвы, были переданы С. Кагану телефаммой Литвинова от
27 июня (Там же. С. 342—343).

№270

Из протокола № 63
3 сентября 1938 г*

Слушали:

п. 190. Вопросы НКИД.

₃₆₁

^{II. О морских соглашениях с Англией.}

Постановили :

1. Отклонить предложение Англии о дальнейших, хотя бы и
   неформальных обязательствах, ведущих к ограничению тоннажа
   линейных кораблей, размерами ниже 45. 000 тонн¹.
   
2. Дать согласие на заключенные Англией морские соглаше-
   ния с Польшей, Швецией, Норвегией, Данией и Финляндией,
   при условии, что Англия обязуется не передавать указанным
   странам сообщаемые нами сведения о закладке внелимитных
   крейсеров для Дальнего Востока, ввиду отсутствия взаимности.
   
3. Предложить зам. Наркомвоенфлота т. Смирнову представить
   на утверждение сведения о морской программе на 1938 г. в пределах
   установленных лимитов для сообщения английскому правитель-
   ству, согласно советско-английского морского соглашения.
   

Выписки посланы: тт. Литвинову, Молотову, Смирнову (НКВМФ).

Ф. 17. Оп. 62. Д. 23. Л. 146.
Примечание:

¹ См. документ № 258. В соответствии с англо-советским морским со-
глашением от 17 июля 1937 г. о лимитах на строительство военно-морских
кораблей верхний лимит водоизмещения линкоров был установлен в
35 тыс. тонн. 3 июня 1938 г. временный поверенный в делах СССР в Вели-
кобритании С. Каган был приглашен в британский МИД, где ему сообщили
о завершении переговоров участников морского соглашения (Великобрита-
ния, Франция, США и Германия) о пересмотре морского договора. Стороны
договорились о новом верхнем лимите для линкоров в 45 тыс. тонн. Форин
Оффис просил выяснить мнение советского правительства относительно
нового лимита водоизмещения для линкоров, возможную договоренность
имелось в виду оформить специальным протоколом (ДВП. Т. XXI. С. 742).

29 июня Политбюро приняло решение* «Согласиться на английское
предложение об оформлении особым протоколом повышения верхнего ли-
мита линкоров до 45 тыс. тонн, вместо лимита в 35 тыс. тонн, установлен-
ного советско-английским морским соглашением» (РГАСПИ. Ф. 17.
Оп. 162. Д. 23. Л. 95). В тот же день это решение было передано телеграм-
мой наркома Кагану в Лондон.

6 июля 1938 г. заместитель министра иностранных дел Великобритании
А. Кадоган и временный поверенный в делах СССР в Великобритании
С. Каган подписали протокол о новом лимите тоннажа линкоров — 45 тыс.
тонн. При этом Кадоган сообщил о том, что Великобритания не намерена
строить линкоры водоизмещением свыше 40 тыс. тонн и выразил пожела-
ние, чтобы и СССР придерживался этого лимита. Решение Политбюро от
3 сентября было на следующий день передано директивой НКИД полпреду
в Лондоне: «Отклонить предложение касательно обмена письмами об от-
сутствии намерений строить линкоры свыше 40 тыс. т[онн]. Мотивиров-
ка — явное нежелание Японии связывать себя какими-либо обязательства-
ми и раскрывать свои карты по части морского строительства. При этих об-
стоятельствах мы не желаем брать на себя никаких новых обязательств, и
даже неформальных» (ДВП. Т. XXI. С. 742).

₃₆₂

№271

Из протокола № 64
20 сентября 1938 г.

Слушали :

п. 54. Вопрос НКИД.

Постановили :

Утвердить следующий проект ответа на телеграмму тов. Алек-
сандровского:

«1. На вопрос Бенеша, окажет ли СССР, согласно договору,
немедленную и действительную помощь Чехословакии, если Фран-
ция останется ей верной и также окажет помощь, можете дать от
имени Правительства Советского Союза утвердительный ответ.

2. Такой же утвердительный ответ можете дать и на другой во-
   прос Бенеша, — поможет ли СССР Чехословакии, как член Лиги
   Наций, на основании ст. ст. 16 и 17, если, в случае нападения
   Германии, Бенеш обратится в Совет Лиги Наций с просьбой о
   применении упомянутых статей.
   
3. Сообщите Бенешу, что о содержании нашего ответа на оба
   его вопроса мы одновременно ставим в известность и француз-
   ское правительство»¹.
   

Выписка послана: т. Потемкину.

Ф. 17. Оп. 162. Д. 24. Л. 5-6.

Примечание:

¹ В условиях острого международного кризиса, вызванного требования-
ми Германии о передаче ей Судетской области Чехословакии, Великобрита-
ния и Франция оказывали давление на Прагу, добиваясь существенных ус-
тупок Гитлеру. 19 сентября полпред СССР в Чехословакии С. Александров-
ский сообщил в Москву о своей беседе с президентом Э. Бенешем. Прези-
дент сообщил ему содержание совместного англо-французского предложе-
ния о решении судетско-немецкого вопроса путем прямой уступки Герма-
нии тех округов, в которых немцы составляли больше 50% населения. Ос-
тальные округа должны были получить частичную автономию. Предполага-
лось, что новые границы Чехословакии установит международная комис-
сия.

В этих условиях Бенеш просил правительство СССР дать как можно
быстрее ответы на следующие вопросы:

1. Окажет ли СССР согласно советско-чехословацкому договору 1935
года немедленную действительную помощь, если Франция выполнит свои
обязательства и тоже окажет помощь Чехословакии.

2. Окажет ли СССР помощь Чехословакии в качестве члена Лиги
Наций в случае просьбы Бенеша о введении в действие ст. 16 и 17 Устава

Лиги (ДВП. Т. XXI. С. 498-499).

Ответ советского руководства в соответствии с публикуемым решением
Политбюро был передан 20 сентября телефаммой заместителя наркома

₃₆₃

иностранных дел Потемкина полпреду СССР в Чехословакии С. Александ-
ровскому (Там же. С. 500). В тот же день Александровский сообщил содер-
жание ответа по телефону Бенешу во время заседания правительства Чехо
Словакии, на котором обсуждалось заявление правительств Великобрита-|
нии и Франции от 19 сентября.

Бенеш заявил о неприемлемости англо-французского предложения для
Чехословакии, которой оставалось лишь защищаться против агрессии.


Примечание:

¹ Советско-польские отношения ухудшились в сентябре 1938 г. 23 сен-
тября советское правительство сделало заявление польскому правительству
в связи с сообщениями о подготовке Польшей агрессии против Чехослова-
кии. Советский Союз предупредил Польшу о возможности денонсации со-
ветско-польского пакта о ненападении от 25 июля 1932 г. в случае агрессии
Польши против Чехословакии (Документы и материалы по истории совет-
ско-польских отношений. Т. VI. М., 1969 С. 363). В октябре—ноябре 1938 г.
В. Гржибовский имел несколько бесед с руководителями НКИД СССР, в
которых он выражал желание польского правительства улучшить отноше-
ния с СССР. Во время беседы Литвинова с Гржибовским 4 ноября совет-
ский нарком иностранных дел предложил проект совместного коммюнике,

^{одобренный Политбюро 3 ноября.}

В ходе последующих переговоров польское правительство придало ком-
мюнике довольно общий характер, в частности, исключив из него пункт о
взаимных консультациях Литвинов отмечал: «Польское правительство вы-
холостило наш проект и получился документ довольно бесцветный» (ДВП.
Т. XXI. С. 648—649) Текст коммюнике см: Документы и материалы по ис-
тории советско-польских отношений. Т. VI. С. 371.

№ 273

Из протокола № 66
6 декабря 1938 г.

Слушали :

п. 48. О Германии.

Постановили:

Разрешить Наркомвнешторгу продлить соглашение о торго-
во-платежном обороте между СССР и Германией, заключенное
1-го марта 1938 г., на 1939 год, предложив торгпредству СССР в
Германии обменяться об этом письмами с имперским Минис-
терством хозяйства Германии.

Выписки посланы: тт. Микояну, Литвинову.

_{Ф. 17. Оп. 162. Д. 24. Л. 65.}

№274

Из протокола № 66
13 декабря 1938 г.

^{Слушал и :}

п. 86. Вопрос НКИД.

₃₆₅

Постановили:

1. Придраться к случаю нападения на советское консульство в
   Милане, ликвидировать последнее и предложить итальянскому
   правительству закрыть итальянское консульство в Одессе¹.
   
2. Перевести торгпредство из Милана в Рим.
   Выписки посланы: тт. Литвинову, Молотову.
   

Ф. 17. Оп. 162. Д. 24. Л. 65. \

^{Примечание: ;}

₁

¹ 9 декабря в Милане состоялась враждебная демонстрация против со- 1
ветского консульства. Толпа около 200 человек бросала камни, выбила
окна, затем часть толпы прорвалась на второй этаж и пыталась проломить ;
дверь консульства (ДВП. Т. XXI С. 665). Публикуемое решение Политбюро
отменяло его же решение от 27 марта 1938 г., которое гласило: «Признать
несвоевременной ликвидацию итальянского консульства в Одессе и пред-
ложить НКВД принять меры к созданию нормальных условий существова-
ния консульства» (РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 162. Д. 22. Л. 159).

В результате последующих переговоров генеральные консульства СССР
в Милане и Италии в Одессе были закрыты в декабре 1938 г.

№275

Из протокола № 61
7 января 1939 г.

Слушали :

п. 9. О Венгрии.

Постановили:

1. Разрешить НКИД сделать венгерскому правительству пред-
   ставление по поводу предполагаемого присоединения Венгрии к
   антикоминтерновскому пакту¹.
   
2. Предрешить, в случае реализации этого присоединения,
   ликвидацию взаимных диппредставительств в Будапеште и Мос-
   кве, предложив венгерскому правительству дальнейшие сноше-
   ния с СССР вести через диппредставителей в Анкаре или в Вар-
   шаве².
   

Выписка послана: т. Литвинову.

Ф. 17. Оп. 162. Д. 24. Л. 79.
Примечания:

¹ Антикоминтерновский пакт — договор, заключенный 25 ноября 1936 г. в
Берлине между Германией и Японией, по которому его участники обязались
информировать друг друга о деятельности Коминтерна и в тесном сотрудниче-
стве вести против него борьбу. Антикоминтерновский пакт был дополнен спе-
циальным секретным соглашением о совместных мерах для защиты общих
интересов участников пакта в случае конфликта одного из них с СССР.

₃₆₆

7 января 1939 г. M. Литвинов направил И. Сталину записку, в которой
сообщил о намерениях Венгрии присоединиться к антикоминтерновскому
пакту. Литвинов писал : «Я считал бы полезным дать некоторое предупреж-
дение Венгрии, запросив ее, действительно ли она собирается примкнуть к
антикоминтерновскому пакту, который фактически является соглашением
против миролюбивых стран, в том числе и против СССР, и в каких целях,
намекнув при этом, что из присоединения Венгрии к этому пакту мы сдела-
ем свои выводы относительно дальнейших отношений с Венгрией. Такое
представление полезно будет сделать в том случае, если мы заранее решим
осуществить угрозу. Мы мало заинтересованы в сохранении своего пол-
предства в Будапеште, а еще менее — в пребывании в Москве венгерской
миссии...» К записке был приложен проект постановления ПБ по этому во-
просу (ДВП. Т. XXII. Кн. 1. С. 20). Именно это постановление и было при-
нято Политбюро 7 января 1939 г.

9 января Литвинов вручил временному поверенному в делах Венгрии в
Москве Ж. Михалковичу ноту НКИД СССР, в которой, в частности, гово-
рилось: «Советскому правительству было бы совершенно непонятно присо-
единение к такому враждебному СССР соглашению Венгрии, с которой у

СССР не имеется никаких политических спорных вопросов и против инте-
ресов которой СССР никогда нигде не выступал. Совершенно естественно,
что присоединение Венгрии к названному пакту не сможет не оказать весь-
ма серьезного и немедленного влияния на отношения СССР с Венгрией»
(Там же. Кн. 2. С. 500/ В ответе венгерского правительства, переданного
Литвинову 13 января, утверждалось, что антикоминтерновский пакт носит
чисто оборонительный характер и не направлен против каких-либо госу-
дарств, а лишь против Коминтерна, с которым советское правительство ни-
когда себя не отождествляло. 21 января посланник Венгрии в СССР
М. Юнгерт-Арноти дополнительно разъяснил, что «присоединение к пакту
со стороны Венгрии носит характер только демонстрации дружбы к Герма-
нии и Италии и желания заслужить их доверие» (Там же. Кн. 1. С. 63). Ар-
гументация Будапешта не изменила отрицательного отношения Москвы к
присоединению Венгрии к антикоминтерновскому пакту.

² 1 февраля 1939 г. Литвинов направил Сталину записку, в которой от-
мечал решение венгерского правительства присоединиться к антикомин-
терновскому пакту. Оформление этого присоединения затягивалось по тех-
ническим причинам. Литвинов считал целесообразным немедленно объ-
явить о ликвидации дипломатических представительств в Будапеште и
Москве, чтобы предостеречь другие государства, на которые оказывалось
давление Германии, Италии и Японии с целью их вовлечения в антикомин-
терновский пакт (Там же. С. 89). 2 февраля Литвинов сообщил посланнику
Венгрии в СССР о решении советского правительства ликвидировать свое
полпредство в Будапеште и об ожидаемом закрытии венгерской миссии в
Москве. При этом Литвинов отмечал: «Мы не разрываем дипломатических
отношений, а переносим их в третью страну» (Там же. С. 96).

Венгрия официально присоединилась к антикоминтерновскому пакту
24 февраля 1939 г. После закрытия дипломатических миссий в Будапеште и
Москве дипломатические отношения между СССР и Венгрией поддержива-
лись через представителей обоих государств в третьих странах. Деятельность
дипломатических представительств обеих стран в Будапеште и Москве во-
зобновилась в конце октября 1939 г.

₃₆₇

/

№ 276

Из протокола № 67
18 января 1939 г.

Слушали :

п. 120. Вопрос НКИД.

Постановили:

Не возражать против предложения тов. Литвинова по вопросу
о приезде в СССР Блюма (см. записку т. Литвинова от 17.1. 39 г.,
№ 4060/л)¹.

Выписка послана: т. Литвинову.

Ф. 17. Оп. 162. Д. 24. Л. 85.

Примечание:

¹ 17 января 1939 г М. Литвинов направил И. Сталину записку, в кото-
рой отмечал неоднократно выражавшееся желание Л. Блюма посетить Мос-
кву. Нарком писал: «Ставит он и теперь вопрос в связи с намеченной им
поездкой в Америку, где он хочет повести кампанию за образование широ-
кого антифашистского блока с участием Америки и СССР. Он хотел бы на эту
тему, а также об объединении социалистической и коммунистической партий
поговорить с Вами лично». Литвинов предлагал положительно отнестись к воз-
можному приезду Л. Блюма в Москву, который по мнению наркома, был бы
более целесообразен после его поездки в США (ДВП. Т. XXII. Кн. 1. С. 49).

Несмотря на публикуемое решение Политбюро, визит Л. Блюма в
СССР так и не состоялся.

№277

Из протокола № 67
21 января 1939 г.

Слушали:

п. 152. Об Аландских островах¹.

Постановили:

1. Потребовать от Финляндии гарантии (если возможно обме-
   ном нот) недопущения использования укреплений третьими
   странами против советского флота или в качестве морской базы,
   угрожающей СССР.
   
2. Требовать объяснения по поводу сообщения в шведской га-
   зете о продаже Германии островов близ Котки.
   

Выписка послана: т. Литвинову.

Ф. 17. Оп. 162. Д. 24. Л. 86.
Примечание:

¹ Международная конференция, проходившая в Женеве в октябре
1921 г., выработала Конвенцию о демилитаризации и нейтрализации

₃₆₈

Аландских островов, принадлежавших Финляндии. Конвенция вступила в
силу 6 апреля 1922 г. Советская Россия не участвовала в ее выработке.

В начале 1939 г. Финляндия и Швеция, стремясь добиться отмены де-
милитаризации Аландских островов, обратились по этому вопросу в Совет
Лиги Наций. Еще в ноябре 1938 г. полпред СССР в Швеции А. Коллонтай
сообщала в Москву: «В настоящий момент милитаризация Аланда всецело
в руках Финляндии, а так как финляндская военщина всецело в руках фин-
ских фашистов, которые не раз заявляли, что они никогда не будут направ-
лять с Аланда свои пушки против немцев, то возникает вопрос у более ра-
дикально мыслящей шведской общественности: в чьих же, собственно, ин-
тересах милитаризируется Аланд ?» (ДВП. Т. XXI. С. 626).

Вопрос о возможной милитаризации Аландских островов обсуждался
на переговорах между представителями СССР и Финляндии в Москве в на-
чале декабря 1938 г. При этом финская делегация выдвигала вопрос об ук-
реплении Аландских островов, а советские представители выясняли воз-
можность того, чтобы оборону на острове Суурсаари создавал все же СССР
(Зимняя война 1939—1940. Кн. 1. Политическая история. М, 1998. С. 87).

В результате обсуждения вопроса об Аландских островах в Лиге Наций
Совет решением от 27 мая 1939 г. оставил в силе Конвенцию 1921 г.

№278

Из протокола № 69
8 марта 1939 г.

Слушали:

п. 84. Вопрос НКИД.

Постановили:

Направить тов. Штейна в Финляндию для выполнения мис-
сии по поручению тов. Литвинова¹.

Выписки посланы: тт. Литвинову, Андрееву, Берия.

Ф. 17. Оп. 162. Д. 24. Л. 120.