В. С. Холзаков Государственное научное учреждение «Государственный научно-исследовательский институт системного анализа Счетной палаты Российской Федерации»
| Вид материала | Реферат |
- В. С. Холзаков Государственный научно-исследовательский институт системного анализа, 2218.66kb.
- Счетная палата российской федерации государственное научное учреждение, 3175.11kb.
- Счетная палата российской федерации государственное научное учреждение, 3175.12kb.
- В. С. Холзаков Государственный научно-исследовательский институт системного анализа, 1416.81kb.
- Государственный научно-исследовательский институт системного анализа счётной палаты, 543.74kb.
- Отчет о научно-исследовательской работе, 392.92kb.
- Лекция №13 по специальности: глобализация экономики, 601.25kb.
- Лекция № по специальности: глобализация экономики, 411.78kb.
- Лекция №10 по специальности: глобализация экономики, 1039.96kb.
- Лекция №17 по специальности: глобализация экономики, 375.12kb.
АНАЛИЗ НОРМАТИВНОЙ ПРАВОВОЙ БАЗЫ, РЕГЛАМЕНТИРУЮЩЕЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И ОТРАСЛЕВЫХ КОРПОРАЦИЙ, РАЗРАБОТКА МЕТОДИКИ ПРОВЕРКИ ИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ЭФФЕКТИВНОСТИ ВЫПОЛНЕНИЯ УСТАНОВЛЕННЫХ ФУНКЦИЙ
РЕФЕРАТ
Отчет: 80 страниц, 4 таблицы.
Ключевые слова: НОРМАТИВНО-ПРАВОВАЯ БАЗА, КОРПОРАЦИЯ, ФУНКЦИИ, ЭФФЕКТИВНОСТЬ, КОНЦЕПЦИЯ, СТРАТЕГИЯ.
Цель работы – провести анализ нормативной правовой базы, регламентирующей деятельность государственных и отраслевых корпораций, разработать проект методики проверки Счетной палаты Российской Федерации деятельности и эффективности выполнения государственными и отраслевыми корпорациями установленных функций.
В результате исследования:
– проанализированы организационно-правовые основы создания государственных и отраслевых корпораций;
– подготовлены предложения по совершенствованию нормативно-правового регулирования деятельности государственных и отраслевых корпораций;
– подготовлен проект методики проведения и Счетной палатой Российской Федерации проверок деятельности и эффективности выполнения государственными и отраслевыми корпорациями установленных функций.
Практическая значимость. Результаты научно-исследовательской работы могут быть использованы для повышения эффективности деятельности государственных и отраслевых корпораций и усиления их роли в реализации Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года, а также в выполнении отраслевых стратегий. Методика, разработанная в отчете, может использоваться Счетной палатой Российской Федерации при проведении контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.
____________________
Шифр «2.8.1-1»
Договор: № 126 от 11.08.2008
Исполнитель: М.А. Баллаева
Научная экспертиза: начальник отдела НИИ СП, к.э.н. А.С. Кузнецов
ОТЧЕТ
О НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ
АНАЛИЗ НОРМАТИВНОЙ БАЗЫ, РЕГЛАМЕНТИРУЮЩЕЙ ФИНАНСИРОВАНИЕ РАСХОДНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ ПО ПЕРЕДАННЫМ ПОЛНОМОЧИЯМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОРГАНАМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕФЕРАТ
Отчет: 88 страниц, 1 таблица.
Ключевые слова: МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ОТНОШЕНИЯ, ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ФОНД КОМПЕНСАЦИЙ, ФЕДЕРАЛЬНЫЙ БЮДЖЕТ, БЮДЖЕТЫ СУБЪЕКТОВ ФЕДЕРАЦИИ, МЕСТНЫЕ БЮДЖЕТЫ, ФИНАНСИРОВАНИЕ РАСХОДНЫХ ПОЛНОМОЧИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ПЕРЕДАННЫЕ НА ИСПОЛНЕНИЕ СУБЪЕКТАМ, СУБВЕНЦИИ.
Объектом исследования явились нормативно-правовые акты, регулирующие межбюджетные отношения и механизмы финансирования расходных полномочий Российской Федерации, переданных на исполнение органам государственной власти субъектов Российской Федерации.
Цель работы – оценка правового регулирования финансирования расходных обязательств, переданных субъектам Российской Федерации.
В ходе исследования получены следующие результаты:
- проанализированы изменения в федеральном законодательстве, регулирующем финансирование полномочий, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации на региональный уровень;
- проведена оценка правового регулирования системы расходных полномочий на субфедеральном уровне;
- проанализированы проблемы принятия управленческих решений в бюджетной сфере на уровне субъектов Российской Федерации;
- указаны изменения в законодательстве и планируемые объемы финансирования в 2009-2011 гг.
Практическая значимость. Полученные результаты могут быть использованы в деятельности Счетной палаты Российской Федерации и контрольно-счетными органами регионов в целях дальнейшего совершенствования межбюджетных отношений.
____________________
Шифр «2.8.1-2»
Договор: № 129 от 11.08.2008
Исполнитель: Н.И. Чекорина
Научная экспертиза: начальник отдела НИИ СП, к.э.н. А.С. Кузнецов
ОТЧЕТ
О НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ
ФИНАНСИРОВАНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ПЕРЕДАВАЕМЫХ ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОРГАНАМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (НА ПРИМЕРЕ ДВУХ СУБЪЕКТОВ)
РЕФЕРАТ
Отчет: 95 страниц, 11 таблиц.
Ключевые слова: МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ОТНОШЕНИЯ, ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ФОНД КОМПЕНСАЦИЙ, РЕГИОНАЛЬНЫЕ ФОНДЫ КОМПЕНСАЦИЙ, ФЕДЕРАЛЬНЫЙ БЮДЖЕТ, БЮДЖЕТЫ СУБЪЕКТОВ ФЕДЕРАЦИИ, МЕСТНЫЕ БЮДЖЕТЫ, ФИНАНСИРОВАНИЕ РАСХОДНЫХ ПОЛНОМОЧИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ПЕРЕДАННЫЕ НА ИСПОЛНЕНИЕ СУБЪЕКТАМ, СУБВЕНЦИИ.
Объектом исследования явились нормативно-правовые акты, регулирующие межбюджетные отношения и механизмы финансирования расходных полномочий Российской Федерации, переданных на исполнение органам государственной власти субъектов Российской Федерации.
Цель работы – оценить эффективность механизмов финансирования и использования средств федерального бюджета на исполнение переданных субъектам Российской Федерации государственных полномочий.
В ходе исследования получены следующие результаты:
- проанализирован действующий порядок, регламентирующий ресурсное обеспечение расходных обязательств по переданным полномочиям Российской Федерации для исполнения на региональный уровень;
- выявлены причины неэффективного использования средств федерального бюджета, направляемых на финансирование переданных полномочий;
- проанализированы направления и объемы финансирования из региональных фондов компенсаций;
- сформулированы предложения по повышению эффективности финансирования государственных полномочий, переданных на исполнение субъектам Российской Федерации.
Проведенное исследование позволило сделать следующие выводы.
Эффективному использованию средств федерального бюджета препятствуют имеющиеся недостатки как при распределении средств федерального бюджета так и в процессе исполнения бюджета.
Предусматриваемая Бюджетным кодексом Российской Федерации схема предоставления субвенций из федерального бюджета сложная, многоступенчатая и трудно контролируемая. Для ее реализации требуется значительное число различного рода нормативно правовых актов, которые не всегда принимаются вовремя.
Использование средств регионального фонда компенсаций производится по еще более сложной схеме.
Причинами недофинансирования или появления неиспользованных средств являются недостаточный уровень бюджетной дисциплины, а также некорректность расчетов необходимых объемов финансирования.
При передаче некоторых видов полномочий субъектам необоснованно занижают размеры средств, выделяемые на их исполнение.
Необходимо решить вопрос компенсации субъектам Российской Федерации расходов на создание структур, на погашение кредиторской задолженности по осуществлению передаваемых полномочий, а также на оплату услуг почтовых и банковских организаций по перечислению денежных компенсаций получателям.
Требует совершенствования процесс перечисления бюджетных средств, а также система взаимодействия главных распорядителей средств федерального бюджета с субъектами Российской Федерации.
Практическая значимость. Полученные результаты могут быть использованы в деятельности Счетной палаты и контрольно-счетных органов на местах в целях дальнейшего совершенствования межбюджетных отношений.
____________________
Шифр «2.8.1-3»
Договор: № 136 от 12.08.2008
Исполнитель: И.П. Ефимова
Научная экспертиза: начальник отдела НИИ СП, к.э.н. А.С. Кузнецов
ОТЧЕТ
О НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ
ФИНАНСИРОВАНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ПЕРЕДАВАЕМЫХ ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОРГАНАМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (НА ПРИМЕРЕ ДВУХ ПОЛНОМОЧИЙ)
РЕФЕРАТ
Отчет: 99 страниц, 11 таблиц
Ключевые слова: МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ОТНОШЕНИЯ, ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ФОНД КОМПЕНСАЦИЙ, РЕГИОНАЛЬНЫЕ ФОНДЫ КОМПЕНСАЦИЙ, ФЕДЕРАЛЬНЫЙ БЮДЖЕТ, БЮДЖЕТЫ СУБЪЕКТОВ ФЕДЕРАЦИИ, МЕСТНЫЕ БЮДЖЕТЫ, ФИНАНСИРОВАНИЕ РАСХОДНЫХ ПОЛНОМОЧИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ПЕРЕДАННЫЕ НА ИСПОЛНЕНИЕ СУБЪЕКТАМ, СУБВЕНЦИИ.
Объектом исследования явились федеральные законы о федеральных бюджетах на соответствующий финансовый год, федеральные законы об исполнении федеральных бюджетов, законы субъектов Российской Федерации о бюджетах и об исполнении бюджетов, а также механизмы финансирования расходных полномочий Российской Федерации, переданных на исполнение органам государственной власти субъектов Российской Федерации.
Цель работы – оценить эффективность механизмов финансирования и использования средств федерального бюджета на исполнение переданных субъектам Российской Федерации государственных полномочий.
В ходе исследования получены следующие результаты:
- проанализирован действующий порядок, регламентирующий ресурсное обеспечение расходных обязательств по переданным полномочиям Российской Федерации для исполнения на региональный уровень;
- выявлены причины неэффективного использования средств федерального бюджета, направляемых на финансирование переданных полномочий;
- проанализированы направления и объемы финансирования из региональных фондов компенсаций;
- сформулированы предложения по повышению эффективности финансирования государственных полномочий, переданных на исполнение субъектам Российской Федерации.
Проведенное исследование позволило сделать следующие выводы:
Разграничение полномочий между уровнями власти в основном завершилось и в ближайшие годы необходимо обеспечить неукоснительное соблюдение принципов разграничения ответственности за принимаемые решения и безусловное исполнение закрепленных за соответствующими бюджетами расходных обязательств.
В 2005-2007 годах Правительством Российской Федерации Методики расчетов объемов финансовых средств, необходимых для исполнения передаваемых субъектам полномочий, не разрабатывались или не утверждались вовремя.
Разработанные методики имели значительные недостатки из-за использования при расчете объемов финансирования недостоверных данных.
Требует совершенствования процедура согласования с субъектами Российской Федерации проекта распределения субвенций по каждому виду полномочий, в процессе которой субъекты смогут реально обосновать необходимые объемы финансирования.
Для повышения обоснованности расчетов объемов финансовых средств. выделяемых на исполнение полномочий, необходимо создать соответствующую нормативную базу, а также предусмотреть механизм корректировки объемов в связи с изменением прогнозных показателей.
Анализ исполнения бюджетов в 2005-2007 годах показал, что требует совершенствования и сам бюджетный процесс. Имелись случаи нецелевого использования средств федерального бюджета, передаваемых бюджету субъекта Российской Федерации. Однако это в основном связано с тем, что при расчете объемов финансирования не учитывались средства, которые необходимы для осуществления государственного полномочий, в том числе средства на административные расходы.
Практическая значимость. Полученные результаты могут быть использованы в деятельности Счетной палаты и контрольно-счетных органов на местах в целях дальнейшего совершенствования межбюджетных отношений.
____________________
Шифр «2.8.1-4»
Договор: № 138 от 14.08.2008
Исполнитель: Н.И. Чекорина
Научная экспертиза: начальник отдела НИИ СП, к.э.н. А.С. Кузнецов
ОТЧЕТ
О НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ
АНАЛИЗ СООТВЕТСТВИЯ ПОТРЕБНОСТИ СРЕДСТВ НА ВЫПОЛНЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ РФ, ПРЕДАННЫХ ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РФ (МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ), ОБЪЕМАМ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ТРАНСФЕРТОВ, ПРЕДОСТАВЛЕННЫМ ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА НА УКАЗАННЫЕ ЦЕЛИ
В 2005-2007 ГОДАХ
РЕФЕРАТ
Отчет: 165 страниц, 17 таблиц.
Ключевые слова: МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ОТНОШЕНИЯ, ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ФОНД КОМПЕНСАЦИЙ, РЕГИОНАЛЬНЫЕ ФОНДЫ КОМПЕНСАЦИЙ, ФЕДЕРАЛЬНЫЙ БЮДЖЕТ, БЮДЖЕТЫ СУБЪЕКТОВ ФЕДЕРАЦИИ, МЕСТНЫЕ БЮДЖЕТЫ, ФИНАНСИРОВАНИЕ РАСХОДНЫХ ПОЛНОМОЧИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ПЕРЕДАННЫЕ НА ИСПОЛНЕНИЕ СУБЪЕКТАМ, СУБВЕНЦИИ.
Объектом исследования явились нормативно-правовые акты, регулирующие межбюджетные отношения и механизмы финансирования расходных полномочий Российской Федерации, переданных на исполнение органам государственной власти субъектов Российской Федерации, объемы межбюджетных трансфертов, предоставленных из федерального бюджета на выполнение полномочий РФ, преданных для осуществления органами государственной власти субъектов РФ (муниципальных образований) в 2005-2007 годах
Цель работы – провести анализ соответствия потребности средств на выполнение полномочий Российской Федерации, преданных для осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации (муниципальных образований), объемам межбюджетных трансфертов, предоставленным из федерального бюджета на указанные цели в 2005-2007 годах
В ходе исследования получены следующие результаты:
- проанализирован действующий порядок, регламентирующий ресурсное обеспечение расходных обязательств по переданным полномочиям с федерального уровня на региональный в соответствии с заявками и обоснованиями распорядителей и получателей бюджетных средств (соответствие сроком подачи заявок и заявленных сумм средств федерального бюджета);
- установлен объем средств федерального бюджета, израсходованных на выполнение переданных полномочий Российской Федерации с указанием затрат на их администрирование;
- проведен сравнительный анализ объемов средств федерального бюджета, направленных в 2005-2007 годах на обеспечение расходных полномочий Российской Федерации (с учетом расходов на их администрирование), до и после передачи полномочий на региональный уровень;
- выявлены и проанализированы причины образования остатков неиспользованных средств федерального бюджета (субвенций), направленных на выполнение полномочий Российской Федерации, переданных для осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации (муниципальных образований);
- проведен анализ фактической потребности финансовых средств, необходимых субъектам Российской Федерации (в разрезе субъектов Российской Федерации) и муниципальных образований (выборочно) на выполнение переданных полномочий Российской Федерации и причины их неполного финансирования или отсутствия финансирования;
- разработаны предложения, позволяющие уточнять объемы межбюджетных трансфертов, предоставляемых федеральным бюджетом субъектам Российской Федерации (муниципальным образованиям), для осуществления полномочий Российской Федерации.
Проведенное исследование позволило сделать следующие выводы:
Эффективному использованию средств федерального бюджета препятствуют имеющиеся недостатки, как при распределении средств федерального бюджета, так и в процессе исполнения бюджета.
Предусматриваемая Бюджетным кодексом схема предоставления субвенций из федерального бюджета сложная, многоступенчатая и трудно контролируемая. Для ее реализации требуется значительное число различного рода нормативно правовых актов, которые не всегда принимаются вовремя.
Использование средств регионального фонда компенсаций производится по еще более сложной схеме.
Причинами недофинансирования или появления неиспользованных средств являются недостаточный уровень бюджетной дисциплины, а также некорректность расчетов необходимых объемов финансирования.
При передаче некоторых видов полномочий субъектам необоснованно занижают размеры средств, выделяемые на их исполнение.
Необходимо решить вопрос компенсации субъектам Российской Федерации расходов на создание структур, на погашение кредиторской задолженности по осуществлению передаваемых полномочий, а также на оплату услуг почтовых и банковских организаций по перечислению денежных компенсаций получателям.
Требует совершенствования процесс перечисления бюджетных средств, а также система взаимодействия главных распорядителей средств федерального бюджета с субъектами Российской Федерации.
Практическая значимость работы. Полученные результаты могут быть использованы в деятельности Счетной палаты и контрольно-счетными органами на местах в целях дальнейшего совершенствования межбюджетных отношений.
____________________
Шифр «2.8.1-5»
Договор: № 146 от 15.08.2008
Исполнитель: д.ю.н. А.А. Уваров
Научная экспертиза: начальник отдела НИИ СП, к.э.н. А.С. Кузнецов
ОТЧЕТ
О НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ
ОБ ОЦЕНКЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
РЕФЕРАТ
Отчет:53 страницы.
Ключевые слова: МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ, ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, СИСТЕМА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ИНДИКАТОРЫ ОЦЕНКИ, КРИТЕРИИ ЭФФЕКТИВНОСТИ, ПРАВОТВОРЧЕСТВО МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.
Объектом исследования является деятельность местного самоуправления и ее результаты с точки зрения оценки их эффективности.
Цель работы – разработка предложений по выработке индикаторов оценки и критериев эффективности деятельности местного самоуправления.
В процессе работы использованы сравнительно-аналитический метод и метод системного анализа.
В результате проведенного исследования получены следующие научные результаты:
- проведен анализ конституционной модели местного самоуправления как формы публичной власти и возможности ее воплощения в реальности;
- рассмотрены роль текущего законодательства в развитии местного самоуправления и обстоятельства, которые этому развитию препятствуют;
- проанализированы и обобщены с точки зрения правового регулирования индикаторы оценки и критерии эффективности деятельности органов местного самоуправления согласно Указу Президента РФ от 28.04.2008г. №607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов»;
- выявлены и проанализированы индикаторы оценки и критерии эффективности деятельности местного самоуправления в сфере: а) оптимизации аппарата исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления; б) оптимизации взаимодействия представительных и исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления; в) правотворчества органов местного самоуправления; г) взаимодействия органов местного самоуправления с населением по совместному решению вопросов местного значения;
- внесены предложения и рекомендации по комплексному, системному подходу к оценке эффективности деятельности местного самоуправления.
Результаты работы позволяют определить приоритетные направления по совершенствованию действующего законодательства, связанные с укреплением и развитием местного самоуправления как самостоятельной формы народовластия. В ходе исследования выявлены некоторые противоречия и пробелы законодательства о местном самоуправлении, внесены предложения по их устранению.
Практическая значимость. На основании полученных результатов исследования может проводиться государственный и общественный мониторинг по комплексной оценке эффективности деятельности местного самоуправления в каждом отдельном муниципальном образовании.
____________________
Шифр «2.8.1-6»
Договор: № 168 от 03.10.2008
Исполнитель: д.ю.н. А.А. Уваров
Научная экспертиза: начальник отдела НИИ СП, к.э.н. А.С. Кузнецов
ОТЧЕТ
О НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПРОЦЕССА ПЕРЕДАЧИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ ОРГАНАМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
РЕФЕРАТ
Отчет: 41 страница.
Ключевые слова: ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ПРЕДМЕТЫ ВЕДЕНИЯ И ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ДЕЛЕГИРОВАННЫЕ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ, ФАКУЛЬТАТИВНЫЕ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ, ИНКОРПОРИРОВАННЫЕ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ПОЛНОМОЧИЯ, ПРЕДЕЛЫ ДЕЛЕГИРОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ, АЛГОРИТМ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ.
Цель работы - разработка предложений по совершенствованию механизма передачи государственных полномочий органам местного самоуправления.
В ходе научно-исследовательской работы получены следующие результаты:
- унифицирован понятийный аппарат, связанный с реализацией общих функций государственного управления и местного самоуправления, по которым возможно делегирование государственных полномочий органам местного самоуправления;
- проанализированы некоторые типичные недостатки законодательного регулирования процесса передачи государственных полномочий органам местного самоуправления, внесены предложения по их устранению;
- предложены способы определения пределов делегирования органам местного самоуправления государственных полномочий, дана классификация количественных и качественных критериев выполнения этих полномочий, алгоритм их передачи и осуществления;
- конкретизированы взаимные обязательства и ответственность государственных органов и органов местного самоуправления для координации их действия в процессе осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий;
- предложены иные меры методического и нормативно-правового характера по совершенствованию процесса передачи государственных полномочий органам местного самоуправления.
Практическая значимость. Результаты работы могут быть использованы органами законодательной власти при наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями. Настоящее исследование представляется практически значимым для специалистов исполнительных органов власти, занятых в процессе реализации органами местного самоуправления государственных полномочий, в том числе, для финансовых органов, осуществляющих расчет нормативов финансового обеспечения реализации этих полномочий.
____________________
Шифр «2.8.2-1»
Договор: № 102 от 09.06.2008
Исполнитель: к.т.н. В.А. Харитонов
Научная экспертиза: начальник отдела НИИ СП, к.э.н. А.С. Кузнецов
ОТЧЕТ
О НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ