В. С. Холзаков Государственное научное учреждение «Государственный научно-исследовательский институт системного анализа Счетной палаты Российской Федерации»
| Вид материала | Реферат |
- В. С. Холзаков Государственный научно-исследовательский институт системного анализа, 2218.66kb.
- Счетная палата российской федерации государственное научное учреждение, 3175.11kb.
- Счетная палата российской федерации государственное научное учреждение, 3175.12kb.
- В. С. Холзаков Государственный научно-исследовательский институт системного анализа, 1416.81kb.
- Государственный научно-исследовательский институт системного анализа счётной палаты, 543.74kb.
- Отчет о научно-исследовательской работе, 392.92kb.
- Лекция №13 по специальности: глобализация экономики, 601.25kb.
- Лекция № по специальности: глобализация экономики, 411.78kb.
- Лекция №10 по специальности: глобализация экономики, 1039.96kb.
- Лекция №17 по специальности: глобализация экономики, 375.12kb.
РАЗРАБОТКА МЕТОДИЧЕСКИХ МАТЕРИАЛОВ ПО ТЕМЕ «ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ ЗА ГОСУДАРСТВЕННЫМИ (МУНИЦИПАЛЬНЫМИ) ЗАКУПКАМИ» ДЛЯ СЛУШАТЕЛЕЙ КУРСОВ ПОВЫШЕНИЯ КВАЛИФИКАЦИИ
РЕФЕРАТ
Отчет: 139 страниц, 3 таблицы.
Ключевые слова: БЮДЖЕТНЫЕ ЗАКУПКИ, ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ, РЕЕСТР ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ КОНТРАКТОВ, РЕЙТИНГИ ПРОЗРАЧНОСТИ ЗАКУПОК, НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, АРБИТРАЖНАЯ ПРАКТИКА.
Цель работы – подготовка учебного материала для использования в учебном процессе при проведении курсов повышения квалификации.
В результате выполненного исследования:
- исследованы: теоретические и нормативно-правовые основы бюджетных закупок, организация бюджетных закупок на региональном и местном уровнях, государственный контроль за размещением государственных заказов и развитие механизма государственных и муниципальных заказов;
- раскрыты процедура размещения государственных и муниципальных заказов, порядок ведения реестра государственных и муниципальных контрактов, порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков, планирование заказов, оценка рейтинга прозрачности бюджетных закупок.
- проведен анализ нарушений, допущенных при проведении государственных закупок на основе арбитражной практики;
- изложены меры юридической ответственности за нарушение законодательства о размещении заказов;
- сформулированы проблемы совершенствования законодательства о заказах для государственных и муниципальных нужд;
- разработан иллюстративный материал к лекционному занятию для слушателей курсов повышения квалификации.
Практическая значимость. Представленные материалы могут быть использованы в сфере повышения квалификации работников КСО Российской Федерации, а также специалистами Счетной палаты Российской Федерации, контролирующих и других органов в практической деятельности.
_____________________
V. НАУЧНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ МЕЖДУНАРОДНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Регистрационный номер контракта по Единому
Реестру РНТД 15051.5903037635.08.1.001.9
Дата регистрации 04.08.2008
Интернет-номер документа ИИ10725121024
Шифр «5.1»
Госконтракт № 024 от 21.07.2008
Исполнитель: ЗАО «ПРОГНОЗ», руководитель темы к.э.н. Е.Б. Овчаров
Научная экспертиза: заместитель директора НИИ СП, к.э.н. Т.В. Ярыгина
ОТЧЕТ
О НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ
Обоснование подходов к разработке и использованию национальных и наднациональных показателей
устойчивого развития экономики
Российской Федерации
РЕФЕРАТ
Отчет: 193 страницы.
Ключевые слова: устойчивое развитие; показатели устойчивого развития; социальный индикатор; ПОКАЗАТЕЛИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО развития; методологические подходы; системы оценки; институциональные механизмы.
Объект исследования: методология разработки и использования национальных и наднациональных показателей развития.
Цель работы - обоснование методологии разработки и использования национальных и наднациональных показателей развития экономики Российской Федерации.
В результате работы:
- обоснована роль социальных индикаторов в качестве показателей устойчивого экономического развития;
- определено понятие социального индикатора: проведен сопоставительный анализ подходов, принятых в российских и международных исследованиях;
- сформулированы основные характеристики социальных индикаторов как статистических инструментов;
- подготовлены предложения для формирования методологических подходов к построению основных социальных индикаторов; классифицированы методологические подходы, используемые в России и за рубежом;
- предложено обоснование систем оценки для различных объектов, процессов социального развития: на национальном и наднациональном уровне;
- проведен анализ институциональных и нормативных правовых механизмов разработки и использования показателей устойчивого развития;
- проведен анализ международного опыта контроля процессов развития на основе социальных индикаторов.
В результате выполнения НИР разработаны предложения по совершенствованию методологии разработки и практики использования национальных и наднациональных показателей экономического развития Российской Федерации, способствующие повышению эффективности контрольных и экспертно-аналитических мероприятий Счетной палаты Российской Федерации.
Практическая значимость. В экспертно-аналитических мероприятиях Счетной палаты Российской Федерации, а также лечь в основу совместных международных разработок ключевых показателей развития.
____________________
VI. НАУЧНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ, ЭКСПЕРТНО - АНАЛИТИЧЕСКОЕ И ИНФОРМАЦИОННОЕ СОПРОВОЖДЕНИЕ РАБОТ ПО СОЗДАНИЮ ГИАС КСО И РАЗВИТИЮ ИТКС
СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Шифр «6.1-7»
Договор № 198 от 10.10.2008
Исполнитель: С.Ф. Красников
Научная экспертиза: первый заместитель директора НИИ СП,
к.э.н. Е.И. Иванова
ОТЧЕТ
О НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ
РАЗРАБОТКА КОНЦЕПТУАЛЬНЫХ ПРЕДЛОЖЕНИЙ РАСШИРЕНИЯ БЮДЖЕТНОЙ КЛАССИФИКАЦИИ ВЕДОМСТВЕННЫМИ КЛАССИФИКАТОРАМИ ПРИ СОЗДАНИИ ИС ПРОЕКТНОГО УПРАВЛЕНИЯ И КОНТРОЛЯ
РЕФЕРАТ
Отчет: 93 страницы, 20 рисунков, 11 таблиц.
Ключевые слова: бюджетная классификация, ведомственная классификация, классификатор расходов бюджетов, Классификационное дерево, расширение бюджетной классификации, функциональная классификация.
Объект исследования: расширения бюджетной классификации ведомственными классификаторами.
Цель работы - разработка концептуальных предложений расширения бюджетной классификации ведомственными классификаторами при создании ИС проектного управления и контроля.
В результате исследования решены следующие задачи:
- разработаны общие принципы построения внутриведомственных расширений классификатора расходов бюджетов;
- разработаны унифицированные информационные структуры для построения централизованных систем классификации в ИС проектного управления и контроля на примере бюджетной классификации.
- разработаны научно-методические предложения по формированию принципов построения внутриведомственных расширений классификатора расходов бюджетов;
- разработан проект технических требований к ИС проектного управления и контроля в части построения информационной структуры для построения централизованных систем классификации в части построения внутриведомственных расширений классификатора расходов бюджетов.
Практическая значимость. Результаты НИР могут быть использованы при создании централизованной подсистемы классификации и кодирования в ИС проектного управления и контроля.
____________________
Шифр «6.1-8»
Договор № 199 от 10.10.2008
Исполнитель: А.А. Завьялов
Научная экспертиза: первый заместитель директора НИИ СП,
к.э.н. Е.И. Иванова
ОТЧЕТ
О НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ
РАЗРАБОТКА НАУЧНО-МЕТОДИЧЕСКИХ ПРЕДЛОЖЕНИЙ ПО ФОРМИРОВАНИЮ УНИФИЦИРОВАННОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СТРУКТУРЫ ЦЕНТРАЛИЗОВАННЫХ КЛАССИФИКАТОРОВ, ИХ ХРАНЕНИЮ И АКТУАЛИЗАЦИИ В ИС ПРОЕКТНОГО УПРАВЛЕНИЯ И КОНТРОЛЯ
РЕФЕРАТ
Отчет: 86 страниц, 29 рисунков, 4 таблицы.
Ключевые слова: БАЗА ДАННЫХ, ГЛОССАРИЙ, информационная система, Классификация, Объект классификации, Классификационная группировка, Кодирование, система классификации и кодирования, функциональный классификатор расходов бюджетов.
Объект исследования: построение тематических глоссариев и тезаурусов аудита государственного и муниципального управления.
Цель работы - разработка научно-методических предложений по формированию унифицированной информационной структуры централизованных классификаторов, их хранению и актуализации в ИС проектного управления и контроля.
В результате исследования решены следующие задачи:
- разработана модель единого технологического процесса централизованного ведения классификаторов в ИС;
- разработана унифицированная информационная структура хранения классификаторов;
- разработаны предложения по представлению классификаторов в интерфейсах прикладных программ;
- разработаны научно-методические предложения по построению централизованной подсистемы классификации и кодирования:
а) модель единого технологического процесса централизованного ведения классификаторов в ИС;
б) унифицированная информационная структура хранения классификаторов;
в)предложения по представлению классификаторов в интерфейсах прикладных программ;
- разработан проект технических требований к ИС проектного управления и контроля в части построения централизованной подсистемы классификации и кодирования.
Практическая значимость. Результаты НИР могут быть использованы при создании централизованной подсистемы классификации и кодирования в ИС проектного управления и контроля.
____________________
Шифр «6.1-9»
Договор № 212 от 13.10.2008
Исполнитель: заслуженный деятель науки, д.т.н., проф. А.И. Костогрызов
Научная экспертиза: первый заместитель директора НИИ СП,
к.э.н. Е.И. Иванова
ОТЧЕТ
О НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ
МЕТОДЫ И ПРОГРАММНО ИНСТРУМЕНТАЛЬНЫЕ КОМПЛЕКСЫ ДЛЯ КОЛИЧЕСТВЕННОГО АНАЛИЗА
СТАНДАРТИЗОВАННЫХ ПРОЦЕССОВ ЖИЗНЕННОГО ЦИКЛА ИНФОРМАЦИОННЫХ СИСТЕМ
РЕФЕРАТ
Отчет: 99 страниц, 18 рисунков, 8 таблиц.
Ключевые слова: АРХИТЕКТУРА, ЖИЗНЕННЫЙ ЦИКЛ, ИННОВАЦИОННОЕ УПРАВЛЕНИЕ, ИНФОРМАЦИОННАЯ СИСТЕМА, ИНФОРМАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ, КОМПЛЕКСЫ, МЕТОДЫ, СИСТЕМНЫЕ РИСКИ, СТАНДАРТЫ КАЧЕСТВА, ПРОЕКТ, ПРОЦЕССЫ УПРАВЛЕНИЯ.
Цель исследования – разработка методов и программно-инструментальных комплексов для количественного анализа стандартизованных процессов жизненного цикла информационных систем.
По результатам проведенного исследования разработаны и предложены комплексы для анализа:
- процессов приобретения и поставки оборудования;
- процессов управления предприятием – субъектом экономической деятельности (управления средой, инвестициями, ресурсами, качеством);
- процессов управления проектами (планирования, оценки, контроля, принятия решений, управления рисками, конфигурацией, информацией);
- технических проектов (определения и анализа требований заказчика, учета человеческого фактора, реализации проекта, верификации, передачи заказчику, функционирования, сопровождения и др.)
Практическая значимость. Результатами НИР могут воспользоваться представители заказчика ГИАС КСО, Главного конструктора, выгодоприобретатели, проектные организации, службы обеспечения качества, администрирования и др. функциональные подразделения Счетной палаты РФ и контрольно-счетных органов субъектов РФ.
____________________
VII. НАУЧНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
СТРАТЕГИЧЕСКОГО АУДИТА
Регистрационный номер контракта по Единому
Реестру РНТД 15051.7801017111.08.1.003.6
Дата регистрации 14.07.2008
Интернет-номер документа ЛЯ10709122111
Шифры «7.1, 7.2»
Госконтракт № 023 от 07.07.2008
Исполнитель: ООО «Институт проблем предпринимательства», руководитель темы к.э.т., И.В. Быстров
Научная экспертиза: заместитель директора НИИ СП, д.т.н. В.В. Омельченко
ОТЧЕТ
О НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ
РАЗРАБОТКА НАУЧНО-МЕТОДИЧЕСКИХ ПРЕДЛОЖЕНИЙ
ПО СИСТЕМЕ КРИТЕРИЕВ И ПОКАЗАТЕЛЕЙ
СТРАТЕГИЧЕСКОГО КОНТРОЛЯ
РЕФЕРАТ
Отчет: 328 страниц, 15 таблиц, 15 рисунков.
Ключевые слова: СЧЕТНАЯ ПАЛАТА, КОНТРОЛЬ, ЭФФЕКТИВНОСТЬ, ПРОГНОЗИРОВАНИЕ, ОЦЕНКА СТРАТЕГИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ, ИНВЕСТИЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА, КРИТЕРИИ И ПОКАЗАТЕЛИ СТРАТЕГИЧЕСКОЙ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ.
Объект исследования. Объектом исследования являются подходы к оценке и контролю стратегической эффективности инвестиционного использования средств федерального бюджета и деятельности институтов развития в Российской Федерации.
Цель работы - разработка критериев и показателей стратегического контроля и оценки эффективности инвестиционного использования средств федерального бюджета и деятельности институтов развития в Российской Федерации.
В НИР разработаны научно-методические предложения в форме методических рекомендаций стратегической оценки и стратегического прогноза эффективности инвестиций из федерального бюджета, как прямых, так и посредством использования публичных иновационно-инвестиционных структур.
Для получения этого результата были решены следующие задачи:
- сформирована система стратегических критериев и показателей эффективности прямых инвестиций из средств федерального бюджета и инвестиций, осуществляемых через механизмы публичных инновационно-инвестиционных структур;
- разработаны методические рекомендации по стратегической оценке эффективности инвестиционного портфеля публичных инновационно-инвестиционных структур;
- разработаны методические рекомендации по анализу эффективности инвестиций публичных инновационно-инвестиционных структур;
- разработаны методические рекомендации по стратегическому прогнозу эффективности прямых инвестиций из средств федерального бюджета и инвестиций, осуществляемых через механизмы публичных инновационно-инвестиционных структур.
Практическая значимость. Результаты исследований могут быть использованы Счетной палатой Российской Федерации и контрольно – счетными органами при промежуточном контроле хода реализации проектов, при выборе объектов стратегического контроля и при проведении стратегической оценки и стратегического прогноза эффективности инвестиционного использования средств федерального бюджета и деятельности институтов развития в Российской Федерации.
____________________
Регистрационный номер контракта по Единому
Реестру РНТД 15051.7801003920.08.1.004.1
Дата регистрации 14.07.2008
Интернет-номер документа ТА10709111242
Шифр «7.3»
Госконтракт № 017 от 04.07.2008
Исполнитель: СПИИ РАН, руководитель темы д.т.н., проф. И.В. Лысенко
Научная экспертиза: заместитель директора НИИ СП, д.т.н. В.В. Омельченко
ОТЧЕТ
О НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ
РАЗРАБОТКА МЕТОДИЧЕСКОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СУЩЕСТВУЮЩЕГО ПРИКЛАДНОГО ПРОГРАММНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ РФ В ИНТЕРЕСАХ СТРАТЕГИЧЕСКОГО КОНТРОЛЯ И АУДИТА
РЕФЕРАТ
Отчет: 714 страниц (2части), 380 рисунков.
Ключевые слова: СТРАТЕГИЧЕСКИЙ АУДИТ (СА), КОНТРОЛЬ, МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ СТРАТЕГИЧЕСКОГО АУДИТА (МО СА), ПРОГРАММНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ (ПО), МОДЕЛИ, КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ МОДЕЛИ, ПОСТАНОВКА ЗАДАЧИ, ЭФФЕКТИВНОСТЬ, РЕСУРСОЕМКОСТЬ, ОПЕРАТИВНОСТЬ, РЕЗУЛЬТАТИВНОСТЬ, ПОДСИСТЕМА ВНЕШНЕГО ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ ОЛИМПИЙСКОГО ПРОЕКТА.
Объект исследования: методическое обеспечение стратегического контроля и аудита.
Цель работы - разработка комплекса методик использования существующего прикладного программного обеспечения Счетной палаты РФ, обеспечивающего повышение эффективности проведения стратегического контроля и аудита.
В ходе выполнения научно-исследовательской работы получены результаты:
- разработана методика формирования стратегической карты системного аудита с применением систем, основанных на знаниях;
- разработана методика оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации на основе кластерного анализа;
- разработана методика анализа противоречивых данных для стратегического аудита;
- разработана методика моделирования основных процессов системного аудита;
- разработана методика оценки реализуемости и потенциалов крупномасштабных проектов и программ;
разработана методика поиска скрытых закономерностей для стратегического аудита;
- разработаны предложения по доработке методического обеспечения стратегического контроля и аудита проектов и программ при разработке технического задания на подсистему внешнего государственного контроля олимпийского проекта.
Практическая значимость. Результаты исследований могут быть использованы:
- при выполнении работ по приоритетным направлениям деятельности Счетной палаты Российской Федерации на 2008 - 2010 годы в части использования существующего прикладного программного обеспечения Счетной палаты РФ в интересах стратегического контроля и аудита;
- при формировании стратегической карты системного аудита с применением систем, основанных на знаниях;
- при разработке оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации на основе кластерного анализа;
- при выполнении анализа противоречивых данных для стратегического аудита;
- при разработке моделей основных процессов системного аудита;
при разработке оценки реализуемости и потенциалов крупномасштабных проектов и программ;
- при разработке технического задания и технико-экономического обоснования на подсистему внешнего государственного контроля олимпийского проекта.
____________________
Регистрационный номер контракта по Единому
Реестру РНТД 15051.7801003920.08.1.005.2
Дата регистрации 14.07.2008
Интернет-номер документа ТА10709111949
Шифры «7.4, 7.5»
Госконтракт № 018 от 04.07.2008
Исполнитель: СПИИ РАН, руководитель темы д.т.н., проф. И.В. Лысенко
Научная экспертиза: заместитель директора НИИ СП, д.т.н. В.В. Омельченко
ОТЧЕТ
О НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ
Разработка методических основ государственного стратегического аудита
РЕФЕРАТ
Отчет: 608 страниц, 23 таблицы, 39 рисунков.
Ключевые слова: РЕГИОН, СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ПОТЕНЦИАЛ РЕГИОНА, ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВОЕ УПРАВЛЕНИЕ, СИСТЕМНЫЙ АУДИТ, ФИНАНСОВЫЙ АУДИТ, АУДИТ ЭФФЕКТИВНОСТИ, СТРАТЕГИЧЕСКИЙ АУДИТ, СТРАТЕГИЧЕСКОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ, ПОКАЗАТЕЛИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО развития ПРОЕКТ, АНАЛИЗ ПРОЕКТОВ, БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА, ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА, РЕАЛИЗУЕМОСТЬ, РЕСУРСО-ЕМКОСТЬ, РЕСУРСООБЕСПЕЧЕННОСТЬ, ИНФОРМАЦИОННЫЕ СИСТЕМЫ, ИНФОРМАЦИОННО-аналитическое ОБЕСПЕЧЕНИЕ.
Объект исследования: методическое обеспечение стратегического контроля и аудита.
Цель работы - разработка методических основ государственного стратегического аудита:
- экономического потенциала и оценки его вовлечения в социально-экономическое развитие регионов Российской Федерации (на примере Дальневосточного федерального округа);
- проектов и программ с целью анализа и оценки ресурсообеспеченности, эффективности и результативности использования средств (на примере проекта «Сочи 2014»).
В ходе выполнения НИР получены следующие научные и практические результаты:
На основе анализа существующих в теории и используемых на практике подходов к оцениванию качества программ и проектов социально-экономического развития регионов разработаны:
- научно-методические предложения по идентификации рисков при формировании и реализации региональных и секторальных стратегий, с учетом взаимной согласованности данных стратегий и степени их влияния на достижение целей развития страны;
- научно-методические предложения по критериям оценки организации архитектур управления по реализации проектов социально-экономического развития регионов;
- научно-методические предложения по критериям оценки проектов и программ социально-экономического развития регионов, предложения по выбору показателей качества программ и проектов и методов их использования при оценивании результативности, ресурсоемкости и ресурсообеспеченности программ и проектов социально-экономического развития регионов;
- научно-методические предложения по комплексной оценке реализации проектов и программ социально-экономического развития регионов;
- предложения по использованию информационно-аналитических комплексов Счетной палаты Российской Федерации для формирования комплексной оценки, анализа тенденций ее изменения и проведения кластерного анализа эффективности использования ресурсов для разработки предложений по повышению эффективности аудита.
Представленный анализ и предложения по использованию методического аппарата выполнены на основе использования фактических данных Дальневосточного федерального округа и данных по Олимпийскому проекту «Сочи – 2014».
Практическая значимость. Результаты исследований могут быть использованы:
- при выполнении работ по приоритетным направлениям деятельности Счетной палаты Российской Федерации на 2008 -2010 годы в части использования существующего прикладного программного обеспечения Счетной палаты РФ в интересах стратегического контроля и аудита;
- при оценке экономического потенциала региона;
- при идентификации рисков при формировании и реализации региональных и секторальных стратегий, с учетом взаимной согласованности данных стратегий и степени их влияния на достижение целей развития страны;
- при оценке организации архитектур управления по реализации проектов социально-экономического развития регионов;
- при оценке проектов и программ социально-экономического развития регионов;
- при комплексной оценке реализации проектов и программ социально-экономического развития регионов.
____________________
Регистрационный номер контракта по Единому
Реестру РНТД 15051.7709662536.08.1.007.7
Дата регистрации 14.07.2008
Интернет-номер документа ИИ10709112810
Шифр «7.6»
Госконтракт № 019 от 04.07.2008
Исполнитель: НОФ «ЦИНК», руководитель темы к.т.н., проф. А.С. Кузьмин
Научная экспертиза: заместитель директора НИИ СП, д.т.н. В.В. Омельченко
ОТЧЕТ
О НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО РАЗРАБОТКЕ НОРМАТИВНОЙ МОДЕЛИ ИНСТИТУЦИОНАЛЬНОГО ПОДХОДА К СТРАТЕГИЧЕСКОМУ КОНТРОЛЮ И ОЦЕНКЕ УПРАВЛЕНИЯ СТОИМОСТЬЮ АКТИВОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕФЕРАТ
Отчет: 396 страниц, 5 таблиц, 41 рисунок.
Ключевые слова: ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЙ ПОДХОД, КЛЮЧЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ РЕЗУЛЬТАТОВ, КОНЕЧНЫЙ РЕЗУЛЬТАТ, МЕТРИКА ЭФФЕКТИВНОСТИ, НАЦИОНАЛЬНЫЕ АКТИВЫ, ПРОЕКТНОЕ УПРАВЛЕНИЕ, ПРОЕКТНЫЙ АУДИТ, СТРАТЕГИЧЕСКИЙ АУДИТ, УПРАВЛЕНИЕ СТОИМОСТЬЮ.
Объектом исследования являются концептуальные и научно-методические основания стратегического аудита эффективности управления капитальными активами.
Цель работы - методические рекомендации по повышению эффективности и качества проведения контрольных мероприятий контрольно-счетных органов и Счетной палаты Российской Федерации по стратегическому контролю и оценке эффективности управления активами в Российской Федерации.
Методология исследования построена на институциональном подходе к оценке капитальных активов.
В ходе работы получены результаты:
- обоснованы принципы систематизации, оценки эффективности и государственного контроля управления стоимостью активов;
- разработаны научно-методические положения по реализации государственного стратегического и проектного аудита управления стоимостью активов (в институциональном аспекте);
- разработан тезаурус и глоссарий институционального подхода к оценке эффективности и государственного контроля управления стоимостью активов;
- даны методические рекомендации по контролю и оценке эффективности управления государственными активами;
- определена государственная система показателей эффективности управления стоимостью активов;
- обоснованы предложения по применению существующих в Счетной палате Российской Федерации инструментальных научно-информационных решений для реализации принципов стратегического аудита государственных и муниципальных материальных и нематериальных активов;
- выработаны научно-методические предложения по совершенствованию и созданию новых методик, инструментальных средств контроля и оценки эффективности, алгоритмов и моделей контроля за управлением материальными и нематериальными активами;
- разработаны методические рекомендации по реализации принципов стратегического аудита и государственного контроля при экспертизе моделей государственных инвестиционных проектов и программ по капитализации активов;
- обоснованы предложения по реализации алгоритмической модели стратегического аудита государственных проектов и программ капитализации активов на этапе их рассмотрения;
- разработаны методические рекомендации по формированию матрицы показателей оценки эффективности реализации проектов капитализации активов на государственном и региональном уровнях;
- разработаны методические рекомендации по оценке эффективности формирования стратификационной организационной алгоритмической модели отбора и доработки проектов;
- разработаны методические предложения к формированию показателей эффективности, результативности, ресурсообеспеченности, ресурсоемкости реализации проектов и программ (по уровням организационной алгоритмической модели);
- обоснованы методические принципы и требования к формированию процессной модели, отбора и доработки инновационно-инвестиционных проектов капитализации активов;
- разработаны методические предложения по реализации принципов стратегического и проектного аудита оценки эффективности реализации инновационно-инвестиционных проектов капитализации активов на всех этапах жизненного цикла процессной модели.
По результатам НИР сформулированы следующие выводы и рекомендации:
Разработка Концепции долгосрочного развития РФ до 2020 года подтверждает неизменность курса политического руководства страны на управление имущественным комплексом Российской Федерации в рамках общей стратегии реализации национальных приоритетов и достижения наилучших параметров оценки стоимости национальных активов.
Государство в последние годы сменило чисто макроэкономический подход к определению приоритетов и задач в области управления государственной собственностью на более широкий, опирающийся на комплекс мер институционального характера. Однако подходы, развиваемые в части управления стоимостью активов в рамках неоинституциональной экономической теории нуждаются в разъяснении и более глубокой интеграции в систему управления стратегией социально-экономического развития страны и особенно в систему отбора ключевых инвестиционно-иннновационных проектов.
Формирование стратегии национальной конкурентоспособности в логике портфеля важнейших (системообразующих) проектов имеет правовую и организационно техническую базу, что позволяет шире применять на федеральном уровне методы и технологии проектного управления, отработанные на уровне отдельных организаций. В настоящее время государственная концепция обеспечения национальной конкурентоспособности России рассматривает национальную экономику как целостный субъект в системе международных экономических отношений, обладающих сбалансированной системой ключевых национальных показателей. В тоже время понятие национальных активов как особого консолидированного объекта в системе стратегического планирования и контроля в России опирается на недостаточно развитую теоретико-методологическую базу и отстает от потребностей практической политики.
Практическая значимость. Полученные результаты целесообразно использовать в Счетной палате РФ:
- при планировании НИР в области методологии стратегического аудита национальных активов в рамках Концепции долгосрочного развития РФ до 2020 года;
- при организации и проведении экспертизы проектов законодательных и нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы государственного регулирования вопросов эффективного использования имущественного комплекса применительно к целям и задачам стратегического аудита социально-экономического развития Российской Федерации и использования при этом государственных ресурсов;
-при разработке предложений и рекомендаций по совершенствованию деятельности контрольно-счетных органов Российской Федерации по вопросам стратегического аудита проектов, связанных с обеспечением устойчивости и роста стоимости ключевых национальных активов.
____________________
Регистрационный номер контракта по Единому
Реестру РНТД 15051.7801003920.08.1.006.3
Дата регистрации 14.07.2008
Интернет-номер документа ТА10709113617
Шифр «7.7»
Госконтракт № 020 от 04.07.2008
Исполнитель: СПИИ РАН, руководитель темы д.т.н., проф. И.В. Лысенко
Научная экспертиза: заместитель директора НИИ СП, д.т.н. В.В. Омельченко
ОТЧЕТ
О НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ
РАЗРАБОТКА МЕТОДИК КОМПЛЕКСНОГО АУДИТА
РЕФЕРАТ
Отчет: 819 станиц, 5 таблицы, 231 рисунок.
Ключевые слова: КОМПЛЕКСНЫЙ АУДИТ (КА), СТРАТЕГИЧЕСКИЙ АУДИТ (СА), МОДЕЛИ, МЕТОДЫ, МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ, МЕТОДИКИ, МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ, КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ МОДЕЛИ, ИНФОРМАТИВНОСТЬ, БАЗЫ ДАННЫХ, СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЕ БАЗЫ ДАННЫХ, ПОКАЗАТЕЛИ.
Объект исследования: Методологическая база комплексного аудита межотраслевых проектов и программ в области национальной обороны, безопасности и правопорядка.
Цель работы - разработка методик и методических рекомендаций по организации и проведению стратегического аудита межведомственных проектов и программ в области национальной обороны, безопасности и правопорядка.
В ходе научно-исследовательской работы получены результаты:
1. Разработана методика выбора объектов контроля на основе анализа информации из специализированных баз данных в процессе организации стратегического аудита межведомственных проектов и программ в области национальной обороны, безопасности и правопорядка:
проведен анализ существующих специализированных баз данных, их структуры, принципов построения и функционирования, порядка доступа к ним;
проведена оценка совокупности специализированных баз данных и их информативность для выбора объектов контроля (описание имеющихся баз данных и порядка доступа к ним) Проанализированы возможности использования комплексов из рассмотренных специализированных баз данных в задачах контроля и аудита, возможности использования в комплексе с другими базами данных;
выполнен анализ программных средств для интеграции рассматриваемых специализированных баз данных в комплексы при решении задач контроля и аудита межведомственных проектов и программ;
сформулированы предложения по набору показателей, содержащихся в базах данных, позволяющих определить риски достижения целей при реализации межведомственных проектов и программ в области национальной обороны, безопасности и правопорядка;
разработана методика выбора объектов контроля на основе анализа информации из специализированных баз данных. Выполнен анализ современных технологий, используемых специализированными базами данных. Показана перспективность использования специализированных баз данных, доступных через сеть интернет.
2. Разработана методика комплексного анализа межотраслевых проектов и программ в области национальной обороны, безопасности и правопорядка в условиях неполных и противоречивых данных о предмете и объектах контроля:
проведен анализ существующих задач комплексного анализа межотраслевых проектов и программ в области национальной обороны, безопасности и правопорядка в условиях неполных и противоречивых данных о предмете и объектах контроля;
определены проблемные вопросы в существующих концептуальных, методологических и методических подходов к сбору данных о предмете и объектах контроля, позволяющих провести комплексный анализ межотраслевых проектов и программ в различных областях деятельности;
разработана методика сбора данных о предмете и объектах контроля, позволяющих провести комплексный анализ межотраслевых проектов и программ в области национальной обороны, безопасности и правопорядка;
проведен анализ существующих концептуальных, методологических и методических подходов к решению задач оптимизации неполных и противоречивых данных для анализа проектов и программ;
разработана методика оптимизации неполных и противоречивых данных о предмете и объектах контроля в целях проведения комплексного анализа межотраслевых проектов и программ в области национальной обороны, безопасности и правопорядка;
исследованы существующие концептуальные, методологические и методические подходы к решению задачи комплексного анализа межотраслевых проектов и программ в различных областях деятельности;
разработана методика комплексного анализа межотраслевых проектов и программ в области национальной обороны, безопасности и правопорядка на основе оптимизированных неполных и противоречивых данных о предмете и объектах контроля.
3. Разработаны методические рекомендации по формированию и оценке системы ключевых показателей в области национальной обороны, безопасности и правопорядка:
проведен анализ показателей в области национальной обороны, безопасности и правопорядка;
исследованы проблемные вопросы в области формирования системы ключевых показателей в области национальной обороны, безопасности и правопорядка;
исследованы проблемные вопросы в области оценки системы ключевых показателей в области национальной обороны, безопасности и правопорядка;
исследованы концептуальные, методологические и методические подходы к формированию системы ключевых показателей в области национальной обороны, безопасности и правопорядка;
разработаны методические рекомендации по формированию ключевых показателей в области национальной обороны, безопасности и правопорядка;
исследованы концептуальные, методологические и методические подходы к оценке системы ключевых показателей в области национальной обороны, безопасности и правопорядка;
разработаны методические рекомендации по оценке ключевых показателей в области национальной обороны, безопасности и правопорядка.
4. Разработаны методические рекомендации по стратегическому аудиту федеральных целевых программ в области обороны, безопасности и правопорядка:
проведен анализ особенностей формирования и реализации федеральных целевых программ в области обороны, безопасности и правопорядка;
проведен анализ действующей нормативной правовой и методической базы, регламентирующей порядок формирования и реализации федеральных целевых программ в области обороны, безопасности и правопорядка;
разработаны проблемные вопросы проведения стратегического аудита реализации федеральных целевых программ в области обороны, безопасности и правопорядка;
проведен анализ существующих концептуальных, методологических и методических подходов к проведению стратегического аудита реализации федеральных целевых программ в области обороны, безопасности и правопорядка;
проведен анализ видов целевых программ в области обороны, безопасности и правопорядка, особенностей их формирования и реализации, роли и места целевых программ в повышении эффективности использования государственных ресурсов в сфере обеспечения обороны, безопасности и правопорядка;
разработаны методические рекомендации по стратегическому аудиту федеральных целевых программ в области обороны, безопасности и правопорядка;
даны предложения по методике оценки системы сбалансированных показателей федеральных целевых программ в области обороны, безопасности и правопорядка и визуализации анализа хода их выполнения в рамках стратегического аудита.
Практическая значимость. Результаты исследований могут быть использованы Счетной палатой Российской Федерации и контрольно – счетными органами при выборе объектов для проведении аудита, а также специалистами и аналитиками государственных структур при разработке методического обеспечения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и при дальнейшей разработке проблемных вопросов методического обеспечения аудита. Результаты данной НИР предполагается использовать:
- при выполнении работ по приоритетным направлениям деятельности Счетной палаты Российской Федерации на 2008 -2010 годы в части проведения стратегического аудита межведомственных проектов и программ в области национальной обороны, безопасности и правопорядка;
- при формировании и оценке системы ключевых показателей в области национальной обороны, безопасности и правопорядка;
- при выполнении комплексного анализа межотраслевых проектов и программ в области национальной обороны, безопасности и правопорядка в условиях неполных и противоречивых данных о предмете и объектах контроля.
____________________
Регистрационный номер контракта по Единому
Реестру РНТД 15051.7707502262.08.1.001.6
Дата регистрации 14.07.2008
Интернет-номер документа ЯХ10709115208
Шифры «7.8»
Госконтракт № о21 от 04.07.2008
Исполнитель: СТИВТ, руководитель темы д.э.т., проф. Б.К. Гранкин
Научная экспертиза: заместитель директора НИИ СП, д.т.н. В.В. Омельченко
ОТЧЕТ
О НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ
РАЗРАБОТКА НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО ПОДГОТОВКЕ И ПРОВЕДЕНИЮ КОМПЛЕКСНОГО АНАЛИЗА ЭФФЕКТИВНОСТИ СИСТЕМЫ ПРОГНОЗИРОВАНИЯ И СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ НА ОБЩЕГОСУДАРСТВЕННОМ, ОТРАСЛЕВОМ И РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЯХ
РЕФЕРАТ
Отчет: 314 страниц, 44 рисунка, 10 таблиц.
Ключевые слова: ДОКЛАД О РЕЗУЛЬТАТАХ И ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, СТРАТЕГИЧЕСКИЙ АУДИТ, СТРАТЕГИЧЕСКОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ, СТРАТЕГИЧЕСКАЯ ЦЕЛЬ, СУБЪЕКТ БЮДЖЕТНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ, ТАКТИЧЕСКАЯ ЗАДАЧА, ПРОГНОЗИРОВАНИЕ, ПОКАЗАТЕЛЬ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ПРОЕКТНОЕ УПРАВЛЕНИЕ, КОМПЛЕКСНЫЙ АНАЛИЗ, КОНТРОЛЬ, ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ, ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА.
Объект исследования: проблемные вопросы научно-практического обеспечения подготовки и проведения экспертно-аналитических мероприятий по комплексному анализу эффективности системы прогнозирования и стратегического планирования на общегосударственном, отраслевом и региональном уровнях.
Цель работы - повышение обоснованности подготовки и результативности выполнения программ проведения экспертно-аналитических мероприятий по комплексному анализу эффективности системы прогнозирования и стратегического планирования на общегосударственном, отраслевом и региональном уровнях.
В результате исследования решены следующие задачи:
- разработаны рекомендации по определению целей и направлений комплексного анализа эффективности системы прогнозирования и стратегического планирования на общегосударственном, отраслевом и региональном уровнях;
- разработаны рекомендации по анализу состояния и реализации нормативных правовых актов по прогнозированию и стратегическому планированию на общегосударственном, отраслевом и региональном уровнях.
- разработаны рекомендации по анализу состояния и реализации методического обеспечения прогнозирования и стратегического планирования на общегосударственном, отраслевом и региональном уровнях.
- разработаны рекомендации по формированию замысла и программы проведения экспертно-аналитического мероприятия по комплексному анализу эффективности системы прогнозирования и стратегического планирования на общегосударственном, отраслевом и региональном уровнях.
- разработаны рекомендации по подготовке аналитического документа Счетной палаты Российской Федерации о результатах проведения экспертно-аналитического мероприятия по комплексному анализу эффективности системы прогнозирования и стратегического планирования на общегосударственном, отраслевом и региональном уровнях.
В отчете представлены:
1) научно-практические рекомендации:
по определению целей и направлений комплексного анализа эффективности системы прогнозирования и стратегического планирования на общегосударственном, отраслевом и региональном уровнях;
по анализу состояния и реализации нормативных правовых актов по прогнозированию и стратегическому планированию на общегосударственном, отраслевом и региональном уровнях.
по анализу состояния и реализации методического обеспечения прогнозирования и стратегического планирования на общегосударственном, отраслевом и региональном уровнях.
по формированию замысла и программы проведения экспертно-аналитического мероприятия по комплексному анализу эффективности системы прогнозирования и стратегического планирования на общегосударственном, отраслевом и региональном уровнях.
по подготовке аналитического документа Счетной палаты Российской Федерации о результатах проведения экспертно-аналитического мероприятия по комплексному анализу эффективности системы прогнозирования и стратегического планирования на общегосударственном, отраслевом и региональном уровнях.
2) типовые формы замысла и программы проведения экспертно-аналитического мероприятия.
Практическая значимость. Полученные результаты исследований целесообразно использовать Счетной палатой РФ при подготовке и проведении экспертно-аналитических мероприятий по комплексному анализу эффективности системы прогнозирования и стратегического планирования на общегосударственном, отраслевом и региональном уровнях.
____________________
Регистрационный номер контракта по Единому
Реестру РНТД 15051.6168019852.08.1.001.5
Дата регистрации 02.10.2008
Интернет-номер документа ИИ10911113024
Шифр «7.9»
Госконтракт № 029 от 02.09.2008
Исполнитель: Ассоциация образовательных учреждений и обществ «Партнерство в сфере образования», руководитель темы к.т.н., С.Н. Лобков
Научная экспертиза: заместитель директора НИИ СП, д.т.н. В.В. Омельченко
ОТЧЕТ
О НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ
ИССЛЕДОВАНИЕ ПРОБЛЕМ КАДРОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ, ОБУЧЕНИЯ И ПЕРЕПОДГОТОВКИ КАДРОВ
В ИНТЕРЕСАХ КСО РОССИИ
РЕФЕРАТ
Отчет: 241 страница, 2 книги, 7 таблиц, 17 рисунков.
Ключевые слова: АУДИТ ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ, двухуровневая система высшего профессионального образования, интегральная модель СПЕЦИАЛИСТА, МАГИСТРАТУРА, НАПРАВЛЕНИЕ ПОДГОТОВКИ, непрерывность образования, ПЕРЕПОДГОТОВКА ВОЕННОСЛУЖАЩИХ ЗАПАСА, учебный план, учебная программа, УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС.
В исследованиях разработаны учебно-методические комплексы и сформулированы научно-методические предложения по организации образовательного процесса по направлению подготовки “Аудит государственного и муниципального управления“ (магистратуры). Сформулированы принципы их адаптации к дистанционному обучению. Разработанное направление подготовки отсутствует в Перечне направлений и специальностей высшего профессионального образования российской системы образования в настоящее время.
Новое направление подготовки “Аудит государственного и муниципального управления” позволит готовить высококвалифицированных специалистов для контрольно-счетных органов Российской Федерации способных проводить оценку эффективности реализации деятельности системы государственного и муниципального управления.
Представленное направление подготовки “Аудит государственного и муниципального управления” адаптировано для решения проблем профессиональной ориентации, переподготовки и трудоустройства военнослужащих, увольняемых из Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, и членов их семей.
Объект исследования: система организации образовательного процесса по направлению подготовки “Аудит государственного и муниципального управления”.
Предмет исследования: учебно-методическое обеспечение образовательного процесса по направлению подготовки “Аудит государственного и муниципального управления”.
Цель работы - повышение эффективности обучения и переподготовки кадров для контрольно-счетных органов Российской Федерации.
В результате исследования решены следующие задачи:
1. Разработано учебно-методическое обеспечение дистанционного обучения (на базе ГИАС КСО) по направлению подготовки "Аудит государственного и муниципального управления" (магистратуры), включающее:
- исследование возможностей функциональной и структурной организации автоматизированной системы управления (АСУ) войсками, а также перспективных информационно-расчетных систем военных округов, видов и родов войск как технических элементов систем дистанционного обучения военнослужащих;
- анализ руководящих документов применения АСУ военного назначения для разработки предложений по организации дистанционного обучения военнослужащих;
- разработку предложений по организации взаимодействия ГИАС КСО и АСУ военного назначения для реализации программ дистанционного обучения военнослужащих;
- разработку предложений по порядку формирования учебных групп, периодичности и продолжительности переподготовки военнослужащих.
2. Проведены исследования и разработаны научно-методические предложения по организации образовательного процесса в Российской Федерации по направлению подготовки «Аудит государственного и муниципального управления» (магистратуры), включающие:
- обоснование актуальности адаптации граждан, увольняемых с военной службы и из силовых структур к новым условиям жизни, связанной с необходимостью их переподготовки на новые гражданские профессии;
- анализ нормативно-правовых актов Российской Федерации, устанавливающих порядок и особенности обучения и переподготовки увольняемых военнослужащих, сотрудников силовых структур и членов их семей по установленным видам переподготовки;
- анализ нормативно-правовой базы по подготовке специалистов для собственных нужд из числа военнослужащих для контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований
- разработку интегральной модели и обоснование содержания интегральной квалификационной характеристики специалиста по аудиту государственного и муниципального управления для экспертного оценивания системных умений и навыков профессионально важных качеств кандидатов из числа военнослужащих;
- разработку многоуровневой наддисциплинарной модели подготовки специалиста по аудиту государственного и муниципального управления, учитывающей профессиональные навыки и квалификационные характеристики военнослужащих;
- научно-методические предложения по организации образовательного процесса в Российской Федерации по направлению подготовки «Аудит государственного и муниципального управления» (магистратуры), учитывающего особенности обучения и переподготовки военнослужащих.
3. Проведены исследования и разработаны учебно-методические документы по профессиональной переподготовке увольняемых военнослужащих, сотрудников силовых структур и членов их семей по направлению подготовки «Аудит государственного и муниципального управления» (магистратуры), включающие:
- постановку основных проблем адаптации увольняемых военнослужащих и сотрудников силовых структур и выделения специфических особенностей деятельности военнослужащих запаса;
- разработку методики отбора увольняемых военнослужащих, сотрудников силовых структур и членов их семей для их профессиональной переподготовки по направлению подготовки «Аудит государственного и муниципального управления» (магистратуры);
- анализ возможных источников финансирования программ переподготовки военнослужащих;
- определение требований к составу и содержанию учебно - методических материалов для профессиональной переподготовки увольняемых военнослужащих, сотрудников силовых структур и членов их семей по направлению подготовки «Аудит государственного и муниципального управления» (магистратуры);
- разработку комплекса организационных мероприятий для реализации проекта профессиональной переподготовки увольняемых военнослужащих, сотрудников силовых структур и членов их семей;
- разработку учебного плана и программы профессиональной переподготовки увольняемых военнослужащих, сотрудников силовых структур и членов их семей по направлению подготовки «Аудит государственного и муниципального управления» (магистратуры).
Получены следующие научные результаты:
1) проекты учебного плана, учебных программ и методики организации дистанционного обучения;
2) проекты комплексов учебно-методического обеспечения нескольких основных дисциплин по направлению подготовки магистратуры;
3) учебный план, программа и методика профессиональной переподготовки увольняемых военнослужащих, сотрудников силовых структур и членов их семей.