В. С. Холзаков Государственное научное учреждение «Государственный научно-исследовательский институт системного анализа Счетной палаты Российской Федерации»
| Вид материала | Реферат |
- В. С. Холзаков Государственный научно-исследовательский институт системного анализа, 2218.66kb.
- Счетная палата российской федерации государственное научное учреждение, 3175.11kb.
- Счетная палата российской федерации государственное научное учреждение, 3175.12kb.
- В. С. Холзаков Государственный научно-исследовательский институт системного анализа, 1416.81kb.
- Государственный научно-исследовательский институт системного анализа счётной палаты, 543.74kb.
- Отчет о научно-исследовательской работе, 392.92kb.
- Лекция №13 по специальности: глобализация экономики, 601.25kb.
- Лекция № по специальности: глобализация экономики, 411.78kb.
- Лекция №10 по специальности: глобализация экономики, 1039.96kb.
- Лекция №17 по специальности: глобализация экономики, 375.12kb.
Ключевые слова: СВОДНЫЙ ДОКЛАД ПРАВИТЕЛЬСТВА РФ, ДОКЛАД О РЕЗУЛЬТАТАХ И ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ (ДРОНД), БЮДЖЕТИРОВАНИЕ, СУБЪЕКТ БЮДЖЕТНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ, РЕЗУЛЬТАТИВНОСТЬ, ЭФФЕКТИВНОСТЬ, БЕНЧМАРКИНГ, МОНИТОРИНГ, НЕПОСРЕДСТВЕННЫЙ РЕЗУЛЬТАТ, ПРОГРАММНЫЕ И НЕПРОГРАММНЫЕ РАСХОДЫ, КОНСОЛИДИРОВАННЫЙ БЮДЖЕТ, ПРИНИМАЕМОЕ РАСХОДНОЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВО, ДЕЙСТВУЮЩЕЕ РАСХОДНОЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВО, СБАЛАНСИРОВАННАЯ СИСТЕМА ПОКАЗАТЕЛЕЙ.
Объектом исследования явилась система отчётности субъектов бюджетного планирования (органов исполнительной власти, далее по тексту также - СБП) федерального уровня о результатах деятельности и о результативности исполнения федерального бюджета. Ключевым элементом рассматриваемой системы отчётности являются доклады СБП о результатах и основных направлениях деятельности (ДРОНДы), увязывающее планирование и бюджетное финансирование.
Целью работы был анализ динамики запланированных и фактических расходов федерального бюджета в 2007 году.
В результате исследования:
- проанализированы доклады федеральных субъектов бюджетного планирования о результатах и основных направлениях деятельности на 2007-2009 годы (в части планирования на 2007 год) и на 2009-2011 годы (в части результатов, достигнутых в 2007 году) в части целей, сравнительной динамики затрат федерального бюджета и достигнутых результатов;
- проанализированы доклады федеральных субъектов бюджетного планирования о результатах и основных направлениях деятельности на 2009-2011 годы (планируемые результаты на 2009-2011 годы), в части целей, сравнительной динамики затрат федерального бюджета и результатов;
- проанализирован сводный доклад о результатах и основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации на 2008-2010 годы в части достигнутых в 2007 году и планируемых на 2009-2010 годы целей, сравнительной динамики затрат федерального бюджета и результатов.
Научная новизна предлагаемых решений заключалась в том, что в 2008 году анализ практики расходования средств федерального бюджета в Российской Федерации с позиций результативности и эффективности производился в более широком контексте, включающем рассмотрение не только отраслевых ДРОНДов, но и Сводного доклада Правительства России, как ключевого элемента системы стратегического планирования социально-экономического развития России. При этом были сохранены и развиты подходы уже применённые в 2007 году к анализу результатов деятельности Правительства России и субъектов бюджетного планирования.
Практическая значимость. Результаты научно-исследовательской работы предоставят Счетной палате Российской Федерации действенный механизм мониторинга, анализа и аудита деятельности субъектов бюджетного планирования, который создаст предпосылки для повышения ответственности СПБ за результаты использования средств федерального бюджета. Кроме того, работа предоставляет Счетной палате Российской Федерации аналитическую информацию о качестве Сводного доклада и ДРОНДов, обоснованности и реалистичности системы целей, задач, программ и показателей эффективности, установленных в ДРОНДах, о динамике фактических бюджетных расходов и достигнутых результатов. На основе произведенного анализа будут разработаны предложения по совершенствованию системы мониторинга, анализа и аудита деятельности субъектов бюджетного планирования на основе ДРОНДов.
_____________________
Шифр «2.10.7-1»
Договор: № 181 от 08.10.2008
Исполнитель: О.В. Ермаченкова
Научная экспертиза: заместитель директора НИИ СП, д.ю.н. И.В. Левакин
ОТЧЕТ
О НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ
АНАЛИЗ ПРАКТИКИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ДОКЛАДОВ О РЕЗУЛЬТАТАХ И ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ОРГАНАХ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ
РЕФЕРАТ
Отчет: 92 страницы, 3 таблицы, 8 рисунков.
Ключевые слова: АНАЛИЗ ПРАКТИКИ, ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ДОКЛАДОВ О РЕЗУЛЬТАТАХ И ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ОРГАН ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ, ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ, БЮДЖЕТИРОВАНИЕ, ОРИЕНТИРОВАННОЕ НА РЕЗУЛЬТАТ.
Объектом исследования является доклад о результатах и основных направлениях деятельности в системе бюджетирования, ориентированного на результат, практика использования докладов о результатах и основных направлениях деятельности в органах исполнительной власти на федеральном и региональном уровнях.
Цель работы – проанализировать практику использования докладов о результатах и основных направлениях деятельности в органах исполнительной власти с позиций результативности расходования бюджетных средств.
В результате исследования получены результаты:
- проанализирована роль Докладов о результатах и основных направлениях деятельности в системе бюджетирования, ориентированного на результат;
- обобщена практика использования докладов о результатах и основных направлениях деятельности в органах исполнительной власти на федеральном и региональном уровнях.
В приложениях дан Порядок проведения в 2007 году эксперимента по внедрению методов бюджетного планирования, ориентированных на результаты, а также Расчет распределения бюджетных ассигнований между ФОИВ в 2007 году в рамках эксперимента по внедрению методов бюджетирования, ориентированных на результат.
Практическая значимость. Результаты научно-исследовательской работы могут быть использованы в практической деятельности контрольно-счетных органов Российской Федерации.
____________________
Шифр «2.10.8-1»
Договор: № 096 от 02.06.2008
Исполнитель: В.Э. Григоров
Научная экспертиза: заместитель директора НИИ СП, д.ю.н. И.В. Левакин
ОТЧЕТ
О НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ
МЕЖДУНАРОДНЫЙ ОПЫТ РАЗВИТЫХ СТРАН ПО СТРУКТУРЕ И ТЕНДЕНЦИЯМ РАЗВИТИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ БАЗЫ, ЛЕЖАЩЕЙ В ОСНОВЕ БЮДЖЕТНЫХ СИСТЕМ
РЕФЕРАТ
Отчет: 90 страниц.
Ключевые слова: МЕЖДУНАРОДНЫЙ ОПЫТ РАЗВИТЫХ СТРАН, ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ БАЗЫ, ПРОЦЕДУРА УТВЕРЖДЕНИЯ БЮДЖЕТА, ОСОБЕННОСТИ ИСПОЛНЕНИЯ БЮДЖЕТА, КОНТРОЛЬ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ БЮДЖЕТА СО СТОРОНЫ ПАРЛАМЕНТА, ВНЕШНИЙ АУДИТ ИСПОЛНЕНИЯ БЮДЖЕТА.
Цель работы – изучение международного опыта развитых стран по структуре и тенденциям развития законодательной базы, лежащей в основе бюджетных систем, включая основные стадии бюджетного процесса: подготовку бюджета, утверждение бюджета, исполнение бюджета и контроль за исполнением бюджета со стороны парламента с использованием внешнего аудита.
В ходе исследования получены результаты:
- проведен анализ международного опыта развитых стран (включая сравнительный анализ законодательных систем) развитых стран по подготовке бюджета;
- изучен международный опыт развитых стран по процедурам утверждения бюджета и особенности исполнения бюджета в развитых странах;
- изучен международный опыт развитых стран по контролю за исполнением бюджета со стороны парламента;
- изучен международный опыт развитых стран по проведению внешнего аудита исполнения бюджета;
- приведены примеры стран, опыт которых полезен для Российской Федерации.
Практическая значимость. Материалы научного исследования могут быть использованы для выработки рекомендаций для совершенствования бюджетной системы Российской Федерации.
____________________
Шифр «2.10.8-2»
Договор: № 097 от 02.06.2008
Исполнитель: к.т.н. М.В. Маслова
Научная экспертиза: заместитель директора НИИ СП, д.ю.н. И.В. Левакин
ОТЧЕТ
О НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ
МЕЖДУНАРОДНЫЙ ОПЫТ РАЗВИТЫХ СТРАН В СФЕРЕ ФОРМИРОВАНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ НЕФТЕГАЗОВЫХ ДОХОДОВ И БЮДЖЕТИРОВАНИЯ ПО РЕЗУЛЬТАТАМ
РЕФЕРАТ
Отчет: 39 страниц, 4 таблицы, 4 рисунка.
Ключевые слова: МЕЖДУНАРОДНЫЙ ОПЫТ РАЗВИТЫХ СТРАН, ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ БАЗЫ, НЕФТЕГАЗОВЫЕ ДОХОДЫ, ПРОЦЕДУРА УТВЕРЖДЕНИЯ БЮДЖЕТА, ОСОБЕННОСТИ ИСПОЛНЕНИЯ БЮДЖЕТА, ВНЕШНИЙ АУДИТ ИСПОЛНЕНИЯ БЮДЖЕТА.
Целью работы является изучение международного опыта развитых стран в сфере формирования и использования нефтегазовых доходов и бюджетирования по результатам.
В ходе исследования получены результаты:
- проведен анализ международного опыта формирования нефтегазовых доходов в странах, обладающих значительными запасами нефти и газа;
- проанализированы цели и формы создания нефтегазовых фондов;
- проведен анализ преимуществ, проблем, полученных уроков, перспектив внедрения бюджетирования по результатам (БОР) в развитых странах. Он включает в себя описание основных подходов и форм реализации методов БОР. Анализ достижений и проблем внедрения БОР.
Практическая значимость. Материалы исследования могут быть использованы для выработки рекомендаций по совершенствованию бюджетной системы Российской Федерации.
____________________
Шифр «2.10.8-3»
Договор: № 098 от 02.06.2008
Исполнитель: к.э.н. А.В. Чернявский
Научная экспертиза: заместитель директора НИИ СП, д.ю.н. И.В. Левакин
ОТЧЕТ
О НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ
СРАВНИТЕЛЬНОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ БЮДЖЕТНЫХ СИСТЕМ ЭКОНОМИЧЕСКИ РАЗВИТЫХ СТРАН С ТОЧКИ ЗРЕНИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ МЕЖДУНАРОДНОГО ОПЫТА, ДЛЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ БЮДЖЕТНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕФЕРАТ
Отчет: 115 страниц, 6 таблиц, 5 рисунков.
Цель работы - подготовка предложений по совершенствованию бюджетного законодательства РФ на основе сравнительного анализа государственных бюджетных систем экономически развитых стран.
В ходе проведения научно-исследовательской работы был получен результат:
- на основе анализа международного опыта формирования и использования нефтегазовых доходов были разработаны предложения по совершенствованию бюджетного процесса в Российской Федерации.
Практическая значимость. Результаты исследования могут быть использованы для формирования предложений по совершенствованию отдельных аспектов бюджетного процесса в Российской Федерации.
____________________
Шифр «2.10.8-4»
Договор: № 185 от 09.10.2008
Исполнитель: Е.А. Февралева
Научная экспертиза: заместитель директора НИИ СП, д.ю.н. И.В. Левакин
ОТЧЕТ
О НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ
АНАЛИЗ ЛУЧШЕЙ МИРОВОЙ ПРАКТИКИ ФОРМИРОВАНИЯ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЙ
РЕФЕРАТ
Отчет: 51 страница, 6 таблиц, 9 рисунков.
Ключевые слова: БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА, МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ОТНОШЕНИЯ, ФЕДЕРАЛИЗМ, ФЕДЕРАЛЬНЫЕ МАНДАТЫ, ДЕЦЕНТРАЛИЗАЦИЯ, ТРАНСФЕРТЫ, ДОТАЦИИ, СУБСИДИИ, СУБВЕНЦИИ, ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ПРОГРАММЫ, ДЕФИЦИТ БЮДЖЕТА, НАЛОГИ.
Объектом исследования является финансовая система зарубежных стран.
Предметом исследования является бюджетная система и межбюджетные отношения зарубежных стран.
Цель работы – выявить особенности формирования межбюджетных отношений на примере отдельных зарубежных стран.
В результате проведенных исследований получены следующие научные результаты:
- рассмотрены теоретические аспекты построения бюджетной системы и межбюджетных отношений в зарубежных странах (на примере США, Канады, Германии, Франции);
- проанализированы характерные особенности межбюджетных отношений в зарубежных странах в настоящее время.
Практическая значимость. Результаты работы могут быть использованы при проведении оценки системы межбюджетных отношений в России в сравнении с международной практикой.
____________________
III. РАЗРАБОТКА СИСТЕМЫ СТАНДАРТИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО АУДИТА
Шифр «3.1-1»
Договор № 027 от 19.05.2008
Исполнитель: Ю.Г. Островская
Научная экспертиза: заместитель директора НИИ СП, к.э.н. Т.В. Ярыгина
ОТЧЕТ
О НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ
АНАЛИЗ И СИСТЕМАТИЗАЦИЯ МЕЖДУНАРОДНОГО ОПЫТА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ РАЗВИТИЯ С ПОМОЩЬЮ КЛЮЧЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ
РЕФЕРАТ
Отчет: 67 страниц, 6 таблиц.
Ключевые слова: КЛЮЧЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ РАЗВИТИЯ, ИНДИКАТОРЫ, ОЭСР, ВСЕМИРНЫЙ БАНК, ВСЕМИРНЫЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ФОРУМ, ИНДЕКС ГЛОБАЛЬНОЙ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ, ПОНЯТИЙНЫЙ АППАРАТ, ГЛОССАРИЙ, ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ.
Объектом исследования являются международные и отечественные системы оценок социально-экономического развития и методические материалы, включая глоссарии, используемые в ходе реализации программ развития и сопоставления их результатов.