Заседание «Меркурий-клуба», посвященное теме: «Экономические последствия войны в Ираке для России»

Вид материала

Заседание

Содержание Анатолий ПРИВАЛОВ, академик Алексей СОКОЛОВ, председатель Правления банка ОАО «Банк «Зенит» Евгений ПРИМАКОВ

Подобный материал:

• Заседание «Меркурий-клуба», посвященное теме «Надежды и тревоги отечественного бизнеса, 655.86kb.
• Индикативное планирование путь к созданию общенациональной стратегии без вмешательства, 488.71kb.
• Евгений Примаков: для модернизационного рывка России нужна сильная государственная, 167.46kb.
• Заседание Международного Ипотечного Клуба (мик), посвященное теме "Ипотека загородных, 65.58kb.
• «Экономическая безопасность», 569.16kb.
• Председателя Правления «Меркурий-клуба», 201.33kb.
• Председатель Правления «Меркурий-клуба», 13.79kb.
• Торгово-промышленная палата россии, 734.54kb.
• И его социально-экономические последствия для россии, 2754.29kb.
• Российской Федерации Евгений Примаков, сообщает пресс-служба тпп РФ. Миграция в Россию, 60.44kb.

Анатолий ПРИВАЛОВ, академик

Волна террора, захлестнувшая мир, дала США повод для применения испытанного дедовского метода – проведения военной кампании вдали от собственных границ для решения своих экономических проблем. Дипломатические реверансы и рассуждения об опасности, угрожающей демократии, имеют только одну задачу – отвлечь внимание своей страны и народов мира от истинной цели. Успешной военной операцией в Ираке США достигли цели. России там места нет. И если вдруг что-то и перепадет, то это будет как исключение, как ход в большой стратегической игре.

В данной ситуации не только Россия, как страна, но и ее главный товар на мировом рынке – нефть попадают в неблагоприятные условия. Соответственно это скажется на снижении темпов экономического развития России. Необходимо подчеркнуть, что ускоренное освоение нефтяных месторождений – это не только стратегическая ошибка, это преступление перед будущими поколениями.

Запад и Россия исторически развивались в разных условиях. То, что хорошо и логично для Запада, оборачивается негативными последствиями для России.

Поэтому правила, на основе которых экономика России могла бы функционировать эффективно, также должны быть иными. Они должны вытекать из российских условий, природных закономерностей с учетом опыта своей истории. Опыт Запада обязательно должен учитываться, но не как определяющий лицо экономики России. Эта цель достигается путем введения в экономическую жизнь страны принципов эффективной экономики.

Экономические меры, вытекающие из принципов эффективной экономики, не применялись в Советском Союзе. Нет подобных мер и в западной экономической системе. Введение их в жизнь позволяет значительно ускорить развитие экономики и промышленности, уменьшить отрицательное воздействие мировых финансовых центров на экономику страны, снизить ее зависимость от иностранных займов, повысить социальную направленность экономической политики России и создать благоприятные условия для ускоренного развития малого предпринимательства.

Однако Правительство России не учитывает данных обстоятельств. Оно упорно реформирует экономику по образцу Запада и не желает подумать, что толкает страну в бездну. Тенденция превращения России в заложницы Запада особенно усиливается с завершением войны в Ираке. Требуется срочный пересмотр государственной экономической стратегии.

Эта стратегия должна опираться на принципы эффективной экономики. Законное и достойное место в ней должны иметь плановое начало, государственный сектор и хорошо организованное на государственном уровне малое предпринимательство.

Алексей СОКОЛОВ, председатель Правления банка ОАО «Банк «Зенит»

Военная премия к цене на нефть, которая, по нашим оценкам, составляла до войны в Ираке около 6 долларов, была «снята» с нефтяных цен сразу же после начала военных действий в связи с уверенностью участников рынка в скором завершении военной кампании в Ираке.

Эта война не привела к значительным разрушениям нефтяной инфраструктуры Ирака. Вопреки прогнозам большинства аналитиков, не произошло скачкообразного повышения цен на нефть.

Согласно базовому прогнозу динамики цен на нефть, в результате успешного для США завершения войны в Ираке цены на нефть Brent постепенно снизятся до 20-22 долларов за баррель к концу 2003 года. Долгосрочная стабилизация цен Urals на уровне 17-18 долларов за баррель представляется наиболее вероятной при условии соблюдения разумных квот странами ОПЕК. Среднегодовой уровень цены Urals составит 21-23 доллара за баррель.

Согласно оценкам банка «Зенит», возможный минимальный уровень цен (ценовое дно) в 15-16 долларов за баррель марки Urals лишит российскую нефтедобычу сверхприбылей, но позволит сохранить рентабельность производства.

Возросшая активность независимых производителей, а также политика США в отношении иракской нефти, говорят о том, что у ОПЕК начинаются тяжелые времена, она уже не может, как раньше, регулировать мировые цены на нефть. Недавнее неожиданное решение ОПЕК о повышении квоты на добычу нефти с одновременным ужесточением дисциплины в рядах членов этой организации вызвало лишь удивление трейдеров – цены на нефть после непродолжительной коррекции вновь пошли вниз.

Россия заявила, что собирается повысить производство нефти на 10,4% и довести его до 8,23 миллиона баррелей в день. Многие трейдеры расценили эту новость как начало конкурентной борьбы между Россией и ОПЕК за нефтяной рынок. Более того, министр иностранных дел Мексики Луис Эрнесто Дербес заявил на днях, что Мексика, которая также не является членом ОПЕК, больше не будет оглядываться на политику этой организации при оценке конъюнктуры нефтяного рынка.

Действия ОПЕК вполне предсказуемы – она попытается снизить квоты на очередной встрече 11 июня, чтобы компенсировать возможное возобновление экспорта иракской нефти, но эффект от такого решения ОПЕК в современных условиях может быть очень ограниченным. На настоящий момент складывается следующая ситуация: ОПЕК в целях поддержания нефтяных цен вынуждена снижать объемы поставок нефти, в то же время независимые производители (Мексика, Россия) повышают уровень добычи, отнимая долю рынка у ОПЕК и сводя на нет тем самым все их усилия по поддержанию нефтяных цен.

Война в Ираке привела к увеличению рисков мировой экономики и связанных рисков развития экономики России. В краткосрочном плане высокие цены на нефть окажут положительное воздействие на темпы экономического роста нашей страны. Однако в связи с прогнозируемым падением цен на нефть, прекращением выполнения многих иракских контрактов российскими корпорациями увеличатся риски банковской системы. Падение цен на нефть в среднесрочной перспективе будет негативным фактором для развития экономики России.

Россией накоплен достаточный запас прочности, чтобы осуществить платежи по внешним долгам при падении цен на нефть, а также исполнить бюджет с профицитом. Даже пессимистические сценарии по ценам на нефть (18 долларов за баррель) не приведут к краху российской экономики.

После завершения войны в Ираке перспективы российских капиталовложений в послевоенный Ирак становятся призрачными. И сами компании, и аналитики ожидают снижения уровня инвестиций и объема прибыли. Данный вопрос относится сейчас, скорее, к сфере политики, нежели экономики, и будет зависеть от развития диалога США – Россия.


Вячеслав Трубников, первый заместитель Министра иностранных дел РФ


До введения в 1990 году санкций ООН Ирак был крупнейшим торговым партнером СССР на Ближнем Востоке. Товарооборот в 1989 году превышал 2 миллиарда долларов США.

Перспективность иракского рынка всегда определялась его высокой платежеспособностью, обеспеченной вторыми по величине в мире запасами нефти.

Санкции нанесли серьезный удар по нашим экономическим связям с Ираком. Были прекращены реализовывавшиеся в этой стране при содействии СССР масштабные проекты развития, оказался «замороженным» вопрос урегулирования долга.

Тем не менее наше экономическое присутствие в Ираке сохранилось.

Принципиальная политика России в иракских делах обусловила предоставление нашим экономическим структурам приоритетного режима в рамках гуманитарной операции ООН. Решение об этом было принято высшим иракским руководством и оформлено соответствующей директивой президента страны.

К началу военных действий в Ираке в поставках в эту страну машин, оборудования, транспортных средств и других готовых изделий принимали участие более 60 крупных российских компаний (в том числе из субъектов Российской Федерации).

По имеющимся данным, в 1996-2002 годы российские компании заключили с Ираком гуманитарных контрактов почти на 5,5 миллиарда долларов. Серьезные наработки сделаны в таких важных секторах, как электроэнергетика, ирригация, транспорт, нефтедобыча и др.

Проведение США военной операции в Ираке и смена в ее результате правящего режима могут иметь для России весьма негативные последствия:

– Оказывается под вопросом работа российских компаний по подписанным с Ираком контрактам на поставку гуманитарной продукции российского производства и из третьих стран.

– Возникает реальная угроза вытеснения с иракского рынка российских компаний, пользовавшихся до войны преференциями вследствие политического решения прежнего руководства Ирака.

– Россия может утратить в Ираке наиболее перспективные объекты сотрудничества, особенно в нефтегазовом и энергетическом секторах.

– Появляются неясности в сфере возврата иракского долга, в том числе в свете известной инициативы США о его списании.

На середину марта 2003 года в стадии выполнения находились подписанные российскими компаниями в рамках программы «Нефть – в обмен на продовольствие» контракты на сумму около 1,5 миллиарда долларов.

Часть из них – поставка продовольствия, медикаментов и медоборудования – сможет быть реализована в соответствии с модифицированными условиями программы. Ожидаем, что и потери от изменения контрактных обязательств (замена пунктов назначения, простой в портах, увеличение страховых и транспортных расходов) будут компенсированы ООН из соответствующих средств.

Труднее обстоит дело с машинотехнической продукцией, занимающей в составленном офисом иракских программ ООН списке приоритетов второе и третье места. Реализация таких контрактов откладывается, что вызывает целый ряд серьезнейших проблем. По предварительным оценкам Минэкономразвития, из-за невозможности поставки уже размещенного и частично профинансированного российского оборудования потери могут составить около 800 миллионов долларов. Неясно также, как будет решаться вопрос с открытыми под эти сделки аккредитивами после того, как истечет их срок.

Вследствие негативных обстоятельств, вызванных военной операцией коалиции, прямой ущерб от прекращения выполнения уже подписанных российскими компаниями контрактов в электроэнергетике, нефтегазовой отрасли, ирригации и сельском хозяйстве, а также в других областях может составить до 3 миллиардов долларов.

В новых условиях становятся невозможными операции российских компаний с иракской нефтью в рамках программы «Нефть – в обмен на продовольствие». Даже если удастся добиться перехода нефтепродаж под контроль ООН, нефтяные контракты по принципу лучшей цены будут заключаться не с посредниками, каковыми являлись практически все российские организации, а с компаниями-переработчиками, которые способны давать более выгодные ценовые предложения.

Поставлены под вопрос договоренности с иракской стороной по парафированной в апреле 2001 года Долгосрочной программе развития торговли, экономического, промышленного и научно-технического сотрудничества между Российской Федерацией и Республикой Ирак, объем реализации которой, по самым скромным подсчетам, оценивается в 10-15 миллиардов долларов. Это в той части, которая относится к уже имеющимся наработкам.

Наряду с очерченными проблемами следует ожидать определенных негативных последствий для нашей страны и в результате прихода к власти в Ираке при содействии США представителей антисаддамовской оппозиции, уже заявлявшей о намерении свернуть сотрудничество Ирака со странами, взаимодействовавшими с прежним иракским режимом. Слова отдельных деятелей из оппозиционных прежнему режиму группировок о том, что договоры с Россией были заключены «в ущерб национальным интересам иракского народа», вполне могут иметь продолжение на практике. Эти настроения вписываются и во все отчетливее проявляющуюся линию США по вытеснению других стран с иракского рынка.

Помимо объективных факторов, с которыми, видимо, придется столкнуться российским компаниям в работе на иракском рынке, существуют и субъективные. Многие из них хорошо известны нашим бизнесменам.

Первое, что необходимо отметить, – весьма большая доля реэкспорта в поставках в Ирак. Причем это касается не только филиалов иностранных компаний, изначально выступавших под российским флагом лишь с целью использования благоприятного отношения иракцев к России, но и непосредственно российских компаний, включая достаточно крупные.

Можно с достаточным основанием говорить, что наше бинзес-сообщество не выдержало «испытания приоритетом» и не смогло широко внедрить продукцию отечественных производителей на иракский рынок. Как представляется, ограниченная производственно-техническая база российской экономики и невысокий финансовый потенциал наших компаний заставили их в значительной степени переориентироваться на посреднические операции по перепродаже в Ирак товаров нероссийского производства. В итоге вместо укрепления основ российско-иракского торгово-экономического взаимодействия на длительную перспективу наши организации собственными руками, по сути, усиливали зависимость иракской экономики от западных производителей.

Понятно, что после демонтажа режима санкций, который фактически уже не за горами, иностранные фирмы сами выйдут на иракский рынок, в том числе используя созданные российскими организациями заделы. В лучшем случае в Ираке будут действовать правила свободной конкуренции, в худшем – монопольные позиции займут фирмы из США и их союзников по антисаддамовской коалиции.

Следует ожидать, что большая часть экспертно-технических сотрудников профильных иракских министерств и ведомств сохранит свои должности и при новом режиме. В отсутствие директивы президента Саддама Хусейна о приоритетном статусе России они будут гораздо более придирчиво относиться к нашим бизнесменам. На прежние льготы и поблажки рассчитывать не приходится, и это надо учесть самым серьезным образом.

Евгений ПРИМАКОВ

Не хочу распространяться, но хотел бы отметить два момента, по которым, как мне представляется, проявились разногласия участников. Во всем остальном они как-то не очень проявлялись, но по двум вопросам они существуют.

Первое. До какого уровня дойдет цена на нефть? Будет ли она значительно ниже нынешней, либо она сохранится на уровне, близком к нынешней, уменьшенной, но близкой к нынешнему уровню. Это первый вопрос.

И второе. Будут ли влиять на ценообразование главным образом Соединенные Штаты, после того как они вошли в Ирак, либо все-таки сохранится серьезное влияние ОПЕК даже при существовании иракского фактора? Вот эти два момента, очевидно, нужно продолжать дискутировать, мне кажется. И это очень существенные вещи. Они должны прояснить многое для нас в плане определения нашей политики в будущем и в отношении этого района, и в отношении энергоносителей в целом.

Я хотел бы просто подчеркнуть, что сегодня стало известно, что вчера в сенате Соединенных Штатов собиралась иностранная комиссия. И там стоял вопрос в позитивном плане о необходимости развивать отношения с Россией по нефти, несмотря на иракские события, как там было подчеркнуто.

В общем, есть разные тенденции, разные точки зрения, поэтому никто из нас, наверное, не настроен на то, чтобы огрублять это дело и занимать какие-то крайние позиции либо там, либо здесь. Это по поводу нашего обсуждения.

Я очень благодарен всем, кто выступил сегодня, и тем, кто пришел послушать эту дискуссию.

Следующее заседание клуба намечено провести во второй половине июня на тему «Децентрализация экономики России, пути достижения». Это тема важная, как мы все понимаем. Будут участвовать и наши представители из регионов. Я всех приглашаю принять участие.